第一篇：黨課教案2

黨課教案

課題：學習章程明確綱領授課：張良文

地點：教師會議室授課對象：全體黨員及黨外積極分子 講授提綱：

一、黨章的的概念及現行黨章的來歷

黨章即黨的章程，它是一個政黨為實現黨的綱領、開展正規活動、規定黨內事務所規定的根本法規，是黨賴以建立和活動的法規體系的基礎，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的基本準則和規定，具有最高黨法、根本大法的效力。黨章一般由黨的代表大會制定和通過，它的內容上要是規定黨綱、組織機構、組織制度、黨員條件、黨員的權利義務、黨的紀律等。黨章的內容，隨著形勢的發展、任務的變化、斗爭的需要和黨員的情況，定期進行修改。世界無產階級政黨的第一部章程是由馬克思、恩格斯制定并于1847年11月召開的共產主義者同盟第二次表大會上通過的《共產主義者同盟章程》。

《中國共產黨章程》是我們黨的立黨之本。是全黨每一個黨員需要概無例外地共同遵守的行為準則。中國共產黨黨章歷來被稱作是黨的根本大法，在黨規體系有最高的效力，相當于憲法在國家法律體系中的地位和作用，對黨內來說它是團結和統一的基礎，而對于黨外，它是人們分析、判斷共產黨理念與實踐的主要根據。因此，黨章的每一次修改，都是人們關注的焦點。

從黨的二大通過了第一個《中國共產黨章程》至今，十六大通過的《中國共產黨章程》已經是我們黨的第十五個黨章。十六大黨章是以1982年9月黨的十二大通過的黨章為基礎的。十二大黨章通過后，根據形勢和任務的發展，1987年11月，黨的十三大對部分條文作了修改；1992年10月，黨的十四大對總綱和條文分別作了部分修改；1997年9月，黨的十五大對總綱部分作了個別修改。黨的十六大堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹“三個代表”重要思想，把十六大報告中確立的重大理論觀點和重大方針政策納入黨章，以適應新形勢新任務對黨的工作和黨的建設提出的新要求，在65處進行了修改。

回顧黨的歷史，我們不難發現，每到關系民族危亡、國家發展的關鍵時刻，我們黨總是能力挽狂瀾，發揮砥柱中流的作用。之所以能做到這一點，根本原因就在于我們黨始終站在時代前列，不斷總結社會主義革命和建設的經驗教訓，與時俱進，與世俱進，及時地總結經驗、發展理論、修改黨章，為每一位黨員提供符合時代發展要求的新的最高行為規范。

二、了解十六大黨章主要修改的內容：

十六大通過的新黨章在保持黨章整體框架不變的前提下，堅持遵循“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹“三個代表”重要思想，把江澤民同志十六大報告中確立的重大理論觀點和方針政策納入黨章，以適應新形勢新任務對黨的工作和黨的建設提出的新要求”的總原則，對一些內容做了適當修改或補充完善，具體歸納為以下幾點：

（一）、新黨章貫徹了“三個代表”重要思想。

（二）、新黨章對黨的性質做了進一步的闡述。

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的 1

根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。

（三）、新黨章結合中國實際對馬克思列寧主義關于人類社會發展規律的表述做了新的概括。

黨章修正案對總綱第三段的內容做了改寫，把側重點放到了中國共產黨始終堅持馬克思列寧主義的基本原理和黨的最高綱領，同時始終堅持把馬克思列寧主義的基本原理同中國的實際相結合，帶領全國各族人民滿懷信心地走自己的路，建設中國特色社會主義。

（四）、新黨章總綱中對我國新世紀新階段經濟和社會發展的戰略目標和指導原則增加了新內容。

（五）、新黨章對黨的建設和黨的領導提出了新要求。

（六）、新黨章對黨員隊伍和干部隊伍建設提出了新要求。

（七）、新黨章對黨的基層組織的有關規定做了補充和修改。

（八）、新黨章對黨的紀律檢查機關的職責和任務做了補充規定。

黨章在第八章第四十四條關于黨的各級紀律檢查委員會的主要任務的規定中，增加了協助黨委組織協調反腐敗工作的內容，以便同在實際工作中形成的黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制相一致。在黨的紀律檢查機關的經常性工作的規定中，增加了對黨員領導干部行使權力進行監督和保障黨員權利的內容。

（九）、新黨章對中國共產主義青年團的性質做了進一步的表述。

在第十章第四十九條中，將共青團“是廣大青年在實踐中學習共產主義的學校”，改為“是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校”。

（十）、新黨章增寫了黨徽黨旗一章。

十六大通過的新黨章內容增寫了“黨徽黨章”一章，作為第十一章。具體分為三條：第五十一條規定，中國共產黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案。第五十二條規定，中國共產黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽圖案的紅旗。第五十三條規定，中國共產黨的黨徽黨旗是中國共產黨的象征和標志。

