第一篇：如何理解全面深化改革必須以促進社會公平正義增進人民福祉為出發點和落腳點

如何理解全面深化改革必須以促進社會公平正義/增進人民福祉為出發點和落腳點。

十八屆三中全會的《決定》提出，全面深化改革，必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。這是全面深化改革指導思想的關鍵要素之一，明確了全面深化改革需要著力解決的根本問題。促進社會公平正義、增進人民福祉是全面深化改革的指導思想，是全面深化改革的出發點和落腳點，因此，在全面改革的各領域和全過程都要體現和落實社會公平正義、增進人民福祉。

十八屆三中全會做出這些強調，這是堅持我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求，也是在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的一個基本要求。

公平正義是中國特色社會主義的內在要求，讓人民過上幸福美好生活是黨和政府一切工作的最終歸宿。改革開放35年，是我國改善民生力度最大、人民得實惠最多的時期，人民生活水平空前提高，人民享受到的改革發展成果越來越多，公平正義得到越來越多重視和保障。改革開放以來經濟社會發展所取得的巨大成就，為促進社會公平正義、增進人民福祉提供了堅實物質基礎和有利條件。

在新的歷史起點上全面深化改革，必須著眼創造更加公平正義的社會環境，不斷克服各種有違公平正義的現象，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。應當看到，隨著我國經濟社會發展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈。公平正義問題不抓緊解決，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會和諧穩定。新形勢下，我們一定要在全體人民共同奮斗、經濟社會發展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。

實現社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經濟社會發展水平。我國現階段存在的有違公平正義的現象，許多是發展中的問題，是能夠通過不斷發展，通過制度安排、法律規范、政策支持加以解決的。我們必須緊緊抓住經濟建設這個中心，推動經濟持續健康發展，進一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實物質基礎。同時，要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視各方面體制機制和政策規定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題就改革哪里，哪個領域哪個環節問題突出就將之作為改革重點，通過創新制度安排進一步把“蛋糕”分好，最大限度實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。促進社會公平正義、增進人民福祉是全面深化改革的重要目標。黨的十八屆三中全會明確強調，要“讓發展成果更多更公平惠及全體人民。”就是說改革發展的成果不能讓少數人享有，如果是這樣那就違背了社會公平正義。只有把改革發展的成果更多更公平的惠及全體人民，才能體現社會公平正義。這是促進社會公平正義指導思想在改革總目標上的體現，同時亦表明促進社會公平正義是全面深化改革的出發點和落腳點。全面深化改革的動機、標準、目的是促進社會公平正義和增進人民福祉。其實增進人民福祉和促進公平正義二者是相互聯系著的：增進人民福祉體現著社會公平正義，促進社會公平正義的成果是增進人民福祉。二者結合起來就是發展成果更多更公平惠及全體人民。

以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，是解決當前社會突出問題的迫切要求。改革開放以來，我國經濟社會發展取得的巨大成就，為促進社會公平正義提供了堅實物質基礎和有利條件。但在我國現有發展水平上，社會上也存在大量不公平、不正義現象，比如教育、就業機會不公問題，收入分配差距問題，社會保障體系“碎片化”問題，特殊化和特權現象問題，司法不公問題，貪贓枉法、侵害群眾權益問題，等等。中央全面審視和科學分析我國經濟社會發展的現狀和態勢，認為這個問題不抓緊解決，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會和諧穩定，危及經濟社會持續健康發展的基礎。以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，是讓發展成果更多更公平惠及全體人民的迫切要求。我們強調要沖破利益固化的藩籬，就是因為利益固化導致諸多社會不公，如在發展、收入分配、教育、就業、社會保障、醫療、住房等方面存在權利、機會、規則不公平問題，一部分人沒有公平公正地享受改革發展成果。因此，強調以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，就是要確保全面深化改革在更加注重解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題上下功夫，在讓發展成果更多更公平惠及全體人民上下功夫，在增進人民福祉、讓人民過上更好生活上下功夫。

