第一篇：社會(huì)主義新農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。要構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展，必須加快農(nóng)村公路建設(shè)。這既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；既是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑；既是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為了進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)，按照省交通廳、市政府的統(tǒng)一部署，我局組成調(diào)研組，采取上下聯(lián)動(dòng)、座談研討、實(shí)地考察等方法，對(duì)×××新農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃(2006-2015年)開(kāi)展了較為深入的調(diào)研。現(xiàn)將這次調(diào)研形成的綜合情況和建議意見(jiàn)報(bào)告如下：

一、農(nóng)村公路現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村公路基本概況

近年來(lái)，特別是本屆政府以來(lái)，我市認(rèn)真組織實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，取得了較大的成績(jī)，農(nóng)村公路面貌得到極大改觀，截止2005年末，我市現(xiàn)有農(nóng)村公路11256公里，其中縣道3119.5公里、鄉(xiāng)道1375.7公里、村道6761公里。全市所有通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路均已等級(jí)化和硬化，555xxxx行政村中有485xxxx已通等級(jí)公路、436xxxx村的路面已得到硬化。

(二)存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低、通達(dá)深度不夠。全市農(nóng)村公路總量較大，但大部分公路都是斷頭路，沒(méi)有形成必要聯(lián)網(wǎng)，客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)又嚴(yán)重滯后，交通運(yùn)輸服務(wù)不能有效配套。

2、農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低、路面狀況較差。到2005年底，全市農(nóng)村公路11256公里，其中等級(jí)公路6091.8公里(一級(jí)42.7公里，二級(jí)298.7公里，三級(jí)620.5公里，四級(jí)5129.9公里)，準(zhǔn)四級(jí)公路3210.1公里，等外公路1954.3公里。二級(jí)及以上公路只占農(nóng)村公路總里程的2.6xxxx，而準(zhǔn)四級(jí)、等外公路卻占農(nóng)村公路總里程的45.xxxx。全市還有69xxxx行政村未通上等級(jí)公路，有118xxxx行政村未通上水泥路或?yàn)r青路。

3、農(nóng)村公路病危橋梁多，全市四類及病危橋梁2858延米/11xxxx，急需改造；安全設(shè)施、標(biāo)志不完善，渡口及渡船等也均存在安全隱患。

4、農(nóng)村公路抗災(zāi)能力脆弱，再加上我市自然災(zāi)害頻發(fā)，新路破損現(xiàn)象嚴(yán)重。

5、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制沒(méi)有形成，通村公路基本處于失管狀態(tài)。

另外，與我省其它地市相比，我市農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)、通達(dá)率均處于全省后列(全省農(nóng)村公路現(xiàn)狀對(duì)照表附后)。

二、實(shí)施康莊工程建設(shè)的主要成績(jī)及基本經(jīng)驗(yàn)

2003年實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程以來(lái)，至2006年4月底止，累計(jì)完成投資15.3億元，共完成6xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)公路改造724.5公里，全市所有的26xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上等級(jí)路和硬化路；完成通村公路改造8262公里，其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里，新增通等級(jí)公路的行政村185xxxx，等級(jí)公路通村率達(dá)到78.xxxx，提高了30.xxxx百分點(diǎn)，新增公路硬化的行政村144xxxx，通村公路硬化率達(dá)到74.xxxx，提高了23.xxxx百分點(diǎn)，提前一年多時(shí)間實(shí)現(xiàn)了本屆政府通村公路的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)(2003年－2007年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)：路基路面改造7700公路，等級(jí)公路通村率8xxxx，通村公路硬化率7xxxx)。

實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，得到農(nóng)村廣大群眾的擁護(hù)和支持，被譽(yù)為“民心工程”、“德政工程”，老百姓從中得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。主要體現(xiàn)在以下三方面：

1、實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，促進(jìn)了統(tǒng)籌發(fā)展。過(guò)去，出行走山路、走泥路，運(yùn)輸靠肩挑，農(nóng)村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”。現(xiàn)在，老百姓走上了“康莊大道”，坐上了“方便車”，有效解決了農(nóng)村“出行難”問(wèn)題，使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的聯(lián)系更加便捷、緊密，提高了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)

輸效率，擴(kuò)大了流通范圍，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

2、實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村交通方便了，山區(qū)群眾與外界接觸多了、交流也廣了，各種信息渠道更加通暢，有效促進(jìn)了農(nóng)民群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變。引進(jìn)外來(lái)投資，開(kāi)發(fā)、做強(qiáng)、做大農(nóng)業(yè)、旅游項(xiàng)目，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；外出經(jīng)商、打工，增加農(nóng)村農(nóng)民收入，極大地激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

3、實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，加強(qiáng)了干群黨群關(guān)系。鄉(xiāng)村康莊工程作為國(guó)家解決“三農(nóng)”問(wèn)題的生動(dòng)載體，被廣大農(nóng)民群眾譽(yù)為“德政工程”，真正體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村、對(duì)廣大老百姓的關(guān)心，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，有利于改進(jìn)黨員干部的工作作風(fēng)、鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于塑造人民政府的良好形象。

在實(shí)施康莊工程建設(shè)過(guò)程中，我們不斷思考探索，總結(jié)

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

1、必須形成齊心協(xié)力建“康莊”的濃厚氛圍

省交通廳非常重視康莊工程，把它作為交通“六大工程”的重點(diǎn)來(lái)抓；×××委、市政府把康莊工程作為“139富民攻堅(jiān)計(jì)劃”的基礎(chǔ)工作，每年都列入市政府重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事工作；市政府領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究康莊工程建設(shè)，下工地調(diào)研指導(dǎo)；市人大、市政協(xié)多次組織代表、委員視察康莊工程，始終關(guān)心著康莊工程建設(shè)；各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更是把康莊工程作為“一號(hào)工程”來(lái)抓；職能部門(mén)一路綠燈、農(nóng)民群眾熱情高漲、社會(huì)各界廣泛參與，形成了齊心協(xié)力建“康莊”的濃厚氛圍，是“依靠各級(jí)黨委政府的支持和幫助，把部門(mén)的行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎男袨椋研袠I(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為”的成功典范之一。

