第一篇：第六次全國人口普查戶口整頓試點前期準備階段工作總結

國務院決定，11月1日零時為第六次全國人口普查的標準時間。人口普查前的戶口整頓工作是人口普查的基礎性必須工程，因此戶口整頓工作質量的好壞，直接決定著人口普查的成效。

自今年4月下旬省公安廳將我縣鎮(zhèn)確定為全省第六次全國人口普查戶口整頓試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)起，市公安局黨委和縣委、縣政府和縣公安局黨委高度重視，切實加強領導，精心組織，周密部署，在縣政府人口普查領導小組成員單位的大力支持配合下，4月28日至5月5日，在規(guī)定時間內抓緊抓實，全面完成了入戶核對前的各項準備工作。

一、加強組織領導，成立機構，組建專門班子，制定工作方案。

省公安廳廳會議后，市公安局劉俊副局長率市局相關部門到我縣召開了戶口整頓試點工作安排部署會和試點所的現場辦公會。縣公安局黨委在向縣委、政府匯報的同時，及時召開了專項工作籌備會，積極協調縣人口普查領導小組成員單位開展相關工作。成立了由縣政府副縣長、公安局局長范曉斌任組長，縣統計局、縣財政局、縣民政局、鎮(zhèn)黨委、政府等單位和部門的領導及公安局分管領導為成員的領導小組；設立了領導小組辦公室和試點工作綜合辦公室；組建了后勤保障、業(yè)務指導、宣傳報道、入戶核對、檢查督導等五個工作專門班子，明確了工作任務；依據實情，從方法步驟、政策原則、工作要求等方面的制定了詳細工作方案。保證了我縣鎮(zhèn)戶口整頓試點工作健康有序的開展。

二、主要做法及工作成效

在戶口整頓試點的準備階段工作中，我們主要采取了“五個積極”，“三個強化”，扎扎實實開展工作。

“五個積極”：

（一）召開專門會議，積極主動開展工作。為保證各項工作的每個環(huán)節(jié)得以落實和順利進行，及時召開相關會議，早研究，早部署，早工作。一是召開領導小組成員單位會議3次；二是召開工作專門班子的籌備會6次；三是指導人員、業(yè)務人員和村、社干部工作動員會4次；四是由全縣10個派出所抽調的民警和鎮(zhèn)街道辦事處、串絲村、冷水村的村（居）委會干部的培訓會1次。

（二）多措施，廣宣傳，積極發(fā)動和組織群眾。為在試點區(qū)域全面宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉、人人皆知，使戶口整頓工作的目的、意義、內容深入民心。采取有效措施，開展電視講話1次、電視公告1次、辦戶口整頓宣傳專刊黑板報3塊、拉橫幅10條、書寫標語50條、召開群眾宣講動員會16次、發(fā)放“致群眾的一封公開信”份，組織治安積極分子和熱心群眾為入戶調查帶路63人次。

（三）實地踏勘、全面摸底，積極找準試點區(qū)域。市、縣公安局和鎮(zhèn)政府、派出所為在鎮(zhèn)選擇能充分體現農村人口分布結構的試點區(qū)域，在對日常掌握情況分析的基礎上，通過實地踏勘，摸底排查，確定在鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)大河社區(qū)、冷水村、串絲村的3個居民小組和27個村民小組共1856戶、5903人開展戶口整頓試點工作。在選定試點的基礎上，借助鎮(zhèn)、村、社干部力量，切實開展摸底排查，核對清理門牌，進一步全面掌握試點區(qū)人口居住地的基本情況，并對三個區(qū)域分別規(guī)范繪作了工作平面圖。

（四）調集購買工具，設制印刷資料表冊，積極做好物資保障。物資保障是開展工作的前提條件，在有限的條件下，全局本著“集中物力辦大事”的原則共調集各部門手提電腦6臺、照相機9臺、打印機2臺和警車6輛等設備集中使用；對涉及戶口整頓業(yè)務工作所須的臺帳表冊、工作手冊、胸牌、筆、筆記本、便箋、工作袋、訂書機、別針等物品落實制作、采購和配置，先期投入資金20余萬元。

（五）落實便民服務措施，積極推進“三項建設”。戶口整頓的目的是為公安機關嚴密人口管理，是為人口普查提供翔實的數據。在入戶調查工作中，核對人員將《公民落戶申請表》、《公民基本信息項目變更、更正申請表》和相關戶政業(yè)務辦理事項須知隨身攜帶，針對不同情況、不同問題在群眾家中據實處理戶口問題，入戶調查以來共處理戶籍業(yè)務184戶、583人；幫助群眾運送物品2次；調解糾紛2起；大走訪40戶，收集到治安信息2條；采集指紋39人。

“三個強化”：

（一）選調骨干，強化業(yè)務培訓。為保證達到戶口整頓試點工作找準問題、總結經驗的目的，為下步全縣全面實施戶口整頓工作培養(yǎng)骨干和業(yè)務能手，局黨委和業(yè)務部門通過認真研究，從全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所抽調30名民警作為試點實戰(zhàn)人員，明確劃分了各自負責區(qū)域范圍，于5月3日下午和晚間召開了安排部署、表冊填寫、政策界定、問題解答等為內容的業(yè)務培訓會議；5月4日在各村、社干部的引領下各業(yè)務小組到各自的“耕作區(qū)”開展線路踏勘、細化任務工作。

（二）入戶核對，強化實戰(zhàn)檢驗。業(yè)務指導組根據試點各區(qū)域的住戶情況將入戶調查核對分為9個工作小組，每組確定一名組長，于5月4日、5日，采用預約、錯時的入戶方法，以口頭宣傳、問詢、走訪的調查方式，按照“先易后難、先遠后近、先散后集和戶口整頓與公安其他業(yè)務工作相結合”的工作方法，開展了逐戶入戶以派出所人口信息登記表為 基礎與農戶戶口簿、身份證核對的逐戶、逐人、逐項目的調查核對登記工作。共調查核對登記702戶、2570人（其中外出人員1121人，占核對人數的43.61%）。在調查核對小組開展工作的同時，業(yè)務指導組隨即跟蹤開展復查核對，進行了實地的檢查和檢驗。