以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，是堅持和發展中國特色社會主義的內在要求。我們講使各方面制度更加成熟更加定型，就是為了解決好制度的公正性和普惠性問題，打牢中國特色社會主義制度的社會基礎和群眾基礎。因此，全面深化改革的重要任務之一，就是加緊建設對保障公平正義具有重大作用的制度，逐步建立起以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，特別是改革進入攻堅期和深水區，必然會觸及已有的體制機制和利益格局，思想認識越來越難以統一，改革的難度越來越大，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，堅決破除各方面體制機制障礙，突破利益固化的藩籬，使我們的制度和體制機制更加體現公平正義原則，更加有利于實現和維護人民利益。Word：2158同時，促進社會公平正義、增進人民福祉是經濟體制改革的出發點和落腳點。經濟體制改革是全面深化改革的重點。經濟體制改革的目的是效率和公平的統一。但在社會主義國家提高效率是為了讓人民更多地享有物質利益，這樣以來公平也就成為經濟改革的出發點和落腳點。促進社會公平正義最深刻地體現在社會主義經濟的所有制結構上。在此問題上，三中全會有一個新的論斷：“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國社會經濟發展的重要基礎。”“兩個都是”和“兩個重要”，使得非公有制經濟的地位大大提升。這是社會公平正義指導思想在所有制結構上的重要體現，是本次全會的亮點之一。社會公平正義體現在市場體系上，就是各種市場主體要公平競爭，商品和要素要自由流動、平等交換；體現在市場規則上，就是要建立公平開放透明的市場規則；體現在宏觀調控上，就是要建立法治政府和服務型政府；體現在財政體制上，就是要建立事權和支出責任相適應的制度；體現在城鄉關系上，就是要打破城鄉二元結構，促進城鄉一體化發展，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡分配。

促進社會公平正義、增進人民福祉是政治體制改革的出發點和落腳點。政治體制改革的目標是建立民主政治，民主政治的本質是人民當家作主。人民當家作主就是社會公平正義的體現。人民當家作主表明政治權力及其運作的人民性和公共性，意味著權力不是少數人的特權，意味著權力不能被壟斷，這就是社會公平正義在政治上的體現。

促進社會公平正義、增進人民福祉是司法體制改革的出發點和落腳點。人民當家作主的最佳實現方式是法治。因此必須深化司法體制改革。黨的十八屆三中全會把司法體制改革提到很高的地位，表明黨高度重視依法治國在實現人民民主上的重大作用。而法治的本質和價值目標就是社會公平正義。法治國家意味著在人與制度關系上，制度高于人。因此，全會提出要堅持用制度管權管事管人。讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子里的根本之策。法治及其制度的本質是公正，因而用法治及其制度管權管事管人，就是社會公平正義的體現。可以說，建設法治國家，就是建設公平正義的中國。法治文明就是社會文明，就是社會公平正義。

――促進社會公平正義、增進人民福祉是社會體制改革的出發點和落腳點。全會強調社會體制改革、社會事業改革、創新社會治理，是實現發展成果更多更公正惠及全體人民的直接途徑。因為作為社會事業的教育、就業、醫療衛生、社會保障是人民最關心最直接最現實的利益所在。因而在社會事業、社會治理上要加快建立公平正義的體制和政策，形成合理公正的收入分配體制和公平可持續的社會保障制度。

――促進社會公平正義、增進人民福祉是文化體制改革的出發點和落腳點。全會要求緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革。文化體制改革就是要滿足人民群眾日益增長的文化需要，要堅持以人民為中心的工作導向，建構現代公共文化服務體系。這些都是社會公平正義在文化領域中的體現。

黨的十八屆三中全會把促進社會公平正義、增進人民福祉確定為全面深化改革的出發點和落腳點，體現著中國特色社會主義的本質，體現著人民群眾的根本要素，體現著構建和諧社會的客觀要求，同時也會有力促進經濟發展方式轉型。