2、必須依靠一系列好政策

鄉(xiāng)村康莊工程點(diǎn)多面廣，工作量大、工程量大、投資額大。省交通廳、市政府按照平衡發(fā)展的要求，出臺(tái)了一系列扶持補(bǔ)助政策，大大減輕了農(nóng)民籌資壓力。縣(市、區(qū))政府作為康莊工程建設(shè)的責(zé)任主體，根據(jù)各自實(shí)際，出臺(tái)了政策、資金、管理等各項(xiàng)強(qiáng)有力措施。這些都從根本上保證了康莊工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3、必須建立目標(biāo)明確、責(zé)任明確的工作機(jī)制

各級(jí)政府不僅把鄉(xiāng)村康莊工程列入政府重要工作，還與有關(guān)部門(mén)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明；政府領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系負(fù)責(zé)，組織部門(mén)更是把干部任用與康莊工程掛起鉤來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了工作積極性，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村康莊工程的實(shí)施。

4、必須擁有一支事業(yè)心強(qiáng)，能干事、敢干事、能干具體事、能干成具體事的隊(duì)伍康莊工程是在特定的時(shí)期實(shí)施的，每項(xiàng)工作的執(zhí)行與落實(shí)，都需要有特定的思路、特別的辦法對(duì)待，更需要有特別能干事的人來(lái)做。三年的康莊工程建設(shè)，培養(yǎng)了一大批事業(yè)心強(qiáng)、整體素質(zhì)高的人才，增強(qiáng)了行業(yè)內(nèi)謀發(fā)展、干事業(yè)的氛圍，這是康莊工程建設(shè)中積累的一筆珍貴財(cái)富，更是實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的基本保障。

三、對(duì)新農(nóng)村公路建管養(yǎng)的思考

(一)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的基本思路

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)政府的中心工作之一，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。加快新農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是對(duì)我們交通部門(mén)的新要求。因此，我們要按照“建管養(yǎng)并重、路站運(yùn)一體”的發(fā)展思路，緊緊圍繞“農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、連通網(wǎng)絡(luò)化、安全設(shè)施及站場(chǎng)配套化、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”的目標(biāo)，集中人力、物力，扎實(shí)推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村公路交通從與經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步適應(yīng)到適度超前的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵要把握好以下幾點(diǎn)：

1、增強(qiáng)超前意識(shí)，力求科學(xué)發(fā)展

立足農(nóng)村公路建設(shè)新的基點(diǎn)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，跳出交通謀劃交通，超前規(guī)劃新農(nóng)村公路，注重前瞻性；從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，開(kāi)展工程可行性研究，建立項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化前期，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，注重科學(xué)性。

2、突出建設(shè)重點(diǎn)，力求協(xié)調(diào)發(fā)展

新農(nóng)村公路建設(shè)，要統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)施“四大工程”：一是繼續(xù)實(shí)施康莊工程，提高等級(jí)公路通村率與硬化率；二是積極實(shí)施提升工程，不斷提高公路等級(jí)；三是全面實(shí)施聯(lián)網(wǎng)工程，充分發(fā)揮公路整體效益；四是加快實(shí)施站場(chǎng)工程，繁榮農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。

3、堅(jiān)持以人為本，力求和諧發(fā)展

一要樹(shù)立“寧可少建一米公路，也不能留下一處隱患”的理念，落實(shí)專項(xiàng)資金，實(shí)施“安保工程”，使農(nóng)村公路真正成為老百姓的平安之路、幸福之路；二要進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系和招投標(biāo)辦法，建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制，加快建立健全交通誠(chéng)信體系，加強(qiáng)監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)村公路精品工程，樹(shù)立交通新形象；三要落實(shí)“四真”要求，加大農(nóng)村公路工程安全管理力度，進(jìn)一步提高交通安全管理水平和工作效率；四要盡量利用老路，最大限度節(jié)約土地，同時(shí)保護(hù)好公路沿線的自然環(huán)境，努力建設(shè)生態(tài)型農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4、深化改革探索，力求創(chuàng)新發(fā)展

繼續(xù)深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制；扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，在質(zhì)量、安全、節(jié)約、環(huán)保等方面力求有新突破。

(二)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

1、主要目標(biāo)

根據(jù)上述發(fā)展思路和要求，我市新農(nóng)村公路建設(shè)的主要目標(biāo)是：

到2010年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至所在縣(市、區(qū))城有一條四級(jí)以上公路，中心鎮(zhèn)至所在縣(市、區(qū))城有一條三級(jí)以上公路，通村公路等級(jí)率、硬化率均達(dá)到97。

到2015年，重要縣道達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道達(dá)到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，村道達(dá)到準(zhǔn)四級(jí)以上，通村公路等級(jí)率、硬化率均達(dá)到100。所有鄉(xiāng)、行政村的停靠站覆蓋率達(dá)到100，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。農(nóng)村公路交通狀況力爭(zhēng)達(dá)到全省中等水平。

2、具體任務(wù)

到2010年(“十一五”期間)，計(jì)劃投資71億元，完×××道連網(wǎng)240公里、改造380公里；鄉(xiāng)道連網(wǎng)、改造1000公里；村道通達(dá)、連網(wǎng)、改造2800公里；危橋改造2858延米/11xxxx；撤渡建橋19處；完成公路安全設(shè)施建設(shè)投入3.3億元；建成五級(jí)客運(yùn)站3xxxx、港灣式停靠站700xxxx；“整村遷移、下山脫貧”7xxxx村。

到2015年，計(jì)劃投資118億元，完×××道連網(wǎng)公路410公里、改造648公里；鄉(xiāng)道連網(wǎng)、改造1800公里；村道通達(dá)、連網(wǎng)、改造4200公里；危橋改造2858延米/11xxxx；撤渡建橋19處；完成公路安全設(shè)施建設(shè)投入5.6億元；建成五級(jí)客運(yùn)站7xxxx、港灣式停靠站1000xxxx；“整村遷移、下山脫貧”9xxxx村。

要加快農(nóng)村站場(chǎng)建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，爭(zhēng)取做到路通車通，方便農(nóng)民群眾出行；要加快縣境內(nèi)班次的改造工作，突出城鎮(zhèn)內(nèi)外交通的銜接，特別要重視發(fā)展城鎮(zhèn)客運(yùn)班線，提高農(nóng)村班車通達(dá)率，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

(三)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

從實(shí)際需求出發(fā)，合理把握標(biāo)準(zhǔn)；修實(shí)用之路、修安全之路、修資源節(jié)約之路。原則上，縣鄉(xiāng)公路要按照等級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，排水與邊坡?lián)鯄υO(shè)計(jì)要加強(qiáng)，交通安全設(shè)施要做到“四同時(shí)”；村級(jí)道路要按照《×××準(zhǔn)四級(jí)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，從嚴(yán)掌握各項(xiàng)指標(biāo)，建設(shè)時(shí)要重點(diǎn)突出錯(cuò)車道與安全設(shè)施的到位，平原地區(qū)及有條件的地方盡量采用等級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的資金來(lái)源