（三）針對存在問題，強化解決更新。通過入戶調查核對，針對政策性和有條件解決的問題進

行了及時的更正和變更，共糾錯副項信息519條，對采集的信息開展了新信息錄入和紙制、電子文檔的建設。

三、存在問題和不足

（一）試點工作中存在的問題與不足。一是各業(yè)務小組工作進展不平衡。二是部分民警對戶口待定、非婚生育落戶、人戶分離等情況存在界限不夠清楚。三是入戶方式上不統一。由于在摸索階段，各入戶調查核對小組在入戶的方式上不統一，沒有按照先易后難的方式將入戶調查核對作為一項逐漸熟悉的過程來把握，存在一定的質量和效率問題。四是設備設施還需加強。戶口整頓試點的綜合工作辦公室規(guī)模較小，不能滿足幾十人同時辦公；計算機未能達到人手一臺，使電子文檔建設滯后，非主項信息糾錯不及時。

（二）戶口管理方面的問題。一是在人戶分離（有戶無人）的統計中，存在部分群眾舉家外出，無法有效收集查實流出的祥細地址。二是部分群眾存在擁有兩處或多處房屋，其中有的房屋空置，導致入戶核對時難度大。三是由于我縣為農村縣區(qū)，流出人口多，流出在外所生子女的落戶及其人口基本信息很難全面收集。四是農村事實婚姻較多，由于歲數達不到結婚年齡，無法辦理結婚證，婚姻關系為未婚，但與戶主關系就存在與現實不符和邏輯錯誤。五是農村地區(qū)出生未落戶小孩大多數是在家中出生，沒有出生醫(yī)學證明，根據省廳要求需其出具親子鑒定方能落戶，費用昂貴，群眾無法承擔，落戶手續(xù)又不能簡化。

四、下步工作安排

針對存在的問題與不足，我們將采取更加有力的措施，進一步統一思想，完善工作方式，改進工作方法，發(fā)揮主觀能動，求真務實，開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情和堅定的信心，爭取為全縣、全市、全省農村地區(qū)的戶口整頓工作探索出成功的經驗和做法。

第二篇：全市第六次人口普查戶口整頓試點總結

全市第六次人口普查戶口整頓試點總結

戶口整頓工作是人口普查工作的重要步驟和環(huán)節(jié)，通過戶口整頓取得資料對普查的劃區(qū)、繪圖、摸底等工作均有相當大的參考價值。3月2日省人普辦、省公安廳聯合下發(fā)了《關于開展全省第六次人口普查戶口整頓試點工作的通知》后，**市人普辦專門邀請省人普辦，召集市公安局、江干區(qū)人普辦有關人員召開戶口整頓試點協調會，對此次省級試點的方式、人員和內容及承擔職責進行了明確；與市公安局聯合下發(fā)了《關于開展**省暨**市第六次人口普查戶口整頓試點工作的通知》，同期組織開展市級戶口整頓試點；數據處理組專門加班加點為此次戶口整頓編制了數據處理程序，經反復測試已順利應用于試點數據的錄入；我市江干區(qū)人普辦和公安分局對省人普辦和公安廳設計的試點用表進行了細致研究和認真討論，提出了修改意見和建議，研究制訂了《戶口整頓試點工作實施方案》，江干區(qū)政府高度重視此次試點工作，專門成立了戶口整頓試點領導小組及辦公室，轉發(fā)了試點實施方案。

為積累戶口整頓的實戰(zhàn)經驗，市人普辦組織各區(qū)、縣人普辦副主任和業(yè)務骨干全程參加3天的市級試點入戶調查工作，還專門組織了一次討論會，對入戶調查的經驗與發(fā)現的 問題進行了總結。

一、試點工作取得的經驗

領導高度重視是前提。省人普辦、省公安廳領導高度重視本次戶口整頓試點工作，多次召開座談會、工作協調會和意見征求會，具體研究戶口整頓試點的有關事項。省人普辦、省公安廳；市人普辦、市公安局均聯合下發(fā)了《關于開展戶口整頓試點工作的通知》；江干區(qū)政府專門為戶口整頓試點成立了領導小組，以區(qū)政府名義轉發(fā)了戶口整頓試點工作實施方案。

部門協調配合是重點。本次戶口整頓試點過程中，省、市、區(qū)、街道四級人普辦、公安部門密切配合，從方案設計、試點區(qū)域選定、調查員和陪調員的選聘、宣傳發(fā)動、后勤保障等方面精誠合作，各盡其職，使試點工作有條不紊地開展。

宣傳發(fā)動工作是基礎。本次試點的宣傳工作采用了張貼公告、懸掛橫幅、在戶外電子顯示屏上播放宣傳用語、發(fā)放《致調查戶一封信》等多種方式進行有效宣傳，做到了家喻戶曉；在入戶調查期間還及時在省、市電視臺黃金時段播放戶口整頓試點情況的新聞。

精心準備人財物是保障。在省、市公安系統的統一部署下，江干區(qū)公安分局從有關部門街道抽調部分協警參與試點工作；采荷街道也克服了任務重、人手少等困難，從相關社區(qū)抽調熟悉社區(qū)情況的調查員和陪調員，有效地保證了試點 工作的順利開展。公安部門派出精兵強將全力以赴做好后勤保障工作；派出所在短時間內整理和打印了試點區(qū)域的分戶戶籍資料。為便于調查員入戶，以取得被調查戶的配合，給被調查戶準備了禮品；同時為調查員準備了每戶10元的津貼，提高了調查員上門的積極性。

業(yè)務培訓到位是關鍵。為提高試點業(yè)務培訓的效果，省人普辦、省公安廳花了大量的時間精心設計了戶口整頓試點的調查表式，制訂了相關指標解釋，并分別對普查員、陪調員和各地參加試點的人普辦、公安系統的同志進行了業(yè)務培訓；同時還對調查員上門應注意的調查詢問技巧、入戶禮儀等開展了細致地培訓。

二、試點過程中暴露的問題

《致調查戶一封信》中告知調查戶上門時間是3月10日～31日，而實際上門調查時間從3月6日下午就已經開始，告知時間與上門調查時間不一致，使小部分住戶對此產生了不必要的疑慮。