三、十七大中黨章修改的有關問題

（一）黨章修改七項新內容

1、將科學發展觀寫入黨章

2、中國特色社會主義理論體系

3、富強民主文明和諧的社會主義現代化國家

4、中國特色社會主義事業總體布局

5、黨在領導軍隊建設等的方針政策

6、加強黨的執政能力和先進性建設

7、黨的各級代表大會代表實行任期制等內容

（二）黨的十七大修改黨章的必要性和基本考慮。

對黨章進行適當修改，把中國特色社會主義事業總體布局和一系列對內對外重大方針政策寫入黨章，把黨的建設的理論創新成果和重要經驗寫入黨章，是適應形勢任務發展變化推進黨的工作、加強黨的建設的客觀需要，是統一全黨思想和行動、凝聚全黨智慧和力量、調動全黨積極性的重要途徑。這樣做，有利于更好地學習和貫徹黨章，有利于更好地貫徹落實黨的方針政策和重大部署，有利于更好地按照黨的基本路線、中國特色社會主義事業總體布局及重大方針政策推進黨和國家各項工作，有利于以改革創新精神全

面推進黨的建設新的偉大工程。

黨的十七大修改黨章遵循的原則是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，體現科學發展觀等黨的十六大以來黨中央提出的一系列重大戰略思想，把黨的十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署寫入黨章；堅持發揚黨內民主，集中全黨智慧；保持黨章的總體穩定，只修改那些必須改的、在黨內已經形成共識的內容，努力使修改后的黨章充分體現馬克思主義中國化最新成果，充分體現黨的工作和黨的建設的新鮮經驗，以適應新形勢新任務對黨的工作和黨的建設提出的新要求。

現行黨章是在全面總結我們黨的歷史經驗的基礎上，根據社會主義現代化建設以及黨的組織和隊伍的實際情況制定的，經過黨的十三大以來歷次代表大會的適當修改完善，總體上適應指導黨的工作和黨的建設的需要。因此，這次對黨章只作適當修改，而不作大改。不成熟的不改，可改可不改的原則上不改。通過適當修改，重點反映黨的十六大以來黨的理論創新成果、黨和國家事業發展的新要求，根據新形勢新任務充實對黨員、黨的干部和黨的各級組織的要求，完善黨內有關制度。這樣做，既有利于維護黨章的權威性和保持黨章基本內容的穩定性和連續性，又能夠使黨章及時反映黨的理論創新和實踐發展的成果，適應新形勢新任務的需要，更好地規范和指導當前和今后一個時期黨的工作和黨的建設。

同時考慮到，黨的十七大報告將根據當前國內外形勢的發展變化，對在新的歷史起點上推進黨和國家事業、加強和改進黨的建設作出全面部署，確立一系列重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署。在黨章中體現黨的十七大報告的重要內容，有利于更好地把學習黨章與學習黨的十七大報告有機結合起來，扎扎實實學習領會和貫徹落實黨的十七大精神。

（三）、這次黨章修改工作的主要特點

這次黨章修改工作的一個顯著特點，就是充分發揚黨內民主、集中全黨智慧。去年12月，在中央對黨的十七大報告議題向各地區各部門征求意見的過程中，許多地方和部門建議黨的十七大根據黨的理論創新和實踐發展，根據形勢的發展變化和推進黨的工作、加強黨的建設的需要，對黨章作出修改。中央政治局認真研究了這個建議，作出了黨的十七大對黨章進行適當修改的決定，并成立黨章修改小組。黨章修改工作啟動后，中央發出通知，專門就黨章修改工作向各地區各部門征求意見，同時還收集了黨的十六大以來一些黨組織和黨員向中央有關部門提出的關于修改黨章的意見和建議。在認真研究各方面意見和建議的基礎上，提出了黨章修改方案。中央政治局常委會、中央政治局先后對黨章修改方案進行了審議，形成了黨章修正案征求意見稿。之后，中央將黨章修正案征求意見稿印發各地區各部門征求意見。根據各方面反饋的意見和建議，對黨章修正案稿進行了認真修改，經中央政治局常委會、中央政治局再次審議后，提交黨的十六屆七中全會審議通過，形成了提交黨的十七大審議的黨章修正案。黨的十七大期間，全體代表對黨章修正案進行認真討論，提出了一些重要修改意見。綜合這些意見，大會對黨章修正案作了修改。10月21日，大會全體會議一致通過黨章修正案。可見，這次黨章修改工作充分發揚了黨內民主，集中了全黨智慧，體現了全黨意志。

（四）、修改后的黨章科學發展觀多處有體現

黨章總綱增寫了關于科學發展觀的表述。增寫的第七自然段表述為：十六大以來，黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據新的發展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。同時，黨章總綱和條文部分的其他修改，也都體現了科學發展觀的要求。

科學發展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

同時，黨章總綱和條文部分的其他修改，也都體現了科學發展觀的要求。比如，總綱關于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設修改的內容，都體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求。再比如，條文部分關于黨員、黨的干部的要求和黨的基層組織的基本任務的修改，都增寫了學習和貫徹落實科學發展觀的內容。

（五）強調改革開放成績根源

黨章總綱在總結改革開放的偉大歷史進程時，增寫了第八自然段，強調改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。

（六）寫入“促進人的全面發展”

黨章總綱第九自然段在闡述社會主義初級階段基本國情和現階段奮斗目標時，增寫了必須按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的內容，并在總綱第十四至十七自然段，分別論述了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。同時，黨章總綱第九自然段還增寫了促進人的全面發展，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的內容。

（七）黨的基本路線有所修改

黨章總綱把黨的基本路線的表述最后一句修改為“為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家而奮斗”。這樣修改，使黨的基本路線表述更加全面。對闡述“一個中心、兩個基本點”的3個自然段作了適當補充，增寫了實施人才強國戰略、促進國民經濟又好又快發展、堅持對外開放的基本國策、提高改革決策的科學性、增強改革措施的協調性的內容。