農(nóng)村公路是農(nóng)村的“市政設(shè)施”，具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性，屬公共產(chǎn)品。因此，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本方針，建設(shè)農(nóng)村公路，要以政府投資為主，繼續(xù)堅(jiān)持地方為主、國(guó)家加大支持力度的原則，充分發(fā)揮中央和地方、政府與農(nóng)民的積極性，采取國(guó)家多投一點(diǎn)、地方財(cái)政多出一點(diǎn)、社會(huì)群眾捐一點(diǎn)的形式，多渠道籌集建設(shè)資金。

(五)關(guān)于新農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革的基本思路

1、建立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)

在公路管理部門(mén)中增設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)科室，核定編制(以現(xiàn)有康辦人員為基礎(chǔ))，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)工作；在現(xiàn)有的路政大隊(duì)、中隊(duì)中增加編制，對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行路政管理。

在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府增加xxxx農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理員，同時(shí)聘用2～xxxx有經(jīng)驗(yàn)的協(xié)管人員(最好是建設(shè)康莊工程時(shí)受過(guò)培訓(xùn)的人員)；人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)由基金統(tǒng)一支出。

各村級(jí)組織要積極配合各項(xiàng)工作。

2、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)基金

建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)基金，設(shè)立專戶，按照“省廳補(bǔ)、社會(huì)融、財(cái)政保”的原則籌集，歸縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

省廳補(bǔ)：建議省交通廳研究制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，對(duì)養(yǎng)路費(fèi)進(jìn)行切塊，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，并逐年增加切塊比例，以確保農(nóng)村公路正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

社會(huì)融：可通過(guò)安排營(yíng)運(yùn)線路、轉(zhuǎn)讓公路冠名權(quán)、開(kāi)發(fā)路邊綠化權(quán)等方式融資。

財(cái)政保：除手拖摩托車養(yǎng)路費(fèi)全部用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)外，縣財(cái)政補(bǔ)助不足部分且不低于：縣道年公里800xxxx、鄉(xiāng)道年公里500xxxx，村道年公里150xxxx(對(duì)于現(xiàn)行縣(市、區(qū))政府財(cái)政安排實(shí)際用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于上述要求的仍執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn))。地級(jí)市財(cái)政承擔(dān)對(duì)實(shí)行半級(jí)財(cái)政的區(qū)級(jí)政府籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金不足部分的補(bǔ)貼。原則上不向農(nóng)民籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金。

管理養(yǎng)護(hù)資金用于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的不得少于70。

3、實(shí)行農(nóng)村公路管養(yǎng)分離機(jī)制

農(nóng)村公路實(shí)行管養(yǎng)分離機(jī)制，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。對(duì)原有從事大中修的養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行重組，成立公路養(yǎng)護(hù)公司，通過(guò)招投標(biāo)方式獲得公路養(yǎng)護(hù)權(quán)。養(yǎng)護(hù)公司自負(fù)盈虧，按企業(yè)用工制度進(jìn)行管理。日常保養(yǎng)實(shí)行定額管理，專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)實(shí)行項(xiàng)目管理。并要積極探索建設(shè)、養(yǎng)護(hù)一體化機(jī)制。

四、若干建議要求

(一)建議省市政府出臺(tái)新農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)政策

新農(nóng)村公路建設(shè)不同于國(guó)、省道公路建設(shè)，也不完全等同于鄉(xiāng)村康莊工程，它需要國(guó)家更多的傾斜政策，包括稅收、土地、礦產(chǎn)等方面的優(yōu)惠，因此建議在鄉(xiāng)村康莊工程政策的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)更加優(yōu)惠、更多傾斜的相關(guān)政策，支持新農(nóng)村建設(shè)。

1、加大建設(shè)資金補(bǔ)助力度。經(jīng)過(guò)三年的鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，今后的農(nóng)村公路建設(shè)將向經(jīng)濟(jì)更落后的地方轉(zhuǎn)移，自然條件更加惡劣，工程造價(jià)、施工難度成倍增加，同時(shí)對(duì)新農(nóng)村公路建設(shè)的要求更高，因此省市政府要視實(shí)際情況加大補(bǔ)助力度。

建議市級(jí)財(cái)政按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：縣鄉(xiāng)道按造價(jià)的20補(bǔ)助，村道以獎(jiǎng)代補(bǔ)xxxx元/公里(康莊工程標(biāo)準(zhǔn))，農(nóng)村五級(jí)客運(yùn)站按xxxx元/個(gè)補(bǔ)助，港灣式停靠站補(bǔ)助xxxx元/個(gè)。按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助新農(nóng)村公路建設(shè)2010年前約需11.4億元、2015年前約需21.3億元。

2、適時(shí)考慮將一些較大的自然村(50xxxx以上)納入農(nóng)村公路建設(shè)的范疇。

3、以規(guī)范性文件或立法的形式，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法和管理養(yǎng)護(hù)基金，明確各級(jí)政府的籌資責(zé)任和交通公路部門(mén)的管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，確保基金籌措渠道通暢、穩(wěn)定，管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)到位，加快養(yǎng)護(hù)體制改革步伐。

(二)建議修訂相關(guān)的公路法律法規(guī)

現(xiàn)行公路法律法規(guī)沒(méi)有明確將村級(jí)公路列入管理范圍，村級(jí)公路成為管理與養(yǎng)護(hù)的盲區(qū)，建議修訂相關(guān)的公路法律法規(guī)，將村級(jí)公路以立法的形式納入管理范疇，使交通行政執(zhí)法有法可依。同時(shí)，要明確農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)，為加強(qiáng)路政管理提供依據(jù)。

(三)建議總結(jié)推廣康莊工程建設(shè)中一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)

對(duì)康莊工程建設(shè)過(guò)程中形成的項(xiàng)目管理辦法、多渠道籌資方式、扶持優(yōu)惠政策以及實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主多元化的新思路，要認(rèn)真總結(jié)，予以推廣。

第二篇：社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

學(xué)院：

專業(yè)班級(jí)：

學(xué)生姓名：

學(xué)號(hào)：

社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

一、前言:

黨的十六屆五中全會(huì)作出了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定，提出實(shí)施以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。因此針對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村成就，我們調(diào)研小組進(jìn)行了為期一個(gè)月的下鄉(xiāng)調(diào)研，以更加深刻地認(rèn)識(shí)問(wèn)題，更好地提出解決問(wèn)題的方案。

二、調(diào)研數(shù)據(jù)分析： 南埂村位于馬鞍山市當(dāng)涂縣以與蕪湖市交界處，全村轄8個(gè)村民小組，568戶，1956口人，耕地面積2430畝，種植水稻2400畝，占全村耕地面積的98.8%。2008年全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到800萬(wàn)元，人均純收入首次突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10441元。現(xiàn)10公里村道已全部進(jìn)行了水泥硬化；襯砌渠道7公里；已建沼氣池26口，在建24口；投資13萬(wàn)元建成150平方米村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所1個(gè)；投資30余萬(wàn)元新修村道排水溝4680米；人畜飲水工程全面完工，入戶率達(dá)100%；新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%；有線電視入戶率達(dá)80%；村道實(shí)施了“三化（”硬化、綠化、美化），建成了2個(gè)固定垃圾堆放點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，全村安裝了警鈴，村民法治意識(shí)普遍增強(qiáng)。村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)秩序良好，物質(zhì)文明和精神文明同步發(fā)展，村民素質(zhì)普遍提高。

三、新農(nóng)村存在的問(wèn)題：

新農(nóng)村建設(shè)依然存在許多亟待解決的問(wèn)題：

經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面

1.合理規(guī)劃，建設(shè)生產(chǎn)基地。該村在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之前，主要是從事小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，以家庭為單位耕種，種植水稻，小麥，豆類。但是其主要的勞動(dòng)成果都是為了解決自身的溫飽和生存問(wèn)題，并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)后，該村的村委合理的進(jìn)行了村里的規(guī)劃，同時(shí)引進(jìn)了一些經(jīng)濟(jì)作物。建成了一個(gè)油蔥生產(chǎn)基地，一個(gè)柑橘生產(chǎn)基地，同時(shí)合理分配了勞動(dòng)力資源，規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)域。

2.加大剩余勞動(dòng)力的輸出。與外地廠家聯(lián)系，建立了定點(diǎn)的勞力輸出單位。建立了勞力輸出管理委員會(huì)，專門(mén)負(fù)責(zé)組織該村剩余勞動(dòng)力向東部沿海城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)大量增長(zhǎng)，農(nóng)民的收入也不斷增長(zhǎng)。

3.加強(qiáng)了農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。先后向縣級(jí)財(cái)政申請(qǐng)了資金，修建了貫穿全村的水渠，解決了多年來(lái)種植水稻缺水的問(wèn)題，保證了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)

與鎮(zhèn)農(nóng)技站建立的合作關(guān)系，為農(nóng)民提供防蟲(chóng)害，科學(xué)種植，提供良種的幫助，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高了糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。

4.適當(dāng)輸出糧食，生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益。該村與糧食收購(gòu)商建立了糧食收購(gòu)協(xié)議，將剩余糧食賣給廠家，將糧食成果直接轉(zhuǎn)化為了經(jīng)濟(jì)效益。

政治建設(shè)方面

改革了以往的村委干部選撥制度。多年來(lái)村委干部一直是上級(jí)委派，不能代表村民的意思。進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)后，該村改變了這種官僚的選拔制度，進(jìn)行全村投票選舉制度，同時(shí)村委干部為聘任制，干部的任職又期限。不再像以前，出現(xiàn)一人連任多屆干部的情況。同時(shí)還建立了村民監(jiān)督機(jī)制，可以舉報(bào)村委干部的不合格，不稱職方面，村民有權(quán)罷免。

這種村委干部選拔制度的改變，充分的體現(xiàn)了村民當(dāng)家作主，履行自己的權(quán)利的意識(shí)。同時(shí)也能更好的實(shí)現(xiàn)管理的民主化，保證村民的權(quán)利。提高了村委干部的責(zé)任意識(shí)和工作效率，能為建設(shè)鄉(xiāng)村提出更好的建議，帶領(lǐng)村民不斷發(fā)展。

群眾觀念落后，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)欠佳。在農(nóng)村普遍存在這樣一個(gè)現(xiàn)象，群眾都知道“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”這個(gè)詞，但問(wèn)其涵義，知道者聊聊無(wú)幾，更不用說(shuō)新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是什么。由于農(nóng)民知識(shí)較低，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。同時(shí)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)不關(guān)心，積極性不高，存在嚴(yán)重的“等、要、靠”思想。

文化建設(shè)方面

社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。該村在促進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)和保證義務(wù)教育方面做出了一下努力：

1.大力宣傳科學(xué)知識(shí)，摒除封建迷信活動(dòng)。該村通過(guò)定期的廣播，宣傳科學(xué)知識(shí)，解釋自然現(xiàn)象，消除迷信思想。定期在全村發(fā)放科學(xué)報(bào)紙和周刊，同時(shí)為村民舉辦科學(xué)知識(shí)講座，接受遠(yuǎn)程視屏教學(xué)。

2.發(fā)展本地特色文化，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在摒棄封建迷信的同時(shí)，該村還大力的宣傳傳統(tǒng)文化，保留特色文化。如土家特色服飾，土家哭嫁歌等已經(jīng)被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的東西。同時(shí)在傳統(tǒng)節(jié)日時(shí)，組織全村的大型活動(dòng)，如端午節(jié)的包粽子大賽，元宵節(jié)的扎燈籠比賽等

3.發(fā)展體育健身文化，提高全民素質(zhì)，了解體育文化。從前年開(kāi)始的全村農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)已經(jīng)取得了相當(dāng)好的評(píng)價(jià)和效果，同時(shí)組建村級(jí)代表隊(duì)參加全鎮(zhèn)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。每年的大年初一定期舉行運(yùn)動(dòng)會(huì)，改變了以往村民逢年過(guò)節(jié)打麻將，賭博的習(xí)慣。村民積極參加運(yùn)動(dòng)會(huì)，在一定程度促進(jìn)了文化建設(shè)的發(fā)展。

4.促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)高等教育，開(kāi)展全村掃盲運(yùn)動(dòng)。

（1）該村的義務(wù)教育入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到了100%，完成的情況也非常樂(lè)觀，村里積極排查各種愿意無(wú)法接受義務(wù)教育的情況，千方百計(jì)的解決問(wèn)題。