第二篇：促進社會公平正義，增進人民福祉

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會強調，全面深化改革“必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”。學習貫徹全會精神，必須把握好這一要求，緊密結合河北實際，著眼創造更加公平正義的社會環境，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

“民為邦本，本固邦寧。”促進社會公平正義、增進人民福祉，是堅持和發展中國特色社會主義的內在要求，是黨和政府一切工作的最終歸宿，更是改革開放不斷取得成功的深厚根基所在。改革開放35年的不平凡歷程證明，只有讓全體人民公平享受發展成果，改革大業才能凝心聚力;只有讓人民幸福安康，我們才能在改革開放的征程中穩健前行。

今天，站在新的歷史起點上全面深化改革，讓一切生產要素活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，我們面臨的形勢更加復雜，承擔的任務更加繁重。一方面，改革已進入攻堅期和深水區，只有進一步堅定全體人民的信心，凝聚起全體人民的智慧和力量，才能不斷攻堅克難，把改革推向深入。另一方面，隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，人民群眾對實現社會公平正義的要求也越來越迫切，只有讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，才能更好地體現中國特色社會主義的優越性，才能切實增強人民群眾對改革開放的信心，才能為全面深化改革提供和諧穩定的社會環境和永不衰竭的動力源泉。

實現社會公平正義、增進人民福祉是由多種因素決定的，但最主要的還是經濟社會發展水平。現階段存在的社會不公現象，許多都是發展中的問題，能夠通過不斷發展，通過制度安排、法律規范、政策支持加以解決。我們一定要緊緊抓住經濟建設這個中心，推動經濟持續健康發展，進一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實的物質基礎。同時，要通過改革創新，逐步建立健全以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，把“蛋糕”分好，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。

制度創新是促進社會公平正義、增進人民福祉的重要保證。為此，從建立公平開放透明的市場規則，到建設公正高效權威的司法制度;從縮小收入分配差距、構建“橄欖型”分配格局，到消除城鄉、行業、身份、性別等影響平等就業的制度障礙、健全促進就業創業體制機制，十八屆三中全會對制度創新進行了全面深入的安排和部署。我們必須按照全會的要求，把促進公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，以此審視各方面的制度建設情況，哪里有不符合促進公平正義的問題，就在哪里深化改革;哪個領域問題突出，就把哪里作為改革的重點。只有這樣，才能通過一項又一項制度改革和創新，切實促進社會公平正義、增進人民福祉。

促進社會公平正義、增進人民福祉，既是全面深化改革的根本目的，也是改革取得成功的重要保證。在新的征程中，只要我們按照中央的要求，牢牢把握這一出發點和落腳點，就一定能更好地凝聚起全省人民的智慧和力量，為全面深化改革奠定更加堅實的基礎。

匯報人：xiexiebang

第三篇：以基層檢察院為角度思考如何保障和促進全面深化改革

以基層檢察院為視角思考如何保障和促進全面深化改革

為貫徹落實黨的十八大關于全面深化改革的戰略部署，2013年11月12日中國共產黨第十八屆三中全會，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，作出《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。

35年前的中國共產黨十一屆三中全會提出改革開放，實現了建國以來黨的歷史性的偉大轉折，實現了以階級斗爭為綱向以經濟建設為中心的歷史性偉大轉變。改革35年來，人們的生活質量得到了極大的提升，但同時也積累了大量矛盾和難題。此次全面深化改革，我們不僅要以經濟體制改革為主，也要深化政治改革、文化改革、行政體制改革等等，是向寬度、廣度、深度進軍的改革。

