第一篇：流金的土地——ＸＸ鄉經濟發展紀實

在西南出海大通道的邊上坐落著一個壯族小山鄉，這里春來綠樹蔥郁，滿目青翠，夏來蜜瓜飄香，人心脆甜，秋來到處是一片青紗帳，一座座潔白的樓房點綴在綿綿的蔗海中，構成了一幅山鄉美圖景，徜徉其中，令人心曠神怡。

可是，誰也不曾想到，這就是十年前被人們戲稱為“白土滴水貴如油，人畜飲水共一塘”的廣西特困扶貧鄉──白土鄉。

白土鄉位于桂西北重鎮河池市東南部，距市政府所在地31公里。全鄉共轄11個行政村，154個村民小組，人口16368人，耕地面積20502畝。

白土鄉自古以來就以干旱缺水著稱。過去，由于自然環境惡劣，加之思想保守，觀念陳舊，雖然地下蘊藏著豐富的煤炭資源，地上有可開墾的大片荒坡，白土人還是眼望著本應流蜜的土地窮愁徒嘆，坐在“金山”上無可奈何。1992年，全鄉財政收入38萬元，農民人均純收入僅274元，尚有1296戶6555人處于溫飽線以下，被自治區列為35個特困扶貧鄉之一。

白土究竟希望何在？出路何在？白土鄉新一屆領導班子經總結論證認為，只有學理論換腦筋，堅持理論聯系實際，因地制宜地進行農業產業結構調整，發展特色農業才是白土鄉群眾脫貧致富的唯一出路。近幾年來，鄉黨委中心組緊緊抓住理論學習這根弦，下猛藥，治頑癥，在理論的指導下提出“山上造林，山下種果，地上種蔗，地下采煤”的發展戰略，經探索并不斷完善，使全鄉干部群眾擺脫了小農經濟思想的束縛，鄉黨政領導班子認準了這條路子，就甩開膀子，帶領全鄉群眾邁開步子大干快上。

鄉黨政班子深深地體會到要治好這方窮山惡水必須先從全鄉的基礎設施建設抓起，特別是解決白土嚴重缺水的問題是當務之急。1993年，鄉黨委政府抓住自治區把白土鄉列為扶貧鄉綜合治理的有利時機，及時上報扶貧開發項目，申請國家立項。經多方努力先后爭取到國家扶貧開發資金４６３萬元投入到全鄉水、電、路、林等基礎設施建設項目。為解決全鄉人畜飲水難問題，鄉黨政干部深入各村屯發動群眾大建家庭水柜和田地頭水柜；鄉黨委政府請來勘探專家和工程隊打井鉆孔，找到了清潔的地下水源，先后投入１３６萬元建成了德新村青洞抽水站、德里村甘洞抽水站和鄉政府所在地自來水工程，為群眾引來了清甜的甘泉，解決了困擾著全鄉祖祖輩輩的飲水難題。為打開山門，修好路，鄉黨政班子走出去跑資金找項目，采取“三個一點”（即上級扶持一點，當地政府籌一點，群眾集資一點）的辦法發動群眾義務投工投勞修建村屯級公路，激起了全鄉群眾自籌資金修路的積極性。目前全鄉152個屯全部修通了村屯級公路，全鄉蔗區公路四通八達，交通極為便利。尤其是1999年鄉黨政班子經過多年的努力最后爭取到市政府扶持４３５萬元資金，動工修建了白土至三江口１８.９公里的沙改油路工程，在新世紀到來之際圓了白土人一個世紀以來的柏油路夢想，全鄉群眾無不為鄉黨委政府送來如此世紀大禮歡呼雀躍。通過十年的艱苦努力，全鄉面貌發生了翻天覆地的變化，徹底甩掉了貧困的帽子。目前，全鄉11個村，村村建起了兩層以上鋼混結構的辦公樓房，村村開通了程控電話，村村通公路，村村安裝了地面衛星電視接收站，農網改造覆蓋11個村152個村民小組；先后扶持群眾修建了3315個家庭水柜，2103個田地頭水柜，從根本上解決了全鄉人畜飲水和農田灌溉用水難的問題；自來水覆蓋三個村853戶3530多人；修建沼氣池900多座，節柴灶1150個；在原來光禿禿的山坡上辦起了白土扶貧林場，人工造林面積達2.3萬畝，種果4570畝，產生了顯著的經濟效益和社會效益。

基礎設施建設的大發展帶動了相關產業的興旺，為農民帶來了可觀的經濟收入。

１９９３年前，白土鄉對境內豐富的煤炭資源沒有很好地開發利用。９４年以后，鄉黨政班子通過走出去參觀取經，充分認識到有礦快開、有煤快采、有水快流、靠煤興鄉的重要性。為使白土煤炭資源開發走上統一管理軌道，鄉黨委政府成立了白土鄉煤炭供銷服務公司，外引內聯，加大投資開發力度，走產、供、銷一條龍服務，使全鄉煤炭開發和鄉鎮企業不斷發展壯大。98年，全鄉共引進資金2000多萬元投入開采了134個機械化生產煤窿，僅９8年全鄉共產煤11萬噸。煤炭產業的開發，同時也帶動了全鄉運輸和第三產業的長足發展。1998年，全鄉非公有制企業達325個，鄉鎮企業總收入3430萬元，比95年增長了78%，財政收入177.3萬元，比９５年增長了92.7%。群眾依靠煤炭開發富了起來，紛紛建起了鋼混結構的樓房，全鄉居民的衣食住行條件有了明顯的改善。白土人的生活過得從沒有如此舒心濕潤。