黨章修正案充實了總綱關于發展社會主義民主政治的內容，強調要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，走中國特色社會主義政治發展道路，增寫了堅持基層群眾自治制度，同時增寫了尊重和保障人權，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的制度和程序等內容。這樣修改，有利于更好地把握和貫徹社會主義政治建設的方針政策和工作要求。

黨章修正案總綱充實了發展社會主義先進文化的內容，強調要堅持馬克思主義指導思想，樹立中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，倡導社會主義榮辱觀。這樣修改，有利于更好地把握和貫徹社會主義文化建設的方針政策和工作要求。

黨章修正案總綱增寫了黨領導人民構建社會主義和諧社會的自然段，強調按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，以改善民生為重點，解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這樣修改，有利于更好地把握和貫徹構建社會主義和諧社會的方針政策和工作要求。

（八）、增寫“促進港澳長期穩定”

為體現黨對人民軍隊建設的新要求，黨章總綱第十八自然段增寫了切實保證人民解放軍履行新世紀新階段軍隊歷史使命的內容。黨章總綱第十九自然段第一句修改為中國共產黨維護和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，并增寫了幫助少數民族和民族地區發展經濟、文化和社會事業，實現各民族共同團結奮

斗、共同繁榮發展的內容。黨章總綱第二十自然段在統一戰線構成的表述中增寫了社會主義事業的建設者的內容。根據“一國兩制”條件下我們黨治國理政的新要求，增寫了促進香港、澳門長期繁榮穩定的內容。黨章總綱第二十一自然段增寫了堅持和平發展道路，堅持互利共贏的開放戰略，統籌國內國際兩個大局，努力推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的內容。

（九）、黨的領導新增科學執政

在黨的建設基本要求中，增寫了深入貫徹落實科學發展觀的內容，強調要從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的貫徹落實；弘揚求真務實精神，推進馬克思主義中國化；堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系；保障黨員民主權利，保證全黨的團結統一。黨的領導的自然段增寫了堅持科學執政、民主執政、依法執政的內容，明確提出了促進經濟社會全面發展的要求。

（十）、黨章修正案對黨員和黨的干部提出了新要求。

第一章第三條對黨員必須履行的義務作了補充，第一款增寫了學習科學發展觀和學習法律知識的內容，第八款增寫了帶頭實踐社會主義榮辱觀的內容。作這樣的充實，使黨章關于黨員必須履行的義務的規定更加符合加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，有利于促進黨員保持先進性、發揮先鋒模范作用。

第六章對黨的干部提出了新的要求，第三十四條第一款增寫了帶頭貫徹落實科學發展觀的內容，第二款中的“在社會主義建設中艱苦創業，做出實績”修改為“在社會主義建設中艱苦創業，樹立正確政績觀，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”，第五款增寫了加強道德修養的內容。這樣修改，有利于樹立正確的用人導向，促使各級領導干部增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，自覺加強黨性修養和道德修養，腳踏實地為黨和人民建功立業。

（十一）、黨章修正案在黨的組織制度方面作出了新規定

制度建設是黨的建設的重要內容。第二章對黨的組織制度作出了3項新規定。一是第十條第四款增寫了黨的各級組織要按規定實行黨務公開的內容。黨的十六屆四中、六中全會都明確提出要推進黨務公開，各級黨組織進行了積極探索，積累了成功經驗，受到廣大黨員干部普遍歡迎。在黨章中增寫這方面的規定，有利于進一步發展黨內民主，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務，增強黨的團結和活力。二是第十一條增寫了黨的各級代表大會代表實行任期制的內容。主要考慮是，黨的十六大和十六屆四中全會都對黨的代表大會閉會期間發揮代表作用提出了明確要求，各地對黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式進行了積極探索，取得了較好成效。在黨章中明確黨的各級代表大會代表實行任期制的條件已經成熟，可以為充分發揮代表作用創造條件。將來根據這項規定制定具體實施意見，明確黨的各級代表大會閉會期間代表的職責和權利。三是第十三條增寫了黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度的內容。中央決定實行巡視制度以來，取得顯著成效。把巡視制度寫入黨章，有利于加強黨內監督，促進反腐倡廉工作。

（十二）、黨章修正案對黨的中央組織和地方組織的工作制度作出了新規定

第二十一條增寫了中央政治局向中央委員會全體會議報告工作、接受監督的內容；第二十七條增寫了黨的地方各級委員會的常務委員會定期向委員會全體會議報告工作、接受監督的內容。主要考慮是：黨的十六大以來，中央政治局向中央委員會報告工作已經形成制度，地方各級黨委也在這方面作了積極實踐。把這項制度寫入黨章，有利于進一步發揚黨內民主、加強黨內監督，有利于進一步發揮黨的各級委員會全

