第一篇：農村黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎

農村黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎，也是農村組織建設的重要方面。農村黨組織基數大，黨員人數較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農村黨風廉政建設，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執政能力，提高黨的執政地位，推進新農村建設，都具有特別重要的意義。為此，按照市委的要求和縣委的具體部署安排，我縣組織各職能部門深入基層展開調研。紀委、組織部、農業局等部門做為一個工作組從5月14日——5月17日，深入巖門、錦和兩鎮六村（巖門平原村、白泥田村、大路坳村，錦和官村、白巖坪村、楠木村等六村），采取座談會、問卷調查、知識測試等方式進行調研，共訪談村干部、村民代表、普通黨員共計61名，分別召開村干部、村民代表座談會12場次，發放調查問卷61份，村干部測試卷25份，回收調查問卷61份，試卷25份。通過調研，我們對兩鎮的農村黨風廉政建設情況有了較為深入的了解。

兩鎮農村黨風廉政建設存在的主要問題及原因

（一）基層組織建設乏力。從我們的調研結果看來，作為農村工作最前沿的基層組織，村干部官小責任大，利輕擔子重，政治上發展前途不大，而且經常面對各種困難，因此一部分農村基層干部工作責任感退化，不敢做事、不愿做事，怕擔責任、怕得罪人。另一方面，農村基層組織人才匱乏。隨著市場經濟的發展，農村文化政治素質相對較高、有開拓創新精神的人才大量外流，干部后備力量嚴重不足，選人難、難選人的矛盾日益突出，不少村級班子拉人湊數，整體戰斗力、凝聚力難以保證。個別村班子有對立、不團結的苗頭，嚴重的影響到了黨員干部在群眾心目中的形象，動搖了基層組織建設的根基。

（二）思想政治教育薄弱。在座談中，一些黨員和群眾反映，現在個別黨員思想覺悟低下，甚至覺悟比上群眾，對黨的事業信念上有所動搖，形象敗壞，參與賭博買碼、酗酒滋事的現象屢見不鮮，思想上不思進取，精神上萎靡不振，主體上表現為不承擔社會義務、不參加組織活動、不繳納黨費，對集體公益事業沒有熱情，默不關心，對基層組織建設不聞不問，一味追求個人利益，人生觀、價值觀發生一定程度的扭曲。

（三）村干部文化素質偏低，黨員年齡普遍老化。從我們調研的六個村來看，村干部普遍反映干部職數少，干部文化素質偏低，并且由于平時忙于生產建設，學習時間十分缺乏，造成政治素養、黨性修養跟不上時代要求。另一方面，當前農村普遍存在黨員年齡偏高的現象，60歲以上年齡段的老黨員占據了很大的比例，如錦和鎮官村全村60歲以上黨員占全村黨員比例就高達80%，其他村也存在相應類似情況。村級基層黨組織發展黨員十分困難，年輕的、有文化的、思想覺悟高的都外出務工，來去匆匆，非常不利于基層黨組織發展新黨員，許多村已經多年未發展一名黨員了。致使年輕村后備干部發生一定程度上的斷層，新農村建設缺少新鮮血液，缺乏充滿干勁的帶頭人。

（四）部分村基層組織生活氛圍不濃。在調查中，一些農村基層黨員反映，基層黨組織很長時間都沒有開民主生活會，最突出的巖門鎮大路坳村，據村里一名退休老黨員反映，該村自1999年至今八年來都沒有開一次民主生活會，致使部分黨員對村支兩委有意見，在支持村支兩委工作上，不能很好的支持與配合，甚至產生了一定的抵觸情緒，極大地影響了村級工作的正常有序開展。

（五）基層干部使命感不強。在調查中我們發現，部分村基層干部所做的都是現象性的工作，很少有開拓創新精神，不敢冒，不敢出頭，在集體公益事業上，雖然熱情都很高，但是一遇到困難就退縮的現象十分突出，部分村干部甚至主觀上認為現在農民思想復雜，難以管理馴服，所以在決策上首先就氣短一截，不敢也不愿出頭。一些村的農田水利設施多年來都未能得到整飭，村干部在這些關系到群眾切身利益的工作方面，缺乏熱情，認為多年來都未能拿下的工作，生怕“惹禍上身”，自尋煩惱。

