第一篇：全省第一次公路建養工程調度會交流材料

咬定建養不放松全力以赴鑄精品

十堰市公路管理局

省公路局：

今年以來，我們在省公路局的正確領導下，全面貫徹落實全省公路工作會議精神，以迎國檢為契機，以武神生態旅游公路建設為示范，發揮典型帶動效應，扎實推進全市公路建養工作，為年度目標任務的完成奠定了堅實基礎。現將十堰市公路建養工作情況匯報如下：

一、全市公路建養工程完成情況

（一）狠抓質量與安全，重點項目及面上公路建設安全快速推進。截止6月底，全市共完成公路建設投資5.9億元，占年計劃11.7億元的50%。其中，完成一級公路路基41公里、路面11公里，分別占計劃的50％、55％；完成省際出口路57公里，占年度計劃的56%；完成通村公路475.7公里,占計劃的47%；續建的五座隧道中，雷峰埡、花園、文峪隧

1道已建成通車，土地嶺隧道已貫通，龍王埡隧道掘進990米，剩余910米；今年新開工及續建橋梁47座，已完成24座，在建20座。按照省廳、省局要求，深入廣泛開展了“千名公務員下工地送法規查隱患、萬里干線公路建設大巡檢”專項行動、“平安工地”、“雙創雙優杯”活動，取得了顯著成效。在省市質檢單位抽檢中，全市路網工程建設質量合格率達100%，優良率60%以上，杜絕了重大安全事故的發生。

——武神公路十堰段建設。截止6月底，武神公路主體及附屬工程全部完成。椿樹埡隧道二襯剩余80米，路面剩余200米。累計完成總產值7.62億元，占工可的101%。

——316國道武當山至白浪一級公路。主要路基、橋梁及涵洞工程基本完成。完成路面基層7公里，完成面層5公里，累計完成投資1.8億元。

——鄖縣至十堰一級公路。完成路基13公里，完成路面基層7.5公里，控制性工程劉家溝隧道已經掘進150米，累計完成投資2.9億元。

——316國道西部復線一級公路。已完成工施工前的準備工作，征地拆遷工作正在進行。

——丹江至土關埡一級公路。路基已全面開工，完成路基土石方28萬方，累計完成投資800萬元。

（二）強力推進養護大中修工程，公路綜合服務水平穩中有升。

——路面大中修工程掀起高潮。今年全市公路路面大中修總里程為213公里，其中，大修148公里，中修65公里。截至目前，路面大修工程完成基層120公里，完成面層60公里，分別占計劃的81％、41％；路面中修工程完成20公里，占計劃的31％。其中，鄖漫路鄖縣段完成基層2公里、面層2公里；209國道鄖縣段完成基層11公里、面層4公里；鄖漫路鄖西段完成基層8公里，鄖羊線完成基層2公里、完成面層1公里，上湖線完成基層5公里；襄關路竹山段完成基層6公里、面層6公里；316國道城區黃龍段完成基層13公里、面層13公里；鮑竹路完成基層63公里、面層24公里。在公路養護工程中，全市引進了瀝青路面冷再生及水泥砼路面再利用技術，先在316國道黃龍路段進行試點，然后在全市推廣，目前已取得成功。

——大力實施危橋改造和公路安保工程。2009年29座農村公路危橋已完成19座，開工24座，完工率為66％；今年干線30座危橋已完成5座，開工11座。2009年安保工程計劃已全部完成，2010年市公路局預安排計劃81公里，已完成30公里。

——全面加強公路日常養護和預防性養護。以316國道、襄關線、白竹線為重點，共完成植樹8.465萬株，綠化里程500多公里。全市大打春季路面病害殲滅戰，加大了人員、設備和資金投入，完成病害處治2萬余平方米，完成瀝青路

面灌縫1.5萬延米，進一步提高了車輛通行能力。建立公路快速反應機制，全力搶修水毀公路。截止6月底，全市因水毀造成干支公路損失約774萬元，鮑雙線、白竹線、興界線、十兩線等干線交通中斷19次，全市投入人力1370次、機械400余臺班，搶修資金200萬元，確保了受災路段安全暢通。

二、下一步工作打算

（一）強力推進重點建養項目建設，確保年度目標任務如期完成。

當前正是全面推進公路建設、養護工程的黃金季節，我們將認真對照年度任務目標，倒排工期，按照旬保月、月保季、季保年的工作思路，進一步加強資金和技術調度，迅速在全市掀起建養項目施工熱潮。重點抓好武神生態旅游公路十堰段后續建設，確保在9月底前完成所有收尾工程；武白一級公路在9月18日前完成主體工程；9月底前完成鮑竹路、316國道土關埡至鮑峽段、209國道鄖縣段等所有大中修工程；確保境內所有干線公路以嶄新的面貌、良好的路況迎接全國干線公路大檢查。

（二）全面推行精細化管理，確保公路工程質量安全。注重細節、鑄造精品、確保安全是推進公路建養工程的核心內容。下一步，我們將堅持“細節決定成敗”的質量安全管理理念，始終把工程質量、安全事故的“零容忍”作為核心價值觀。進一步加強在建工程現場安全管理，落實《隧

道安全施工十項規定》，建立健全特大橋、隧道等風險安全評估體系,重點對橋梁、隧道工程和高填深挖路段等重要部位、關鍵工序、隱蔽工程、薄弱環節嚴格進行現場監管，有重大安全隱患的工程堅決推倒重來，確保施工人員和車輛通行安全。全面推行各工序、各環節的“精細化管理”，構建橫向到邊、縱向到底、不留死角的工程建設管理體系，確保質量安全始終處于受控狀態。