體會議的作用。

（十三）、黨章修正案對黨的基層組織提出了新要求

一是把第二十九條第一款“社會團體、社會中介組織”改用社會組織來表述。主要考慮是，用社會組織的概念來替代社會團體、社會中介組織的概念，可以涵蓋包括新社會組織在內的所有社會組織。作這樣的修改，有利于加大在新社會組織中建立黨組織的工作力度，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨執政的群眾基礎和社會基礎。二是第二十九條第二款關于黨的基層委員會、總支部委員會和支部委員會選舉辦法的規定，增寫了提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見的內容。把第三十條中關于“基層委員會、總支部委員會、支部委員會選出的書記、副書記，應報上級黨組織批準”修改為“基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產生后，應報上級黨組織批準”。主要考慮是，黨的十六大提出逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉范圍的要求后，不少地方開展了由黨員大會或黨員代表大會直接選舉基層黨組織負責人的試點，實踐效果很好。作這樣的修改，有利于在基層黨組織選舉中普遍實行黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，擴大基層黨組織領導班子候選人提名的民主，拓寬選人用人視野，加強黨的基層組織領導班子建設；有利于給直接選舉基層黨組織領導班子等擴大黨內基層民主的探索留出空間。三是第三十一條第二款增寫了組織黨員學習科學發展觀和學習法律知識的內容，把第三十一條第三款“對黨員進行教育、管理和監督”修改為“對黨員進行教育、管理、監督和服務”。這體現了深入貫徹落實科學發展觀對黨的基層組織提出的新要求，運用了保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，有利于進一步激發黨員的內在動力。四是第三十一條第三款增寫了加強和改進流動黨員管理的內容。隨著我國改革開放不斷深入和社會主義市場經濟體制不斷完善，各類人員在產業之間轉移和地區之間流動日益頻繁，其中有不少是共產黨員。加強和改進流動黨員管理是新形勢下黨員管理的新課題，也是基層黨組織的一項重要任務。作這樣的規定，有利于黨員流出地和流入地的基層黨組織落實各自責任、形成管理合力。

（十四）、對各級黨組織和廣大黨員關于修改黨章的意見和建議是怎么處理的？

黨的十七大通過的黨章修正案，充分反映了各級黨組織、廣大黨員的意見和愿望。經過認真研究，各地區各部門和廣大黨員提出的重要意見和建議大多數已經被采納。有些具體意見雖然在黨的十七大黨章修改中沒有被采納，但主要精神已經體現在黨的十七大報告中。有的意見和建議還需要在實踐中進一步研究和探索。還有些具體建議將在黨內其他文件、法規中體現。

第二篇：黨課教案2

黨課教案：

十八屆三中全會

王永金

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

一、全面深化改革的總目標

完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

二、全面深化改革的總要求

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。

緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

緊緊 圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。

經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

三、全面深化改革的總部署

1、堅持和完善基本經濟制度。

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。

2、加快完善現代市場體系。

建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

3、加快轉 變政府職能。

科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優化政府組織結構，提高科學管理水平。

4、深化財稅體制改革。

財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定

稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

5、健全城鄉發展一體化體制機制。

城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。

6、構建開放型經濟新體制。

適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。

7、加強社會主義民主政治制度建設。

發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主。

8、推進法治中國建設。

建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

9、強化權力運行制約和監 督體系

堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

10、推進文化體制機制創新

建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制

改革。要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

11、推進社會事業改革創新

實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。

12、創新社會治理體制

創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

13、加快生態文明制度建設

建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

14、深化國防和軍隊改革

緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

15、加強和改善黨對全面深化改革的領導

全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬 全局、協調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經驗。四、十八屆三中全會的新觀點新論斷

1、“推進國家治理體系和治理能力現代化”。

過去我們講國家和社會的關系、和人民的關系，最早是國家統治，后來講國家管理，現在我們又確立了國家治理。統治就是我強你弱，我是統治者，我管著你、管著社會。后來用的“管理”也有管的意思，我管著你，你要聽我的。現在用治理，治理是一個新的詞匯，現在在全球也是比較流行的。它強調多主體，大家都是主體。國家管理者是主體，人民也是主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的主體之一，所以這是從過去的一個主體變為多主體。

治理現代化就是要更加科學、更加民主，同時也要更制度化、規范化、程序化。這都是我們現代化的含義，不受過去傳統的那種生硬的、干巴巴的，或者是非常強硬的方式，向科學、向民主、向制度更好的轉化、移動。

2、“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用”。

這是《決定》提出的一個重大理論觀點。發揮經濟體制改革的牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑和經濟基礎相適應，推動經濟社會持續快速健康發展，這一鮮明思路，體現了我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，也契合發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷。

3、“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”。

改革是復雜的系統工程。當改革打響攻堅戰，迫切需要把頂層設計和基層創新結合起來，在摸石過河中把握規律，在統籌規劃中推進改革。強調頂層設計，是改革的大局觀。尊重基層首創，是改革的群眾觀。“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的”，十八大以來，上與下的呼應，最大程度聚合著改革正能量，激發了中央和地方、政府和社會的積極性創造性。

4、“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分”。

說公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，放到了同等重要的位置上。由此體現了我們前面所講的市場機制的決定性作用，因為市場機制是講公平的，在市場中各個主體的競爭是公平狀態，而不能有政策上的歧視。在同一市場中，因為你是國有的，所以，政策上扶持你；然后你虧損了，后面可以不斷地有財政補貼。而非公經濟我和你競爭，我虧損了自擔。這種競爭就不應該了。所以，這回講要公平。這次如果要講亮點的話，它的亮點就強調在這兩類的公平上。、“科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障”