（六）村干部違規違法現象屢見不鮮。座談中，一些群眾反映前任的村干部在經濟方面的問題尚沒有解決，已經成為名副其實的遺留問題，巖門鎮白泥田村多年前，一位村干部以修建村小為名，進行集資活動，第二年該干部辭職下海，致使村財務出現了1萬多元的債務，現在仍然是令村班子頭痛的事情之一。錦和鎮官村干部群眾反映幾年前錦江電站、渝懷鐵路工程征地補償款當時的村班子使用不透明，沒有進行財務公開，在當前村集體收入銳減的情況下，這些歷史遺留虧空債務已經在無形中制約了村班子工作的正常開展。

（七）鄉鎮基層部分站所存在不文明執法行為。座談中部分群眾表示，當前鄉鎮基層站所的服務態度較以前有所改善，但是仍然存在暴力執法、搭車收費等不法現象存在，比如錦和鎮派出所在辦理二代身份證時，每人次多收2元（按照國家標準20元/人次，該鎮派出所自立收取標準22元/人次），并且沒有向群眾說明原因，群眾意見較大。鄉鎮計生部門存在一定的管理漏洞，存在搭車收費，并且對待計劃外生育的對象執法時態度生硬，動作粗野，在群眾中造成了一定的影響。

為加強農村基層黨風廉政建設，加強農村基層黨風廉政建設縣委是關鍵，鄉鎮是基礎。各級黨委、政府要切實負起全面領導的責任，把農村建設黨風廉政建設工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農村建設的整體規劃。進一步提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，應該從以下幾個方面著手切實解決存在的問題，為農村改革發展穩定創造良好的社會環境，提供有力的政治保證。

1、農村基層黨風廉政建設要以建設社會主義新農村為主題，促進農村經濟社會發展。社會主義新農村建設，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風，真心實意為群眾謀利益的素質過硬的農村基層干部隊伍。因此，首先要加強思想政治教育，努力提高農村基層黨員干部素質，要注重黨風廉政建設教育的針對性和實效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎，促進基層干部改進作風，使他們始終保持共產黨員的先進性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進一步增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村經濟社會發展。

2、建立健全加強農村黨風廉政建設的長效機制，為深化農村改革提供保證。要從推進鄉鎮機構改革、轉變鄉鎮政府職能、解決農村教育薄弱、義務教育保障水平偏低、資源分配不合理、學校亂收費、理順鄉鎮財政體制等方面入手，發揮紀檢監察職能作用，強化監督檢查。

3、強化監督，在“三公開、一管理、一監督”上下功夫。一是要在鄉鎮政務公開、村務公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強農村財務管理上下功夫。把加強農村財務管理作為農村基層黨風廉政建設工作的重點，針對目前財務管理中的漏洞和出現的腐敗問題，加強管理，強化審計，建立健全民主理財制度，規范財務收支程序。三是在加強對鄉鎮、村干

部的監督考核上下功夫。要進一步完善村民會議和村民代表會議制度，擴大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實效。

4、切實解決和糾正損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。對于客觀存在的一些問題，一定要深入調查下去，絕不能姑息。下大力氣解決一些突出的、群眾反響強烈的歷史遺留問題要抓緊抓實，為鄉村兩級基層組織正常工作掃清障礙。對涉及經濟問題的要堅決予以追究，還群眾一個公道，還干部一個清白，增強基層組織凝聚力，增強群眾的向心力。

5、以落實黨風廉政建設責任制為“龍頭”，強化“一崗雙責”的落實。落實黨風廉政建設責任制，要一級抓一級，層層抓落實。縣是關鍵、鄉鎮是主角，村要積極配合。鄉鎮、村要把落實責任制納入重要議事日程，對每項工作要抓好任務分解落實，形成層層有責任，人人有壓力。把落實黨風廉政建設責任制工作情況納入鄉、村干部政績評定的重要內容，加強監督檢查，嚴格責任考核，努力形成黨風廉政建設“不抓不行，抓不好也不行”的責任機制。增強鄉、村干部的工作責任心和政治責任感，扎實推進農村基層黨風廉政建設的深入開展。

6、大力加強基層組織建設，夯實黨風廉政基礎。落實基層黨風廉政建設最關鍵的因素是人，當前基層組織建設停滯不前，很多村級組織多年來未發展一名黨員，體制陳舊、觀念陳舊，黨員年齡結結構十分不合理，缺乏朝氣和開拓創新精神。當務之急要加快基層黨組織建設進程，吸收文化素質高、覺悟高的富有朝氣的年輕人進入基層組織，為村級組織培養更多的后備人才，帶領群眾更新觀念、開拓進取，積極建設社會主義新農村。