（三）狠抓公路全面養護，努力提升國省干線綜合服務水平。

我們將以迎國檢為契機，大力開展“養護路政優勝杯”競賽活動，進一步加強以日常性、預防性為重點的全面養護。抓好路面病害處置和小修保養，對于交通流量較大的近20個干線公路交叉路口，實行合理渠化，確保行車安全；加快推進安保工程實施，抓好危病橋及地質災害路段整治工作，通過完善各類標志牌、標線、里程碑、百米樁、路口標柱等公路附屬設施，提升公路服務功能；抓好五條嶺、柳樹埡、兩河口、野人谷等13個公路養護站更新和美化亮化建設。同時，做好今年水毀防治工作，及時處置公路水毀災情，確保汛期公路暢通。

（四）積極開展科技創新，努力打造生態環保公路。資源節約、環境友好是推進公路建養工作的基本原則。我們將以武神生態旅游公路為樣板，秉承“適用就是最好的、自然就是最美的、優質就是最省的”生態文明交通建設新理念，以構建低碳公路為目標，在全市公路建設、養護工程項目中大力推廣應用新設計、新思路、新工藝、新材料“四新”技術，在設計上提倡利用老路改造，節約土地資源；在技術上推廣路面材料再生、循環利用，降低工程成本；在施工上采用技術先進、經濟安全、環保效能好的成套設備，改變設備單

一、配套程度不高的技術現狀，以高品質手段保障高品質工程。我們要求各縣市區結合公路建設、養護項目，創建“兩型公路”品牌形象，在今年內每個縣市區都要開展“兩型公路”試點，并在“十二五”期間向全市推廣延伸。通過努力，確保全市干線公路達到“暢、潔、綠、美、舒、安”標準，以優異的成績迎接“國檢”。

2010年6月30日

第二篇：鄉村公路建養工程管理機制探研（推薦）

鄉村公路建養工程管理機制探研

張惠娟 駱樹民

農村公路是我國公路網的重要組成部分，規模大、覆蓋面廣，其里程占全市公路通車總里程的五分之三以上，連接廣大的縣、鄉、村，直接服務于農業、農村經濟發展和農民出行，是解決“三農”問題的基礎條件之一。

昌平區現有1111公里農村公路（其中鄉道762公里，村道349公里）、橋梁86座，自2007年落實《北京市鄉村公路管理養護體制改革實施意見》(京政辦發【2006】77號)以來，昌平區共計投入市區兩級財政補助1.7億元用于430公里的鄉村公路改造，公路分局在市交通委路政局和昌平區委、區政府的正確領導下，在區各職能部門的幫助和配合下，按照上級統一部署，圍繞全區鄉村公路建設養護管理實際工作，努力創新工作機制，扎實、穩步推進各項工作，加快鄉村公路建設步伐、提高鄉村公路養護質量，全面支持“三農”、服務社會主義新農村建設。

一、昌平區農村公路管理養護情況：

2006年為深入貫徹《國務院辦公廳關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》（國辦發?2005?49號）和《交通部、國家發展改革委、財政部關于進一步做好農村公路管理養護體制改革的通知》（交公路發?2006?400號）的有關精神，加強鄉村公路的管理和養護，確保公路完好暢通，更 好地為農村經濟社會發展服務，北京市出臺了《北京市鄉村公路管理養護體制改革實施意見》(京政辦發【2006】77號)，為了推動昌平區鄉村公路管理養護機制的改革，落實市政府有關精神，確保鄉村公路管理養護健康發展，2007年昌平區出臺了《昌平區鄉村公路管理辦法》（昌政發【2007】14號）。

2008年北京市委、市政府出臺了《關于進一步完善市與區縣分稅制財政管理體制的通知》（京發【2008】27號），2009年市財政局、市交通委聯合下達了《關于印發北京市關于鄉村公路養護管理劃轉事項管理暫行辦法的通知》（京財經一【2009】384號），為進一步完善市與區縣分稅制財政管理體制，加強對劃轉市與區縣專項轉移支付資金的管理，按照事權與財力相匹配、資金使用方向不變的原則，加強本區鄉村公路管理養護工作，保障鄉村公路完好、安全和暢通，促進鄉村公路健康、持續發展，2009年昌平區制訂了新的《昌平區鄉村公路管理辦法》（昌政發【2009】14號）。

新的管理辦法主要規定了以下內容：

（一）明確了管理職責。區政府負責組織編制批準鄉村公路發展規劃，籌集鄉村公路管理養護資金，將區級補助資金列入預算，批準和下達鄉村公路管理養護資金項目預算計劃；確定了公路分局作為區鄉村公路主管部門，負責本區鄉村公路管理養護的全面管理工作；區財政局審核鄉村公路管理養護資金項目預算，負責鄉村公路建養補助資金的審核、撥付及監督工 作；鎮政府（街道辦事處）是鄉村公路管理養護的責任主體，具體組織實施鄉村公路管理養護工作。

（二）確定了管理機制。規定了計劃內容及審批流程；明確了鄉村公路建設養護技術標準；對設計、招標、施工、監理提出了具體的要求；規定了交工驗收的內容及標準；建立了以政府為主導的鄉村公路質量監督機制。

（三）加大了補助標準及范圍。明確提出了鄉鎮政府要對平原道路按比例配套；對于橋涵及擋墻工程，市、區、鎮三方共同出資，解決了長期困擾鄉村公路危橋及安全設施投入不足的問題。詳細如下：