（2）同時(shí)該村設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金，每年從村級(jí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中抽取一部分建立，用于獎(jiǎng)勵(lì)考上大學(xué)的該村學(xué)生，鼓勵(lì)大家向更高教育努力。

（3）全村大范圍的開(kāi)展掃盲運(yùn)動(dòng)，為不識(shí)字的，未上學(xué)

村民舉辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校，促進(jìn)文化水平的提高。

社會(huì)建設(shè)方面

社會(huì)主義新農(nóng)村的社會(huì)建設(shè)，主要指在加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。

首先，該村在教育方面投入了大量資金和人力，排除因各種原因而無(wú)法完成義務(wù)教育的情況，促進(jìn)了義務(wù)教育的發(fā)展。

其次，該村完善了社會(huì)低保制度，對(duì)于老、寡、孤、殘的村民提供了低保制度，保證他們能正常生活，保證他們基本的生存，同時(shí)大力開(kāi)展村民募捐活動(dòng)，鼓勵(lì)村民主動(dòng)贍養(yǎng)上述老人。

最后，按照中央和國(guó)家的統(tǒng)一部署，該村已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的聯(lián)保，全部村民的看病難問(wèn)題得到了切實(shí)的解決。

四、現(xiàn)狀和解決方案：

（一）抓宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。

一是利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單及廣播等有效宣傳媒體，廣泛深入地進(jìn)行宣傳，使全體村民對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)；二是組織召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議和全體村民大會(huì)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，提高群眾認(rèn)識(shí)，使廣大村民了解新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)村民建設(shè)新農(nóng)村的積極性，使村民成為新農(nóng)村建設(shè)的主要角色、主體作用。通過(guò)這些方式，調(diào)動(dòng)廣大村民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

（二）抓制度建設(shè)，完善民主管理機(jī)制。

建設(shè)新農(nóng)村為了群眾，新農(nóng)村建設(shè)要依靠群眾，新農(nóng)村建設(shè)的成果由群眾共享。建設(shè)新農(nóng)村，就是要從群眾最需要解決，最關(guān)注的問(wèn)題入手，充分聽(tīng)取、采納群眾的建議和意見(jiàn)，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中迸發(fā)出來(lái)。只有這樣才不會(huì)出現(xiàn)“上急下冷”的尷尬局面，才能調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，才能使干部群眾擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要嚴(yán)格按照《渭南市村級(jí)組織規(guī)范化管理暫行辦法》的總體要求行事，一是從加強(qiáng)兩委會(huì)班子建設(shè)入手，對(duì)村兩委會(huì)成員的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分解，逐項(xiàng)落實(shí)；二是落實(shí)村民自治，不但要進(jìn)一步完善村民代表議事、村民議事和公示公開(kāi)制度，重在落實(shí)好，讓村民廣泛享有村務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)這些舉措，使全體干部群眾積極行動(dòng)起來(lái)，共同投入到民主管理和新農(nóng)村建設(shè)之中。

（三）抓村容村貌整治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

一是制定村莊規(guī)劃方案，落實(shí)道路紅線和莊基高程紅線，實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)科學(xué)管理；二是成立村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，制定衛(wèi)生管理辦法，落實(shí)清掃人員及其工資待遇，使此項(xiàng)工作有章可依，事有人管、事有人干；三是經(jīng)常性組織村民開(kāi)展房前屋后衛(wèi)生大清理、大掃除活動(dòng)，改善村民的人居環(huán)境；四是把好報(bào)建關(guān)，對(duì)有問(wèn)題的不予報(bào)建；五是積極與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，免費(fèi)為農(nóng)民群眾提供一些建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙，保證鄉(xiāng)村建設(shè)的設(shè)計(jì)規(guī)范；六是把村建設(shè)管理同開(kāi)展創(chuàng)建“文明村”、“文明家庭”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（四）抓精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧村民關(guān)系。

一是要村、組干部帶好頭，節(jié)儉辦理農(nóng)村紅白喜事，努力減少鋪張浪費(fèi)；二是要加強(qiáng)農(nóng)村文化娛樂(lè)氛圍，成立武趙村鑼鼓隊(duì)、籃球隊(duì)和群眾自樂(lè)班，不定期的開(kāi)展活動(dòng)，不斷繁榮群眾的精神文化生活；三是認(rèn)真組織開(kāi)展“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等的評(píng)選活動(dòng)，在村里樹(shù)立榜樣，在廣播里對(duì)她們的先進(jìn)實(shí)際進(jìn)行宣傳，號(hào)召全體村民向她們學(xué)習(xí)，樹(shù)文明新風(fēng)，構(gòu)建和諧村民關(guān)系。

（六）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

一是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織保證。二是要切實(shí)加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，不斷完善議事制度和民主生活會(huì)制度，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，建立村規(guī)民約。三是要以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，建立黨員幫扶制度。

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民的主體地位在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)逐步得到鞏固，要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性，堅(jiān)持20字方針不動(dòng)搖，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)又快又好的發(fā)展。

第三篇：社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)研

社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)研

大家一致認(rèn)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措，同時(shí)也給新時(shí)期的水土保持工作指明了發(fā)展的方向，帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，其中生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的核心和關(guān)鍵，沒(méi)有生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村其它各項(xiàng)建設(shè)就缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)，就不可能有生活的寬裕，更談不上鄉(xiāng)風(fēng)文明和管理民主。因此，新農(nóng)村建設(shè)必須以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。

水土保持在新農(nóng)村建設(shè)中，要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，緊緊圍繞生產(chǎn)發(fā)展這個(gè)主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)立人與自然和諧相處理念，堅(jiān)持山上與庭院統(tǒng)籌、治坡與治村兼顧、治理與監(jiān)督并舉、保護(hù)與開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)的原則，以水土流失綜合治理為切入點(diǎn)，因地制宜，以人為本，搞好水土資源的可持續(xù)利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，展現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的形象和面貌，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)水土保持法律法規(guī)的宣傳，提高人們的水土保持國(guó)策意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持依法行政，抓好開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，落實(shí) “三同時(shí)”制度，切實(shí)控制人為水土流失。

二是加強(qiáng)坡面水系建設(shè)。配置完善坡面水系工程，建立旱能灌、澇能排、沉有凼、蓄有池、攔有堰、引有渠的層層設(shè)防、節(jié)節(jié)攔蓄的骨干工程體系。將地表徑流進(jìn)行分臺(tái)攔蓄，變徑流為潛流，使地表徑流歸道不亂流，防止對(duì)坡面沖刷造成山洪災(zāi)害，充分?jǐn)r蓄地表徑流進(jìn)行農(nóng)地灌溉，增強(qiáng)抗旱能力。

