第一篇：在全鄉第十五次黨員大會閉幕式上的講話

在全鄉第十五次黨員大會上的講話

張富貴

（2011年7月28日）

同志們：

白碌鄉第十五次黨員大會，在區委的正確領導和上級組織的精心指導下，在與會同志們的共同努力下，已圓滿完成了各項議程，這次大會開的很順利、很成功，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。大會審議通過了白碌鄉第十五次黨員大會工作報告和紀委工作報告，選舉產生了新一屆黨委領導班子和紀委領導班子，產生了出席區委第十四次黨代會代表。在此，我代表新一屆黨委，對大會的勝利召開表示熱烈的祝賀，對同志們的信任表示衷心的感謝！

我們新一屆黨委領導班子受命于白碌發展的關鍵時期，肩負著光榮而艱巨的任務。我們必將珍惜全鄉人民厚望和期待，珍惜時代提供的機遇和舞臺，努力把黨委領導集體建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、團結和諧、勤政廉潔的堅強領導核心，帶領全鄉人民搶抓機遇、真抓實干，努力推動全鄉經濟社會跨越式發展。下面，我再講幾個方面的意見。

一、勤于學習、善于實踐，提高執政能力。要在真學上下功夫，始終把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，持之以恒，努力打造學習型機關和創新型干部；要在真懂上下功夫，注重對理論的研究，加強對業務的學習，不斷提高駕馭復雜局面、解決實際問題、領導科學發展的能力，增強科學執政、民主執政、依法執政的能力；要在真用上下功夫，面對新形勢、新任務，我們要抓住白碌經濟社會發展矛盾和困難，理論聯系實際，研究新問題，探索新方法，真正做到運用上有新突破、實踐上有新創造。

二、解放思想、開拓創新，實現跨越發展。當前，全鄉正處在經濟發

1展的加速期。我們要搶抓國家支持甘肅經濟發展的有利機遇，主動對接市、區相關配套政策，緊緊圍繞“生態立鄉、產業升級、整體推進、和諧發展”戰略部署，按照“強化四種意識、發展四大產業，建設四大工程”的總體思路和“民生為本、產業為先、項目為重、黨建為基”的工作重點，變壓力為動力、變困難為機遇、變差距為潛力，努力推動全鄉經濟跨越式發展。

三、轉變作風、真抓實干，形成整體合力。作風就是形象。在推進全鄉經濟跨越式發展的進程中，不論是項目建設、產業開發等重大工作，還是涉及群眾利益的具體工作，都要求真務實，一步一個腳印抓下去。要率先垂范促作風轉變。領導班子成員要認真履行職責，帶頭抓好工作落實，在一些重點工作推進上要靠前指揮，發揮好示范帶頭作用；要強化責任促作風轉變，每一名黨員干部都要牢記黨的宗旨，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態，撲下身子，真抓實干，真正把心思和精力用在抓建項目上、用在破解難題上、用在改善民生上。要完善機制促作風轉變。在健全和完善制度上狠下功夫，努力形成一套發揮特長、擇優選拔的用人機制，超前謀劃、重在落實的工作機制，便于考核、獎勤罰懶的獎懲機制，確保各項工作都能迅速、高效地落到實處。

四、精誠團結、嚴于律己，樹立良好形象。繼續保持和發揚團結和諧的好傳統、好作風、好局面，帶頭堅持民主集中制原則，積極參與和自覺維護集體領導，使領導班子思想上合心，工作上合力，行動上合拍。要帶頭落實黨風廉政建設責任制和廉政準則，帶頭廉潔自律，進一步提高勤政廉政、拒腐防變的能力。

同志們：新的形象孕育新的希望，新的事業開啟新的征程。新一屆黨委將在區委、區政府的正確領導下，以飽滿的工作熱情、務實的工作作風、一流的工作業績，團結和帶領導全鄉廣大干部群眾，為推進全鄉經濟社會跨越式發展而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：在第十五次民政工作會議上的講話

一、充分認識新形勢下民政工作的重要作用

民政事業是社會事業的重要組成部分。做好民政工作,對于保障人民群眾基本生活權益和民主政治權力,對于維護社會穩定、促進社會公平、推動社會進步,都具有十分重要的作用。黨和政府歷來高度重視民政工作,把發展民政事業放在十分重要的地位。毛澤東主席指出:“民政工作就是做人的工作,不要怕麻煩。”鄧小平同志對基層政權建設、關心群眾生活和培養軍地兩用人才等方面都做出過精辟論述。江澤民總書記強調:“民政工作是黨和國家的重要工作。”在經濟社會發展的不同時期,黨中央、國務院都對民政工作提出了明確的方針政策和工作任務,有力地推動了民政事業的不斷發展。

自1994年第十四次全省民政會議以來,全省民政系統的廣大干部職工圍繞改革發展穩定大局,做了大量卓有成效的工作,取得了顯著成績。主要表現在:城市居民最低生活保障程度不同地基本實現了應保盡保,救災救濟工作扎實有效,村民自治首創的“海選”模式在全國推廣,城市社區建設逐步深入,擁軍優撫安置工作健康發展,行政區域界線勘定工作率先在全國完成,民間組織管理明顯加強,社會福利社會化取得突破性進展。八年來,全省民政工作邁上了一個新的發展臺階,有效地化解了大量的社會矛盾,保障了困難群眾的基本生活權益,維護了社會穩定。省委、省政府對民政工作是滿意的。

進入新世紀,我國進入了全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化的新的發展階段。當前,我省正處于推進經濟跨越式發展和社會全面進步的關鍵時期。在新的形勢下,民政工作面臨著許多新的情況和新的問題。一是隨著改革和調整的推進,特別是我國加入世貿組織后,市場競爭更加激烈,劣勢企業被兼并重組、關閉破產和職工下崗、失業將不可避免,相當一部分群眾的生產生活將面臨更多的困難,社會不穩定因素也會大量增加,維護社會穩定的任務更加艱巨,這對民政工作提出了新的更高的要求。二是隨著社會主義市場經濟的迅速發展,經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配形式日益多樣化,人口流動性增強。加強社會行政管理,越發成為民政工作的一項重要任務。三是隨著政府職能和管理方式的轉變,特別是隨著單位社會職能的剝離和城市化進程的加快,“社會人”大量增加,民間組織急劇增多,涉及的領域越來越廣,在發揮民間組織管理作用的同時,民政工作必須開拓創新,依法加強引導、管理和規范。四是隨著市場化程度的提高,戶籍制度、勞動人事制度和城市管理等改革不斷深化,民政工作的管理方式和運行制度也必須通過改革與之相適應。應該說,新形勢下民政工作內容越來越豐富,任務越來越繁重,作用越來越重要。

在第十一次全國民政會議上,江總書記在接見與會代表時發表了重要講話。指出“要繼續發揚黨的優良傳統,發揚‘孺子牛’精神,深懷愛民之心,恪守為民之責,更好地為廣大人民群眾服務,為最需要幫助的困難群眾服務,為改革發展穩定的大局服務。”這里講的“三個服務”,是“三個代表”重要思想在民政工作中的具體體現,也是我們在新形勢下做好民政工作的指導思想。