1、市級對鄉村公路的日常維護和大修工程實行分類定額補助。（1）、日常養護：鄉道每年每公里4500元，村道每年每公里3500元。（2）大修工程：平原鄉道每公里補助25萬元，平原村道補助20萬元；山區鄉道每公里補助40萬元，山區村道每公里補助30萬元。橋梁每平方米補助1500元；涵洞每道補助2000元，擋墻每立方米補助50元。

2、區政府按照事權與財權統一的原則，加大對鄉村公路的投入。（1）日常養護：鄉道每年每公里補助1200元、村道每年每公里1000元。（2）大修工程：平原鄉道每公里補助25萬元、村道每公里補助20萬元；山區鄉道、村道每公里補助10萬元。橋梁每平方米補助1500元；涵洞每道補助2000元，擋墻每立方米補助100元。

3、各鎮政府（街道辦事處）作為鄉村公路管理養護的責任主體，安排投資補助以外的資金缺口部分，其中：平原 鄉道每公里10萬元，平原村道每公里10萬元；橋梁每平方米1500元；涵洞每道2000元，擋墻每立方米50元。

（四）明確了資金撥付辦法。要求各鎮政府（街道辦事處）必須建立區、鎮（街）兩級鄉村公路管理養護資金共管專用帳戶，鎮政府（街道辦事處）配套資金需預先撥入共管專用帳戶，經核實后，區財政補助資金撥付到位。

1、鄉村公路大修工程資金撥付：前期手續齊全后，撥付啟動資金（不超過補助金額的60%）到各鎮政府（街道辦事處）；工程交（竣）工后，根據審計結果撥付尾款。

2、日常養護資金撥付：年初將養護補助資金（不超過日常維護預算的80%）撥付到各鎮政府（街道辦事處）；年終，驗收合格后撥付尾款。

為進一步提升昌平區鄉村公路養護工程建設質量，建立適合我區實際情況的鄉村公路養護工程質量保證體系，按照市交通委、路政局的要求，今年是全面落實質量年的相關要求第一年，為建立政府質量監督體系昌平區安排質量監督專項資金30萬元，委托有檢測資質的單位，對全區鄉村公路大修工程的質量進行全過程監督檢測，并最終進行大修工程質量評定工作。通過實施質量監督工作，昌平區鄉村公路建設質量明顯好于往年，各鎮政府（街道辦事處）高度重視工程質量，保證了鄉村公路又好又快的發展。

昌平區現有17個鎮政府（街道辦事處）、19個公路管理站（有1鎮有3個路管站）。公路管理站體制、經費及人員 編制各不相同：單獨是公路管理站的有10個站，跟環衛及農業服務中心一起的有5個站，其他為掛靠在城建科（只有一人負責）。單獨公路站管理人員沒有編制，屬于自收自支的事業單位，鎮政府一般不給經費；聯合辦站的編制基本上是環衛或農業服務中心編制，經費除個別外，也主要是自收自支。公路管理站管理人員基本上有1-3人。全區按照每公里3人配置的養護作業人員共有370名（基本上是當地農民或城市保潔員），按照區政府每年下達的養護計劃，每名養護作業人員養護補助為400元，不足的部分由各鎮自行解決。為保證公路管理站管理人員固定，養護作業人員穩定，鎮政府盡量安排相關站所合并辦公，鎮政府內的公路相關養護工程盡量由公路管理站實施，以增加公路管理站收入，確保鄉村公路健康發展。

二、突出問題、成因及對策：

隨著農村公路的跨越式發展，在建設、管理、養護等方面也就暴露出了許多問題，具體表現在：山區路網缺乏有效的規劃，斷頭路居多；項目建設養護資金缺少穩定渠道、配套資金嚴重不足；鄉村公路交通量增長迅速，周圍礦廠、企業較多，超載超限車輛對道路破壞加大；鄉村公路安全設施及缺乏；鄉村公路管理站管理機制不完善。這些情況直接影響農村公路正常使用、行車安全和長遠發展，下面就以上農村公路建養管理體制中存在的問題做一下簡單的剖析。首先，對于路網規劃的問題，目前昌平山區農村公路缺乏有效合理的規劃，往往都是些斷頭路，形不成有效的環形，不利于當地出行，更不利于發展山區旅游和休閑經濟。針對以上情況，依托交通委、發改委昌平區縣鄉村公路“十二五“路網規劃成果，打通昌平區山溝與山溝之間的聯系，將作為今后山區農村公路發展的方向。

其次，目前鄉村公路由于線多、面廣，山區、平原情況復雜，各地區經濟發展不平衡，市區兩級財政能夠到位，但鎮級財政配套落實困難。針對這些情況，一是地方各級政府、發展改革和財政部門要積極做好農村公路建養資金的籌措工作。在制定農村公路管理養護政策時，要充分體現中央1號文件確定的“逐步把農村公路管理養護納入國家支持范圍”的要求，不斷加大公共財政支持力度，確保農村公路的日常養護和建設工程的正常使用，為農村公路養護管理的正常化、規范化提供強有力的資金支持。二是要充分利用“一事一議”政策，采取以獎代補等多種方式，引導沿線村民投工投勞養護農村公路。同時積極鼓勵包括受益企事業單位在內的社會捐贈資金用于農村公路養護。三是要加強各部門的協調溝通工作，建設項目一旦立項，各部門應該盡力落實配套資金，使建設項目能夠順利實施。