第二篇：農村黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎

農村黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎，也是農村組織建設的重要方面。農村黨組織基數大，黨員人數較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農村黨風廉政建設，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執政能力，提高黨的執政地位，推進新農村建設，都具有特別重要的意義。為此，按照市委的要求和縣委的具體部署安排，我縣組織各職能部門深入基層展開調研。紀委、組織部、農業局等部門做為一個工作組從5月14日——5月17日，深入巖門、錦和兩鎮六村（巖門平原村、白泥田村、大路坳村，錦和官村、白巖坪村、楠木村等六村），采取座談會、問卷調查、知識測試等方式進行調研，共訪談村干部、村民代表、普通黨員共計61名，分別召開村干部、村民代表座談會12場次，發放調查問卷61份，村干部測試卷25份，回收調查問卷61份，試卷25份。通過調研，我們對兩鎮的農村黨風廉政建設情況有了較為深入的了解。

兩鎮農村黨風廉政建設存在的主要問題及原因

（一）基層組織建設乏力。從我們的調研結果看來，作為農村工作最前沿的基層組織，村干部官小責任大，利輕擔子重，政治上發展前途不大，而且經常面對各種困難，因此一部分農村基層干部工作責任感退化，不敢做事、不愿做事，怕擔責任、怕得罪人。另一方面，農村基層組織人才匱乏。隨著市場經濟的發展，農村文化政治素質相對較高、有開拓創新精神的人才大量外流，干部后備力量嚴重不足，選人難、難選人的矛盾日益突出，不少村級班子拉人湊數，整體戰斗力、凝聚力難以保證。個別村班子有對立、不團結的苗頭，嚴重的影響到了黨員干部在群眾心目中的形象，動搖了基層組織建設的根基。

（二）思想政治教育薄弱。在座談中，一些黨員和群眾反映，現在個別黨員思想覺悟低下，甚至覺悟比上群眾，對黨的事業信念上有所動搖，形象敗壞，參與賭博買碼、酗酒滋事的現象屢見不鮮，思想上不思進取，精神上萎靡不振，主體上表現為不承擔社會義務、不參加組織活動、不繳納黨費，對集體公益事業沒有熱情，默不關心，對基層組織建設不聞不問，一味追求個人利益，人生觀、價值觀發生一定程度的扭曲。

（三）村干部文化素質偏低，黨員年齡普遍老化。從我們調研的六個村來看，村干部普遍反映干部職數少，干部文化素質偏低，并且由于平時忙于生產建設，學習時間十分缺乏，造成政治素養、黨性修養跟不上時代要求。另一方面，當前農村普遍存在黨員年齡偏高的現象，60歲以上年齡段的老黨員占據了很大的比例，如錦和鎮官村全村60歲以上黨員占全村黨員比例就高達80%，其他村也存在相應類似情況。村級基層黨組織發展黨員十分困難，年輕的、有文化的、思想覺悟高的都外出務工，來去匆匆，非常不利于基層黨組織發展新黨員，許多村已經多年未發展一名黨員了。致使年輕村后備干部發生一定程度上的斷層，新農村建設缺少新鮮血液，缺乏充滿干勁的帶頭人。

（四）部分村基層組織生活氛圍不濃。在調查中，一些農村基層黨員反映，基層黨組織很長時間都沒有開民主生活會，最突出的巖門鎮大路坳村，據村里一名退休老黨員反映，該村自1999年至今八年來都沒有開一次民主生活會，致使部分黨員對村支兩委有意見，在支持村支兩委工作上，不能很好的支持與配合，甚至產生了一定的抵觸情緒，極大地影響了村級工作的正常有序開展。

（五）基層干部使命感不強。在調查中我們發現，部分村基層干部所做的都是現象性的工作，很少有開拓創新精神，不敢冒，不敢出頭，在集體公益事業上，雖然熱情都很高，但是一遇到困難就退縮的現象十分突出，部分村干部甚至主觀上認為現在農民思想復雜，難以管理馴服，所以在決策上首先就氣短一截，不敢也不愿出頭。一些村的農田水利設施多年來都未能得到整飭，村干部在這些關系到群眾切身利益的工作方面，缺乏熱情，認為多年來都未能拿下的工作，生怕“惹禍上身”，自尋煩惱。