民政工作無論是社區建設、村民自治、救災救濟、社會福利、優撫安置、老齡工作,還是婚姻登記、殯葬改革、兒童收養,都與人民群眾的根本利益相關,其中不少工作還直接為孤寡老人、殘疾人、殘疾兒童、下崗失業人員、災民等困難群體和社會弱勢群體服務。江總書記提出民政工作要“更好地為廣大人民群眾服務”,一方面把民政工作與黨的宗旨明確地聯系在一起,從新的角度強調了新形勢下民政工作的重要性。另一方面,明確地把民政工作對象界定為“廣大人民群眾”,指出了這項工作的廣泛性、社會性,進一步說明了做好民政工作的重要意義。這是對毛澤東同志“民政工作就是做人的工作”思想的繼承和發展。城鄉各地無依無靠的鰥寡孤獨、盲聾殘啞,曾為黨和國家做出重要貢獻的烈士家屬、軍人家屬和傷殘軍人、復員軍人等群體,本來都是民政工作的對象。江總書記強調民政工作要“為最需要幫助的困難群眾服務”,是因為新形勢下的“為困難群眾服務”已經有了與傳統工作完全不同的內涵和更高的要求。目前社會困難群體不僅有傳統的優撫救濟對象,還增加了下崗職工、失業人員,而且在一個時期內將呈增多趨勢。據統計,全省農村貧困人口和城鎮低保對象均超過140萬人。這是最需要幫助的困難群體,亟需給予特別的關注,及時為他們“雪中送炭”。做好形勢下民政工作,必須強調更好地為困難群眾服務。

江總書記指出:“我看‘穩定’這兩個字,在很大程度上是和我們的民政工作相互聯系在一起的。”救災救濟對于城鄉困難群眾的穩定,擁軍優撫安置對于優撫對象和軍隊的穩定,群眾性自治組織居委會、村委會對于城鄉基層的穩定,民間組織管理對于整個社會生活的穩定,都有不容置疑的重大作用,都與改革發展穩定的大局息息相關。只有把民政工作的各項任務落到實處,使各類困難群眾的基本生活權益得到保障,使城鄉基層群眾當家作主的民主政治權利得到維護,使各種民間組織的橋梁紐帶作用得到正常發揮,做到了老有所養、貧有所濟、殘有所助、災有所救,才能創造良好的社會環境,保證改革開放的順利進行,保持經濟發展的良好勢頭,維護好改革發展穩定的大局。

總之,加強和做好新形勢下的民政工作,是維護改革發展穩定大局的迫切需要。各級政府和各有關部門的領導同志一定要站在講政治、講大局的高度,用江澤民總書記關于民政工作“三個服務”的要求深化對民政工作的認識,增強做好新形勢下民政工作的責任感和緊迫感,切實加強民政工作,推進全省民政事業健康穩定發展。

二、緊緊圍繞大局落實好民政工作的重點任務

今后五到十年,是全省經濟和社會發展的重要時期,是經濟結構戰略性調整的重要時期,也是完善社會主義市場經濟體制和擴大開放的重要時期。省八次黨代會提出經過五年或更長一些時間的努力,把*初步建設成經濟繁榮、社會文明、環境優美、生活富裕的省份,實現全省經濟的跨越式發展和社會的全面進步。在這一新的形勢下,全省民政工作必須開創新的工作局面。當前,全省民政工作要著力落實好以下幾方面任務。

(一)切實加強城市居民最低生活保障工作。當前民政工作的一項突出重要任務是抓好城市低保工作。這是全省民政工作的重中之重,更是穩定全局的重要工作。為解決城市部分居民生活困難問題,我們已經采取建立“三條保障線”、實行“兩個確保”等措施。其中,最低生活保障是城市社會保障安全網的最后一道防線,我們必須不遺余力地把它守好,切實發揮其作用。據民政部門調查統計,全省現有低保對象149.4萬人,居全國第4位,占全省非農業人口的13%。如果按萬人擁有低保對象的比例來計算,我省將居全國首位。今后,隨著國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌,可能會有相當多的失業人員在2年失業保險期內仍難以重新就業,城市低保對象人數將會進一步擴大。從目前情況看,城市低保制度已經在全省各地建立起來,但這項工作的發展不平衡,還要做很大努力才能完全實現應保盡保,才能使低保這道最后的安全線真正起到兜底的作用。

要把低保工作做實、做細,盡快完全實現應保盡保。抓緊研究最低生活費補貼的計算和發放辦法,不能把脫離實際的所謂“虛擬收入”計算在內,根據居民的真實生活狀況,把所有符合條件的城市貧困居民都納入低保范圍。按照“屬地化管理”的原則,把中央企業和省屬企業的特困職工家庭及時納入最低生活保障。特別是加強對煤炭、軍工等破產企業職工和群眾的調查,符合低保條件的要全部納入。對企業改組改制和結構調整中出現的特殊困難群眾,以及下崗職工基本生活保障向失業保險并軌中需要納入低保的人員,要作為工作的重點,及時有效地解決他們的最低生活保障問題。在低保標準的制定上,要從實際出發,既要確保最低生活標準,又要注意有利于促進就業和再就業。同時,逐步建立和完善最低生活保障對象在住房、醫療、教育等方面的社會救助政策,多方面幫助貧困家庭解決實際問題。

要加大財政投入力度,管好用好低保資金。搞好低保工作的關鍵,是切實增加低保資金。朱總理指出:“低保的主要責任在地方,地方政府必須更多地增加財政收入。”因此,各地要加大資金籌措力度,特別是調整財政支出結構,千方百計增加低保投入,確保低保資金及時到位。從各地的財力看,除少數縣市特別困難外,多數市、縣兩級財政都有能力保證低保資金的投入。關鍵是對于低保工作思想上要重視,認識上要到位。各級政府對低保資金必須實行專戶管理,專款專用,及時撥付,不能虛列預算,列而不支,更不允許擠占;對貪污挪用的,要嚴肅查處。各市州都要核實一下低保資金落實情況,省財政、民政等部門也要深入各地檢查低保資金落實、管理和使用情況。

要努力實現低保工作的規范化、社會化和信息化。省里近期將出臺低保實施辦法,各地要抓緊制訂本地的實施細則,做到依法辦事。完善最低生活保障金的申請、審批、發放和監督程序,整個工作要做到民主、公開、透明。充分發揮社區組織的優勢和作用,做好有關的核查、監督和按時發放等工作。盡快建立功能齊全、覆蓋面廣、規范透明的社會救助信息網絡,實行動態化管理,進一步提高低保工作的針對性和實效性。

(二)認真做好自然災害救助工作。自然災害救助工作的重點在農村,妥善安排好受災群眾的生產和生活,是各級政府的重要責任,也是民政工作的一項主要任務。近年來,我省旱澇災害交替發生,基本上是兩到三年一個周期。今年發生洪水的可能性很大,防汛防洪形勢嚴峻。各級干部一定不能有任何松懈麻痹和僥幸心理,工作決不可掉以輕心,寧可有備而無汛,不可有汛而無備。要把困難和問題估計得更充分一些,把抗洪措施落實得更扎實一些,確保實現安全度汛。當前,局部地區出現了一些雹災。針對災害,要建立健全災民緊急救援工作體系,提高救災能力,確保災民基本生活。加快建立和完善救災工作分級負責、救災資金分級承擔的救災工作管理體制,原則上小災害由市、縣政府負責,大災由省級政府負責。抓緊完善救災款專戶管理制度,建立規范的救災款物發放制度,保證發放公開、透明,保證救災款物真正發放到災民手中。要堅持預防為主,做好災前預防工作,切實加強災情預報、監測和信息傳輸體系建設。堅持“造血”與“輸血”相結合,提高災民的自我救助能力。同時,要發動社會力量參與救災活動,開展好經常性社會捐助活動。完善經常性社會捐助工作管理體制和運行機制,使捐助活動進一步規范化、制度化。

(三)加強民間組織管理工作。民間組織是繼黨政機關、事業單位和企業單位之后發展起來的第四種社會組織,對全省的經濟建設和社會發展起到了重要作用。但從實際情況來看,全省民間組織特別是民辦非企業單位發育不夠,管理上還存在薄弱環節。要全面實行登記機關和業務主管單位雙重負責的管理體制,尤其是業務主管單位要真正發揮作用,切實改變重審批、輕管理的狀況。要堅持培育發展和管理監督并重的方針,把培育發展的重點放在按照市場經濟要求建立的行業中介組織、社會公益和服務性的民間組織上來。要支持民辦非企業單位的健康發展,充分發揮它們在發展第三產業、擴大社會就業、方便群眾生產生活等方面的重要作用。要從各地農業經濟結構調整和廣大農民協作經營的實際出發,大力發展農村專業協會,推進農業產業化進程,促進農民共同富裕。