面對國內外復雜的形勢和格局，《決定》從堅持和完善基本經濟制度、加快完善現代市場體系、加快轉變政府職能、深化財稅體制改革、健全城鄉發展一體化體制機制、構建開放型經濟新體制、推進法治中國建設、強化權力運行制約和監督體系、強化權力運行制約和監督體系、推進文化體制機制創新、推進社會事業改革創新、創新社會治理體制、加快生態文明制度建設、深化國防和軍隊改革、加強和改善黨對全面深化改革的領導十五個方面對我國未來七年的發展做出了戰略性部署和要求。其中，在推進法治中國建設方面，《決定》提出：維護憲法法律權威。確保依法獨立公正行使審判權檢察權。優化司法職權配置，健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約機制，加強和規范對司法活動的法律監督和社會監督。推進審判公開、檢務公開，錄制并保留全程庭審資料。完善人權司法保障制度。國家尊重和保障人權。進一步規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據排除規則。逐步減少適用死刑罪名。健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執業權利保障機制和違法違規執業懲戒制度，加強職業道德建設，發揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用。

在決定公布后的四個月，最高人民檢察院于2014年2月出臺《關于充分發揮檢察職能為全面深化改革服務的意見》(下稱《意見》)，求各級檢察機關結合實際認真貫徹執行《意見》，充分發揮檢察職能，依法保障和促進全面深化改革。《意見》從經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革為角度，要求檢察機關要堅定不移做全面深化改革的捍衛者、促進者、保障者，充分發揮懲治、預防、監督、教育、保護等職能作用，努力為全面深化改革提供有力司法保障。

而在最高人民檢察院出臺《意見》后，四川省、海南省、青海省的省檢察院亦相繼制定和出臺了本省圍繞《決定》和《意見》的實施意見。其內容除以《決定》為主線外，結合了各省省情，因地制宜。由此可見無論最高人民檢察院還是地方檢察院均以檢察院職能為基礎，積極配合《決定》的實時。

面對《決定》中對國家各方面領域所作出的戰略性部署，結合高檢院提出的《意見》和本人在基層檢察院的工作經歷及對檢察院職能的認識，對基層檢察院如何保障和促進全面深化改革的有如下認識：

首先，依法懲治各類犯罪，保護國家領土和主權完整，保障人民民主專政政權和社會主義制度；保護社會主義經濟基礎；保護公民人身權利、民主權利和其他權利；維護良好的社會秩序，可以說，依法打擊犯罪是檢察院職能最核心的部分，也是最重要的職能，所有其他的職能都是從打擊和懲治犯罪衍生而來，只有履行好這一職能是基層檢察院的根本。職務犯罪方面，嚴厲打擊國有企業改革過程中的職務犯罪、城鎮化建設領域職務犯罪、在招商引資、自由貿易區建設等過程中的職務犯罪、科技創新領域職務犯罪、在生態環境領域、食品藥品監管領域、農村建設領域的職務犯罪。民生方面，如黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、拐賣婦女兒童、電信詐騙、性侵未成年人以及刑法分則第四章、第五章規定的各種侵公民人身權利、財產權利的犯罪均依法嚴懲。根據刑事訴訟法和檢察院辦案規則的規定，對應當立案的及時立案偵查，對應當批捕的犯罪嫌疑人及時批捕羈押，對可達到起訴標準的犯罪嫌疑人及時提起公訴。

第二，加大查辦和預防職務犯罪工作力度，結合辦案深化職務犯罪預防工作。通過進行法律宣傳，法制講座，請人大代表和政協委員出庭評議、聯合行政部門進行法律知識競賽的各種手段，加強公務人員的法律意識和廉政意識。同時，我認為，職務犯罪預防應當與當地紀委監察部門、審計部門等多部門共同聯合，并借助互聯網的力量，對公務人員，尤其是一些權力較重的官員進行紀律、財務、輿論等各方面的監督，權力在陽光下運行才不會滋生腐敗，因此，監督到位更能預防職務犯罪發生。

