第一篇：談新形式下公路部門的財務管理湖南省衡山縣公路局何湘杰

談新形式下公路部門的財務管理

湖南省衡山縣公路局何湘杰

【摘要】隨著公路建設的發展，財務工作也承擔著越來越重的核算和管理任務。本文在公路部門財務管理內容的基礎上，針對其管理現狀提出了加強財務管理的若干建議，旨在促進財務管理工作更好地為公路事業服務。

【關鍵詞】公路部門；財務管理；內容；現狀；建議

【正文】公路是現代經濟社會發展的重要基礎設施，是人類經濟行為作用于市場機制的物質保障。近年來，隨著國家經濟建設的飛速發展，我國公路事業也迎來建設的高峰期，于是，財務管理也日益成為提高公路運營效率、確保資產增值、促進經濟建設的關鍵。

一、公路部門財務管理的內容

財務管理是在一定的整體目標下，關于資產的購置(投資)、資本的融通(籌資)和經營中現金流量以及利潤分配的管理。財務管理作為企業管理的有機組成部分，在組織企業財務活動和處理財務關系方面發揮著重要作用。

公路部門的財務管理就是要在健全的財務制度下，為單位管好資金，用好資金，從而提高資金的使用效率和公路部門內部資金管理水平。

二、公路部門財務管理的現狀

隨著公路體制改革的不斷深化，公路部門的外部環境和內部運行機制都發生了變化。

（一）公路建設資金超收入規劃

在公路建設高潮的推動下，一些公路行政管理部門為加快基礎建設，擴大內需，拉動經濟增長，不考慮資金的到位情況，盲目采取超收入規劃，造成公路建設資金緊張。為了公路工程項目的建設和質量，公路部門或是以通行費收費權作為擔保，向金融機構借貸，或是向職工集資，舉債的高額利率使公路部門背上了沉重的經濟負擔。費改稅的出臺使通行費作為還貸資金來源已不可能，大量的本

金和利息需按期歸還，一方面公路部門將陷入四面討債的“楚歌”，另一方面也會牽連到相關施工單位，為公路部門墊支的大量工程款造成其資金周轉困難，有的甚至面臨倒閉的困境。

（二）監督力量弱化

當前，公路財務規章制度不夠嚴格的一個間接因素就是監督不力近年來，隨著市場經濟的快速發展，也對公路部門提出更高更快的建設要求，公路財務部門的主要任務由過去的會計核算和監督轉變為籌集資金，財務監督被弱化，既使實行審計監督，行政領導負責制下，也不是以國家財政法規為依據，而是以領導的意愿和簽字為準，因為“頂得住的坐不住，坐得住的頂不住”，于是，公路部門違規違紀現象屢見不鮮。

（三）財務人員業務水平有限

隨著公路體制改革的深入，公路事業單位的理財環境越來越趨于企業化，一些財務從員的業務能力在越來越多的收款實踐中有了長足的發展。但由于大多數的財務人員是公路部門土生土長的，不但文化層次不高，而且公路部門對其業務學習不重視，沒有制定業務學習計劃，沒有制定業務人員的培訓措施，只是以會代訓，而且還要緊鑼密鼓，影響了財務人員素質的提高，也就限制了公路財務管理工作的有效開展。

三、完善公路部門的財務管理的建議

公路是一項耗資巨大，建設成本高，運營成本大，收益周期較長的基礎建設工程。在市場經濟的大環境下，諸多因素增加了公路財務工作的難度，也加劇了財務部門的工作矛盾，這些問題也引發公路部門對財務管理的思考與探索。

（一）完善預算管理、現金流量管理和企業利潤管理

1、預算管理

預算是單位財務管理的源頭，對合理地籌集、分配和使用資金，促進公路事業的發展具有重要意義。但公路作為新型的產業，財務管理模式同樣處于探索實踐階段，預算管理作為財務管理工作的深層任務，才剛剛起步。在實踐中，財務人員要堅持“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則，諧調積累和

發展關系，合理地、科學地安排收支。

2、現金流量管理

財務管理的內容表現為資金及其流轉，現金流量也就成為財務管理的直接對象，現金不僅是資金流轉的起點和終點，而且應貫穿于經營活動的全過程。一方面要處理好公路財務管理范疇的權益融資和負債融資的關系，還要平衡好負債融資的現金流量與還本付息的關系，因為負債融資也呈現不同的特點，如短期借款雖利息少，但過重會帶來還本壓力，長期借款雖還本壓力小，但會增加利息支出，因此，借款期限要合理搭配，動態調整；另一方面還要把對其的控制貫穿于日常工作的每個環節，使公路企業既能完成已定目標，還能達到少投放，快回收，從而保持現金流量良性循環。

3、企業利潤管理

利潤是企業生存和發展的基礎。公路部門也不例外，它為了生存與發展，一方面需要不斷拓展新的利潤增長點，開辟新的利潤來源，另一方面還要對實現的利潤結構進行分析，結合自身的實際情況，在分析與比較中權衡得失，為企業利潤的實現選擇一個較為合適的方案，在小風險下實現利益最大化。在這樣的調整中，公路部門針對不同風險制定一系列的防范、保全和補償措施，提高企業抵御財務風險的能力。

（二）完善內部監督職能

1、建立完善的監督體系

完善內部監督能夠有效扼制違規違紀現象。一個完善的監督體系是由上級業務部門、內部監督機構和社會監督構成，而且要全程化、經常化、規范化。全程化，即實現監督由靜態向動態拓展，由事后向事前延深，使監督貫穿于經費運行的全程；經常化，即年初、年中、年底各有側重點，使監督有時間上的連續性；規范化，即以政策法規制度為依據，從經費預算到資金撥付都能有理有序進行。

2、強化內部審計監督職能

目前，大多數縣級公路財務部門沒有專職或兼職的審計人員，這樣更應重視強化內部審計監督職能，使其更好地為公路部門提供經營情況和決策服務。在工

作中，內審人員要以“防范重于糾正，制度促進管理，監督寓于服務”為理念，正確處理如下關系：正確處理與國家審計的關系，即為國家審計提供對公路部門進行審計時要用的內部審計資料；正確處理與領導的關系，即通過監督積極為領導出謀劃策；正確處理與被審計單位的關系，即寓監督于服務之中；正確處理與社會審計的關系，即與社會審計通力合作，使內部審計圓滿成功。

（三）優化財務人員素質

學習力是最可貴的生命力、最活躍的創新力和最本質的競爭力。公路財務部門想要在競爭的大潮中弄潮，就要加強對財務人員的培訓，激發他們的學習力，使其具有一定的業務知識，基本的操作技能，較強的理財能力，為財務工作的質量提供保障，為此，可以采取定期集訓、現場指導、不定期考核，使其在緊張的學習氛圍中意識到自己的工作職責之重；引進高學歷的財務管理人才，為公路財務管理注入新鮮血液，從而優化財務人員的整體素質。

總之，在公路體制改革的形勢下，公路部門的財務管理的主戰爭已是市場經濟。面對廣闊的市場，財務管理部門要立足于“開源節流、挖潛創新”，為公路事業的發展增添助推力，使其早日融入世界經濟一體化，并再創輝煌

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