(四)做好城市社區建設和農村村民自治工作。城市社區居委會和農村村委會是黨和政府各項工作的重要基礎,是加強基層民主政治建設的重要依托。隨著改革的深化和市場經濟體制的建立,全省城市社區和農村村委會所承擔的社會管理任務不斷加重,其地位和作用越來越突出。江總書記指出:“基礎不牢,地動山搖。”只有把社區居委會和農村村委會這個最基層、最基礎的工作抓好了,才能為群眾創造安居樂業的良好環境,才能真正把矛盾和問題化解在基層,才能形成堅如磐石的執政基礎。

社區建設是城市工作的新生事物,新事一定要辦好。經過幾年來的努力,我省的城市社區建設形成了較好基礎,典型示范尤其明顯。但就全局而言,拓展的空間很大,還要做大量的工作。關于全省社區建設的總體安排,前不久省委、省政府印發的《關于大力推進社區建設的實施意見》有明確要求,各地要認真學習,抓好落實。要緊密結合生產力發展和城市改革開放的要求,緊密結合新形勢下社區居民對提高物質和文化生活的需求,努力探索廣泛參與的途徑,努力探索政府在社區建設中的職能,努力探索社區黨的領導方式,開創社區建設的新局面。需要在這里進一步強調的,一是要強化社區吸納就業的載體功能。服務業是近期擴大就業的主改方向,而社區恰恰是服務業的密集區,也是擴大就業和再就業的重要載體。目前,僅省社區就業試點單位就新辦社區網點138個,新安置下崗失業人員1384人。要大力開發便民服務崗位、社會化服務崗位和社區管理工作崗位,努力使社區就業成為就業的主渠道。倡導靈活的就業方式,加強對非正規就業的組織化管理。堅持市場化運作,推進社區服務的產業化。加大對社區就業的政策扶持力度,解決社區就業中的各種障礙問題。二是要抓好大中城市社區建設。四平市在這方面已經做出了表率。實際上,四平市的財政并不富裕,但他們為什么能在社區建設上創造出新的成績?關鍵是黨政領導高度重視,本著“勤政為民、厚待百姓”的宗旨把社區建設牢牢抓在手上,利用現有條件就把這項造福百姓的“民心工程”辦了,而且辦得很好。四平市的經驗值得各地學習借鑒。三是要不斷完善社區功能,發揮居民群眾的主體作用。社區的功能完善后,許多問題就都迎刃而解了。四是要堅持以人為本的原則,積極把社區服務開展起來,幫助居民群眾排憂解難,讓他們從社區建設中多得到實惠。

農村的村民自治工作要繼續堅持以“海選”為主線,用民主選舉來推動民主決策、民主管理和民主監督的做法,建立健全各項規章制度,大力推行村務公開,實現全省農村基層民主政治建設的制度化、規范化、程序化,切實保證農民群眾在經濟、政治、文化和其他社會事務中當家作主。(五)進一步做好擁軍優撫安置工作。對于擁軍優撫安置工作來說,就是要進一步弘揚擁軍優屬的光榮傳統,密切地方和軍隊的關系,用堅強的軍政軍民團結來促進社會穩定,來推動經濟發展。這是各級政府的一項重要政治任務。要經常開展豐富多彩的擁軍優屬活動,通過科技擁軍、教育擁軍、法律擁軍等措施,多為駐吉部隊解決加強革命化、正規化、現代化建設中遇到的實際問題。要認真落實優撫政策,著力解決好在鄉復員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點優撫對象在生活、住房、醫療方面的困難,保障全省優撫對象在政治、經濟、社會生活中享有適當優厚的待遇,使他們的生活達到或略高于當地群眾的生活水平。在認真落實現行安置政策的同時,繼續積極探索與市場經濟相適應的安置途徑和辦法,推動安置制度創新,有效地安置好全省城鎮退役士兵和軍隊離退休干部,使他們各得其所,安居樂業。

三、充分發揮政府對民政工作的主導作用

做好新形勢下的民政工作,關鍵是要加強領導,用新的思維、新的辦法狠抓各項工作的落實,充分發揮對民政工作的主導作用。

一是要把民政工作擺上黨委和政府的重要議事日程,切實加強領導。民政工作是政府工作的重要組成部分,在發展社會主義市場經濟的條件下,民政工作不能削弱,而且必須加強黨中央、國務院領導同志多次強調必須堅持政府主導,加強領導,加大投入。各級政府要用“三個服務”的要求統一思想,高度重視民政工作,經常研究和調度情況,及時發現和解決問題。主要領導同志要經常過問民政工作,分管領導要投入更多精力。要把將民政事業納入國民經濟和社會發展總體規劃,納入政府的工作計劃和目標責任制,推動民政工作深入開展。

二是要努力形成民政事業社會化的常態機制。由于民政工作涉及面廣,具有很強的社會性,民政事業的發展必須堅持走政府主導與社會化相結合的道路。從我省的實際情況出發,推進民政工作社會化應當注意三個環節。一個是輿論引導,通過各種媒體廣泛宣傳做好民政工作的重要意義,調動社會各方面的積極性,吸引他們主動參與民政工作。另一個是法制規范,依據國家有關的法律、法規,制定相應的地方性配套政策、規章和制度,明確集體和個人參與民政工作的責任。再一個是行政推動,即通過黨委和政府的工作,運用典型示范、行政干預等方法,充分發揮各級工會、共青團、婦聯組織對民政工作的支持和配合作用,壯大民政事業的發展力量。各級民政部門更要主動工作,爭取上級的重視和支持;密切與各有關部門和社會各界的溝通、協調和聯系。切實建立并完善“政府主導、部門協作、社會參與”的民政工作機制,把全省民政事業推向前進。

三是要加大民政工作的創新力度。在新的形勢下,民政工作在管理體制、運行機制和工作制度等方面都面臨著創新的問題。首先是依法行政。積極推進民政工作的依法行政,是貫徹依法治省方針的重要體現。計劃經濟時代的一些民政政策法規已遠不適應新形勢的需要,必須適時修訂和完善,進一步做到有法可依、有章可循。要大力推進城市低保、社區建設、社會福利社會化和有關專項社會行政事務管理等的規范化和法制化。要規范民政執法程序,全面落實行政執法責任制,強化依法行政意識和能力。其次是推進政務公開。要簡化程序、辦事公開、承諾服務,突出涉及群眾切身利益的重點和各項經費使用的熱點,不斷創新政務公開載體,接受群眾監督。再次是加強民政工作的信息化建設。要采取信息化手段,將民政政務納入數字化、科學化管理的軌道,逐步實現低(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)保、優撫等款項發放的社會化,方便各級政府機關與人民群眾上網查詢,促進民政工作管理的現代化。

四是要幫助解決民政工作中的難點問題。當前,民政工作面臨的困難不少,主要是行政事業經費不足,民政基礎設施難以滿足需求,退伍安置工作落實不下去等問題。這些問題各級政府領導必須高度重視,努力加以解決。要加大財政投入,為民政事業發展提供必要的資金支持。要加強民政基礎設施尤其是社會公益和社會福利設施建設。在農村稅費改革中,要充分考慮五保供養、優撫工作等方面的需求,落實好所需各項經費。要加強基層民政組織建設,改善基層民政干部的工作和生活條件,解決他們的后顧之憂,奠定做好民政工作的堅實基礎。