（六）村干部違規違法現象屢見不鮮。座談中，一些群眾反映前任的村干部在經濟方面的問題尚沒有解決，已經成為名副其實的遺留問題，巖門鎮白泥田村多年前，一位村干部以修建村小為名，進行集資活動，第二年該干部辭職下海，致使村財務出現了1萬多元的債務，現在仍然是令村班子頭痛的事情之一。錦和鎮官村干部群眾反映幾年前錦江電站、渝懷鐵路工程征地補償款當時的村班子使用不透明，沒有進行財務公開，在當前村集體收入銳減的情況下，這些歷史遺留虧空債務已經在無形中制約了村班子工作的正常開展。

（七）鄉鎮基層部分站所存在不文明執法行為。座談中部分群眾表示，當前鄉鎮基層站所的服務態度較以前有所改善，但是仍然存在暴力執法、搭車收費等不法現象存在，比如錦和鎮派出所在辦理二代身份證時，每人次多收2元（按照國家標準20元/人次，該鎮派出所自立收取標準22元/人次），并且沒有向群眾說明原因，群眾意見較大。鄉鎮計生部門存在一定的管理漏洞，存在搭車收費，并且對待計劃外生育的對象執法時態度生硬，動作粗野，在群眾中造成了一定的影響。

為加強農村基層黨風廉政建設，加強農村基層黨風廉政建設縣委是關鍵，鄉鎮是基礎。各級黨委、政府要切實負起全面領導的責任，把農村建設黨風廉政建設工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農村建設的整體規劃。進一步提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，應該從以下幾個方面著手切實解決存在的問題，為農村改革發展穩定創造良好的社會環境，提供有力的政治保證。

1、農村基層黨風廉政建設要以建設社會主義新農村為主題，促進農村經濟社會發展。社會主義新農村建設，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風，真心實意為群眾謀利益的素質過硬的農村基層干部隊伍。因此，首先要加強思想政治教育，努力提高農村基層黨員干部素質，要注重黨風廉政建設教育的針對性和實效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎，促進基層干部改進作風，使他們始終保持共產黨員的先進性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進一步增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村經濟社會發展。

2、建立健全加強農村黨風廉政建設的長效機制，為深化農村改革提供保證。要從推進鄉鎮機構改革、轉變鄉鎮政府職能、解決農村教育薄弱、義務教育保障水平偏低、資源分配不合理、學校亂收費、理順鄉鎮財政體制等方面入手，發揮紀檢監察職能作用，強化監督檢查。

3、強化監督，在“三公開、一管理、一監督”上下功夫。一是要在鄉鎮政務公開、村務公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強農村財務管理上下功夫。把加強農村財務管理作為農村基層黨風廉政建設工作的重點，針對目前財務管理中的漏洞和出現的腐敗問題，加強管理，強化審計，建立健全民主理財制度，規范財務收支程序。三是在加強對鄉鎮、村干部的監督考核上下功夫。要進一步完善村民會議和村民代表會議制度，擴大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實效。

4、切實解決和糾正損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。對于客觀存在的一些問題，一定要深入調查下去，絕不能姑息。下大力氣解決一些突出的、群眾反響強烈的歷史遺留問題要抓緊抓實，為鄉村兩級基層組織正常工作掃清障礙。對涉及經濟問題的要堅決予以追究，還群眾一個公道，還干部一個清白，增強基層組織凝聚力，增強群眾的向心力。

5、以落實黨風廉政建設責任制為“龍頭”，強化“一崗雙責”的落實。落實黨風廉政建設責任制，要一級抓一級，層層抓落實。縣是關鍵、鄉鎮是主角，村要積極配合。鄉鎮、村要把落實責任制納入重要議事日程，對每項工作要抓好任務分解落實，形成層層有責任，人人有壓力。把落實黨風廉政建設責任制工作情況納入鄉、村干部政績評定的重要內容，加強監督檢查，嚴格責任考核，努力形成黨風廉政建設“不抓不行，抓不好也不行”的責任機制。增強鄉、村干部的工作責任心和政治責任感，扎實推進農村基層黨風廉政建設的深入開展。

6、大力加強基層組織建設，夯實黨風廉政基礎。落實基層黨風廉政建設最關鍵的因素是人，當前基層組織建設停滯不前，很多村級組織多年來未發展一名黨員，體制陳舊、觀念陳舊，黨員年齡結結構十分不合理，缺乏朝氣和開拓創新精神。當務之急要加快基層黨組織建設進程，吸收文化素質高、覺悟高的富有朝氣的年輕人進入基層組織，為村級組織培養更多的后備人才，帶領群眾更新觀念、開拓進取，積極建設社會主義新農村。