第三，鄉村公路交通量增長迅速，周圍礦廠、企業較多，違法超載車輛經常穿越，但鄉村公路等級低，造成部分道路 剛剛大修完，又被壓壞的現象。針對這些現象，首先求地方政府在建設過程中要安裝必要的限高、限寬設施；二是協調相關執法部門，加大檢查治超工作力度；三是加強道路養護作業，確保道路安全暢通。

第四，鄉村公路安全設施及缺乏，雖然近年也投資安裝了一些標志、標線和擋墻，但總體上尤其是山區安全設施及防護設施與新農村建設不相符，另外有些危橋及安保設施改造投入較大，僅僅靠補助投資不能解決問題。針對以上情況，地方政府要綜合協調相關部門，加大對鄉村公路安全設施規劃，根據總體規劃合理安排專項資金，按實施，分階段建設，并積極爭取市級及中央補助資金。

最后，鄉村公路管理站管理機制不完善，機構及人員編制不能落實，養護作業人員待遇低，造成了鄉村公路管理養護健康發展存在不穩定的隱患。地方政府要統籌協調各鎮、各部門，合并一些功能相同或相近的站所，合理配置管理人員，落實人員編制，這樣既能保證人員機構的落實，又能統籌使用行政資金，還能穩定管理養護隊伍，確保鄉村公路管理養護工作健康發展。

第三篇：關于縣鄉公路建養問題的幾點思考

縣鄉公路是國省道的重要補充，是直接服務于廣大農民群眾生產生活的“生命線”和“致富線”，也是解決“三農”問題的基礎條件。黨中央在“十六”大會議上提出了“全面建設小康社會”的宏偉目標，縣鄉公路建設又進入了一個重要機遇期。我縣縣鄉公路建設也乘上了廣安“跨三步、翻三番，全面建設小康社會”的重大戰略布署的東風，全縣興建公路381.21公里，路在不斷的延伸，但管養的人、材、物依舊，建、養矛盾日益突出，怎樣立足現有裝備和條件，搞好縣鄉公路建設與養護是我們每個養護工人必須要思考的問題。

回顧近年來縣鄉公路建設的歷程，既有成績，也存在一定的問題：一是公路建養脫節。目前，公路建設有計劃也有一定資金保障，而建成后的養護，特別是大中修卻沒計劃也沒資金來源，管養的里程和補貼標準照舊，地方無法再行承擔配套資金，不但新增段無法正常接養，就是已硬化并到了保養期的原管養路段也由于缺少資金無法進行大修，從而嚴重影響公路使用壽命和行車質量。二是絕大部分建改項目均為當年計劃，當年設計，當年施工，并要求當年完工，因為沒計劃，地方上不敢打提前量，有效工期短，從而導致正常的施工工序難以全部到位，使工程質量留下較大隱患。三是所有項目均為“拼盤工程”，上級扶助資金有限，地方需配套資金較多，由于落實難到位慢，為完成任務而不得不降低設計標準，壓縮建設造價，從而出現“高等級路面，低等級線型”的極大反差，無形中增大了日后公路擴建的難度等等。為此，特提出如下應對策略：

一、高水平地編制縣鄉公路建設規劃

2000年公路普查和線路調整后，各地均相應調整出了縣鄉公路規劃，儲備了一大批建設項目，但普遍存在起點低和實施過程中隨意性強的問題，特別是沒考慮或少考慮到公路使用期限內的正常維護和到期后的升級改造，所以導致公路建設缺管缺乏發展的有序性。為此，要充分發揮各級政府的主導作用，依據《中華人民共和國公路法》的規定，圍繞上級的總體要求，結合本地實際，分級負責盡快調整制定，并將規劃納入法制軌道，切實做到依法編制、批準、修改，認真管理和監督實施。

要協調好多方關系，公路兩邊建房必須控制在建筑紅線以外，公路沿線埋植桿必須服從公路規劃，不得隨意埋設，盡力減少拆遷量。涉及全局性的大項目，要進行專題規劃和聯合攻關，做好項目“包裝”和“推介”工作，力爭納入國家級、省級規劃。建設項目要堅持可持續發展方略，確定公路設計標準及具體施工過程中均要充分考慮公路今后的發展，不斷提高現有公路的利用率。已改建的油（水泥）路也應制訂好大中修計劃，并作為原有項目的補充予以考慮，逐步積累，提高預留資金實施滾動發展，不斷提高養路費補助標準，以確保養護也邁入良性發展軌道。

二、全方位地拓展建設資金來源渠道

公路建設的關鍵是資金。目前，各地籌資渠道相對少，社會資金參與度低，市場機制不活。為此，須大膽進行投融資體制和手段的創新，進一步完善“國家投資，地方籌資，利用外資”的體制，結合縣鄉公路特點實行全方位籌資，在積極爭取上級加大扶助的同時，不斷加大地方的籌資力度。對車流量大有發展潛力，通往礦區的公路要制定相應規定，建立競爭機制，大力吸引民資和外資進入公路建設主戰場；對于臨近城區和開發區的公路要作為一項產業來經營，將兩邊的土地開發和有形及無形資產的利用一并考慮，在推進市場化進程中逐步提高公路項目的資金籌措能力；要進一步激發地方政府和人民群眾修路架橋的積極性，在資金、技術和管理等方面予以扶持。農村的路往往與山、田、水開發息息相連，這既是與國省道的區別，也是其優勢所在，為此在規劃和建設中要全盤考慮，相關部門應通力合作，相關項目應綜合開發，同步進行，要通過分塊立項，共同建設，確保將有限的資金捆綁投入在關鍵地方的關鍵項目上，以求盡早發揮資金的最大效果。