第三篇：換屆選舉黨員大會閉幕式上的講話

在中共鉆井三分公司委員會

換屆選舉黨員大會閉幕式上的講話

同志們：

中共鉆井三分公司委員會換屆選舉黨員大會，經過全體與會黨員的共同努力，現在，已經～地完成了會議的各項議程，就要閉幕了。

這次大會是在管理局繼續深化內部改革、大力推行集團化運作，不斷謀求企業可持續發展的新形勢下召開的。這是一次進一步落實“xxxx”重要思想、深入貫徹黨的xx大精神、全面加強和改進黨的作風建設的大會；也是我們鉆井三分公司在新一屆黨委班子的領導下，求真務實、開拓進娶不斷開創兩個文明建設新局面的動員大會。這次會議的召開，必將極大地推動我們鉆井三分公司各項工作再創新成績，再上新水平。

在這次大會上，全體黨員通過充分的民主討論，對袁士江同志代表分公司黨委所做的工作報告進行了認真審議，《報告》實事求是地回顧和總結了過去三年里所取得的成績，指出了工作中存在的不足，同時確定了今后工作的奮斗目標和努力方向。我們深信，只要我們腳踏實地，不懈努力，我們的目標就一定能夠實現。

另外，在這次大會上，全體黨員經過充分醞釀和民主選舉，產生了中共鉆井三分公司新一屆委員會。我想，這是大家對我們的信任和重托，我們一定不會辜負大家的期望，將以更加飽滿的精神狀態和旺盛的斗志，投入到新一屆黨委班子的各項工作中來，從而不斷為鉆井三分公司的持續發展做出新的更大的貢獻。我們相信，有公司黨委和公司的正確領導，有全分公司廣大干部職工的大力支持，我們一定能夠全面完成好本屆委員會所賦予我們的使命和職責，一定能夠創造出新的輝煌業績。

當前，鉆探集團剛剛成立，油田內部深化改革的的戰鼓已經敲響，鉆井市場的競爭也日益激烈，要想在這種新的競爭形勢下求得生存與發展，確實給我們每個人都提出了新的要求，特別是對于我們新一屆黨委班子來說，更是一次新的考驗。為此要求我們全體干部職工一定要緊密團結在分公司黨委和分公司的周圍，解放思想，更新觀念，立足長遠，扎扎實實做好各項工作。

一是進一步貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，全面加強和改進黨的作風建設。作為一名共產黨員和黨的干部，要時刻做到立黨為公、執政為民、艱苦奮斗、清正廉潔；要努力克服官僚主義作風，在工作中依靠群眾、服務群眾、造福群眾，要真心實意為群眾辦實事，解決實際問題。同時要不斷地加強自身學習，努力提高思想政治素質，全面抓好黨風廉政建設，時刻做到黨中央所要求的“自重、自盛自警、自勵”八字方針。只有這樣，我們的各級黨組織才能形成強大的凝聚力，才能完成好各項工作任務。

二是以黨員先進性教育活動為契機，不斷發揮基層黨組織的政治核心作用和黨支部的戰斗堡壘作用。要通過開展形式多樣、豐富多彩的創建活動，充分調動廣大黨員干部和職工群眾的積極性、創造性，從而以更飽滿的熱情、積極的態度和進取的精神，為分公司的持續發展作出新的貢獻。

三是堅持以經濟效益為中心，全面提高企業管理水平，不斷適應市場競爭需要。多年來，鉆井三分公司始終堅持抓基礎管理、抓成本效益工作不放松，逐漸發展成為一支作風過硬、技術全面、管理規范、效益良好、能攻堅啃硬的“多功能”鉆井隊伍。但面對當前激烈的市場競爭實際，我們要求得生存發展，就必須強素質、練內功，不斷追求“為市場提供最好的服務，為企業創造最佳效益”的經營理念，以一流的技術、一流的服務和一流的信譽，站穩油田內部鉆井市場，從而，為企業創造更高的經濟效益。只有企業有了好的效益，我們的職工才能有好的收益。我想，這也是我們新一屆班子對全分公司廣大干部職工的一種莊嚴承諾。

同志們，讓我們更加緊密地團結在公司和分公司黨委的周圍，進一步貫徹落實“xxxx”的重要思想，發揚大慶精神、鐵人精神，搞好二次創業，為全面實現管理局新的發展戰略目標而努力奮斗。

第四篇：在第十五次民政工作會議上的講話人大政協

一、充分認識新形勢下民政工作的重要作用

民政事業是社會事業的重要組成部分。做好民政工作,對于保障人民群眾基本生活權益和民主政治權力,對于維護社會穩定、促進社會公平、推動社會進步,都具有十分重要的作用。黨和政府歷來高度重視民政工作,把發展民政事業放在十分重要的地位。mzd主席指出:“民政工作就是做人的工作,不要怕麻煩。”dxp同志對基層政權建設、關心群眾生活和培養軍地兩用人才等方面都做出過精辟論述。jzm總書記強調:“民政工作是黨和國家的重要工作。”在經濟社會發展的不同時期,黨中央、國務院都對民政工作提出了明確的方針政策和工作任務,有力地推動了民政事業的不斷發展。

自1994年第十四次全省民政會議以來,全省民政系統的廣大干部職工圍繞改革發展穩定大局,做了大量卓有成效的工作,取得了顯著成績。主要表現在:城市居民最低生活保障程度不同地基本實現了應保盡保,救災救濟工作扎實有效,村民自治首創的“海選”模式在全國推廣,城市社區建設逐步深入,擁軍優撫安置工作健康發展,行政區域界線勘定工作率先在全國完成,民間組織管理明顯加強,社會福利社會化取得突破性進展。八年來,全省民政工作邁上了一個新的發展臺階,有效地化解了大量的社會矛盾,保障了困難群眾的基本生活權益,維護了社會穩定。省委、省政府對民政工作是滿意的。

進入新世紀,我國進入了全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化的新的發展階段。當前,我省正處于推進經濟跨越式發展和社會全面進步的關鍵時期。在新的形勢下,民政工作面臨著許多新的情況和新的問題。一是隨著改革和調整的推進,特別是我國加入世貿組織后,市場競爭更加激烈,劣勢企業被兼并重組、關閉破產和職工下崗、失業將不可避免,相當一部分群眾的生產生活將面臨更多的困難,社會不穩定因素也會大量增加,維護社會穩定的任務更加艱巨,這對民政工作提出了新的更高的要求。二是隨著社會主義市場經濟的迅速發展,經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配形式日益多樣化,人口流動性增強。加強社會行政管理,越發成為民政工作的一項重要任務。三是隨著政府職能和管理方式的轉變,特別是隨著單位社會職能的剝離和城市化進程的加快,“社會人”大量增加,民間組織急劇增多,涉及的領域越來越廣,在發揮民間組織管理作用的同時,民政工作必須開拓創新,依法加強引導、管理和規范。四是隨著市場化程度的提高,戶籍制度、勞動人事制度和城市管理等改革不斷深化,民政工作的管理方式和運行制度也必須通過改革與之相適應。應該說,新形勢下民政工作內容越來越豐富,任務越來越繁重,作用越來越重要。

在第十一次全國民政會議上,江總書記在接見與會代表時發表了重要講話。指出“要繼續發揚黨的優良傳統,發揚‘孺子牛’精神,深懷愛民之心,恪守為民之責,更好地為廣大人民群眾服務,為最需要幫助的困難群眾服務,為改革發展穩定的大局服務。”這里講的“三個服務”,是“三個代表”重要思想在民政工作中的具體體現,也是我們在新形勢下做好民政工作的指導思想。