第三，圍繞創新社會治理體制，推進平安中國建設。以人民群眾平安需求為導向，積極促進刑事和解、檢調對接等制度，加強初信初訪辦理答復工作，促進社會矛盾化解。推動完善行政執法與刑事司法銜接機制，以案件辦理為入口，發現行政機關在管理方面的疏漏，提出檢察建議，促進行政管理合法化，如本人所在檢察院在辦理偷稅漏稅案件中發現稅收部門監管不到位的情形并依法發出檢察建議，促進其嚴格執法。同時，對未成年人刑事犯罪的案件，嚴格貫徹寬嚴相濟的刑事政策，以教育為主，懲罰為輔，按照刑事訴訟法的要求，認真考察未成年犯罪嫌疑人的生活背景，形成社會調查報告，為未成年犯罪嫌疑人進行心理疏導和幫教，在不少案例中，通過承辦人的幫教，一些未成年犯罪嫌疑人深刻認識到自己行為的違法性，悔罪態度良好，在日后的生活里能嚴格要求自己，回歸了正常生活。

第四，認真履行法律監督職能，促進司法公正。檢察院是國家的法律監督機關，在憲法賦予的權限內，刑事訴訟法和《檢察院刑事訴訟規則》的規定，在審查案件過程中訴訟過程進行監督。偵查監督方面，監督其是否存在刑訊逼供、超期羈押、及時告知犯罪嫌疑人訴訟權利的行為等，并依法給予口頭建議、書面檢察建議，對嚴重違法情形依法發出書面糾正違法通知書，而對偵查人員徇私舞弊，包庇犯罪嫌疑人的惡劣行為，依法立案偵查，追究刑事責任。審判監督方面，監督審判人員是否符合審理程序，是否存在接受當事人賄賂行為和判決不和法，并對以上行為依法提出檢察建議和提起抗訴。如2013年，本人所在檢察院對當地公安部門提出書面糾正違法通知書6份，收到糾正回復六份，對促進偵查部門嚴格依法辦案起到了良好的作用。

第五，尊重和保障人權，而無論被害人和犯罪嫌疑人權利。2012年，修行后的新刑事訴訟法將尊重和保障人權寫入其中，基層檢察院做為受理案件最多的檢察院，對這一條文的理解與貫徹至關重要，尤其是檢察公訴部門參與刑事訴訟的程序很多，更應該認真落實和監督。比如告知犯罪嫌疑人訴訟權利，包括其請辯護人的權利，使用自己民族文字語言進行訴訟的權利、申請重新鑒定的權利等，對一些年老、患病居住偏遠的犯罪嫌疑人，承辦人依法對其變更強制措施，或者在提審時到其住所提審。對經濟條件較差，無法委托代理人的被害人或被害人家屬，檢察院根據相關文件為其申請法律援助進行訴訟。

最后，基層檢察院應當加強隊伍建設。政治思想方面，如執法思想、執法理念、執法作風等各個方面要達到“忠誠、公正、清廉、文明”的要求；執法能力方面，加強法律專業知識的學習，抓好系統學習，制定干警系統學習規劃，鼓勵檢察人員考試進修，加強崗位練兵，在普遍具有較高法律水平的基礎上，各業務部門要結合辦案實際大力開展崗位練兵活動，在理論基礎上提高實務能力；要增強培養專家型人才規劃，有計劃、有目的地從自偵、公訴、批捕、技術部門確定培養對象，給他們提供自我深造、學習前沿法律知識和參加委外培訓的機會。

綜合以上，基層檢察院首先應當加強內部自身建設，發揮其基礎核心職能，從而參與社會管理，維護和促進國家發展，保障和促進《決定》目標的早日實現。

2014年5月12日

第四篇：多1怎樣理解以擴大黨內民主帶動人民民主,以增進黨內和諧促進社會和諧？

黨的十六屆六中全會提出“以黨內和諧促進社會和諧”，這是我們黨從構建社會主義和諧社會的全局出發對黨的建設提出的一個明確要求。在構建社會主義和諧社會的進程中，必須充分發揮黨的領導核心作用，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，推進和實現黨內和諧，為構建社會主義和諧社會提供堅實的基礎和政治保證。