三是大力開(kāi)展庭園水土保持。以農(nóng)戶居住的庭園為中心，以四周為范圍，以小工程為載體，以科技為先導(dǎo)，以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為核心，以持續(xù)利用為目的，將水系、道路、、飲水、庭園改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整和面源污染控制等統(tǒng)籌考慮，一并規(guī)劃和整治，實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是努力建設(shè)水保科技示范園區(qū)。把水保科技園區(qū)建成綜合治理的示范樣板、科技成果的推廣基地、試驗(yàn)研究的觀測(cè)場(chǎng)地、實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)基地、科學(xué)技術(shù)的宣傳基地和機(jī)制創(chuàng)新的探索場(chǎng)地。五是認(rèn)真開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)全省水土流失狀況的宏觀監(jiān)測(cè)，開(kāi)展重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工區(qū)的水土保持監(jiān)測(cè)，通過(guò)布設(shè)簡(jiǎn)易徑流小區(qū)、植物樣方小區(qū)等措施，利用地面監(jiān)測(cè)和調(diào)查監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法，了解項(xiàng)目區(qū)水土流失狀況，實(shí)施水土保持工程的情況等。

第四篇：關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

中共馬村鄉(xiāng)委員會(huì) 馬村鄉(xiāng)人民政府

新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村第二次飛躍式發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村全面小康。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，人口的眾多性，農(nóng)村地域的廣闊性是中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本特性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。近年來(lái)在縣委、縣政府及上級(jí)各部門(mén)的關(guān)心和支持下，作為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在糧食、蔬菜、務(wù)工等支柱的推動(dòng)下，基本實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足、快速、穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了很大提高，但經(jīng)調(diào)查表明，制約全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多新的問(wèn)題和情況亟待解決，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

一、農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期望和要求

（一）迫切希望有新的支柱產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有效地解決“三農(nóng)”問(wèn)題。從我鄉(xiāng)情況來(lái)看，目前農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要是靠糧食、務(wù)工、蔬菜，但調(diào)查表明，不少菜農(nóng)從成本、風(fēng)險(xiǎn)等來(lái)考慮，其實(shí)不太情愿種菜或只種點(diǎn)玉米，因?yàn)椴簧俎r(nóng)民表示：蔬菜種植麻煩且時(shí)間長(zhǎng)才能變成經(jīng)濟(jì)收入，除了生產(chǎn)成本和勞務(wù)成本外，其實(shí)所得到的利潤(rùn)實(shí)在少得可憐，但除了蔬菜、糧食外，又一時(shí)無(wú)法找到更好的產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。為此，不少農(nóng)民都懷著一種“不得已而為之”想法來(lái)種菜，其實(shí)都迫切希望各級(jí)政府能夠多發(fā)展一些適合農(nóng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)更多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此來(lái)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織組建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)新技術(shù)、新品種的推廣。

（二）希望進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。希望上級(jí)在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有更多扶持政策，以推動(dòng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整既要有量的擴(kuò)張，更要抓質(zhì)的提高。二是希望加快對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展。龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。希望上級(jí)部門(mén)能夠出臺(tái)更多的扶持政策，集中人力、財(cái)力，對(duì)有一定規(guī)模且科技含量高、牽動(dòng)力大的龍頭企業(yè)進(jìn)行扶強(qiáng)扶壯，盡快培植起一批以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)原料的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，盡快改變目前這種“種菜無(wú)法賣，種糧無(wú)法加工”的局面。三是希望著力推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。四是希望大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題。

(三)希望以農(nóng)民增收為目標(biāo)，抓蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)的農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)做好引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動(dòng)作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

（四）希望加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮公共財(cái)政職能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

（五）希望各級(jí)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓。在落實(shí)財(cái)力投入的同時(shí)，希望各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過(guò)創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（六）希望以實(shí)施提高農(nóng)民素質(zhì)為依托，培育新農(nóng)民。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使50歲以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。

（七）希望以創(chuàng)建文明村社為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹(shù)造林，美化、凈化村容街貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

（八）希望有好的基層帶頭人和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織實(shí)施者。通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，全鄉(xiāng)80％的農(nóng)戶認(rèn)為，現(xiàn)在的村委會(huì)實(shí)行“村民自治”以后，沒(méi)有很好地發(fā)揮好自治作用，更有一部分人認(rèn)為“根本自治不了，自治就成了一盤(pán)散沙”。因此希望加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、創(chuàng)建好班子作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

（九）希望以抓農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理為重點(diǎn)。抓農(nóng)村社會(huì)治安要以安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為突破口，俗話說(shuō)：“游手好閑”，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會(huì)銷聲匿跡；另外要對(duì)外來(lái)走村串巷的流動(dòng)人口加以監(jiān)管，避免不法行為發(fā)生；對(duì)村民要適時(shí)進(jìn)行法制教育，嚴(yán)禁邪教等違法亂紀(jì)行為在農(nóng)村中蔓延。

（十）希望注重農(nóng)村教育。孩子是社會(huì)發(fā)展的希望，再窮不能窮教育。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮應(yīng)加大對(duì)教育的投入力度，壯大師資力度，提高教學(xué)質(zhì)量；積極推進(jìn)農(nóng)村教育改革，提高教育規(guī)模和現(xiàn)代化水平，節(jié)約資源；全面免除農(nóng)村義務(wù)教育費(fèi)、以及到城市就讀借讀費(fèi)，讓城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展。

（十一）希望整頓農(nóng)村藥品市場(chǎng)，進(jìn)一步加大新型合作醫(yī)療的減免力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。提高醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對(duì)藥品的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁假冒偽劣和過(guò)期藥品在農(nóng)村市場(chǎng)橫行。控制藥品價(jià)格，讓農(nóng)民能夠看得起病，放心看病。