民政工作無論是社區建設、村民自治、救災救濟、社會福利、優撫安置、老齡工作,還是婚姻登記、殯葬改革、兒童收養,都與人民群眾的根本利益相關,其中不少工作還直接為孤寡老人、殘疾人、殘疾兒童、下崗失業人員、災民等困難群體和社會弱勢群體服務。江總書記提出民政工作要“更好地為廣大人民群眾服務”,一方面把民政工作與黨的宗旨明確地聯系在一起,從新的角度強調了新形勢下民政工作的重要性。另一方面,明確地把民政工作對象界定為“廣大人民群眾”,指出了這項工作的廣泛性、社會性,進一步說明了做好民政工作的重要意義。這是對mzd同志“民政工作就是做人的工作”思想的繼承和發展。城鄉各地無依無靠的鰥寡孤獨、盲聾殘啞,曾為黨和國家做出重要貢獻的烈士家屬、軍人家屬和傷殘軍人、復員軍人等群體,本來都是民政工作的對象。江總書記強調民政工作要“為最需要幫助的困難群眾服務”,是因為新形勢下的“為困難群眾服務”已經有了與傳統工作完全不同的內涵和更高的要求。目前社會困難群體不僅有傳統的優撫救濟對象,還增加了下崗職工、失業人員,而且在一個時期內將呈增多趨勢。據統計,全省農村貧困人口和城鎮低保對象均超過14xxxx人。這是最需要幫助的困難群體,亟需給予特別的關注,及時為他們“雪中送炭”。做好形勢下民政工作,必須強調更好地為困難群眾服務。

江總書記指出:“我看‘穩定’這兩個字,在很大程度上是和我們的民政工作相互聯系在一起的。”救災救濟對于城鄉困難群眾的穩定,擁軍優撫安置對于優撫對象和軍隊的穩定,群眾性自治組織居委會、村委會對于城鄉基層的穩定,民間組織管理對于整個社會生活的穩定,都有不容置疑的重大作用,都與改革發展穩定的大局息息相關。只有把民政工作的各項任務落到實處,使各類困難群眾的基本生活權益得到保障,使城鄉基層群眾當家作主的民主政治權利得到維護,使各種民間組織的橋梁紐帶作用得到正常發揮,做到了老有所養、貧有所濟、殘有所助、災有所救,才能創造良好的社會環境,保證改革開放的順利進行,保持經濟發展的良好勢頭,維護好改革發展穩定的大局。

總之,加強和做好新形勢下的民政工作,是維護改革發展穩定大局的迫切需要。各級政府和各有關部門的領導同志一定要站在講政治、講大局的高度,用jzm總書記關于民政工作“三個服務”的要求深化對民政工作的認識,增強做好新形勢下民政工作的責任感和緊迫感,切實加強民政工作,推進全省民政事業健康穩定發展。

二、緊緊圍繞大局落實好民政工作的重點任務

今后五到十年,是全省經濟和社會發展的重要時期,是經濟結構戰略性調整的重要時期,也是完善社會主義市場經濟體制和擴大開放的重要時期。省八次黨代會提出經過五年或更長一些時間的努力,把*初步建設成經濟繁榮、社會文明、環境優美、生活富裕的省份,實現全省經濟的跨越式發展和社會的全面進步。在這一新的形勢下,全省民政工作必須開創新的工作局面。當前,全省民政工作要著力落實好以下幾方面任務。

要把低保工作做實、做細,盡快完全實現應保盡保。抓緊研究最低生活費補貼的計算和發放辦法,不能把脫離實際的所謂“虛擬收入”計算在內,根據居民的真實生活狀況,把所有符合條件的城市貧困居民都納入低保范圍。按照“屬地化管理”的原則,把中央企業和省屬企業的特困職工家庭及時納入最低生活保障。特別是加強對煤炭、軍工等破產企業職工和群眾的調查,符合低保條件的要全部納入。對企業改組改制和結構調整中出現的特殊困難群眾,以及下崗職工基本生活保障向失業保險并軌中需要納入低保的人員,要作為工作的重點,及時有效地解決他們的最低生活保障問題。在低保標準的制定上,要從實際出發,既要確保最低生活標準,又要注意有利于促進就業和再就業。同時,逐步建立和完善最低生活保障對象在住房、醫療、教育等方面的社會救助政策,多方面幫助貧困家庭解決實際問題。

要加大財政投入力度,管好用好低保資金。搞好低保工作的關鍵,是切實增加低保資金。朱總理指出:“低保的主要責任在地方,地方政府必須更多地增加財政收入。”因此,各地要加大資金籌措力度,特別是調整財政支出結構,千方百計增加低保投入,確保低保資金及時到位。從各地的財力看,除少數縣市特別困難外,多數市、縣兩級財政都有能力保證低保資金的投入。關鍵是對于低保工作思想上要重視,認識上要到位。各級政府對低保資金必須實行專戶管理,專款專用,及時撥付,不能虛列預算,列而不支,更不允許擠占;對貪污挪用的,要嚴肅查處。各市州都要核實一下低保資金落實情況,省財政、民政等部門也要深入各地檢查低保資金落實、管理和使用情況。

要努力實現低保工作的規范化、社會化和信息化。省里近期將出臺低保實施辦法,各地要抓緊制訂本地的實施細則,做到依法辦事。完善最低生活保障金的申請、審批、發放和監督程序,整個工作要做到民主、公開、透明。充分發揮社區組織的優勢和作用,做好有關的核查、監督和按時發放等工作。盡快建立功能齊全、覆蓋面廣、規范透明的社會救助信息網絡,實行動態化管理,進一步提高低保工作的針對性和實效性。

(二)認真做好自然災害救助工作。自然災害救助工作的重點在農村,妥善安排好受災群眾的生產和生活,是各級政府的重要責任,也是民政工作的一項主要任務。近年來,我省旱澇災害交替發生,基本上是兩到三年一個周期。今年發生洪水的可能性很大,防汛防洪形勢嚴峻。各級干部一定不能有任何松懈麻痹和僥幸心理,工作決不可掉以輕心,寧可有備而無汛,不可有汛而無備。要把困難和問題估計得更充分一些,把抗洪措施落實得更扎實一些,確保實現安全度汛。當前,局部地區出現了一些雹災。針對災害,要建立健全災民緊急救援工作體系,提高救災能力,確保災民基本生活。加快建立和完善救災工作分級負責、救災資金分級承擔的救災工作管理體制,原則上小災害由市、縣政府負責,大災由省級政府負責。抓緊完善救災款專戶管理制度,建立規范的救災款物發放制度,保證發放公開、透明,保證救災款物真正發放到災民手中。要堅持預防為主,做好災前預防工作,切實加強災情預報、監測和信息傳輸體系建設。堅持“造血”與“輸血”相結合,提高災民的自我救助能力。同時,要發動社會力量參與救災活動,開展好經常性社會捐助活動。完善經常性社會捐助工作管理體制和運行機制,使捐助活動進一步規范化、制度化。

(三)加強民間組織管理工作。民間組織是繼黨政機關、事業單位和企業單位之后發展起來的第四種社會組織,對全省的經濟建設和社會發展起到了重要作用。但從實際情況來看,全省民間組織特別是民辦非企業單位發育不夠,管理上還存在薄弱環節。要全面實行登記機關和業務主管單位雙重負責的管理體制,尤其是業務主管單位要真正發揮作用,切實改變重審批、輕管理的狀況。要堅持培育發展和管理監督并重的方針,把培育發展的重點放在按照市場經濟要求建立的行業中介組織、社會公益和服務性的民間組織上來。要支持民辦非企業單位的健康發展,充分發揮它們在發展第三產業、擴大社會就業、方便群眾生產生活等方面的重要作用。要從各地農業經濟結構調整和廣大農民協作經營的實際出發,大力發展農村專業協會,推進農業產業化進程,促進農民共同富裕。

(四)做好城市社區建設和農村村民自治工作。城市社區居委會和農村村委會是黨和政府各項工作的重要基礎,是加強基層民主政治建設的重要依托。隨著改革的深化和市場經濟體制的建立,全省城市社區和農村村委會所承擔的社會管理任務不斷加重,其地位和作用越來越突出。江總書記指出:“基礎不牢,地動山搖。”只有把社區居委會和農村村委會這個最基層、最基礎的工作抓好了,才能為群眾創造安居樂業的良好環境,才能真正把矛盾和問題化解在基層,才能形成堅如磐石的執政基礎。