人在戶不在的家庭成員，因其無法出具相關的戶籍資料，只能靠申報人的口頭陳述，使試點資料的準確性受到一定影響。

戶口簿上的地址與實際地址有差異。如實際地址已根據民政部門路牌整頓發(fā)生變更，但住戶的戶口簿上仍是原地址；實際居住地址與身份證上的地址不一致。

對在同一門牌號中房屋出租較多的房東，由于各出租房沒有單獨的編號，容易在調查中出現遺漏。房客與房東的關系一律填“其他”，房客之間的關系無法體現。

極少數調查員缺乏相應的調查詢問技巧，出現應該調查的資料沒有調查到，如只詢問了戶籍人數，沒有詢問實際居住人數。

本次試點中，還有極少數住戶對戶口整頓的配合程度不高，尤其是外來人員對試點工作存在回避現象。

三、意見和建議

加強宣傳。人口普查是政府開展的重大國情國力調查，需要取得調查戶的配合、理解和支持，因此我們在宣傳工作中要注重宣傳的連續(xù)性，要突出階段性特點，要注重對各類人群的宣傳。

建議能將試點時采用的“一址一戶”登記原則的基礎上增加“經濟、生活關系在一起的戶作為一戶”。從試點的實際操作和人口普查前期調研情況看，目前的戶口整頓登記口徑不利于全面摸清居住在出租房內的實際居住人口。從了解的情況看，在城郊結合部出租房多的戶，其一個門牌號碼中有30～40個租房戶租住，人數多達70～80人左右，房東只將房屋出租，而實際居住有多少人則心中也沒有底，若按現行原則進行登記，容易出現漏登現象。

建議在調查表中增加“一年來的出生人口”和“一年來 的死亡人口”登記項目。出生人口和死亡人口，是歷次人口普查的難點和重點，要全面查準查實的難度又較大，尤其是出生人口的調查。由于統計口徑不一致，帶來的統計結果也不相同，如計生部門對外來人口中在外地生育而后來杭居住的新生嬰兒，不作為我市新生嬰兒的登記管理對象；公安部門則是按照申報戶籍的時間為口徑，對持出生證去戶籍登記處申報戶籍的新生嬰兒，不論其出生時間，只要在該時間段內申報戶籍的新生嬰兒，均作為出生人口統計；而在人口普查中的出生人口，則是在該時間段內居住在我市的新生嬰兒，都屬于我市的出生人口登記對象，包括婦女生育的活產數和產后不久就死亡的嬰兒數。因此，最好通過戶口整頓來基本摸清一年來新生嬰兒的出生情況，為人口普查全面展開奠定基礎。死亡人口也同樣，但在詢問時需注意方式和技巧。

建議在戶口整頓方案中，對各個部門的工作職責有一個明確的闡述。人口普查是一項政府行為，需各部門的共同參與和配合，單靠某一部門是無法完成這項工作，諸如宣傳工作需要宣傳部門、新聞媒體共同參與和配合；門路牌整頓、地域劃定等工作需要民政部門共同參與和配合等等。在戶口整頓方案中缺少一項各個部門的工作職責，一是最終將會產生戶口整頓只是一、二個部門的工作，與相關部門關系不大，事不關己，高高掛起；二是參與部門也不清楚本部門有哪些工作職責，應承擔哪些工作任務，導致職責不清，任務不明。

建議制作警民聯系卡。調查員在入戶登記時攜帶警民聯系卡，便于戶籍資料與實際存在差異需要更正的住戶與公安相關部門進行咨詢。

要處理好試點調查與全面調查的關系。一是本次試點對每個被調查戶發(fā)放了一份價值十元左右的小禮品，這對取得調查戶的配合起到一定的積極作用，但在全面鋪開之時要花費如此大的費用，對經濟相對貧困的地區(qū)其難度可想而知。二是戶口整頓全面鋪開時如果也發(fā)放小禮品，那么清查摸底時發(fā)不發(fā)？正式進行普查時發(fā)不發(fā)？三是在戶口整頓入戶時要告知住戶，除戶口整頓外，整個人口普查過程中還需要至少兩次入戶，讓住戶有心里準備。

建議制作過錄表。針對規(guī)范住的宅樓和不規(guī)范的出租房，分別制作過錄表，便于調查員操作，做到不遺漏，不重復。

第三篇：第六次全國人口普查戶口整頓試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)起

第六次全國人口普查戶口整頓試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)起，××市公安局黨委和××縣委、縣政府和縣公安局黨委高度重視，切實加強領導，精心組織，周密部署，在縣政府人口普查領導小組成員單位的大力支持配合下，2010年4月28日至5月5日，在規(guī)定時間內抓緊抓實，全面完成了入戶核對前的各項準備工作。

一、加強組織領導，成立機構，組建專門班子，制定工作方案。

省公安廳廳會議后，市公安局劉俊副局長率市局相關部門到我縣召開了戶口整頓試點工作安排部署會和××試點所的現場辦公會。縣公安局黨委在向縣委、政府匯報的同時，及時召開了專項工作籌備會，積極協調縣人口普查領導小組成員單位開展相關工作。成立了由縣政府副縣長、公安局局長范曉斌任組長，縣統計局、縣財政局、縣民政局、××鎮(zhèn)黨委、政府等單位和部門的領導及公安局分管領導為成員的領導小組；設立了領導小組辦公室和試點工作綜合辦公室；組建了后勤保障、業(yè)務指導、宣傳報道、入戶核對、檢查督導等五個工作專門班子，明確了工作任務；依據實情，從方法步驟、政策原則、工作要求等方面的制定了詳細工作方案。保證了我縣××鎮(zhèn)戶口整頓試點工作健康有序的開展。

二、主要做法及工作成效

在戶口整頓試點的準備階段工作中，我們主要采取了“五個積極”，“三個強化”，扎扎實實開展工作。

“五個積極”：

（一）召開專門會議，積極主動開展工作。為保證各項工作的每個環(huán)節(jié)得以落實和順利進行，及時召開相關會議，早研究，早部署，早工作。一是召開領導小組成員單位會議3次；二是召開工作專門班子的籌備會6次；三是指導人員、業(yè)務人員和村、社干部工作動員會4次；四是由全縣10個派出所抽調的民警和××鎮(zhèn)街道辦事處、串絲村、冷水村的村（居）委會干部的培訓會1次。