黨內和諧是黨的先進性的本質體現

黨內和諧，是黨內關系融洽、黨內生活健康、黨的建設和各方面工作運行有序的綜合體現，并在此基礎上形成的黨內民主團結、集中統一、心情舒暢、生動活潑的政治局面。

黨內和諧是黨的先進性的本質特征。黨內和諧作為黨內整體狀態的綜合反映，是黨的先進性各種要素共同作用的結果。黨內和諧以黨的民主集中制為基礎，以充分的黨內民主，嚴格的黨內生活，黨的團結統一以及黨的創造力、凝聚力、戰斗力為基本特征，反映了全黨在指導思想和共同綱領目標基礎上的思想統一、組織協調、作風優良和行動一致，是黨的先進性在黨內關系、黨的生活和黨的建設中具體而生動的體現。

實現黨內和諧是加強黨的先進性建設的應有之義。實現黨內和諧的過程，就是不斷處理和解決黨內矛盾的過程，就是黨內各種關系不斷協調的過程，也就是黨的先進性建設與時俱進的發展過程。反之，如果形而上學地理解黨內和諧，認為和諧就是追求一團和氣，就是回避矛盾，就是放棄積極的思想斗爭，這恰恰曲解了黨內和諧的含義，背離了黨的先進性的要求。從這個意義上講，加強黨的先進性建設，就是按照黨的先進性要求不斷解決黨內的矛盾和問題，最大限度地減少黨內不和諧因素，在堅持黨性原則基礎上實現黨內動態和諧的過程。不加強黨的先進性建設，就不會有黨內和諧；沒有黨內和諧，也就不可能真正堅持黨的先進性。

黨內和諧是構建和諧社會的基礎和政治保證

實現黨內和諧是實現社會和諧的基礎和保證。構建社會主義和諧社會，客觀上要求我們黨必須加強執政能力建設，不斷提高各級領導班子和領導干部領導社會主義和諧社會建設的本領；必須加強黨的先進性建設，充分發揮黨的各級組織的戰斗堡壘作用和廣大共產黨員的先鋒模范作用，這是實現黨內和諧，并以黨內和諧帶動社會和諧的根本保證。

實現黨內和諧，是堅持黨對構建社會主義和諧社會領導的客觀要求。在黨的領導下全社會共同建設，是構建社會主義和諧社會必須堅持的基本原則，也是建設和諧社會最根本的政治保證。黨內和諧是建立在共同目標一致基礎上的政治、思想和組織和諧，是黨的政治領導、思想領導和組織領導堅強有力的客觀標志。只有加強黨的思想、組織、作風和制度建設，促進和維護黨內關系、黨內生活的全面和諧，實現全黨的思想統一和目標一致，在高度民主的基礎上實現高度集中，才能不斷提高黨的創造力凝聚力戰斗力，使我們黨真正成為構建社會主義和諧社會的堅強領導核心；才能更好地發揮黨的政治優勢，使各級黨委切實擔負起把握方向、制定政策、整合力量、營造環境的領導責任，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，團結帶領全體人民共同建設和諧社會。

實現黨內和諧，是不斷提高黨領導構建社會主義和諧社會能力的內在需要。執政能力建設是我們黨執政后的一項根本建設。在我國社會發生深刻變革的歷史進程中，能否建設一個

全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，是對我們黨執政能力的重大考驗。黨的執政能力是黨的自身建設水平在黨的執政活動中的外化體現，而實現黨內和諧是提高黨的執政能力的內在需要和動力之源，直接影響和決定著黨領導構建和諧社會的能力與水平。只有實現黨內和諧，才能促進政黨關系、黨群關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，更好地化解社會矛盾，整合社會利益，最大限度地激發社會活力，鞏固全國各族人民的大團結，鞏固海內外中華兒女的大團結；才能實現黨內生活健康有序，不斷提高各級領導班子和領導干部科學民主決策和管理社會事務的能力，堅持科學執政、民主執政、依法執政；才能不斷提高黨的建設的整體水平，在構建和諧社會中更好地發揮各級黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用，發揮廣大黨員的先鋒模范作用，促進和推動社會和諧的發展。