第三篇：淺談農村黨風廉政建設

淺談農村黨風廉政建設

農村黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分，也是農村黨的建設的重要方面。農村黨組織基數大，黨員人數較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農村黨風廉政建設，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，在新形勢下，加強農村黨風廉政建設勢在必行。

一、當前農村黨風廉政建設存在的問題

10幾年的農村工作，基層黨員干部變化很大，大部分農村黨員干部在思想觀念、道德水準和工作作風等方面都產生了許多不適應的問題，特別是少數黨員干部不廉潔、不民主、不公道、不依法辦事的問題已經成為引發新的社會矛盾，影響農村穩定的重要因素，具體表現在：一是部分村組織制度不夠健全、落實不到位，村務公開不夠及時；二是少數村干部以權謀私，貪污、侵占、挪用公款；三是個別村財務管理混亂，干部鋪張浪費，揮霍公款仍然存在；四是少數村干部官僚主義嚴重，群眾觀念淡薄，工作獨斷專行，作風簡單粗暴，對涉及土地征用、出租等重大事項不民主決策，憑關系、憑感情，個人說了算等等。這些現象的存在，嚴重影響了黨群、干群關系，嚴重影響了社會穩定和政治安定，究其原因主要有以下幾點：一是認識不夠到位。一些村班子及其主要負責人，思想認識不夠到位，沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付。甚至把抓經濟建設和抓黨風廉政建設對立起來，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時，致使一些損害群眾利益的突出問題長期得不到解決。二是思想政治教育薄弱。村干部工作難度大、任務重、經濟收入低，使部分干部價值觀發生轉變，有的一味地追求經濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內生活，自律意識明顯下降。另一方面，少數村支部軟弱渙散，常年不開展組織活動。農村黨員中不承擔義務、不參加活動、不繳納黨費的“三不”黨員已越來越多。三是家族觀念嚴重。農村地域的特殊性，決定了以宗族為核心的利益小團體在一定范圍內依然存在，宗族勢力成為影響農村發展與穩定的一大隱患。有的村書記、村長各執一派，長期對立，影響惡劣。四是制度不健全，工作落實還不夠。在村級財務的處置、重大工程的發包、土地轉讓款的使用等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內部財、物管理比較混亂，在群眾中造成了不良影響。

五是監督機制制而不執。監督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。涉及到公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，有些黨員、基層干部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監督，不愿監督，不會監督。

二、加強農村黨風廉政建設的對策和措施

加強農村黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與農村經濟發展融為一體，結合農村實際，從政治、經濟、教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。

（一）建立健全完善黨風廉政建設責任制。加強領導，是加強農村黨風廉政建設的根本前提。要不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，以強有力的責任追究手段推動農村反腐倡廉工作落到實處。

（二）深化思想政治教育。把提高農村黨員干部拒腐防變能力，作為加強農村黨風廉政建設的基礎，加強農村思想政治教育。要針對農村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應該結合農村居住分散、生產季節性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉鎮輪訓與村級巡回教育相結合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結合等形式，增強教育的效果。大力推進農村教育制度化，建立農村教育的考評機制，保證農村黨員干部的思想政治教育的連續性和規范化。

（三）選準配硬領導班子。要順應農村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、村長直選制以及市、縣、鎮干部在村級黨組織掛職等制度，嚴把干部入口關。要重視建立和完善激勵機制，創造條件提高他們的政治和經濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

（四）建立健全監督制約機制，抑制腐敗現象的發生，是加強農村黨風廉政建設的關鍵。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫，切實增強對農村黨員干部的約束力。其次，要進一步強化農村基層的財務監管。采取有效措施，以法定的規則和程序對村級財務實施審計監督。同時，“村帳鎮管”必須與村級民主理財和村務公開結合起來，充分發揮民主監督和專門機關監督兩個積極性，確?！按鍘ゆ偣堋敝贫鹊恼鎸嵭院陀行浴ＲM一步完善村務公開和鄉鎮政務公開。要切實解決鎮村兩級干部的認識問題，規范公開的內容和程序，發揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。同時，還要強化基層紀檢監察組織實施監督的權力，改變監督者受制于被監督者的局面，防止監督流于形式。落實村主要干部任期經濟責任審計制度。對村班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發生，避免或減少集體經濟損失。加大查處農村基層黨員干部違紀違法案件的力度。以案說法，對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發揮查處一人、教育一片、穩定一方的作用。