（二）多措施，廣宣傳，積極發(fā)動和組織群眾。為在試點區(qū)域全面宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉、人人皆知，使戶口整頓工作的目的、意義、內容深入民心。采取有效措施，開展電視講話1次、電視公告1次、辦戶口整頓宣傳專刊黑板報3塊、拉橫幅10條、書寫標語50條、召開群眾宣講動員會16次、發(fā)放“致群眾的一封公開信”2000份，組織治安積極分子和熱心群眾為入戶調查帶路63人次。

（三）實地踏勘、全面摸底，積極找準試點區(qū)域。市、縣公安局和××鎮(zhèn)政府、派出所為在××鎮(zhèn)選擇能充分體現農村人口分布結構的試點區(qū)域，在對日常掌握情況分析的基礎上，通過實地踏勘，摸底排查，確定在××鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)大河社區(qū)、冷水村、串絲村的3個居民小組和27個村民小組共1856戶、5903人開展戶口整頓試點工作。在選定試點的基礎上，借助鎮(zhèn)、村、社干部力量，切實開展摸底排查，核對清理門牌，進一步全面掌握試點區(qū)人口居住地的基本情況，并對三個區(qū)域分別規(guī)范繪作了工作平面圖。

（四）調集購買工具，設制印刷資料表冊，積極做好物資保障。物資保障是開展工作的前提條件，在有限的條件下，全局本著“集中物力辦大事”的原則共調集各部門手提電腦6臺、照相機9臺、打印機2臺和警車6輛等設備集中使用；對涉及戶口整頓業(yè)務工作所須的臺帳表冊、工作手冊、胸牌、筆、筆記本、便箋、工作袋、訂書機、別針等物品落實制作、采購和配臵，先期投入資金20余萬元。

（五）落實便民服務措施，積極推進“三項建設”。戶口整頓的目的是為公安機關嚴密人口管理，是為人口普查提供翔實的數據。在入戶調查工作中，核對人員將《公民落戶申請表》、《公民基本信息項目變更、更正申請表》和相關戶政業(yè)務辦理事項須知隨身攜帶，針對不同情況、不同問題在群眾家中據實處理戶口問題，入戶調查以來共處理戶籍業(yè)務184戶、583人；幫助群眾運送物品2次；調解糾紛2起；大走訪40戶，收集到治安信息2條；采集指紋39人。

“三個強化”：

（一）選調骨干，強化業(yè)務培訓。為保證達到戶口整頓試點工作找準問題、總結經驗的目的，為下步全縣全面實施戶口整頓工作培養(yǎng)骨干和業(yè)務能手，局黨委和業(yè)務部門通過認真研究，從全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所抽調30名民警作為試點實戰(zhàn)人員，明確劃分了各自負責區(qū)域范圍，于5月3日下午和晚間召開了安排部署、表冊填寫、政策界定、問題解答等為內容的業(yè)務培訓會議；5月4日在各村、社干部的引領下各業(yè)務小組到各自的“耕作區(qū)”開展線路踏勘、細化任務工作。

（二）入戶核對，強化實戰(zhàn)檢驗。業(yè)務指導組根據試點各區(qū)域的住戶情況將入戶調查核對分為9個工作小組，每組確定一名組長，于5月4日、5日，采用預約、錯時的入戶方法，以口頭宣傳、問詢、走訪的調查方式，按照“先易后難、先遠后近、先散后集和戶口整頓與公安其他業(yè)務工作相結合”的工作方法，開展了逐戶入戶以派出所人口信息登記表為基礎與農戶戶口簿、身份證核對的逐戶、逐人、逐項目的調查核對登記工作。共調查核對登記702戶、2570人（其中外出人員1121人，占核對人數的43.61%）。在調查核對小組開展工作的同時，業(yè)務指導組隨即跟蹤開展復查核對，進行了實地的檢查和檢驗。

（三）針對存在問題，強化解決更新。通過入戶調查核對，針對政策性和有條件解決的問題進行了及時的更正和變更，共糾錯副項信息519條，對采集的信息開展了新信息錄入和紙制、電子文檔的建設。

三、存在問題和不足

（一）試點工作中存在的問題與不足。一是各業(yè)務小組工作進展不平衡。二是部分民警對戶口待定、非婚生育落戶、人戶分離等情況存在界限不夠清楚。三是入戶方式上不統一。由于在摸索階段，各入戶調查核對小組在入戶的方式上不統一，沒有按照先易后難的方式將入戶調查核對作為一項逐漸熟悉的過程來把握，存在一定的質量和效率問題。四是設備設施還需加強。戶口整頓試點的綜合工作辦公室規(guī)模較小，不能滿足幾十人同時辦公；計算機未能達到人手一臺，使電子文檔建設滯后，非主項信息糾錯不及時。

（二）戶口管理方面的問題。一是在人戶分離（有戶無人）的統計中，存在部分群眾舉家外出，無法有效收集查實流出的祥細地址。二是部分群眾存在擁有兩處或多處房屋，其中有的房屋空臵，導致入戶核對時難度大。三是由于我縣為農村縣區(qū)，流出人口多，流出在外所生子女的落戶及其人口基本信息很難全面收集。四是農村事實婚姻較多，由于歲數達不到結婚年齡，無法辦理結婚證，婚姻關系為未婚，但與戶主關系就存在與現實不符和邏輯錯誤。五是農村地區(qū)出生未落戶小孩大多數是在家中出生，沒有出生醫(yī)學證明，根據省廳要求需其出具親子鑒定方能落戶，費用昂貴，群眾無法承擔，落戶手續(xù)又不能簡化。

四、下步工作安排

針對存在的問題與不足，我們將采取更加有力的措施，進一步統一思想，完善工作方式，改進工作方法，發(fā)揮主觀能動，求真務實，開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情和堅定的信心，爭取為全縣、全市、全省農村地區(qū)的戶口整頓工作探索出成功的經驗和做法

海南省第六次人口普查辦公室在三亞市河西區(qū)機場路社區(qū)居委會進行流動人口和人戶分離人口專項試點普查工作，本次試點于2009年10月20日開始準備工作，12月1日零時為試點普查登記標準時間。省第六次人口普查領導小組對普查試點工作十分重視，多次派出專業(yè)人員駐場指導，在三亞市統計局及普查人員的共同努力下，圓滿完成了試點工作任務。