二、當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的突出問(wèn)題及對(duì)策建議 突出問(wèn)題：文化生活單調(diào)，基層文化建設(shè)滯后。農(nóng)村文化事業(yè)底子薄，基礎(chǔ)差,人才缺,資金少，設(shè)施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，民間文化遺產(chǎn)得不到發(fā)揮和有效保護(hù)。村級(jí)的文化室名存實(shí)亡，適合農(nóng)村的各類科普資料缺乏；農(nóng)村有線電視普及率不足30％，農(nóng)村文化生活匱乏;導(dǎo)致賭博等不良現(xiàn)象突出。廣大農(nóng)村群眾舊習(xí)俗、舊觀念束縛嚴(yán)重，思想不解放，干部群眾創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不思進(jìn)取，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)色彩濃厚、日出而做，日落而息的小農(nóng)觀念根深蒂固，一方面限制了自身的發(fā)展，另一方面難以接受新文化、新技術(shù)和新觀念，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

因此，應(yīng)積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立科學(xué)觀念，消除愚昧、落后的舊思想、舊觀念。鄉(xiāng)、村兩級(jí)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)馬克思主義唯物論和無(wú)神論的宣傳教育，幫助農(nóng)民劃清科學(xué)與迷信、文明與愚昧的界限，樹(shù)立科學(xué)的世界觀，從根本上鏟除愚昧、迷信賴以存在和蔓延的社會(huì)土壤。上級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的支持力度，努力抓好基層文化陣地建設(shè)，以寓教于樂(lè)、健康向上的群眾性文化活動(dòng)和文化產(chǎn)品，來(lái)占領(lǐng)農(nóng)村陣地，抵御和消除不良文化對(duì)農(nóng)村的侵襲。要狠剎封建迷信歪風(fēng)，對(duì)當(dāng)前小廟小庵的回潮和愈演愈烈的封建迷信歪風(fēng)，要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，采取教育與懲戒并重的方法，加大打擊和管理的力度。要敏銳注意各類宗教活動(dòng)在農(nóng)村中的新動(dòng)向，對(duì)于非法宗教和宗教不良活動(dòng)，堅(jiān)決取締和制止，對(duì)于民間假道士等封建迷信職業(yè)者，應(yīng)一打到底，徹底凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣;并通過(guò)不斷豐富農(nóng)村文化生活和宣傳教育，使賭博等不良社會(huì)風(fēng)氣有所改變。扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中需要注意的問(wèn)題

1、要防止“形式多于內(nèi)容”。即在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)作出詳細(xì)的規(guī)劃和計(jì)劃，并嚴(yán)格圍繞所作的規(guī)劃、計(jì)劃內(nèi)容來(lái)實(shí)施，在防止只搞宣傳發(fā)動(dòng)不注重實(shí)施行動(dòng)的傾向。

2、要防止“不聯(lián)系實(shí)際，想當(dāng)然”的現(xiàn)象。由于受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)推廣水平等因素影響，在新農(nóng)村建設(shè)工作，在制定具體方案過(guò)程，應(yīng)充分考慮各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)民收入水平、增長(zhǎng)速度等因素，盡可能制定出行之有效的政策或方案，以縮短村與村、組與組、地區(qū)與地區(qū)之間差距，以防止新農(nóng)村建設(shè)乏力。

3、要防止“一手硬，一手軟”的傾向。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明是新農(nóng)村建設(shè)中缺一不可的重要內(nèi)容，在工作中，應(yīng)做到一手抓經(jīng)濟(jì)一手抓精神文明，兩手抓兩手都硬，以促進(jìn)新農(nóng)村和諧發(fā)展。

4、要防止只注重農(nóng)村建設(shè)，不關(guān)心小城鎮(zhèn)建設(shè)，導(dǎo)致整體發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，輻射帶動(dòng)力弱，城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，推動(dòng)力不強(qiáng)，不能有效吸納剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)象。

四、農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的愿望和要求

1、由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，希望繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)及對(duì)農(nóng)村道路的維護(hù)工作。

2、在村組道路建設(shè)中，希望上級(jí)有關(guān)部門(mén)能夠適當(dāng)補(bǔ)助。

3、希望繼續(xù)加大“整村推進(jìn)”等扶貧項(xiàng)目的實(shí)施力度，分步分批實(shí)施，最終在所有村、組實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目。

總之，通過(guò)上級(jí)部門(mén)與廣大農(nóng)民群眾的不懈努力，最終實(shí)現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、經(jīng)濟(jì)繁榮、民主法治、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序、保障可靠、社會(huì)和諧”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

第五篇：構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

XX鎮(zhèn)位于XX縣西南部，幅員面積242平方公里，下轄7個(gè)行政村，48個(gè)自然屯，農(nóng)業(yè)人口22364人，現(xiàn)有耕地109965畝，草原42967.9畝，自然水面17938.7畝，林地47000畝，森林覆蓋率達(dá)13%。更新村位于高臺(tái)鎮(zhèn)西南12公里，幅員18平方公里，6個(gè)自然屯，農(nóng)業(yè)人口2030人，勞動(dòng)力1027人。現(xiàn)有耕地14169畝，草原3500畝，水面4500畝，林地4800畝。由于鹽堿地貌，生態(tài)環(huán)境比較差。近年來(lái)，全鎮(zhèn)上下積極貫徹大慶市大同區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，奮發(fā)圖強(qiáng)，致力發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、基層組織建設(shè)、民主法制和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面做了大量的工作，全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了新進(jìn)展，鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌發(fā)生了新變化，人民生活水平得到了新提高。但作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困戶仍然較大范圍的存在，直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，結(jié)合本次調(diào)研下面談一下我們支部的感受。

結(jié)合保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和黨委安排，我們的調(diào)研中實(shí)際出發(fā)主要是對(duì)現(xiàn)在的農(nóng)村狀況進(jìn)行深入了解，并在可能的情況下給與一定的指導(dǎo)和幫助。至XXXX年，由于國(guó)務(wù)院下達(dá)了一系列關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的相關(guān)政策，特別是農(nóng)民減稅政策的實(shí)施，給農(nóng)民帶來(lái)了福音和實(shí)惠。通過(guò)與農(nóng)民面對(duì)面地座談我們了解到，農(nóng)民對(duì)黨和國(guó)家的政策是非常擁護(hù)和支持的。下面介紹一下更新村的經(jīng)濟(jì)狀況，全村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入1200萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入達(dá)到2970元，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，初步形成了以瓜菜、中藥材、經(jīng)濟(jì)作物和畜禽養(yǎng)殖為支柱的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。全村基礎(chǔ)設(shè)施條件日趨完善，全村有機(jī)電井39眼，小井48眼，人畜飲水5處。產(chǎn)業(yè)格局有了明顯變化，開(kāi)始了從農(nóng)作物單一型向多樣性效益型轉(zhuǎn)變。今年主要的農(nóng)作物有瓜菜1600畝、萬(wàn)壽菊700畝、藥材900畝、甜菜1500畝、芝麻200畝、玉米6500畝。而其中西瓜的種植已有了一定規(guī)模，今年有65戶種植西瓜面積580畝，總產(chǎn)1700噸，總收入100萬(wàn)元。畜牧業(yè)也有了一定的發(fā)展，初具規(guī)模，今年養(yǎng)殖大鵝8000只、生豬2200頭、存欄黃牛50頭、家禽16000只。