闡明了財稅體制的本質和目的，明確了它的政治職能、社會職能、經濟職能，相當于指明了財稅體制改革的目標。

6、“改革稅制、穩定稅負”

營改增的全面推進已開啟了中國新一輪財稅改革，下一步稅制改革還應包括優化政府收入結構與稅制結構、完成增值稅改革、改革個人所得稅、改革和強化房地產稅等多個方面。穩定稅負指的是穩定宏觀稅負，由于經濟總量的增加，要穩定宏觀稅負就需要繼續進行結構性減稅，兩者是齊頭并進的。

7、“建立事權和支出責任相適應的制度”。

可以在完善事權的基礎上強調中央與地方支出責任相適應，形成了財稅體制非常重要的一塊。

此處的改革必須和政府職能轉變改革相配套，事權的重新劃分不僅包括一部分上收中央，一部分劃歸地方，還將有一部分交給社會中介組織。我們不能重復過去“一放就亂，一收就死”的簡單二元管理法，要納入更復雜的規則，也要相配套。

8、“賦予農民更多財產權利”。

讓農民擁有更多的財產權，就要有這樣一種嘗試，讓宅基地、農民的自留地、農民的承包地能夠以某種形式在市場上流轉，形成這樣一種收益，能夠保障農民的生活，因為土地是農民的生活和生產資料。

9、“建立更加公平可持續的社會保障制度”。

可持續是首次放在“社會保障制度”之前，不僅僅是只社會保障基金的可持續性，還包括了公平以及保障資金效率的可持續性。

第三篇：黨課教案2

黨 課 教 案

主題：堅持科學發展理念 永葆黨員先進性

教育目的：牢固樹立和認真落實科學發展觀，有利于統一全黨思想，有利于鞏固和發展改革開放的偉大成果，也有利于保持共產黨員先進性教育活動的深入開展，通過此次學習是廣大黨員同志明白當前正是學習科學發展觀的熱潮，身為一名共產黨員就應該時刻把科學發展觀重要思想作為自己的基本思想，在黨員先進性教育中作出表率作出一名優秀共產黨員應盡的責任和義務。教育內容：

2003年7月1日，胡錦濤同志在“三個代表”重要思想理論研討會上指出：“我們黨從誕生之日起就把馬克思主義確立為自己的指導思想，并在長期奮斗中堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，產生了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想這三大理論成果。”這三大理論成果是“一脈相承而又與時俱進的科學體系”。理論和實踐總是不斷發展的。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，根據新的形勢和任務，明確提出了科學發展觀。科學發展觀的內容極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發展等各個領域，是與毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想“一脈相承而又與時俱進的科學體系”。我們說，山有山脈，水有水脈，人有人脈。這里，“一脈相承”的“脈”就是不可切斷的發展和聯系，就是馬克思主義與時俱進的理論品格。牢固樹立和認真落實科學發展觀，有利于統一全黨思想，有利于鞏固和發展改革開放的偉大成果，也有利于保持共產黨員先進性教育活動的深入開展。

一、堅持以人為本，在先進性教育活動中認真貫徹落實全心全意為人民服務的宗旨。

馬克思主義政黨的一切理論和行動，其目的就在于實現最廣大人民群眾的根本利益，這是馬克思主義政黨區別于其他一切政黨的基本標志。全心全意為人民服務是我們黨的一貫宗旨。毛澤東同志曾經指出：“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”我們黨成立80多年來，始終把人民的利益放在首位，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。堅持以人為本，是科學發展觀的本質和核心。在先進性教育活動中，必須進一步增強黨員全心全意為人民服務的宗旨觀念，把不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要作為做好實際工作的基本目標。從當前情況看，在我科有個別黨員還存在忽視甚至損害他人利益的問題和行為，這種現象的存在破壞了黨在職工群眾中的形象和威信，是與黨的宗旨背道而馳的，我們必須堅決反對和制止。

當然，隨著中國特色社會主義建設的不斷深入，特別是社會主義市場經濟的進一步完善和發展，人民利益也呈現出許多新的特點，利益關系的分散化和集中化復雜共在，各種需求的多樣化和層次化趨勢明顯。如何實現好、維護好、發展好人民群眾的利益，就成為擺在我們面前的新問題。但有一條，最廣大人民群眾的根本利益始終是一致的，這就是在我們黨的領導下，堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，全面建設小康社會，最終實現中華民族的偉大復興。科學發展觀的提出，目的就是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。在先進性教育活動中，落實科學發展觀，就是要讓每一個黨員堅持立黨為公、執政為民的信念不能變，堅持全心全意為人民服務的宗旨不能丟。

黨自成立之日起，就把實現共產主義社會作為自己的奮斗目標，把全心全意為人民謀利益作為自己的根本宗旨和行動準則。1921年中國共產黨成立時通過的第一個黨綱中就明確規定：“把工農勞動者和士兵組織起來，宣傳共產主義，承認社會革命為我黨的首要政策”。1929年中國工農紅軍第四軍第九次黨的代表大會決議中指出：“紅軍是一個執行革命的政治任務的武裝集團”，“紅軍打仗不是單純地為了打仗而打仗，而是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建立革命政權”。1942年，毛澤東“在延安文藝座談會上的講話”中又明確地指出：“為什么人的問題是一個根本問題，原則問題”，要求文藝工作者要“站在無產階級的和人民大眾的立場”，深入到工農兵群眾之中，為工農兵群眾服務。1944年毛澤東以“為人民服務”為題，悼念為革命而犧牲的張思德烈士，指出：“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”。1945年黨的第七次代表大會上，正式把全心全意為人民服務寫進黨章的總綱，通過黨章把全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨。