調查顯示, 試點普查區(qū)三亞市河西區(qū)機場社區(qū)居委會是外來人口聚集較多的地區(qū)，占該地區(qū)的人口超過五成，戶籍中外出人口不多，而“候鳥型”人口眾多，人口流動性大，是出生和死亡人口容易漏報的地區(qū)。初步統計，該地區(qū)總戶數4604戶，登記的總人口13787人，常住人口9873人，占總人口的71.61%。戶籍中人戶分離人口777人，其中的外出人口534人，占常住人口的5.41%。外來人口7546人，占總人口的54.73%，其中：外來人口中常住的人口4166人，占常住人口的42.20%。流動人口（包括“候鳥型”人口）3380人，占常住人口的34.23%。港澳臺或外國人23人。

一、普查登記中值得推廣的主要做法

1、關于“候鳥型”人口的登記方法

每年10月開始是三亞的旅游旺季，前來三亞過冬人數不斷增多，這些省外“候鳥型”人口及流動人口是普查登記工作的難點。我們采取的方法有：一是加強宣傳。在“候鳥型”人口聚居地或物業(yè)小區(qū)最醒目的地方懸掛宣傳橫幅，在出入口，特別是電梯口張貼宣傳標語、一封信和普查表內容。二是摸清這部分人在家的時間。向小區(qū)物業(yè)保安了解情況，確定該戶大概有多少人居住，并記下這部分人在家的時間，節(jié)約入戶登記時間，可減少多次進入小區(qū)找不到人。

2、關于境外人員的登記方法

摸底時確認是境外人員的住戶，普查員記好詳細地址，然后聘請翻譯入戶登記。

3、關于入戶不配合調查的登記辦法。入戶登記時被調查戶不配合工作，在很大程度上是因為不認識普查員，也不了解人口普查的目的和意義。我們采用的辦法是：一是強化宣傳。在普查區(qū)醒目位臵懸掛宣傳橫幅，在宣傳欄張貼公告，讓群眾明白人口普查是政府行為，了解普查的目的和意義。二是張貼普查員的相片。在小區(qū)宣傳欄或醒目可張貼相片的地方張貼本普查區(qū)普查員的相片并注明身份，并說明普查員入戶摸底和登記的時間。三是盡量抽選物業(yè)小區(qū)的管理員或保安擔任普查員。四是加強協調。如物業(yè)小區(qū)管理人員不是普查員，我們可以請物業(yè)小區(qū)的管理員或保安擔任引導員，打好交道方便入戶。五是對于“釘子”戶，可聯合一兩個普查員同時入戶做調查戶的思想工作，一般情況下調查戶都會配合的。

二、存在的主要問題

1、各部門的工作協調不力

做好各級政府、各部門間的協調工作是人口普查順利進行的根本保證。本次試點普查，公安、計生等相關部門沒有參與進來，部門資料的采集未能順利進行。試點檢查時，還發(fā)現有的普查員并未能按試點領導小組辦公室的安排，在登記前把小區(qū)地圖、摸底底冊做好，不能按普查工作進度做好試點普查工作。

2、安排時間過短，造成前期工作準備不充分

由于時間倉促，普查小區(qū)地圖未劃分好，指導員、普查員的培訓時間過短，只能針對主要的內容進行講解，不夠全面、系統，造成指導員業(yè)務不熟，普查員對表的理解未能達到要求。因為大部分普查員從未做過人口調查，未能真正理解普查工作要點，對所要調查的小區(qū)范圍也不明確，匆忙上陣，在登記時增加了一定的難度。

3、隱私意識增強，配合程度降底 隨著人們法制意識和自我保護意識的增強、隱私意識也隨之增強，這對人口普查要正確采集有關個人信息帶來難度。本區(qū)流動人口多，對社會安全問題較敏感，部分被調查戶對陌生的調查員不敢開門；外來人口不理解人口的登記原則，認為他們戶籍在外地，應在外地登記。也有個別普查員和被調查戶磨擦、頂撞事件的發(fā)生。

4、全戶外出登記難度大

對于一些居住戶，由于有兩套以上的房屋，而把原戶口地住房出租給他人居住；或者因生活原因，全戶外出謀生，形成“空掛戶”，普查員不知道他們現居住何方，居委會也不了解并掌握他們基本情況，普查表填報難度大。

5、物業(yè)小區(qū)空房戶難確定。由于有些物業(yè)小區(qū)大部分是 “候鳥型”住戶，且樓層高，有些戶主只住三兩天就走人，物業(yè)管理人員或保安也不熟悉情況，普查員多次上門都很難判定是否有人居住。如碧海藍天花園，2100套房已全部賣出，摸底時有1200戶人居住，但調查時只有489戶能找到人并配合登記，僅占摸底時總戶數的40.75%。

6、出生、死亡人口的登記難度大

出生和死亡人口登記是人口普查工作中最大的難題，超生戶一般情況下不會如實申報，特別是對于外來人口，他們會聲稱這小孩不是自己的，或者會說才剛來幾天，過兩天就走，不允許普查員登記。而小區(qū)管理員對本區(qū)居住的人口也不了解，讓普查員難以斷定，容易造成漏登。對于死亡人口有些普查員詢問技巧沒掌握好，不好意思開口詢問，怕措詞不當就會被趕出門，讓調查無從進行，所以只要自己判斷不能確定有死亡人口的住戶，普查員不問，這樣往往會漏掉死亡人口的登記。據本次試點普查結果顯示，人口出生率只有8.00‰,死亡率更低，僅0.41‰。

三、建議

（一）關于組織和培訓問題的建議。

1、突出政府行為，加強部門協作。如何充分調動相關部門的大力配合和支持，利用部門資源為人口普查服務，是一個急需解決的問題。各級人口普查辦公室都要實行嚴格的崗位責任制，明確人口普查準備工作每項任務、每個環(huán)節(jié)的執(zhí)行單位和責任人，構筑自上而下、層層抓落實的目標責任體系，確保普查各項準備工作落到實處。