（五）大力加強農村法制環境建設。堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。通過農村機構改革，真正使鎮村干部增強服務意識，強化管理職能，開創依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農村黨風廉政建設的全面深入。

第四篇：農村黨風廉政建設

堅持民主 關注民生

扎實推進農村基層黨風廉政建設

幾年來，扶余縣肖家鄉黨委始終把農村基層黨風廉政建設作為維護改革、發展穩定的大事來抓。工作中，從嚴格責任要求入手，以解決實際問題為突破口，充分堅持民主原則，著力維護群眾的切身利益，為新農村建設和全鄉各項事業發展提供了強有力保證。

一、把握關鍵點，在領導帶動和責任落實上下工夫 加強黨風廉政建設，關鍵在領導，關鍵在責任落實。幾年來，肖家鄉黨委堅持從領導做起，層層落實責任，收到了預期效果。鄉黨委主要領導嚴格自律。在工作和生活中，他堅持做到“四不”。一不利用自己手中權利為自己或親友謀私利。二不奢侈浪費。接待客人，基本都在鄉政府招待就餐，從不大吃大喝。三不獨斷專行。凡屬工程發包、人事安排、大筆經費開支等重大事項，都由黨政班子會議集體討論決定。四不收禮不受賄。在主要領導的帶動和影響下，廣大干部的自律意識和責任意識也有明顯提高。與此同時，他們對基層干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，制定了《肖家鄉黨員干部管理若干規定》，簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》。以黨風廉政建設工作實行量化考核，好的表彰獎勵，差的通報批評，造成影響后果的該紀律處分的紀律處分，該組織處理的組織處理。去年，杏樹村對鄉里制定的防火責任執行不到位，沒有有效阻止玉米桿進屯，引發了火災。他們按照責任制要求，給予該村支部書記黨內警告處分，給予村長、治保主任行政記過處分，并扣發工資500元。北井村黨支部書記，在發放糧食直補時，不按政策辦事，以群眾直補 款抵防疫費，他們對負有主要責任的支部書記給予停職檢查處分。

二、把握著力點，在解決實際問題上下工夫

加強黨風廉政建設，就要切實解決實際問題。幾年來，他們在信訪問題、鄉村財務管理問題、民主公開問題以及干部使用問題上采取積極舉措，取得了很好效果，開創了肖家鄉黨風廉政建設新局面。

為了把信訪問題解決好，維護地方穩定，他們嚴格實行信訪工作責任制，并堅持領導帶頭抓、親自管。東榆村23戶群眾在二輪土地承包中沒有得到土地，處理難度比較大，鄉黨委就專門成立了由主要領導帶隊的工作組，深入農戶做大量、深入、細致的工作，通過領訪的方式，到省、市協調通過機動地到期給地、適當給些補償的辦法使這一多年的上訪問題得到徹底解決。幾年來，全鄉共排查上訪問題300多件次，深入基層解決、化解矛盾200多起，有效解決越級訪20多件次。

在鄉村財務管理問題上，他們堅持從完善制度入手，嚴格執行村帳鄉管，加大了民主管理和民主監督力度。對各村財務票據嚴格執行“五章”（即書記、村長、理財小組、經手人和審計專用章）聯簽制度，只有五章齊全才能入帳。鄉機關的財務管理實行票據“逐簽制”，即財務報銷單據實行先經手人簽字、然后由分管領導確認簽字、最后是黨委書記把關簽字才能報銷。針對以前食堂和打車花費過高的問題，他們改變以往管理模式，實行紀委書記直接管理后勤的作法，同時鄉里還成立財務監督小組，不定期對各項支出進行檢查，從而有效遏制了鋪張浪費行為的發生。近兩年來，節約各項費用26萬余元。在重大問題的決策和管理上，他們充分堅持民主公開。2005年級敬老院拍賣，實行公開、竟價拍賣，最終成交價比班子預期高出10萬元，在社會上產生了極好影響。各村發包機動地、林帶、房屋等集體資產資源出租出售，事前都請示鄉黨委批準同意，并在鄉紀委和農經站的監督下進行公開招標或拍賣。艾家村在發包機井時，沒有召開班子會和群眾代表會，書記村長擅自做主，把機井發包出去。群眾反映到鄉紀委，他們立即采取措施，對這種行為進行了制止，并成立工作組，組織公開發包，使水費大幅度下降，群眾非常滿意。