三、超強度地深化公路建設和養護管理力度

幾年的公路建設，各地既鍛煉了一批人才，也健全了一些制度，公路建設管理正漸入規范。但不容置疑，在某方面仍存在薄弱環節，為此我們必須嚴把市場準入關、現場監督關和竣工驗收關，不斷總結經驗，完善制度，促使公路建設管理水平再上新臺階。

一要真正建立公開、公平、公正的公路建設有形市場，清理非法經營，保護合法經營；二要不斷優化設計，提升科技含量，充分地考慮公路設施的完善性，為其今后的發展預留充足的空間；在實際勘測中，要尊重當地政府和群眾的意愿，不能閉門造車和想當然，要服從當地的總體規劃和合理布局，要結合農村車輛類型及發展速度和公路使用的特點，確定不同的路面結構和公路等級；三是建立“社會監理，政府監督和企業自檢”質量保障體系，充分動員沿線群眾監督，切實搞好工序、物流和環境管理，確保工程質量；四要確定合理工期，既請求上級盡早下達計劃。也要求建設施工單位科學調度，爭取有效工期，嚴格按照規范組織施工和驗收；五是重視建設項目的后評價工作，不斷總結經驗，探討對策，努力促使公路規劃和建設進入一個良性滾動，順利發展的軌道。在公路養護管理上，要按照原有管養渠道明晰責任單位和人員，對新增路段要按照“縣道縣養，鄉道鄉養，村道村養”的原則予以落實養護責任；要配備適當設備，有條件的地方可以推行公司化管理；要培訓一批油（水泥）路養護工人，不斷提高養護質量和效益。

四、理順關系，強化管理，內部挖掘，促進養護工作上臺階

“要致富、先修路、修好路、勤養護”，這就是我們養護工人服務人民、實踐“三個代表”重要思想的具體行動。只有在全系統興起學習“三個代表”重要思想的熱潮，才能明確養路為誰的問題，也才能更充分地調動全體養護工人的工作積極性和創造力，立足現有裝備和條件，發揚“愛崗敬業、攻堅克難、敢于拼博、勇于奉獻”的精神，在我們身邊涌現出更多的陳德華似的先進典型來，蜀道也將變通途，廣安的新跨越將有我們養護工人濃重的一筆。

第四篇：省廳重點公路調度會材料20120502

全省重點公路建設調度會匯報材料

——安順市交通運輸局（2012年5月2日）

各位領導：

根據會議的安排，現將我市公路建設情況簡要匯報如下：

一、重點公路建設項目征地拆遷

2012年我市范圍內公路建設重點項目共有4個，分別是普定至安順及安順西繞城高速公路、惠水至興仁高速公路和六枝至鎮寧高速公路、廈蓉高速公路清鎮至織金段。

（一）征地拆遷工作進展情況

1、普定至安順及安順西繞城高速公路（以下簡稱普安高速公路）截止目前，全市共兌付征地拆遷補償款26717.5299萬元（不含三電遷改和安置地三通一平費用），其中征地拆遷補償款22985.8485 萬元，完成征地5798.9115 畝。拆遷補償款3731.6814萬元，拆遷房屋建筑面積23903.996㎡，拆遷工作除鄭家屯樞紐互通預留安紫高速公路匝道位置房屋拆遷外，其余路段已全部完成。三電改遷按合同比例撥付遷改資金2989.2468萬元,遷改工作已基本完成，正進入驗收階段。

2、惠水至興仁高速公路安順過境段。

惠興高速公路自去年開工建設以來，我市境內（除紫云互通外）其余征地工作已基本完成，完成征地面積9400余畝。拆遷工作除房屋拆遷外，地上附著物、墳墓、林木拆遷

工作已基本完成。其中惠興高速公路鎮寧境完成征地面積4800余畝。房屋拆遷工作目前已全部完成，拆遷房屋總面積3649.98 ㎡，金額321.860332萬元。紫云境：全縣共征地4794.919畝，兌現補償金1.11億元，涉及農戶3656戶，占應征數4096畝的117%。拆遷安置工作基本完成。電力、電信、聯通、移動改遷在2011年已全面完成。涉及遷改費用3600萬元，按照合同預付遷改費用2378萬元，剩余遷改費用待組織驗收后全部兌付。2012年新增電力遷改經費200萬元。

3、六枝至鎮寧高速公路安順境。

①目前征地補償兌現工作已基本完成。房屋拆遷（含構筑物），50戶（第八合同段大寨村線路調整，拆遷房屋數據已公示，暫未統計）其中房屋12戶、構筑物38戶，拆遷房屋總面積 1959.69㎡，金額169.75197萬元,現已完成94%；墳墓遷移574 座，兌現金額51.10萬元，現已基本完成；林木補償成片林50 畝，零星樹木2.05 萬株，金額 200萬元，已兌現190 萬元，完成工作總量的95% ；三電遷改，合同總價 670.8289 萬元，目前已完成95%。

②六鎮高速公路龍宮連接線，目前三電改遷工作已完成，由于西秀區段接景區處改方案建停車區，正在開展征地工作。

4、廈蓉高速公路清鎮至織金段，已完成主線和預制場

臨時用地的征地工作。我市斯拉河連接線放線埋樁挖溝工作時間，待變更設計方案確定后實施。

（二）存在問題及措施建議

1、征地拆遷問題

惠興高速公路惠水至鎮寧段紫云互通區A匝和紫云互通收費區用地48畝，涉及38戶農戶不同意征地和阻止施工問題。主要原因：由于紫云縣新城區征地補償標準調整，團坡村民組農戶就不同意高速公路補償標準，強烈要求按新城區征地政策執行，解決回遷地。紫云三路辦、松山鎮村干部工作人員多次召開群眾會及上門動員工作，農戶始終不同意按高速公路征地補償標準征地，并到施工現場阻止施工。