2、廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。切實加強對普查對象的宣傳解釋工作。要結合當地實際，制定好宣傳工作規(guī)劃，保證必要的宣傳經費，采用多種形式，廣泛深入地開展宣傳動員。要大力加強對各級領導干部的宣傳，使各級領導能充分認識到開展人口普查的重大意義，確保地方各級政府真正履行好組織實施普查的職責，確保普查人員獨立行使普查權。利用報刊、廣播、電視、互聯網和宣傳車、文化演出、橫額、標語、墻報等群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳普查政策、要求和意義，切實搞好對社會公眾的宣傳動員，打消普查對象的思想顧慮，引導廣大群眾依法配合普查，如實申報普查項目。

3、認真選調，強化培訓。在市場經濟條件下，動員如此龐大的隊伍并對其進行系統的人口普查知識、技能和責任心的培訓，工作量和難度相當大。各級普查機構，特別是基層普查機構要早動手、早研究、早規(guī)劃。如，人員從哪些方面選調、培訓怎樣組織、如何落實勞動報酬等。要緊緊依靠政府來動員社會力量，完成普查人員的選調。要注意盡量將有過普查或大型調查入戶經驗的人員選調出來，形成骨干隊伍。此外，要強化對普查人員的培訓，培訓要細致，有針對性。組織學習人口統計理論和人口普查方法，熟悉人口調查指標體系和各指標的具體含義，如何填寫好普查表各項目，積極探索新時期入戶調查的方法、方式、技巧，為組織好本地的普查工作做好人才儲備。

4、普查員證統一管理。在信息化發(fā)達，法制意識和隱私意識增強的今天，被調查戶對于陌生的普查員不知以何種方式可確定普查員的身份，以至于不配合，也害怕所報的資料被別有用心的人利用。普查員證要全省統一規(guī)范化，是否可以做到通過電話就可明確普查員的身份。

（二）關于普查表問題的建議

1、《摸底底冊》指標設臵不能過多，指標的確定應以易懂為準。本次普查試點使用的摸底表《戶主姓名底冊》，指標多達17項，調查員入戶摸底，形如登記，工作量大不說，被調查戶也感到厭煩。摸底的目的主要是確定住房有無人居住，住了多少人，建議不必設臵那么多的項目指標，增加難度。此外，底冊里注明的普查區(qū)是否可改為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），這樣可便于普查員對表的理解。

2、本戶中外出人口和寄戶人口填寫短表。由于申報人不了解家庭外出人口和寄戶人口的工作情況，他們在外地是否有工作，做何種工作，申報人并不一定知道，建議這些人口填短表就可以了。

3、在校學生不填寫就業(yè)情況指標。在校學生目的是學習，個別學生可能利用公休日或假期外出打工，但都是短暫的，若按在校學生可以填寫就業(yè)意義不大，建議按第五次人口普查做法，在校學生不填寫就業(yè)情況指標

根據市第六次全國人口普查辦公室的統一安排，結合我縣實際情況，為進一步推進普查人員掌握普查各項業(yè)務技能、探索普查指導員和普查員選調途徑、普查組織工作方式、普查宣傳方法、普查登記工作經驗，我縣于6月1日至7月2日在柘溪鎮(zhèn)對溪村進行了全縣人口普查工作綜合試點。

一、試點村基本情況

柘溪鎮(zhèn)對溪村是由肖木、蘇家、洞楓三家合并而成的，位于柘溪庫區(qū)的柘溪鎮(zhèn)，距縣城12公里，是一個處在鎮(zhèn)政府所在地、經濟相對活躍、人戶分離較為普遍、人口流動性較大的行政村。該村內有建筑戶數近550戶，總人口1900多人，具有較強的代表性和典型性。

二、試點過程及基本情況

（一）試點工作領導組織情況

6月3日，縣第六次全國人口普查領導小組成立了由縣、鎮(zhèn)兩級共同組成的安化縣第六次全國人口普查綜合試點領導小組及辦公室，同時下發(fā)了《關于開展安化縣第六次全國人口普查縣級綜合試點的通知》,專門成立了綜合試點領導小組，由縣統計局蔣毅華局長任組長、柘溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長鄧繼彪、縣統計局總統計師謝兵堂任副組長的試點工作領導小組，明確了各級工作任務，試點工作在安化縣第六次全國人口普查領導小組的領導下，由安化縣人普辦和柘溪鎮(zhèn)人普辦共同實施。同時，綜合試點工作得到了市人普辦領導的高度重視，市統計局李小虎副局長率員親臨試點會議現場并作重要講話，為試點工作的順利開展奠定了基礎。

（二）普查試點主要完成的工作

1.區(qū)域劃分：6月10日前，根據人口及其分布把對溪村劃分為6個普查小區(qū)。

2.戶口整頓：6月7日－10日，公安部門負責對試點區(qū)域進行了戶口整頓。

3.選調與培訓：6月6日完成了鎮(zhèn)村兩級6個普查指導員、6個普查員的選調工作，并于6月9日對普查指導員和普查員進行了業(yè)務培訓。

4.摸底工作：6月13-16日，完成了摸底工作，繪制了《普查小區(qū)圖》和《戶主姓名底冊》。

5.長表抽樣：6月17日，完成了長表抽樣工作。

6.現場登記觀摩；6月17-18日，縣人普辦組織各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、管委、林場的人普業(yè)務骨干進行了相關培訓和現場觀摩。

7.入戶登記：6月18-20日對試點區(qū)域進行了入戶登記。

8.復查和快速匯總：6月23-25日，完成了復查、過錄和快速匯總。

9.質量控制和驗收：6月27日，完成了試點質量驗收工作。

10事后質量抽查：6月28日，事后質量抽查登記、核查工作。

11.數據處理：6月29日－6月30日，對相關數據進行了處理。

三、普查試點中遇到的問題及針對性建議

（一）普查員任務重，選聘難。普查工作包括摸底、小區(qū)圖繪制、入戶登記、復查等等，時間短，普查任務重，加上部分普查對象因擔心反映真實情況會在個人利益上吃虧，往往不據實回答普查項目，或者不配合普查員的調查，使普查工作難度加大。本次試點所選聘的普查員是村、支兩委人員，集中了村委會的絕大部分人力。而村級工作任務繁重，沒有富余人員，幾乎就是“一個蘿卜一個坑”，導致很多其他工作有時間上的沖突。正式普查的人員如何抽調，是一個必須面臨和解決的主要問題之一。可考慮將符合條件的居住在當地退休教師、干部等納入普查員隊伍，或做為輔助調查員，發(fā)揮他們與住戶熟悉容易入戶的優(yōu)勢和對當地情況熟悉，便于鑒別申報情況真假，把握數據質量。