二、堅持求真務實，在先進性教育活動中大力提倡理論聯系實際，深入調查研究，注重解決現實問題。

胡錦濤同志指出：樹立和落實科學發展觀，同大興求真務實之風，是內在統一的。理論聯系實際，求真務實，是黨的思想路線的重要體現和根本要求，也是我們黨的優良傳統和作風。在先進性教育活動中，我們必須堅持黨的政策，提倡調查研究，努力求真務實。我們黨的政策從哪里來？來自馬克思主義理論的科學指導，來自深入實際的調查研究。我們黨的政策就是理論和實際緊密結合的產物。為什么要調查研究？江澤民同志指出：“堅持調查研究，是辯證唯物主義認識論的一項基本要求，是黨保持同人民群眾密切聯系的重要渠道，也是我們黨的一項基本工作方法和領導制度。”調查研究就是實事求是，求真務實。為什么要求真務實？求真務實就是為了黨和人民的事業更好的發展。只有調查研究，才能了解實際情況；只有理論聯系實際，才能不斷把我們的事業推向深入；只有求真務實，才能把黨的路線方針政策落到實處。

科學發展觀的實質是要實現經濟社會的更快更好的發展。而現實是不斷發展的，是紛繁復雜的。我們會面對許多新的情況和問題，也會有許多艱難和曲折，甚至會遇到像非典和禽流感這樣的突發事件。毛澤東同志曾經指出：“艱難困苦給共產黨以鍛煉本領的機會，天災是一件壞事，但是它里頭含有好的因素，你要是沒有碰到那個壞事，你就學不到對付那個壞事的本領，所以艱難困苦能使我們的事業成功。”因此，只有克服困難，才能更好發展。困難并不可怕，可怕的是失去了克服困難的思想和方法。在黨員先進性教育活動中，落實科學發展觀，就是要使黨員樹立求真務實的工作作風；就是要使黨員深入實際調查研究，樹立信心，不怕困難，切實解決群眾關心的突出問題；就是要使黨員的各項素質能夠得到更快更好的提高，增強執政能力和執政水平，以適應新的形勢和任務的需要。

去年，我科的一名黨員用一篇心得體會去應付2次檢查，這是為什么呢？因為他是在應付檢查，而不是求真務實去做一件事，透過這一現象，反映了一些同志學習理論態度不端正，這種只圖形式、不求實效的風氣必須予以糾正。為此我科把理論學習作為檢驗黨員、干部能力素質的重要依據，從而充分調動了大家以求真務實精神學習理論的積極性。

三、堅持群眾路線，在先進性教育活動中深入群眾，充分發揮黨員的積極性和主動性。

鄧小平同志指出：“社會主義現代化建設的極其艱巨復雜的任務擺在我們的面前。很多舊問題需要繼續解決，新問題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務。”人民群眾是我們的力量源泉，是我們的事業成功的根本保證。執政黨的最大風險是脫離群眾。先進性教育活動就是要進一步密切黨和人民群眾的關系，充分調動廣大人民群眾的積極性，尊重群眾的首創精神，使改革開放的偉大成果為最廣大的人民群眾所共享。從群眾中來，“來”的是群眾意見、建議、力量和智慧；到群眾中去，“去”的是黨的溫暖，黨的政策、黨的形象。而這一切，就需要每一個黨員樹立起群眾觀點，堅決走群眾路線，真正把群眾的意見、群眾的監督當作推進先進性教育活動深入開展的重要資源。

搞好先進性教育活動，必須充分發揮黨員的積極性和主動性。黨的先進性是通過黨員的先進性來體現的。沒有黨員的先進性就沒有黨的先進性。保持黨員的先進性，首先就是要把每一個黨員的積極性和主動性發揮出來。“調動積極性是最大的民主”。因此，在黨內也要走“群眾路線”，堅持發揚黨內民主，尊重和保障黨員的民主權利，認真聽取黨員的意見，開展積極的批評與自我批評，使我們黨始終保持堅強的凝聚力和戰斗力。在黨員先進性教育活動中，落實科學發展觀，很重要的就是在群眾路線中體現出共產黨的先進性和共產黨員的先進性。

四、堅持統籌兼顧，在先進性教育活動中必須做到區別情況，分類指導，務求實效。

《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中指出，要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，這是科學發展觀的重要內容。統籌兼顧具有普遍的方法論意義。我們做工作既要統籌，又必須兼顧。在先進性教育活動中也必須堅持統籌兼顧的原則。我們的黨已經是一個有著340萬個基層黨組織和6800多萬名黨員的執政黨。各地方、各部門、各單位以至每個具體的黨員情況都很不一樣；黨政機關、城市基層和廣大農村也各具特點。因此要保證先進性教育的已有成果和今后各項工作的順利開展，并取得實效，就必須做到統籌兼顧，區別情況，分類指導。