雖然有好的政策但作為自然條件較差的更新村還是存在著很多問(wèn)題，更新村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中依然存在著不少困難和問(wèn)題，從基礎(chǔ)條件看，目前農(nóng)村的貧困問(wèn)題還較為突出，配套基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)滯后，機(jī)械化普及率低，基本上還是要靠天吃飯。雖然全村瓜菜和中藥材種植呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)態(tài)，但是技術(shù)的盲區(qū)與信息的閉塞嚴(yán)重阻礙了發(fā)展步伐。根據(jù)了解更新村現(xiàn)在全村還沒(méi)有一臺(tái)電腦，農(nóng)業(yè)信息只能到很遠(yuǎn)的區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站獲得，這種情況嚴(yán)重制約了本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的座談會(huì)上了解到更新村現(xiàn)在的貧困人口數(shù)占人口總數(shù)20%左右。貧困家庭還比較多，貧困戶在發(fā)展問(wèn)題上主要有以下兩個(gè)難點(diǎn)：

1、貧困戶家庭結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題：一是家庭人口老少人口數(shù)量多，有專長(zhǎng)和一技之長(zhǎng)的人缺少。二是家庭勞動(dòng)力占人口的比重低、文化程度低，普遍缺乏一定的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)。三是家庭居住條件簡(jiǎn)陋、屋內(nèi)擺設(shè)簡(jiǎn)陋，占全村一半的農(nóng)戶還住在土房中。四是家庭收入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入少、現(xiàn)金純收入比重少，收入主要來(lái)源和支柱還是單靠純農(nóng)業(yè)的收入。五是家庭消費(fèi)食品消費(fèi)支出偏高、人均食品消費(fèi)量偏少，不少家庭開(kāi)支入不敷出，而尤為明顯的事如果有學(xué)生要供養(yǎng)的家庭基本上都是外債累累。

2、貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題：一是經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力較低。貧困戶平均每戶經(jīng)營(yíng)耕地面積很少，比全村戶均平均值低很多，同時(shí)又由于資金不足和經(jīng)營(yíng)觀念淡薄，制約生產(chǎn)發(fā)展。二是缺乏增收渠道，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程較慢。收入水平低、家底薄、非勞動(dòng)力人數(shù)多等因素，制約了貧困戶開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)和多渠道就業(yè)。在日常生活中，貧困家庭勞動(dòng)力一方面要照顧老幼，另一方面文化素質(zhì)較低，思想落后，限制了其外出務(wù)工，要經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)也困難重重，因此，大多數(shù)勞動(dòng)力只能在家從事傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)。少數(shù)貧困戶既無(wú)勞動(dòng)力，也無(wú)特長(zhǎng)，只能靠政府和其他鄉(xiāng)民的救濟(jì)。三是經(jīng)濟(jì)效益較低，抗災(zāi)自救能力很差。在有天災(zāi)的年份很多農(nóng)戶都無(wú)法償還生產(chǎn)貸款，而這樣又為第二年的在生產(chǎn)帶來(lái)的負(fù)面的影響。

根據(jù)對(duì)更新村的調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)民貧困問(wèn)題主要有幾個(gè)原因：

1、思想上，小樂(lè)即安的思想嚴(yán)重，阻礙發(fā)展步伐。農(nóng)民對(duì)現(xiàn)有的生活不同程度地表現(xiàn)出固步自封、不求進(jìn)展的思想，認(rèn)為命是天生的，沒(méi)有明確的家庭發(fā)展思路，更沒(méi)有遠(yuǎn)大的目標(biāo)，潛意識(shí)地認(rèn)為有吃、有穿、有住就知足了。

2、文化程度和法制意識(shí)較低，是貧困家庭難以擺脫貧困的根本原因。

3、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，是低收入家庭返貧的經(jīng)濟(jì)原因。農(nóng)業(yè)是貧困家庭的主業(yè)，也是他們收入的主要來(lái)源，但近幾年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大變化快，最讓農(nóng)民頭痛的是不知道種(養(yǎng))什么才好。在生產(chǎn)和出售農(nóng)產(chǎn)品中，只有踏準(zhǔn)了價(jià)格波動(dòng)的節(jié)拍才能獲得較多的盈利機(jī)會(huì)，而這恰恰又是低素質(zhì)的農(nóng)民所難以把握的。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是低收入家庭返貧的一個(gè)環(huán)境原因。從近幾年的情況看，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)戶稍有決策失誤或遇到自然災(zāi)害就容易返貧，加上資金不足，土地經(jīng)營(yíng)相對(duì)獨(dú)立分散，制約農(nóng)民增收。部分人均收入略高于1500元的農(nóng)戶，往往是因?yàn)橛龅胶禎碁?zāi)害而返貧。鄉(xiāng)、村干部普遍反映農(nóng)業(yè)水利設(shè)施年久失修，而鄉(xiāng)、村財(cái)政資金都比較困難，無(wú)法增加對(duì)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的投入。

根據(jù)這次調(diào)研了解到的情況、根據(jù)我們的自身?xiàng)l件和保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)質(zhì)，我們支部認(rèn)為，作為農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)業(yè)大學(xué)應(yīng)該認(rèn)真地貫徹、落實(shí)黨中央的號(hào)召，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題落到實(shí)處，根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)村的實(shí)際困難給與幫組和支持。而作為學(xué)校的管理單位，我處支部下一步保持黨員先進(jìn)性實(shí)踐工作打算首先根據(jù)農(nóng)民的要求，嘗試聯(lián)系有關(guān)專家并組織他們與農(nóng)民面對(duì)面，解決農(nóng)民生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。然后根據(jù)農(nóng)民的需求，聯(lián)系有關(guān)部門(mén)向他們提供一定的信息傳播工具。最后我處支部決定與更新村建立互助伙伴關(guān)系，并長(zhǎng)期聯(lián)系，我處支部衷心希望能用我們的實(shí)際行動(dòng)為農(nóng)村工作做出貢獻(xiàn)。