實現黨內和諧，是在構建和諧社會中體現黨的先進性，發揮執政黨對社會的表率作用的重要途徑。黨的先進性歸根結底要體現在推動中國社會發展進步的實際作用上。在構建社會主義和諧社會中充分發揮黨的領導核心作用，堅持黨的先進性，一個重要的條件，就是實現黨內和諧，在和諧社會建設中有效發揮執政黨的示范和表率作用。黨內和諧是弘揚黨的先進性、凝聚黨心民心的一面旗幟。只有實現黨內和諧，不斷鞏固和發展黨內民主團結、集中統一、心情舒暢、生動活潑的政治局面，才能向全社會更好地展現黨的先進形象，增強黨的社會影響力和凝聚力；才能更好地發揮黨的先進性的導向作用，堅持立黨為公、執政為民，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面，使構建社會主義和諧社會成為全黨全國人民的共同意志和行動。

加強黨的建設，以黨內和諧推動社會和諧

實現黨內和諧涉及黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，與黨內生活的各個方面緊密聯系，必須從黨的建設整體上予以推進。同時，要正確把握黨內和諧與社會和諧的內在聯系，把實現黨內和諧作為黨的建設的長期任務抓緊抓好。

加強黨的思想理論建設，實現全黨的思想統一和目標一致。黨內和諧首先是建立在全黨理想信念一致基礎上的思想和諧。先進的思想理論是黨的行動指南，是凝聚黨心、贏得民心的旗幟，也是實現黨內和諧的靈魂。必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，用共同的理想信念統一黨員意志，團結全黨為實現共同的目標而奮斗。要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，把黨的思想理論建設與和諧文化建設有機結合起來，推動社會主義核心價值體系建設，不斷鞏固社會和諧的思想道德基礎。

發展黨內民主，增進黨的團結統一。黨內民主是黨的生命，是實現黨內和諧的決定性因素。要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。黨的團結也是黨的生命，是實現黨內和諧的根本所在。要堅決維護中央權威，保證中央政令暢通，實現全黨思想上、政治上、行動上的團結一致。要把發展黨內民主與維護黨的團結統一有機結合起來，體現在黨的建設的實踐上，落實到黨的全部執政活動中，以黨內民主促進人民民主，以黨的團結推動社會的安定團結。

加強黨的組織建設，鞏固和發展黨內和諧的組織基礎。民主集中制是黨的根本組織原則和組織制度，也是實現黨內和諧必須遵循的基本準則。要按照民主集中制的要求，建立科學

高效的領導體制和工作機制，有效發揮各級領導班子和領導干部對社會主義和諧社會建設的領導作用。構建和諧社會，重心在基層，必須抓住黨的基層組織建設這個重點環節，加強基層基礎工作。要根據基層黨組織的特點，創新組織設置和活動方式，找準黨的建設與服務中心工作的結合點，把黨的組織資源轉化為經濟社會的發展資源，把黨的組織優勢轉化為經濟社會的發展優勢，充分發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。

加強黨的作風建設，加大黨風廉政建設和反腐敗斗爭的力度。腐敗問題是破壞黨內和諧的消極因素，對社會和諧穩定產生極大的負面影響。實現黨內和諧，必須抓住黨的作風建設這個關鍵環節，把加強黨風廉政建設、深入開展反腐敗斗爭，作為加強黨的執政能力建設和先進性建設，實現黨內和諧，推動社會和諧的重大戰略任務來抓。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，針對腐敗產生的特點和規律，建立健全執政黨拒腐防變的思想教育長效機制、權力運行監督制約機制、黨風廉政建設制度體系，進一步形成全黨齊心協力開展反腐倡廉工作的局面，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，為構建和諧社會創造良好的條件，以良好的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系。