惠興高速公路惠水至鎮寧段紫云境主線。目前還有松山鎮團坡村團坡組9戶房屋拆遷未取得實質性進展。主要原因：不同意紫云三路辦指定的安置地，認為安置地點條件差，拆遷補償低，不同意登記和丈量，多次上門作工作，農戶故意不見面，采取的措施：紫云縣政府抽調人員組成工作組進村入戶再次做動員工作，縣委書記陳勇同志聽取匯報后，親自組織縣班子主要領導深入農戶家中座談，與農戶代表召開座談會。目前，正在加大工作力度，采取有力措施，確保主線和A匝互通施工建設。

2、拆遷標準問題

由于受長昆高速鐵路房屋拆遷標準高于普定至安順及安順西繞城高速公路房屋拆遷標準的影響，鄭家屯樞紐互通預留安紫高速公路主線位置房屋拆遷進展緩慢。

采取的措施：目前已將此處征地拆遷補償款撥付報告交至省公路局普安高速公路項目辦，未答復。該處集中安置地已征。

3、涉農問題

我市因建設普安高速公路破壞占用涉農設施情況比較多，影響沿線三縣區春耕春灌、道路通行，村民意見很大，市、縣區政府高度重視此項工作，各級領導多次批示要求摸清情況，拿出具體的實施方案解決。

采取的措施：2012年3月下旬，安順市征拆辦會同貴州省公路局普安項目辦、三縣區征拆辦及各施工工區、駐地監理負責人到施工現場進行了逐點調查確認，已明確了正在實施未完成的涉農項目由原施工方繼續完善，未實施和確認新增的涉農項目由各縣區組織實施。

4、連接線斷頭路問題

廈蓉高速公路清鎮至織金段斯拉河連接線未與地方道路接順，平壩縣征拆辦和齊伯鄉政府經與項目辦核實公路用地圖時發現該連接線為斷頭路。

采取的措施：由于斯拉河連接線全長僅5.8公里，且屬三級路，沒有連接到斯拉河風景名勝區，也沒有連接到齊伯鄉平引

路，屬于一條斷頭路，對帶動區域經濟和推動旅游產業發展起不到積極的作用。為有效開發斯拉河區域內及周邊的旅游資源和礦產資源，減少物流成本，請求省交通運輸廳再延長廈蓉高速公路清織段斯拉河連接線10公里，與齊伯鄉境內的平引路相連，接形成一個環線交通網絡，推動地方經濟發展。安順市政府擬接平壩至引子渡地方道路的函，已于2012年4月10日報省交通運輸廳。

二、地方重點公路

（一）建設項目進展情況

1、安順至紫云高速公路。市委、市政府高度重視該項目的招商引資工作，從2010年底就將該項目列為我市重點招商引資項目在全國范圍內推薦。2011年3月以來，先后與多家單位進行多次深入接洽，幾家企業均對項目進行了考察評估。由于受國家宏觀經濟政策的影響，2011年11月，中交集團下屬兩家企業已明確答復在目前的金融形勢下無法承擔項目投資人對項目進行融資建設。目前還在進行接觸和洽談的主要有云南和富投資有限公司、云南路橋股份有限公司和貴州平壩新陽光集團組成的聯合體和吉林省長城路橋建工有限責任公司。根據市政府領導指示，由市交通運輸局、發改委、招商局、國土局、規劃局、交投公司、新區辦組成考察組，于2012年3月對上述兩家意向投資人進行實地考察，并于考察結束后將考察報告和項目建設實施方案報市政府，目前待市政府研究決策。待市政府確定項目建設實施方案和投資人后，我局將立即交叉同步推進項目初步設計、BOT招標等相關工作。

2、平壩至貴陽城市快速干道項目。根據市委、市政府工作安排，先期啟動平壩至貴陽城市快速干道馬場鎮境內15公里道路建設，投資約15億元。該工程是市委、市政府確定的2012年重點項目，項目于2011年8月28日舉行開工儀式。同年11月實現了部分段落的開工，截至今年5月初已完成2公里的路基工程和5公里的路基表土開挖工作，到位征地拆遷資金4000萬元。項目監理招標于3月9日在北京舉行公開招標；項目初步設計于3月30日通過審查，正在開展項目施工圖設計工作。截至5月1日，累計完成投資1.4億元（其中：征地拆遷4000萬，建安工程6500元，項目勘察設計3500萬元）。

3、平壩縣馬場桐木寨至狗場城市快速干道。該項目的項目建議書已獲市發改委批復，項目工程可行性研究報告已編制完成，其他土地預審、環評、水保等專項正在編制中。預計項目可研于5月底前獲市發改委批復。目前正在開展項目投資人的招商引資工作，力爭6月中旬開工建設，年底實現通車目標。

4、西秀區兩所屯至平壩白云城市快速干道項目。該項目建議書已于2012年2月獲市發改委批復，項目工程可行性研究報告已編制完成。目前正在開展項目土地預審、環評、水保等專項報件的編制工作和項目投資人的招商引資工作，力爭年內開工建設。