加強農村基層黨風廉政建設的關鍵在人，在于用什么樣的人。白面鋪村周志文為人正派、工作能力強做事公正廉潔、群眾威信高，鄉黨委選任他任村書記，干部群眾非常認可。鄉黨委考察任命的劉家店黨支部書記張洪生，雖然只有24歲，但能夠嚴格自我約束，工作有魄力，群眾基礎好，上任三個月就積極動作，鋪設了3公里磚路，解決了困擾本村多年的交通難的問題，贏得了民心。而對于一些工作不負責，群眾威信低，辦事不公的該撤換的就堅決撤換。上號村原支部書記孫某，幾年來工作不力，很多政策措施落實不下去，做事偏親向友，群眾意見紛紛，鄉黨委考察后決定堅決予以撤換，并把工作能力很強，群眾非常擁護的劉某選為支部書記，使該村在短時間內就扭轉了被動的工作局面。

三、把握落腳點，在解決民生和發展問題上下工夫 幾年來，鄉黨委始終支持“兩手抓”，一手抓黨風廉政建設，一手抓民生、抓發展。通過抓黨風廉政建設，促進干部進一步轉變思想、轉變觀念、轉變作風，有力促進了民主問題的解決和地方經濟的發展。鄉政府門前的主街路沒有排 水溝，一到雨季道路泥濘。去年，鄉黨委在鄉財政緊張的情況下，多方籌措資金12萬元，修了兩側的排水溝。截止目前，全鄉30個行政村，村路硬化的村屯由原來的10個村增加到現在的22個村，極大地方便了群眾的和產生活。去年，他們向上級爭取低保資金近10萬余元，使低保戶由原來的560戶擴大到現在的980戶。群眾參加農村合作醫療的人數由原來的25000人增加到38000余人。全鄉經濟也實現了跨越式發展。農業結構調整初見成效，實現了優質玉米、綠色水稻、馬鈴薯、烤煙、雜糧雜豆“五足鼎立”的種植業新格局。民營經濟也實現了快發展，全鄉已初步形成了以稻谷加工、木材加工、白酒釀造、紅磚生產為拳頭和主體的工業框架。項目建設也取得初步成果，兩年來，共引進資金2550萬元，新上項目5個、擴建項目4個、改造項目1個?，F在，全鄉社會總產值已經實現3.2億元,農民人均收入達到4000元,分別增長20%和7.2%。

第五篇：農村黨風廉政建設

全縣農村黨風廉政建設 現場觀摩會議發言材料

XX洼鄉農村黨風廉政建設

工作匯報

XX鄉黨委

按照縣紀委的通知要求，我鄉黨委結合全鄉實際，以“創先爭優”為載體，以維護農民群眾的根本利益為切入點，通過加強農村集體“三資”管理，不斷推進農村基層黨風廉政建設，為促進農村經濟更好更快發展創造了良好的社會環境?，F就工作情況匯報如下：

一、多措并舉，全面落實農村“三資”委托代理服務

（一）加強組織領導，強化“三資”管理。鄉黨委、政府高度重視“三資”委托代理服務工作，成立了由鄉黨委書記任組長，政府鄉長、黨委副書記為副組長，其他相關領導和紀檢、農經、財政、民政等相關部門主要負責人為成員的“三資”委托代理服務工作領導小組。各村也相應成立了由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長的村“三資” 委托代理工作服務領導小組。并規定全鄉四片片長為“三資” 委托代理工作服務的主要負責人，負責管理、監督、簽字、報銷等一系列具體工作。組織召開鄉、村兩級干部共計60余人參加的“三資” 委托代理服務工作培訓會，明確了工作的指導思想、具體內容、方法步驟和工作要求。

（二）建立機構，完善工作職能。我鄉依托財政所為基礎,成立了鄉“三資”委托代理服務中心，中心主任由鄉黨委副書記擔任，財經辦主任任副主任，設總會計、總出納各1名，村報賬員19名，設立賬戶，建立統一的臺帳，負責辦理各村會計業務和 “三資”管理業務。