（二）工作步驟相對復雜。由于普查制度導致在普查時需要在入戶摸底之后進行重復入戶登記工作，普查對象對此不理解，部分群眾產生厭煩情緒，不予配合。人口普查工作時間緊、任務重，在這次試點工作中，通過一系列的探索，我們認為可以簡化摸底表內容，適當合并工作步驟，只要將情況弄清楚，編制好住戶摸底表，達到摸清底子、據實普查登記的目的就行。

（三）入戶登記難度較大。從此次試點的過程來看，作為山區(qū)、庫區(qū)、人口居住分散、交通極不便利的我縣普查入戶登記工作難度較大。再加上流動人口多、人戶分離現象嚴重，外出人口居住地不容易掌握，平均劃分普查小區(qū)難度較大，而且每個普查小區(qū)配備一個普查員的方式，很難完成任務。建議采取2-3個普查員負責2-3個普查小區(qū)的小團隊工作方式，這樣小團隊內部就可以更好的合理安排，既可以相互合作，又在一定程度上避免普查員中有的工作量多，有的工作量小的問題，普查員互相配合，可以一定程度減少入戶難度。

（四）普查經費籌措到位難。此次試點我縣是在財政狀況較好的柘溪鎮(zhèn)進行的，普查試點經費嚴格按照經費預算方案籌措到位，尚出現了隨著經濟和社會的發(fā)展、物價水平的提高，普查經費不能滿足工作需求的情況。而按照目前普查經費實行的財政分級負責制和我縣縣鄉(xiāng)兩級財政狀況普遍不好的狀況，普查經費的籌措壓力非常大，經費預算落實起來非常困難，給普查工作帶來很大影響。建議上級普查機構及早明確下撥經費標準，加大經費到位情況的督查工作，盡量保障普查經費能滿足普查工作基本需求。

（五）宣傳形式群眾心理接受的少。此次試點采取了常規(guī)的多種宣傳方式，如宣傳標語、橫幅、櫥窗、致調查戶的《一封信》等等，但群眾樂于接受的少。加上有些宣傳內容過長，用語過于專業(yè)，群眾不愛看，不易接受。建議在正式普查時要采取更多形式的宣傳，用宣傳標語、橫幅加便條等簡單明了的方式，使群眾看得懂，記得住，另外可以發(fā)放一些群眾實用的印有人口普查工作內容的小物件，使群眾有更多機會了解人普工作

第四篇：福建省第六次全國人口普查戶口整頓試點工作方案

福建省第六次全國人口普查戶口整頓試點工作方案

根據國務院關于2010年開展第六次全國人口普查工作的總體部署，為認真做好普查登記前的戶口整頓工作，進一步積累戶口整頓工作經驗，省人口普查辦公室、省公安廳決定在廈門、三明市開展戶口整頓試點工作。為保證試點工作的順利開展，特制定本方案。

一、工作目標

通過開展戶口整頓試點，探索切實可行的工作方法，著力摸清人口底數，核準戶口登記信息，為全省戶口整頓工作積累經驗、創(chuàng)造條件。通過戶口整頓，發(fā)現戶口管理中存在的問題，進一步完善和規(guī)范戶口登記管理工作，為人口普查提供較為翔實的人口基礎數據，為全面開展人口普查登記工作打下堅實基礎。

二、工作步驟和時間要求

廈門、三明市以流入人口量和流出人口量為標準分別選擇確定一個街道的一個居委會或一個村委會進行試點，分前期準備、動員和業(yè)務培訓、實地入戶調查登記、戶口問題整改、試點工作總結等階段，分步實施。試點工作時間為2010年4月24日至5月26日。

三、組織形式

省人口普查辦公室、省公安廳統一指導試點工作，并做好經費保障等相關工作，廈門、三明市人口普查辦公室、公安局負責組織實施；試點單位所在縣（市、區(qū)）人口普查辦公室、公安局（分局）具體負責抽調相關人員開展試點工作。

四、整頓內容

戶口整頓工作重點是摸清戶籍人口、暫住人口、人戶分離人口、應落未落戶口、應銷未銷戶口以及居住在省內的港澳臺居民、外籍人員、華僑等真實情況。主要包括以下五個方面：

一是應落未落常住戶口人員：包括因各種原因出生后未落戶人員；抱養(yǎng)、送養(yǎng)、撿養(yǎng)未落戶人員；婚嫁后長期無戶口婦女。

二是應銷未銷常住戶口人員：包括因各種原因重復登記戶口（非法辦理虛假戶口、一人多個戶口信息），死亡、服現役、出國定居等未注銷戶口人員。

三是清理糾正戶口項目差錯信息：包括公民身份號碼重、錯號，出生日期、姓名、性別、民族、父母配偶姓名、證號等戶口登記項目信息差錯；其他戶口登記項目收集、變更、更正。

四是人戶分離和暫住人口：包括暫住人口數量、戶口所在地、居住地、來暫住地時間和從事職業(yè)；流出人口數量、流出時間和流向；本縣（市、區(qū)）內人戶分離數量、居住地址、戶籍地址。

五是境外人員：境外人員數量、來自國家或地區(qū)、居住地、居住時間。

五、工作要求

1.加強組織領導。在人口普查登記之前進行全面的戶口整頓，是保證人口普查登記質量的重要環(huán)節(jié)。試點單位要進一步統一思想認識，認真組織動員部署，增強做好戶口整頓試點工作的自覺性和責任感。要選調精干力量，組成工作專班，制定具體方案，落實崗位責任，確保試點各項工作扎實有效推進。市、縣兩級公安機關和人口普查辦公室要密切配合，齊心協力做好戶口整頓試點各項工作。