先進性教育是在全黨開展的教育活動，帶有普遍性，每個黨的組織，每個黨員都必須按照中央的有關要求，結合自身實際，積極參與，以求實效，要把教育活動，提高到事關黨和人民事業發展大局的戰略高度來認識，這就是統籌。區別不同情況：在我們辦公室，要求黨員樹立人民公仆意識，提高辦事效率，改進工作作風，增強服務水平，勤政廉政，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”；在基層隊員當中，黨員必須立足自身的崗位特點，養成良好的社會公德、職業道德、家庭美德，充分發揮自身的模范帶頭作用，這就是兼顧，就是區別情況，分類指導。在黨員先進性教育活動中，落實科學發展觀，就應該做到統籌兼顧，以求實效。

五、堅持可持續性，在先進性教育活動中建立起“長期受教育，永葆先進性”的長效機制。

可持續發展是新的世界觀和方法論，可持續性發展是科學發展觀的重要內容。黨的先進性是歷史的，不是一勞永逸的，本質上也應該是可持續性的。這次先進性教育活動，一個重要的目標就是要探索使黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制。

黨的先進性具有豐富的內涵。黨的先進性首先是理論上的先進性，我們黨是馬克思主義科學理論武裝起來的政黨。黨的先進性教育，就是要對每一個黨員進行深入的馬克思主義理論教育，提高全黨的馬克思主義理論水平。理論學習的目的在于理論創新。馬克思主義理論是不斷發展的理論，理論的不斷發展創新賦予了馬克思主義政黨不斷保持先進性的歷史特征。黨的先進性還體現在實踐之中。共產黨必須始終代表先進生產力的發展要求，始終代表先進文化的前進方向，始終代表最廣大人民的根本利益。實踐是發展的，黨的先進性也是處于不斷的持續發展之中。

黨的先進性最終要體現和落實到黨員身上。在先進性教育活動中，中央提出要建立長效的學習機制，長效的黨員教育機制，長效的黨員管理機制，長效的黨員聯系群眾機制，長效的黨內民主參與機制。這里涉及黨的思想建設，黨的組織建設，黨的作風建設以及黨的制度建設等方面。長效機制的建立，就是使黨的各項建設做到經常化、制度化、規范化，從而使黨的先進性得到持續有力的制度保障。沒有長效性的制度，沒有可持續性的機制，就很難保持住黨的先進性，就很難保持住先進性教育已經取得的成果。在黨員先進性教育活動中，落實科學發展觀，就必須堅持可持續發展的觀念，建立各項長效機制，真正做到黨員“長期受教育，永葆先進性”。

思考題：

1、作為一名黨員你應該怎么把科學發展觀同自己的實際情況相結合？

2、談談你對科學發展觀與黨員先進性的看法？

第四篇：微型黨課教案2

微型黨課

學習科學發展觀的心得體會

黨的十六屆三中全會提出要“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”這是科學發展觀準確而全面的闡述。這是中國共產黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，是中國共產黨總結了改革開放20多年社會主義物質文明建設和精神文明建設的成功經驗。科學發展觀是一個思想深邃、內容豐富、完整統一的科學體系，它不僅對發展社會主義的市場經濟、促進經濟基礎和上層建筑的發展有著十分重要的意義，同時對發展社會主義的教育事業同樣有著極其重要的指導意義。結合我局工作實際，我認為各項工作更要以科學發展觀為指導，要堅持以人為本，促進黨員干部的全面和可持續發展，這樣我們才能事事求第一，樣樣做第一。以高水平的服務回報社會，回報人民群眾。

一、堅持以人為本，促進黨員的全面發展

馬克思曾經描述過的未來新社會，是“以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”。以人為本是科學發展觀的理論精髓，我認為局工作以人為本就是要確立“一切為了人民，為了一切人民”的辦公理念，要以促進黨員的全面發展為宗旨，樹立人人能夠成才的人才觀，樹立黨員全面發展的質量觀，樹立為人民一切發展和幸福奠定基礎的價值觀。在課程設置上，堅持學習，使黨員的綜合素質得到切實地提高；黨課教學倡導民主平等的作風。

二、嚴格按程序辦事，科學地組織黨課學習工作

科學的發展觀要求凡事要遵循規律，按客觀規律辦事，不能不切實際地盲目亂干。有其自身的特殊性和規律性，任何違背道德的做法都是極端錯誤的。

三、堅持走可持續發展道路，為發展留下廣闊的空間

科學的發展觀同樣要堅持可持續發展，這就要統籌人與自然的和諧發展，處理好經濟建設，人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。一是保持黨員隊伍的可持續發展，當今社會人才不斷流動，這就要求我們一方面做好工作，提高工作待遇，關心工作人員健康狀況，穩定工作隊伍，另一方面單位領導要用發展眼光看待每一位工作人員，給每位工作人員展示自我的機會，不斷地幫助他們，加大培訓力度，提高隊伍的整體水平，使我們的隊伍不斷充實提高，保持源頭活水，在保持工作隊伍可持續發展的同時，黨員自身素質的可持續發展也就盡在其中了。

綜上所述，單位工作千頭萬緒，只要我們以科學的發展觀統領全局，堅持以人為本，促進人員全面發展，堅持按程序辦事，各項工作求真務實，單位一定會走上可持續發展的道路，也一定會辦出人民滿意的事跡。