社區建設是城市工作的新生事物,新事一定要辦好。經過幾年來的努力,我省的城市社區建設形成了較好基礎,典型示范尤其明顯。但就全局而言,拓展的空間很大,還要做大量的工作。關于全省社區建設的總體安排,前不久省委、省政府印發的《關于大力推進社區建設的實施意見》有明確要求,各地要認真學習,抓好落實。要緊密結合生產力發展和城市改革開放的要求,緊密結合新形勢下社區居民對提高物質和文化生活的需求,努力探索廣泛參與的途徑,努力探索政府在社區建設中的職能,努力探索社區黨的領導方式,開創社區建設的新局面。需要在這里進一步強調的,一是要強化社區吸納就業的載體功能。服務業是近期擴大就業的主改方向,而社區恰恰是服務業的密集區,也是擴大就業和再就業的重要載體。目前,僅省社區就業試點單位就新辦社區網點13xxxx,新安置下崗失業人員138xxxx。要大力開發便民服務崗位、社會化服務崗位和社區管理工作崗位,努力使社區就業成為就業的主渠道。倡導靈活的就業方式,加強對非正規就業的組織化管理。堅持市場化運作,推進社區服務的產業化。加大對社區就業的政策扶持力度,解決社區就業中的各種障礙問題。二是要抓好大中城市社區建設。四平市在這方面已經做出了表率。實際上,四平市的財政并不富裕,但他們為什么能在社區建設上創造出新的成績?關鍵是黨政領導高度重視,本著“勤政為民、厚待百姓”的宗旨把社區建設牢牢抓在手上,利用現有條件就把這項造福百姓的“民心工程”辦了,而且辦得很好。四平市的經驗值得各地學習借鑒。三是要不斷完善社區功能,發揮居民群眾的主體作用。社區的功能完善后,許多問題就都迎刃而解了。四是要堅持以人為本的原則,積極把社區服務開展起來,幫助居民群眾排憂解難,讓他們從社區建設中多得到實惠。

農村的村民自治工作要繼續堅持以“海選”為主線,用民主選舉來推動民主決策、民主管理和民主監督的做法,建立健全各項規章制度,大力推行村務公開,實現全省農村基層民主政治建設的制度化、規范化、程序化,切實保證農民群眾在經濟、政治、文化和其他社會事務中當家作主。

(五)進一步做好擁軍優撫安置工作。對于擁軍優撫安置工作來說,就是要進一步弘揚擁軍優屬的光榮傳統,密切地方和軍隊的關系,用堅強的軍政軍民團結來促進社會穩定,來推動經濟發展。這是各級政府的一項重要政治任務。要經常開展豐富多彩的擁軍優屬活動,通過科技擁軍、教育擁軍、法律擁軍等措施,多為駐吉部隊解決加強革命化、正規化、現代化建設中遇到的實際問題。要認真落實優撫政策,著力解決好在鄉復員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點優撫對象在生活、住房、醫療方面的困難,保障全省優撫對象在政治、經濟、社會生活中享有適當優厚的待遇,使他們的生活達到或略高于當地群眾的生活水平。在認真落實現行安置政策的同時,繼續積極探索與市場經濟相適應的安置途徑和辦法,推動安置制度創新,有效地安置好全省城鎮退役士兵和軍隊離退休干部,使他們各得其所,安居樂業。

三、充分發揮政府對民政工作的主導作用

做好新形勢下的民政工作,關鍵是要加強領導,用新的思維、新的辦法狠抓各項工作的落實,充分發揮對民政工作的主導作用。

一是要把民政工作擺上黨委和政府的重要議事日程,切實加強領導。民政工作是政府工作的重要組成部分,在發展社會主義市場經濟的條件下,民政工作不能削弱,而且必須加強黨中央、國務院領導同志多次強調必須堅持政府主導,加強領導,加大投入。各級政府要用“三個服務”的要求統一思想,高度重視民政工作,經常研究和調度情況,及時發現和解決問題。主要領導同志要經常過問民政工作,分管領導要投入更多精力。要把將民政事業納入國民經濟和社會發展總體規劃,納入政府的工作計劃和目標責任制,推動民政工作深入開展。

二是要努力形成民政事業社會化的常態機制。由于民政工作涉及面廣,具有很強的社會性,民政事業的發展必須堅持走政府主導與社會化相結合的道路。從我省的實際情況出發,推進民政工作社會化應當注意三個環節。一個是輿論引導,通過各種媒體廣泛宣傳做好民政工作的重要意義,調動社會各方面的積極性,吸引他們主動參與民政工作。另一個是法制規范,依據國家有關的法律、法規,制定相應的地方性配套政策、規章和制度,明確集體和個人參與民政工作的責任。再一個是行政推動,即通過黨委和政府的工作,運用典型示范、行政干預等方法,充分發揮各級工會、共青團、婦聯組織對民政工作的支持和配合作用,壯大民政事業的發展力量。各級民政部門更要主動工作,爭取上級的重視和支持;密切與各有關部門和社會各界的溝通、協調和聯系。切實建立并完善“政府主導、部門協作、社會參與”的民政工作機制,把全省民政事業推向前進。

三是要加大民政工作的創新力度。在新的形勢下,民政工作在管理體制、運行機制和工作制度等方面都面臨著創新的問題。首先是依法行政。積極推進民政工作的依法行政,是貫徹依法治省方針的重要體現。計劃經濟時代的一些民政政策法規已遠不適應新形勢的需要,必須適時修訂和完善,進一步做到有法可依、有章可循。要大力推進城市低保、社區建設、社會福利社會化和有關專項社會行政事務管理等的規范化和法制化。要規范民政執法程序,全面落實行政執法責任制,強化依法行政意識和能力。其次是推進政務公開。要簡化程序、辦事公開、承諾服務,突出涉及群眾切身利益的重點和各項經費使用的熱點,不斷創新政務公開載體,接受群眾監督。再次是加強民政工作的信息化建設。要采取信息化手段,將民政政務納入數字化、科學化管理的軌道,逐步實現低保、優撫等款項發放的社會化,方便各級政府機關與人民群眾上網查詢,促進民政工作管理的現代化。

四是要幫助解決民政工作中的難點問題。當前,民政工作面臨的困難不少,主要是行政事業經費不足,民政基礎設施難以滿足需求,退伍安置工作落實不下去等問題。這些問題各級政府領導必須高度重視,努力加以解決。要加大財政投入,為民政事業發展提供必要的資金支持。要加強民政基礎設施尤其是社會公益和社會福利設施建設。在農村稅費改革中,要充分考慮五保供養、優撫工作等方面的需求,落實好所需各項經費。要加強基層民政組織建設,改善基層民政干部的工作和生活條件,解決他們的后顧之憂,奠定做好民政工作的堅實基礎。

第五篇：在福建省圍產保健協作組第十五次會議上講話（定稿）

阮詩瑋副廳長在福建省圍產保健協作組

第二十一次會議上的講話

二〇一一年一月十九日

各位專家、同志們：

上午好！今天召開一年一度的福建省圍產保健協作組會議。參加會議的有省圍產保健協作組全體成員、各設區市婦幼衛生行政管理人員以及縣級以上婦幼保健機構負責人共150余人。本次會議的主要議題是總結2010年圍產保健協作組工作、安排2011年工作計劃，結合2010年婦幼衛生的重點工作，對全省產前診斷網絡建設和助產技術執法檢查情況進行反饋，講解、討論福建省危重癥孕產婦搶救救治網絡方案，以及新生兒科、圍產醫學相關學科的專題講座等；會議期間還將進行2010孕產婦死亡病例的評審和新生兒典型病例討論。會議內容豐富，時間緊湊，重點突出。我相信，這次會議一定能達到總結經驗、促進工作的預期效果。