2.加強業(yè)務培訓。市、縣兩級公安機關要根據本方案確定的戶口整頓工作重點，切實加強工作人員的業(yè)務培訓，落實各個環(huán)節(jié)和每位工作人員的職責任務。參加戶口整頓試點工作人員要以高度負責的工作態(tài)度、開拓創(chuàng)新的工作理念、扎實細致的工作作風，認真開展入戶調查登記工作，確保試點工作質量。

3.加強經驗總結。試點過程中，市、縣兩級公安機關、人口普查辦公室要及時掌握試點工作各個階段、各個環(huán)節(jié)進展情況，妥善處理工作中遇到的各類問題。試點工作結束后，要認真總結試點工作經驗、做法和存在的問題，于5月28日前形成書面報告，連同試點單位調查資料一并上報省公安廳和省人口普查辦公室。

第五篇：第六次全國人口普查戶口整頓工作方案

第六次全國人口普查戶口整頓工作方案

人口普查是一項重大的國情國力調查。組織開展第六次全國人口普查，將為科學制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建社會主義和諧社會提供科學準確的統計信息支持。在人口普查前全面開展戶口整頓，是確保人口普查數據信息質量的基礎工作，意義十分重大。為確保第六次全國人口普查順利進行，公安部決定于2010年5月15日至9月30日，在全國范圍內部署開展戶口整頓工作。特制定本方案。

一、任務目標

通過開展戶口整頓工作，全面調查掌握本轄區(qū)內常住人口、暫住人口、境外人員的情況和數據資料，清理解決戶籍管理工作中存在的突出問題，使戶口登記項目更加齊全、準確，管理制度更加健全完善，確保人口資料準確翔實，為第六次全國人口普查工作的順利開展奠定堅實的基礎。

二、方法步驟

戶口整頓工作自2010年5月15日開始至9月30日結束，分為前期準備、入戶核對、問題整改和總結驗收四個階段。

（一）前期準備階段（2010年5月15日至6月15日）。成立工作領導小組和辦事機構，根據本方案和第六次全國人口普查領導小組辦公室的要求，制定本地區(qū)戶口整頓工作方案，逐級動員部署。選調和培訓戶口整頓工作人員，落實專項經費，配備必要的裝備。以居（村）委為基本單位，做好戶口整頓區(qū)域的劃分，核對清理門牌，全面掌握人口居住地的基本情況，繪制轄區(qū)平面圖。做好戶籍資料的清理核對，利用人口信息管理系統、公安派出所綜合信息系統等應用系統打印轄區(qū)全部實有人口基本資料供上門核對。印制有關表格和宣傳資料，做好宣傳發(fā)動。

（二）入戶核對階段（2010年6月16日至7月31日）。工作人員攜帶實有人口資料和相關登記表格逐戶、逐人、逐項核對，重點查清登記常住人口中重戶重口、人戶分離和戶口待定人員，因參軍、死亡等原因應銷未銷戶口人員以及未登記的暫住人口和境外人員，注意發(fā)現和登記項目差錯。通過入戶核對，全面掌握轄區(qū)常住人口、戶口待定人員、暫住人口、境外人員的底數和基本情況。

（三）問題整改階段（2010年8月1日至8月31日）。對入戶核對階段發(fā)現的問題，要根據有關政策規(guī)定和程序及時解決、糾正。對常住人口中出生、死亡、遷入、遷出等未及時辦理登記手續(xù)的，要依照有關規(guī)定辦理戶口登記。對工作中發(fā)現公民有兩個以上常住戶口的，應當在認真調查核實后，依照有關法律政策規(guī)定保留其中一個常住戶口，注銷其他重復戶口；對采取非法手段辦理虛假戶口的，要依法注銷其戶口并嚴肅處理相關責任人；對戶口待定人員，要依據相關規(guī)定經調查核實后給予落戶或恢復戶口，對不符合計劃生育政策的出生人口要及時登記落戶；對戶口登記項目內容與居民本人實際情況不符或存在差錯的，要按有關規(guī)定及時變更、更正。做到常住人口登記表、居民身份證、計算機存儲的人口信息和居民本人實際情況相一致。在8月31日前，要力爭全面完成問題的整改，確需進一步調查的，也應在年底前完成整改。

（四）總結驗收階段（2010年9月1日至9月30日）。做好集中整頓后的數據整理、匯總工作。分析查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，改進和完善人口信息管理系統、公安派出所綜合信息系統的功能，逐級總結驗收。2010年9月15日前，各地要將戶口整頓工作總結和《第六次全國人口普查戶口整頓工作情況統計表》（公一122表見附件1）報送公安部治安管理局；9月30日前將戶口整頓相關數據及人口資料清單（見附件2）抄報同級人口普查領導小組辦公室。

三、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。戶口整頓是保證人口普查登記質量的重要環(huán)節(jié)，是我國人口普查工作的特色，對加強和促進戶籍登記和人口管理工作具有重要意義。各級公安機關要切實提高對戶口整頓工作重要性和緊迫性的認識，增強工作的責任感和使命感。為加強組織領導，公安部成立了全國第六次人口普查戶口整頓工作領導小組及其辦公室。各級公安機關也都要把戶口整頓工作擺上重要議事日程，成立專門的領導小組和辦事機構，切實加強組織領導。要明確工作責任，確保每項工作要求都能落到實處。要主動向黨委、政府請示，爭取重視和支持，落實經費保障。

（二）加強與有關部門的協作配合。戶口整頓工作涉及社會生活的方方面面，政策性很強。各級公安機關戶口整頓工作領導小組要在人口普查領導小組的領導下，與參與人口普查辦公室工作的人口計生、人力資源社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、民政、衛(wèi)生、教育、司法、財政、發(fā)展改革、宣傳等有關部門密切配合，通力協作。遇到困難和問題，要積極與有關部門溝通協商，并及時向人口普查領導小組匯報，妥善加以解決。

（三）深入開展宣傳發(fā)動工作。戶口整頓工作與廣大群眾的切身利益息息相關。各級公安機關要充分利用各種新聞媒體和群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳戶口整頓工作的重要意義，積極爭取廣大群眾的理解、配合與支持。

（四）嚴格檢查驗收，確保工作質量。戶口整頓工作完成后，各級公安機關要認真組織檢查驗收，嚴格把關，發(fā)現問題要及時解決，確保戶口整頓工作質量。