第一篇：建立“學習標準提升素質”長效機制,促進安全生產提速提效(閱定)

改善經營管理建議報告書

名稱：建立“學習標準提升素質”長效機制，促進企業安全生產提速提效

建議背景：各項管理制度是指導和規范企業有序發展的基本準則，而針對企業職工日常工作的各項操作規程和技術標準則是企業安全生產、穩定和諧、發展進步的基本保證。

近些年來，特別是西南局重組后，隨著設備更新力度加大，和各項管理制度的不斷完善，臨盤鉆井公司總體安全系數得到提升，但是，幾年來公司的井下安全事故、井下復雜始終不能杜絕，在總事故復雜中責任事故占到了很大比重。究其原因，很大程度是職工不遵守操作規程、工作標準、工作職責、工作流程不清，導致標準執行不嚴，執行質量低下及習慣性違章、低老壞毛病沒有徹底根除，從而導致責任事故發生，既造成了公司巨大的經濟損失，形成公司到手效益的凈流失，又對公司良好的市場聲譽造成了負面影響。同時，近幾年來，以促進安全生產為目的的如“我要安全”等各項活動，由于缺乏基礎性支撐，造成活動目標的達成出現較大困難。

必要性：要扭轉安全生產形勢和提升公司的整體效益，就必須采取對應的措施和方法，根據人的“遺忘曲線”規律建立“學習標準提升素質”的長效機制，從制度上提升全體員工的安全生產意識、嚴格執行各項工作標準，提升工作質量，讓員工真正明確自己的崗位職責、工作內容和該如何去完成任務，提升員工個人的崗位工作能力、技能

操作水平，增強安全生產意識和安全工作能力，最終促進公司的安全生產和持續有效和諧發展。

可行性：“學習標準提升素質”長效機制主要以提升員工崗位能力、操作技能，強化員工對工作標準、規范、制度、職責及內容的認知，明晰本職崗位應該干什么、怎么干、怎樣才能干好這一目的，從而減少工作中由于違規、違章、操作失誤造成的事故復雜和損失。

本項目不需要特殊場地和設施，在執行上只要求公司各專業部門擬定科學的執行計劃、嚴格執行，利用現有的管理能力儲備，組織職工采用理論上的強化學習和現場崗位跟蹤檢查，常抓不懈即可，定期做好項目的效果評估，據此隨時調整和改進工作，即可達到預期的目的，具有充分的可行性。

建議實施需投入的人力物力財力：在人力上，本項目建議由公司黨政辦和工會牽頭，教育、勞資、技安、機動等部門協作，并與日常的教育培訓及崗位取證工作、日常安全檢查、設備檢查等方面工作相結合進行。同時，根據具體測量的職工學習的時間花費，做好職工本職工作和正常閑暇時間與本項目實施時間的適度配比，以保證其接受度和項目實施的效果。

在物力除印制各種規范、標準、崗位職責匯編下發外，不需要其他投入。

在財力上除了匯編材料所需資金外，由于需要對前線鉆井隊、后勤單位各個崗位人員進行檢驗、考核和現場跟蹤檢查，以及對通過考核達到優秀的職工進行必要獎勵。根據公司近三年來人均教育培訓支

出200元/年的標準和1400人的平均在崗人數計算，本項目預計每年需投入資金28萬元/年，半年為14萬元。

建議實施的具體措施方案：

1、考試考核以公司各項規章制度、工作標準、崗位職責、QHSE內容、安全生產禁令和《員工手冊》為主要考核依據，結合工作實際，以有利于推動、引導本職工作向健康良好的方向發展，向規范化、制度化管理模式發展的原則出發，通過組織考試，使員工明確并掌握所在崗位“該做什么，該怎么做”的基本要求。

2、此項工作要求“全員參與”，本著公平、公正、公開的原則，以促進學習、規范行為為目的，形成“人人學標準，事事遵規范”的良好氛圍。

3、考試考核以平時實際工作中各崗位應知應會內容為主，既要求基礎理論知識扎實，還要側重實際解決問題的能力。力求通過考試全面測試和檢驗員工是否達到相應崗位工作的基本要求，適應公司發展和員工隊伍結構的變化。

4、采取一月一現場抽查，一季度一檢查，半年為期限進行一考核，每年開展一次，循環進行。重點在對崗位職責的掌握和安全標準的認知，考試實行百分制，以80分為合格；第一次考試不合格者進行經濟處罰；不合格者一個月后再參加考試，再不合格就待崗學習。

5、日常學習及監督由各基層單位組織進行，公司活動領導小組隨時對工作開展情況、進度進行日常抽查，每月進行檢查和考核。

根據項目特點，對公司各項責任事故進行對比和分析，配以項目

權重即可檢測實際效果。

建議實施后的效益預測：由于本項目全面覆蓋公司各崗位，對職工基本素質進行針對性因應，能對公司安全生產和工程質量以及效益的持續提升作基礎性保障。此項活動的真正效益是它的永久隱性效益和長久的社會效益。

因此，結合責任事故損失比率和質量變化情況，可以測得本項目實施的短期效益為

???[??(??)]?????p???Q?C

其中：

??為效益計算期的責任事故損失，取值為152.38萬元；

?為責任事故損失的員工素質系數，即每1元的責任和事故損失中有?元可以歸于員工素質所引起，經本項目測算臨盤鉆井公司的??0.20；

?為報告期內公司施工質量進步比率，即本項目實施期間內公司的質量進步率，根據臨盤鉆井公司近幾年的實際數據測得年度??0.002；

?為公司質量進步的職工素質系數，即職工素質變化對質量變化的影響程度。質量進步受多方面原因的影響，其中主要涉及設備新度系數、操作人員素質等，本項目取??0.37；

?為公司利潤的質量貢獻率，經估算，質量共享率為0.08

p為公司每米進尺的利潤，取近三年平均值16.05元/米；Q為項目實施期間公司的進尺總量，按公司年度40萬米目標算，本項目效益計算期自2月始至8月結束半年應為20萬米。

C為項目總投入。

式中除?、p 和Q 外，其余都為0～1之間的數值。則：

???[??(??)]?????p???Q?C

??[0.2?(?152.38)]?1.002?1.37?16.05?0.08?20?14?30.48?35.25?1

4?51.73(萬元)

隨著本項目的實施逐漸展開，公司必將獲得持續放大的經濟效益。同時，項目的周期性開展也具有公司教育培訓投入相關費用的替代作用，在一定程度上會逐年降低公司在教育培訓方面的投入。

除此以外，本項目還具有十分重要的文化效應，主要體現在以下兩個方面：

1、本項目的周期性開展能進一步增強員工之間合作文化的品質提升，強化其對公司文化的認同和歸屬感，進而提高公司業務的協同效益；

2、項目開展對于幫助員工成才具有十分明顯的作用，實際上等同于企業人力資本投資，隨著員工自身的不斷成長，這一投資將呈現人力資本所特有的“邊際遞增”的收益效應。

表1：改善經營管理建議表