第五篇：黨課教育教案2

黨支部黨課教育教案之二

課目：改進和加強新形勢下的調查研究

時間：

授課人：

內容：

一、充分認識新形勢下加強調查研究的重要性和緊迫性

在現代通訊、信息技術飛速發展，辦公手段和條件日趨現代化的新形勢下，我們還要不要深入基層調查研究？調查研究還有無實效？我認為回答是肯定的。其一，加強調查研究是我們各級領導提高執政能力和執政水平的重要保證。當前，改革進入攻堅階段，發展進入關鍵時期，各級領導要決策的大事要事和需解決的熱點難點都比較多，怎么辦？唯一正確的態度：就是堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的很本工作路線。這就要求我們深入基層，深入群眾，經過系統而不是零碎的調查研究，周密而不是粗疏的綜合分析，摸清實情，總結實踐，經過科學的提煉、概括和總結，從中找出帶規律性的東西，制訂符合“三個有利于”的對策和辦法。誠然，通過各種渠道提供的報表、信息是可以也應參考的，但不能替代我們通過調查研究取得的第一手資料。很多問題，百聞不如一見。何況，經過多次轉抄手抄的材料，有的難免失實失真，以訛傳訛，加上有的搞利益驅動、“官出數字”，準確性就更打了折扣。因此，我們的領導者要取得洞察幽微、駕馭全局的領導權，要尋求既有前瞻性又有可操作性的改革之方、發展之策、穩定之計，離開了深入調查研究是不可能的。其三；加強調查研究是密切黨群、干群關系的重要途徑。在有的地方，為什么黨群、干群關系由過去的“魚水”關系變成了現在的“油水”2-

人民群眾的反映，摸清事物的發展規律。當前調查研究比較普遍的問題是深入不夠，有的從上級機關跑到下級機關調研，辦公樓聽匯報，招待所管食宿，即使到基層去，也是“坐著汽車轉，隔著玻璃看”，走馬觀花的多，下馬觀花的少；有的事先打了招呼，到哪里，看什么，說什么，停多久，都做了規定，而且警車開道，保衛森嚴，“閑人免近”，也難得聽到多少真話實情；有的先進發達地區去得多，后進貧困地區去得少，或者交通方便的地方去得多，行車不便的地方去得少，聽到的往往是“鶯歌燕舞”的東西多，體現真實面貌的東西少；有的層層有人陪，級級有人跟，被一個個“小圈子”所包圍，接觸的各級領導多，接觸的工農群眾少。顯然，這種調查研究的所得是有限的，很難摸清民情民意，也很難掌握和了解真實情況，這種狀況應當加以改變。要深入基層調查研究應當做到：一是要注意輕車簡從。調研的隊伍要精干，不要層層陪同，隊伍像滾雪球一樣越來越大，不利于深入調研，盡可能多搞一點“微服私訪”，事先不打招呼，不搞迎往送來，簡化接待，力戒鋪張，既有利于摸到真實情況，也有利于減輕基層負擔和壓力，降低調研成本。二是要注意虛心聽取基層干部和群眾的意見。比如到農村調研，應多找些鄉鎮和村組的干部聊聊，多開一些農民代表座談會，有時不妨到農戶家里住幾天。鼓勵他們講真話，報實數，道真情。不帶框框，不定調調，那怕說得不中聽也要硬著頭皮聽，不要一觸即跳，聽到好話哈哈笑，聽到差的哇哇叫。三是要注意多到貧困落后的地方去。越是邊遠窮困的地方，越是生活貧困的人群，越是期盼各級領導去。群眾是通情達理的，領導同志去調研，老百姓也不一定會伸手要這要那，黨和政府體諒他們的艱難，聽聽他們的意見，沒有遺忘他們，也就心滿意4-

其要聽取基層和人民群眾的反映，大多數群眾擁護和贊成的就堅持下去，不滿意的就進行修改，反對的就應取消。總之，搞好決策調研，是實現決策民主化、科學化的前提，是實施正確有效領導的基本功。各級領導都應高度重視，付諸實踐。

四、積極推進調查研究工作的制度化和科學化

在制度化建設方面，對省市縣三級黨政領導干部應明確規定每年深入基層調查研究的時間，鼓勵領導干部每年親自動手寫出幾篇有材料、有觀點、有分析的專題調查報告，定期進行交流評比，將優秀調研文稿結集出版，使調查研究形成制度、蔚然成風。在實現調查研究科學化方面、應從三個方面著力：一是萬分發揮民主黨派調查研究、參政議政的作用。民主黨派人才薈萃，處在參政地位，沒有利益瓜葛，看問題比較客觀，提建議比較公正，對黨和政府科學決策有著重要咨詢作用。二是充分發揮調研綜合部門和專家智襄的“外腦”作用。發揮各級調研機構在調查研究工作中的歸口、協調和指導作用。對有較大決策參考價值的調研成果應采納和運用。各級黨委和政府都應聘請一批有真才實學的專家擔任決策顧問或特約調研員，重要政策和決策出臺前，應注意聽取他們的意見，或交給他們進行可行性研究。三是注意采用先進的調研方法和辦公手段。對涉及廣大群眾切身利益的決策，可采用召開聽證會、問卷調查、隨機抽樣調查，通過報紙電視等傳媒實行政務公開等，聽取群眾意見。抓緊建立健全黨政信息網絡，加強對各種信息的收集、整理和篩遠，搞好數據庫、資料庫的建設、努力提高信息服務的及時性、準確性、有效性。