5、兩（所屯）至六（枝）公路張家莊至普定段道路改造工程。該項目已于4月1日已正式開工建設，目前項目征地工作已全部完成。截止5月1日，已完成50%路肩墻和擋土墻的砌筑工作，完成1500方路基填料砂和碎石的備料工作，共計完成投資約600

萬元，全線所需碎石、砂已確定了供應料場并簽訂了供貨協議。

6、團山至木山堡公路。該項目路線全長約8.2公里，按二級公路標準建設，目前，項目立項于4月27日獲市發改委批復，項目可研已編制完成，預計項目可研于5月底獲批。

（二）存在問題及措施建議

安順至紫云高速公路項目投資人未得到落實，項目各項工作處于停滯狀態。建議省廳將此項目列為省廳高速公路招商引資推薦項目，并列為2013年計劃開工項目。

三、農村公路建設項目

（一）項目進展情況

2012年全市農村公路計劃總里程534.82公里，計劃總投資3億元，目前，在建項目91個。截至5月1日，完成投資0.67億元，占計劃總投資的22%。

（二）存在的問題和措施建議

1、根據省人民政府《關于研究支持安順市工業發展有關問題的會議紀要》（黔府專議〔2012〕4號）明確支持貴州久聯集團公司炸藥工業園區公路建設，我局和西秀區完善項目前期工作報省廳，請求盡快給予明確答復。

2、安順市平壩縣樂平鄉至西秀區蔡官鎮公路始建于上世紀六十年代，是煤去道路及村道結合的一條鎮內干線公路，道路為泥結碎石路面，修建至今從未改造，車輛通行十分困難，道路服務范圍內的相關企業特別是煤礦企業只能以運定產煤碳資源為能得到充分利用，嚴重影響了平壩縣經濟社會的發展和電煤供應。在省交通運輸廳等有關部門的大力支持下，該道路被列為

2011年通村油路項目準備實施。該項目全長8.7公里（主線6.4公里、支線2.3公里），路基寬度6.5米（4.5米），預算總投資530萬元。2012年1月19日孫國強副省長赴平壩縣黃家莊煤礦調研，了解到該公路的現狀和服務功能，考慮到通村油路資金少、標準低、抗重荷載能力差，當即指示要將該道路改造為運煤專用線路，為此需增加資金576.2萬元。為此市政府向省政府專題報告，由于安順市及平壩縣財政十分困難，請求幫助解決缺口資金576.2萬元。孫國強副省長就此作出批示，安排省交通運輸廳牽頭，會同省經信委、省財政廳、省能源局等單位研究給予支持。因為沒有得到上級明確指示，工程至今未能開工建設。為及時落實省領導的指示精神，特向省廳報告，請求幫助解決該項目缺口資金問題。

3、縣區配套資金問題。近年來，隨著國家加大了農村公路建設的投入，縣區配套資金量也逐年遞增，由于我市所轄縣區多屬少、邊、窮，財政狀況比較困難，雖然當地政府對交通建設的需求很迫切，也盡了很大的努力，但是配套資金的到位情況依然不夠理想。2011年應到位配套資金8101萬元，實際到位5778萬元；2012年應到位配套資金4718萬元，實際到位資金1418萬元。為此，我局主要采取以下措施：一是已報請市政府同意，將交通運輸工作情況納入市政府對各縣區政府的目標績效考核體系，以確保各縣區配套建設資金按時足額到位，工程進度及時優質推進；二是加大調度的力度，派出工作組到各縣區進行督察督辦，和縣區領導座談，共商解決辦法，比如參與協調金融部門

融資貸款等；三是設立農村交通基礎設施建設專戶，要求地方政府將配套資金打入專戶，并按工程進度一并使用。繼續加快2012年農村公路項目開工速度，力爭6月底前完成2011年農村公路續建項目。

二〇一二年五月二日

第五篇：全縣新型農民培訓調度會交流材料

推進新型農民培訓促進全鄉農民增收

關廟鄉農業技術推廣服務中心

2011年6月9日

開展新型農民培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民和農村實用人才，是轉變農業增長方式、促進農業農村經濟又好又快發展的有效措施，是扎實推進社會主義新農村建設的重要保證。2011年，關廟鄉承擔新型農民培訓和科技示范縣培訓2個項目，培訓人數100人，在縣農委的指導下，鄉農技中心認真組織實施，把項目村選在大埠口村，現將前期工作情況匯報如下：

一、基本情況

大埠口村位于關廟鄉東面，與南溪鎮接壤，其中耕地面積 1500 畝。農戶320 戶，總人口1587人，勞動力 870人，共轄7個居民小組。全村經濟收入主要以種植業、養殖業、外出務工業為主。

二、工作進展

根據縣新型農民培訓工作要求，截止6月8日，共舉辦

1期集中培訓（4月 16日），入戶指導2次（4月28日-29日、5月21日-23日）。通過培訓，一是農業實用技術得到普遍掌握。如水稻育秧及綜合類的“病蟲綜防”、“配方施肥”等技術已基本形成，廣大農民用起來得心應手；二是高產優質品種得到廣泛利用，新品種覆蓋率進一步提高。

三、主要做法

（一）切實加強領導，強化組織保障

鄉政府成立了以鄉黨委委員、紀委書記熊裕民為組長、鄉農技推廣服務中心主任夏學成、大埠口村黨支部書記陳學松為副組長、大埠口村兩委成員及鄉農技中心技術人員為成員的2011年新型農民培訓工作領導小組，由鄉農技推廣服務中心主任夏學成為新型農民培訓工作技術總負責人，大埠口村黨支部書記陳學松為新型農民培訓工作組織實施召集人，鄉農技中心其他技術人員為教員，在大埠口村希望小學組織實施集中培訓，并明確了相應的工作職責，制定了2011年關廟鄉新型農民培訓工作計劃，為此項工作的順利開展提供了強有力的組織保障。