第五篇：習近平在中央政法工作會議上強調堅持嚴格執法公正司法深化改革促進社會公平正義保障人民安居樂業

習近平在中央政法工作會議上強調

堅持嚴格執法公正司法深化改革 促進社會公平正義保障人民安居樂業

劉云山張高麗出席

2014年01月09日05:12 來源：人民網-人民日報

原標題：堅持嚴格執法公正司法深化改革促進社會公平正義保障人民安居樂業

1月7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中央政法工作會議上發表重要講話。

新華社記者 鞠 鵬攝

本報北京1月8日電 中央政法工作會議7日至8日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。他強調，要把維護社會大局穩定作為基本任務，把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業作為根本目標，堅持嚴格執法公正司法，積極深化改革，加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。習近平在講話中強調，政法戰線要旗幟鮮明堅持黨的領導。堅持黨的領導，就是要支持人民當家作主，實施好依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略。既要堅持黨對政法工作的領導不動搖，又要加強和改善黨對政法工作的領導，不斷提高黨領導政法工作能力和水平。

習近平指出，要正確處理黨的政策和國家法律的關系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質上是一致的。黨既領導人民制定憲法法律，也領導人民執行憲法法律，做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。政法工作要自覺維護黨的政策和國家法律的權威性，確保黨的政策和國家法律得到統一正確實施。要正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系。各級黨組織和領導干部要支持政法系統各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作。黨委政法委要明確職能定位，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮重要作用。

習近平強調，維護社會大局穩定是政法工作的基本任務。要處理好維穩和維權的關系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護。要處理好活力和秩序的關系，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，發動全社會一起來做好維護社會穩定工作。

習近平指出，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。政法戰線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。要重點解決好損害群眾權益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。

習近平強調，保障人民安居樂業是政法工作的根本目標。政法機關和廣大干警要把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的小事當作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業提供有力法律保障。要深入推進社會治安綜合治理，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發態勢，保障人民生命財產安全。

習近平指出，政法機關要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴格執法、公正司法。“公生明，廉生威。”要堅守職業良知、執法為民，教育引導廣大干警自覺用職業道德約束自己，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅守法治，做知法、懂法、守法、護法的執法者，站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執法。要靠制度來保障，在執法辦案各個環節都設置隔離墻、通上高壓線，誰違反制度就要給予最嚴厲的處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。要堅持以公開促公正、以透明保廉潔，增強主動公開、主動接受監督的意識，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。

習近平強調，各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。要建立健全違反法定程序干預司法的登記備案通報制度和責任追究制度。

習近平強調，我們的政法隊伍主流是好的，是一支聽黨指揮、服務人民、能打硬仗、不怕犧牲的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的有堅強戰斗力的隊伍。各級黨委和政府要認真落實從優待警的政策措施，幫助干警解決實際困難。要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。

習近平指出，堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂。必須把理想信念教育擺在政法隊伍建設第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法隊伍要敢于擔當，面對歪風邪氣，必須敢于亮劍、堅決斗爭，絕不能聽之任之；面對急難險重任務，必須豁得出來、頂得上去，絕不能畏縮不前。要加強紀律教育，健全紀律執行機制，以鐵的紀律帶出一支鐵的政法隊伍。要提高干警本領，確保更好履行政法工作各項任務。要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象，堅決清除害群之馬。

習近平強調，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義。要加強領導、協力推動、務求實效，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，更好堅持黨的領導、更好發揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱就做好2014年政法工作作出部署。他要求，要認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神及各項工作部署，全面貫徹落實總書記系列重要講話精神，圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化總目標，把握促進社會公平正義、增進人民福祉的總要求，堅持穩中求進、改革創新，以創新社會治理方式、深化司法體制改革、推進科技信息應用、改進政法宣傳輿論工作為著力點，深入推進平安中國、法治中國和過硬隊伍建設，切實提高政法工作現代化水平。

部分中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務委員，最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長出席會議。

中央政法委、中央政法各單位負責人，各省區市和新疆生產建設兵團黨委政法委、政法各單位負責人，中央和國家機關及軍隊、武警部隊負責人參加會議。