2010年，全國、全省衛生系統根據國務院的統一部署，以醫改五項重點工作為核心，強化責任，加大力度，突出重點，穩步實施，五項重點改革總體進展順利。婦幼衛生工作也得到有力推進，圍產保健工作有新的提升，婦女兒童健康水平進一步提高。2010年，在各級黨委、政府的正確領導、各級衛生行

１ 政部門精心組織、廣大婦幼衛生工作者的共同努力下，加大力度實施影響婦女兒童健康的三大突出問題的干預措施，取得了較好的成績：

一是降低兒童、孕產婦死亡率的干預措施取得成效。2010年孕產婦、嬰兒死亡率為19.84／10萬和7.56‰，提前達到婦女兒童發展綱要預期目標，并再降低17.3%、51.8%。

結合落實衛生部基本公共衛生規范，重新修定、下發《福建省兒童系統保健管理規范》和《福建省孕產婦系統保健管理規范》，并組織實施，推進基層醫療衛生機構為城鄉居民免費提供孕產婦、兒童保健服務。2010年孕產婦、3歲以下兒童系統保健管理率分別達到88.2%%、89.8%。結合農村孕產婦住院分娩補助項目，在鄉鎮衛生院和縣級醫療機構實行正常產限價分娩，在鄉鎮衛生院正常產住院分娩全部免費，在縣級定點醫療機構僅付限價標準（1100元或1200元）的20%住院費用。截止2010年12月下旬，全省已完成29.1萬名農村孕產婦住院分娩補助工作，完成2010年任務數的106%，穩步提高住院分娩率達99.9%。

繼續組織助產技術檢查，5月組織對2009年檢查中問題較多的羅源縣、南安市醫院的整改情況進行復查;11月上旬組織對4個設區市的12所醫療保健機構進行督查，邊檢查邊指導，對存在的問題提出整改意見，提高助產技術服務質量。加強助產專業技術人員培訓，舉辦各類婦產科醫師、護理人員培訓、進修班，培訓、進修200余人。繼續組織孕產婦死亡評審，提高

２ 孕產婦保健及產科診治水平。

在健全新生兒救護網絡基礎上，進一步加強兒童醫療救治體系建設。全省1個兒童醫療救治中心及9個兒童醫療救治分中心均通過專家考察、驗收。舉辦第二期兒童醫療救治體系建設單位技術骨干臨床技能培訓班，對9個分中心18人進行了為期3周理論及臨床技能培訓。組織專家對福州、漳州、泉州、莆田、龍巖、寧德等6個設區市18所醫療保健機構部分呼吸機的性能及運行情況進行檢查，并對呼吸機操作使用進行現場再培訓、鞏固。衛生部在廈門召開兒童保健工作管理培訓暨經驗交流會上，我省“加強兒童醫療保健體系建設，降低嬰幼兒死亡率”的經驗介紹得到衛生部婦社司的充分肯定。

二是出生缺陷三級預防措施進一步落實。組織婚前醫學檢查機構督導，開展全面的婚檢質量調查，總結問題和不足，及時反饋全省，促進婚前醫學檢查質量不斷提高。2010年婚檢率達97.0%，連續四年均居全國首位。加強孕產期合理營養與膳食指導，截止2010年12月下旬，已為31.4萬名農村育齡婦女增補葉酸，完成2010年任務數的114%；在省婦幼保健院健全圍產營養門診試點的基礎上，擴展在廈門市婦幼保健院開展圍產營養門診項目。

加強產前篩查診斷技術網絡建設，加快人才培訓、培養力度，目前在各設區市三級醫療保健機構建成一所產前診斷技術機構或產前篩查技術機構，為2011年在各設區市全面推開產前篩查診斷服務提供了技術支撐。7月，在9個縣（市、區）順利

３ 啟動農村和城市低保孕婦實行免費產前篩查、診斷項目，各級財政設立專項經費給予補助，人均補助標準為430元，進一步提高孕28周前出生缺陷發現率。截止12月31日，全省產前篩查診斷機構完成血清學篩查63182例，篩查率13.8%（含流動人口），篩查高風險率5.18%，介入性產前診斷3471例，確診染色體異常161例（其中21-三體41人、18-三體29人），診斷異常率4.64%；超聲篩查88237例，篩查率19.2%（含流動人口），篩查異常率3.40%，超聲診斷3004例，確診胎兒結構畸形1571例，診斷異常率52.3%。其中9個項目地區免費血清學篩查6636例，介入性產前診斷126例，確診染色體異常6例；免費超聲篩查4785例，超聲診斷59例，確診胎兒結構畸形37例。

進一步健全新生兒疾病、聽力篩查網絡。2010年，全省累計對311205名新生兒進行聽力篩查，篩查率76.0%（若含流動人口為67.8%），確診聽力障礙兒童953名，患病率為3.06‰；全省累計對385669名新生兒進行疾病篩查，篩查率94.2%（若含流動人口為84.0%），確診先天性甲狀腺功能低下癥161名，患病率4.17/萬，確診苯丙酮尿癥8名，患病率0.21/萬。各級婦幼保健機構承擔新生兒疾病(聽力)篩查后所有確診和可疑患兒的追訪工作。

三是加大婦女兒童重點疾病的防治力度。在全面推進預防艾滋病母嬰傳播工作同時，注重加強檢測機構的能力建設。設立專項經費，扶持27所縣級婦幼保健機構建設艾滋病篩查實驗室并通過驗收。2010年全省孕產婦艾滋病病毒檢測39.82萬人，４ 陽性人數60人；婚檢中艾滋病病毒檢測23.8萬人，確診艾滋病陽性男女36人；在知情同意情況下，對陽性孕婦和婚檢對象進行干預，盡可能減少嬰兒感染。

農村婦女宮頸癌免費檢查項目進展順利，截止2010年12月下旬，為10.8萬名農村婦女進行了宮頸癌檢查，完成二年任務的104%；兩年一次的城鄉低保婦女常見婦女病免費檢查工作穩步推進，累計已檢查26萬人，完成2009-2010年的任務；檢出婦女病93540人，患病率為35.98%，確診乳腺癌13例，宮頸癌28例。在我廳極力爭取下，與民政廳制發《關于做好城鄉低保婦女“兩癌”后續治療醫療救助工作的通知》，解決了確診“兩癌”的低保婦女后續治療費用問題，切實惠及群眾。在推進項目工作中，不斷探索適合我省實際的工作經驗，在接受衛生部婦幼重大公共衛生服務項目專項督查中，受到衛生部婦社司的充分肯定，并在全國會議中作了經驗交流。

四是加強婦幼衛生服務網絡建設，為落實孕產婦、兒童保健服務和婦幼重大公共衛生項目提供技術支撐。在實施兩年的醫改“促進基本公共衛生逐步均等化”各項基本公共衛生和重大公共衛生項目中，倍顯婦幼衛生服務網絡建設滯后。在2009年聯合省政協科教文衛委員會組織婦幼衛生現狀調查的基礎上，擬定全省婦幼保健機構建設與發展規劃和加快發展婦幼衛生工作的指導意見；組織實施二級婦幼保健機構等級評審，著力加強婦幼保健機構規范化建設。組織全省婦幼衛生管理培訓班，有力提高全省婦幼衛生管理水平。

５ 五是著力維護婦女兒童的合法權益。我廳緊緊把握管理新農合制度的機遇，在滿足婦女兒童醫療服務需求、減輕農民群眾看病負擔和控制醫療費用方面進行探索，取得很好效果，得到農民群眾擁護。在全國率先將農村孕產婦住院分娩醫療費用納入新農合補償范圍，提高了住院分娩率；國家農村孕產婦住院分娩補助項目實施后，提出“孕產婦住院分娩補助資金與新型農村合作醫療資金統籌管理使用”的政策，得到衛生部的肯定；在全國率先將全省當年出生新生兒隨母捆綁納入新農合保障范圍（新生兒個人無需繳納參合費用），及時解決了新生兒期以至嬰兒期住院治療費用問題；將出生缺陷三級預防措施確診的苯丙酮尿癥和先天性聽力障礙納入新型農村合作醫療門診特殊病種補償范圍，從一定程度上減輕了患兒的就醫負擔；今年將與有關企業合作，加大對苯丙酮尿癥患兒的補助力度；將確診的農村乳腺癌、宮頸癌患者的治療費用納入新農合住院補償和門診特殊病種補償范圍，家庭困難的婦女還可以得到醫療救助的補助；在部分縣（市）提高農村兒童白血病和先天性心臟病治療的保障水平。