（二）深入調查摸底，掌握農戶需求

為確保制定的培訓計劃具有很強的針對性，滿足黨員干部所需，符合廣大農戶愿望，一是鄉農技中心和大埠口村兩委從2月底開始就采取多種形式，開展摸底工作，對項目村農戶家庭收入狀況、培訓內容、培訓方式、培訓時間等方面情況進行了詳細了解。通過調查摸底，掌握了開展新型農民培訓的第一手資料；二是召開黨員、組長、部分村民代表工作會，對開展新型農民培訓工作的重要意義、目標任務進行了認真的傳達貫徹，廣泛聽取了他們對此項工作的意見、建議和需求。鄉農技中心和大埠口村兩委在前期工作的基礎上，結合全村產業發展重點，提出了以縣農委規定的水稻產業為主，村情實際養殖業為輔的全年培訓工作計劃，讓廣大群眾知曉，請群眾參與監督實施。

（三）強化培訓準入，提高培訓質量

一是培訓程序規范。對符合新型農民培訓要求，主要從事農業生產的專業農民，有一定的文化基礎，熱愛農業并愿意參加新型農民培訓的農民，一律經村兩委初審、鄉農技推廣服務中心簽字后進入新型農民培訓農戶花名冊，確保了農民參加培訓能學有所用，學有所長；二是培訓手段多樣化。鄉農技中心重點圍繞優質糧油、桑蠶等主導產業的發展，向農民傳授產前、產中、產后的生產技能及相關知識，結構調整知識，推廣新品種、新技術、新知識、優質農產品生產技術。通過采取專題集中培訓、現場指導、農技咨詢等多種形式，做到技術人員到戶，技術服務到田，技術要領到人，全面開展培訓工作；三是組織編寫了切合實際的技術資料。組織農技中心專業技術人員編寫了水稻、蠶桑等方面的高產栽培實用技術資料，分發到每位參加培訓農戶，便于在家自學。

（四）力求檔案健全，做到管理規范。

一是檔案管理規范。鄉農技中心明確專人對各類培訓文件、計劃、匯報、信息、統計資料等全部收集成冊，輸入電腦進行規范管理；二是培訓制度規范。立足于提高培訓工作實效，嚴格按照縣、鄉新型農民培訓方案要求建立了培訓工作月報、入戶指導、檢查抽查、考核等制度，確保全年新型農民培訓工作取的實效。

四、存在問題

目前，全鄉新型農民科技培訓工作雖然取得了一定的成績，通過交流，和兄弟鄉鎮相比，有很大差距，也存在一些問題。一是部分農民未能認識到提高自身素質的重要性和必要性，加之當前旱情嚴重，部分農戶未能插上秧，情緒焦慮，缺乏參加培訓的積極性和主動性，參訓不到位；二是部分農戶電話、手機聯系方式經常變動，信息掌握不準確；三是由于農村農時實際，一戶來一人，且大多數都是婦孺老人，實際參訓人員與報縣培訓花名冊嚴重不一致，縣、鄉乃至省、市抽查無法確認，工作比較被動；四是培訓條件簡單，目前的培訓僅是以“一本教材、一個老師、一間教室、一塊黑板”為主，形式單調，手段落后，群眾聽的反感，難以達到培訓要求。

五、工作打算

針對存在問題，關廟鄉新型農民培訓工作領導小組將根據年初的計劃任務和此次全縣新型農民培訓工作調度會精神，學習兄弟鄉鎮先進經驗做法，對照大埠口村實際，嚴格按縣農委2011年新型農民培訓工作要求，重點做好以下幾方面工作：

一是重新修訂完善培訓計劃，根據農時需要，確保3次集中培訓、4次入戶指導任務不折不扣完成。

二是進一步制定有利于農民培訓工作開展的方式、方法。把新型農民集中培訓工作與創先爭優主題教育學習有機結合起來，把入戶指導與計劃生育、民生工程“萬名財政干部大走訪”

活動有機結合起來，積極探索培訓的新形式，提高培訓的實際效果，努力保證培訓質量。

三是緊緊圍繞大埠口村水稻、生豬養殖主導產業這條主線，以增加農民收入為目標，面向村組干部、青壯年農民、農村婦女等不同培訓對象，開展形式多樣、有所側重的分類新型產業農民培訓，進一步加強新型農民培訓的針對性和實效性。

四是規范完善2011年新型農民培訓的臺帳資料收集和相關檔案整理工作。注重平時工作，對已培訓的農戶進行效果調查，完善相關信息檔案，完成培訓相關調查表，把今年來所開展的農民培訓的信息資料收集齊全，裝訂成冊。隨時準備迎接上級部門的檢查考核。

五是加強宣傳，示范引導。加強對培訓工作的總結，擴大宣傳，積極挖掘農民培訓先進經驗和典型事例，培養大戶和科技示范戶，以事實教育廣大農民，提高農民自覺參加培訓的意識，為來年培訓打下基礎。

六是加強對現有農業技術人員的知識更新。目前我鄉農業技術人員存在知識結構單

一、老化等問題，難以適應現代農業發展和新型農民培訓要求，我們將根據縣農委要求，想方設計多學習，逐步實現知識全面化，充分發揮農業技術人員在農業農村經濟發展中的先導作用。