（三）規范程序，保證正常運轉。一是由各村“兩委”與鄉“三資”委托代理服務中心簽署協議，并對各村“三資”情況進行了清查，建立了臺賬。二是村集體的收入資金要全部納入鄉“三資”委托代理服務中心統一管理，建立資金賬戶。各項支出實行了聯簽會審制度，由經手人簽字，注明開支的用途，經村民監督委員會審核蓋章后，再由村黨支部書記、村委會主任聯簽，交由各片片長審核簽字后，報鄉“三資”委托代理服務中心審定，由中心主任簽字后方能入賬。大額度資金支出需要由村民會議或村民代表會議審核。村集體資產、資源按照統一的標準和程序，設置臺賬，由鄉“三資”委托代理服務中心統一監管。三是“三資”委托代理服務中心對各村的“三資”管理使用情況進行定期審計，結合財務清查、人事變動，一年審計一次。鄉“三資”委托代理服務中心與各村委會簽訂了目標責任書并納入農村基層黨風廉政建設考核內容。

（四）建立長效機制，實行動態監管，確?！叭Y” 管理到位。一是我鄉建立了農村集體“三資”登記公示制度，規范財務收支、資金運轉、財務報賬等農村集體資金管理制度，建立了 2 資產清查、評估、經營等農村集體資產管理制度，建立了資源登記簿等各項制度，并制定落實措施。二是“三資”臺帳的保管、調整實行動態管理，全部納入電算化管理。各村根據“三資”的使用變動情況，及時到“三資”委托代理服務中心進行臺帳變更調整?！叭Y”委托代理服務中心要定期與各村會計進行收支對賬，做到賬賬相符、章證相符、賬實相符，確保農村集體“三資”管理和監管落實到位。

二、穩步推進，加強農村基層黨風廉政建設

（一）嚴格執行黨風廉政建設責任制。堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和工作機制。鄉黨委書記和各行政村黨支部書記是農村黨風廉政建設工作的第一責任人，負領導責任，黨政班子其他成員負主要和直接責任。制定了黨風廉政建設目標計劃，進行了責任分解，明確主管領導、分管領導的責任與要求。

（二）加強農村黨風廉政學習教育。一是對全鄉村干部進行任職教育，每季度舉辦一次集中培訓，對全鄉黨員進行分期培訓，培訓人數累積達680人。二是充分利用廣播、黑板報、宣傳欄等載體，大力宣傳廉政文化，促使黨風廉政制度、法律法規深入人心。

（三）建立健全農村黨風廉政建設制度。在全面落實農村集體“三資”委托代理服務的基礎上，緊緊圍繞規范行為、監督權力運行等方面制定和完善了《干部廉潔自律守則》、《述職述廉 3 制度》、《工作監督監察制度》等幾項工作制度，以制度約束黨員干部言行，促進農村黨風廉政建設。

（四）堅持民主管理，保障農民群眾政治權利。一是完善民主決策，實現“人民作主”。完善村兩委議事制度、村民代表會議、“一事一議”等制度，切實保障群眾民主決策的權利。二是推進民主管理，增強“村民自治”。結合各行政村的實際，不斷完善村民自治章程、村規民約、財務管理、民主理財等規章制度，消除農民群眾對干部的猜疑和誤解。三是強化民主監督，提高“村務透明”。在公開內容上，實行村務、黨務、政務一并公開；在公開形式上，以固定公開欄為主；在公開時間上，實行每月公開、重大事項及時公開；在公開程序上，必須經村民主理財小組逐項審核、復核后才能公開，實現對村干部行為和村級財務的全程監督。

三、規范操作，嚴格落實中央惠農政策

一是對補貼面積、補貼對象和補貼金額進行評議、公示、審核，采用“一卡通”的形式向農民兌付補貼資金。二是落實專項補助資金。針對退耕還林、五保低保、醫療補助資金、種糧補貼、能繁母豬補貼、扶貧救災款物等各項專項資金的使用進行審計和監督，確保按時保量地發放到群眾手中。三是對農村基礎設施建設資金的運作，按規定嚴格加以落實，不存在任何違法違規操作情況。

今后，我鄉的農村黨風廉政建設工作將從以下三方面入手：一是深化教育，提高農村黨員干部拒腐防變的能力，大力推進農村黨員教育考評機制；二是推進農村基層組織建設，建立和完善激勵機制；三是繼續推行農村集體“三資”委托代理服務，加強“三資”管理，防止工作形式化。謝謝大家！5

O一二年三月

二