“關愛女孩”，維護正常出生人口性別比，加大力度落實《省政府辦公廳轉發省衛生廳等部門關于進一步加強出生人口性別比綜合治理工作意見的通知》。在分析并通報2009年全省共查處的65例案件基礎上，牽頭組織省人口計生委、藥監局、公安廳等部門對9個設區市、9個縣（市、區）及其42所的醫療、計生機構及12所藥店落實《意見》情況進行檢查。至2010年

６ 10月，全省有97%孕14周以上終止妊娠技術服務機構配置第二代身份證驗證閱讀器；有75%助產技術醫療機構配置第二代身份證驗證閱讀器；有62%設置超聲診療科目的醫療機構配置第二代身份證驗證閱讀器；有80.0%縣級以上設置超聲診療科目的醫療機構，在超聲室外安裝電子監控設備。全省已基本形成部門齊抓共管、預防和打擊并舉的良好氛圍。出生人口性別比升高態勢得到遏制，據婦幼衛生年報初步統計，2010年出生人口性別比113：100，與2009年同期持平。

一年來取得的成績，是各級圍產保健協作組專家、各級衛生行政部門、婦幼保健機構一線工作人員精心耕耘的成果。在此，我代表省衛生廳對各位積極參與、熱心支持我省婦幼衛生、圍產保健工作發展的專家、同志們表示衷心的感謝！特別是對二十多年來對我省婦幼衛生、圍產保健事業的發展做出巨大貢獻的以陳文禎教授為組長的省圍產保健協作組全體專家表示衷心感謝。

在取得成績的同時，我們也應看到婦幼衛生工作中仍有的不足和薄弱環節。一是婦幼衛生體系服務能力與繁重的公共衛生任務不適應，孕產婦、兒童系統保健服務不落實；二是財政投入不足，婦幼保健機構發展滯后，普遍存在業務用房緊張、設施設備不足的困境，尤其是婦幼衛生專業技術人員缺乏；三是影響婦女兒童身心健康的一些問題亟待解決，孕產婦死亡率仍是威脅母嬰安全的主要問題；出生缺陷三級預防措施落實仍存在薄弱環節；預防艾滋病母嬰傳播形勢仍十分嚴峻，孕產婦

７ 及檢查檢測確診陽性的人數仍所有上升，陽性孕產婦及所生嬰兒規范用藥率較低等等。

2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是實現醫改三年近期目標的最后一年。全省衛生工作繼續圍繞“保基本、強基層、建機制”的原則要求，統籌推進醫藥衛生體制五項重點改革。婦幼衛生及圍產保健仍然是圍繞推進醫改的五項重點工作，不斷提升服務能力。廳婦幼處將在會上部署2011年婦幼衛生工作的主要工作。我就簡要講幾點意見：

一是進一步落實促進基本公共衛生逐步均等化項目工作。應指導基層醫療衛生機構落實《福建省兒童系統保健管理規范》和《福建省孕產婦系統保健管理規范》，免費提供孕產婦保健、兒童保健服務，不斷提高服務質量；縣級以上醫療保健機構應重點抓好高危孕產婦和高危兒的追蹤、管理工作。繼續實施農村育齡婦女增補葉酸項目、農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女宮頸癌檢查、城鄉低保婦女常見婦女病免費檢查、農村和城市低保孕婦實行免費產前篩查、診斷項目等重大公共衛生服務項目。根據衛生部統一部署，2011農村婦女乳腺癌檢查工作也由婦幼保健機構承擔；農村和城市低保孕婦實行免費產前篩查、診斷項目免費檢查對象將增加至6萬，惠及更多群眾。各地在落實各項公共衛生服務項目中，應不斷探索、總結項目運行的經驗和問題，不斷改進工作方法，圓滿完成醫改三年近期任務。

８ 二是降低孕產婦、嬰兒死亡率的工作不能放松。2010年我省孕產婦死亡率和嬰兒死亡率已提前達到綱要目標，但在省級助產技術執法檢查中，仍然發現基層特別是縣級中醫院及婦幼保健機構存在諸多問題和隱患，隨后專家將作專題反饋。希望與會的同志認真吸取經驗教訓，一方面要切實解決助產技術機構存在的安全隱患，進一步落實孕產婦系統保健和助產技術服務規范；同時要鞏固各級產科規范化建設、新生兒救護網絡建設和兒童醫療救治體系建設的成果，尤其是兒童醫療救治體系初步建立，無論從設施、設備及人才方面都較為薄弱，應加大投入，加強人才隊伍建設，為穩步降低兩個死亡率打好堅實基礎。2011年，在項目單位開展危重癥孕產婦監測項目工作，省衛生廳將組建全省危重癥婦產婦轉診救治網絡，暢通轉診救治綠色通道，將有力提升我省危重癥孕產婦的救治能力。

三是繼續推進出生缺陷三級預防工作。首先，繼續實行免費婚檢，重點提高婚前醫學檢查質量，爭取更多地區將艾滋病病毒抗體檢查納入婚檢免費檢查項目；繼續實施為農村育齡婦女孕前和孕早期免費增補葉酸項目。其次，雖在各設區市已建成一所產前診斷技術機構或產前篩查技術機構，隨著農村和城市低保孕婦實行免費產前篩查、診斷項目范圍的逐步擴大，仍有一些設區市產前診斷技術機構建設步伐緩慢，產前篩查診斷技術網絡建設與實際需求不相適應。各設區市衛生行政部門要督促轄區內建設機構盡快解決設備、人才和技術方面的瓶頸問題。第三，繼續鞏固新生兒疾病篩查和聽力篩查網絡，繼續做

９ 好苯丙酮尿癥和兒童聽力障礙新農合門診特殊病種補償工作，切實減輕患兒的就醫負擔，落實召回隨訪工作，確保出生缺陷的早發現和早干預。第四，鞏固和完善各級婦幼保健機構艾滋病病毒抗體篩查實驗室建設；在全省繼續推進預防艾滋病母嬰傳播干預措施的基礎上，按衛生部統一部署，2011年在18個項目縣開展預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作，探索減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的有效辦法。

四是繼續鞏固發展全省圍產保健協作的成果。福建省圍產保健協作組成立二十多年來，協助衛生行政部門在加強全省圍產保健工作，協調、促進臨床與保健結合，開展助產技術檢查，組織孕產婦死亡評審和產兒科醫護人員培養培訓等方面做了大量工作，對提高全省圍產保健水平、降低孕產婦、圍產兒死亡率發揮了重要作用。為進一步加強省圍產保健協作組組織建設，充分發揮其作用，我廳調整加強了福建省圍產保健協作組組成，同時明確職責，健全工作制度。各設區市衛生行政部門應根據當地實際，加強轄區圍產保健協作組領導和管理，充分發揮圍產保健協作組作用，并不斷充實其活動的內涵，為提高我省圍產保健服務水平，保障母嬰安全發揮更大的作用。

2011年婦幼衛生、圍產保健的任務仍十分艱巨，但是我省擁有一支吃苦耐勞、愛崗敬業、勇于奉獻的產兒科和婦幼保健專家隊伍，有各級圍產保健協作組的組織、協調和指導，在各級黨委、政府和全社會的重視關心下，婦幼衛生事業將更美好。

１０ 最后，預祝省圍產保健協作組第二十一次會議圓滿成功，祝與會各位專家和代表身體健康、闔家幸福！

謝謝大家！

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