但是由于受國家關井壓產政策的影響，目前全鄉的煤炭開發已停滯不前，白土鄉的經濟發展尤如失去了左臂右膀，在這個關鍵的轉型期，白土鄉黨政班子沒有怨天尤人，而是抱定發展特色農業增加農民收入。

白土鄉是個典型的干旱地區，但是全鄉境內丘陵覆蓋面廣，土地資源十分豐富，可開發利用的土地面積達6萬多畝。鄉黨政班子認識到只有抓好發展經濟的“切入點”，因地制宜，充分利用資源優勢，發展特色經濟，大力培植新的財源，才能使白土鄉群眾盡快脫貧致富。于是鄉黨政班子決定利用交通便利的條件把甘蔗生產作為全鄉的一大支柱產業、拳頭產品來加快發展培植，促進全鄉經濟的發展，增加地方財政收入。

要把甘蔗這塊“蛋糕”做大，開始也碰到不少困難，甚至是走了一些彎路。一是受到小農經濟思想的束縛，群眾有觀望心理；二是群眾生產資金不足。為解決這些問題，鄉黨政領導班子身先士卒帶領黨政干部深入各村屯，廣泛發動群眾在擴大種蔗面積的基礎上，積極引導他們推廣良種良法，提高單產，增加總產。為做好甘蔗支柱產業的服務工作，鄉黨委政府成立了白土鄉甘蔗生產服務公司，走公司加農戶的路子，建立健全生產服務體系，各村相應成立甘蔗承包服務組，配備好村甘蔗專管員，為群眾提供產前、產中、產后等一系列優質服務，給蔗農吃上了“定心丸”，群眾開荒種蔗的積極性大為高潮，促進全鄉農業從粗放型逐步向集約型轉變。97年全鄉甘蔗種植面積由93年的4900畝發展到11000多畝，占全市甘蔗種植面積的49.3%，成為全市甘蔗生產大戶，產量達36500多噸，戶均有蔗面積達３畝以上，當年全鄉甘蔗生產總收入達876萬元，僅甘蔗一項農民人均增收580多元。但是，99年，正當全鄉甘蔗生產發展得如火如荼之勢，河池市糖廠因經營不善關廠倒閉，全鄉甘蔗面積急劇下滑，由原來的11000多畝減少到5600多畝，眼看辛辛苦苦經營的甘蔗這一支柱產業就要哄然倒下，這時鄉黨政班子站出來力挽狂瀾，經多方聯系，終于把白土鄉蔗區成功地納入宜州市懷遠蔗區進行管理，新糖廠優質的管理服務和鄉黨委政府出臺的一系列激勵政策為全鄉甘蔗生產提供了寬松的發展空間，目前群眾大力發展甘蔗生產增加收入已形成共識。2001年，全鄉甘蔗面積又恢復到11000多畝的規模，2002年初全鄉甘蔗面積再創新高，目前全鄉甘蔗面積已發展到18780畝，人均1.2畝，預計2002/2003年榨季全鄉甘蔗產量達80000多噸，甘蔗總收入1600多萬元，僅甘蔗一項農民人均增收1000元。對于做強做大甘蔗支柱產業這塊大“蛋糕”，白土鄉黨政班子信心百倍，他們的目標是，到２００５年全鄉甘蔗面積要發展到25000畝，產量達12萬噸，地方財政收入達700萬元，擠身全市經濟強鄉之列。在甘蔗支柱產業得到穩步發展的同時，他們還通過引導，采取在政府互聯網上發布信息等方式廣泛宣傳白土鄉特色農業，著力打造“白土蜜瓜”品牌，積極開拓市場，搞活流通，有效帶動了全鄉西瓜、桑蠶和母豬等特色農業經濟的協調發展，為農民增收開辟了一條新路。

白土鄉黨政領導一班人求真務實，開拓創新的精神終于感動了上蒼，經過幾年的艱辛努力，白土鄉雙文明建設得到了協調發展，使白土鄉由一個貧困落后的小山鄉搖身變成了全市經濟強鄉。２００１年，全鄉工農業生產總值達6555萬元，地方財政收入達187.5萬元。農民人均純收入連年攀升。為此，1996年自治區黨委中心組理論學習現場會在白土鄉召開，1998年白土鄉被自治區黨委確定為區黨委中心組理論學習試點鄉，９６、９７、９８年連續三年被市委市政府評為“雙文明先進單位”，９６、９９年被市委授予“先進基層黨委”榮譽稱號；１９９９年被河池地區行署列為計生工作先進試點鄉；２０００年分別被地區、自治區確定為第二輪農村基層組織建設驗收試點鄉和全區環境衛生“南珠杯”競賽創建單位之一。

面對諸多的榮譽，白土鄉黨政領導班子深深地懂得，成績和榮譽只能說明過去，而不能證明現在和將來，只有不斷開拓創新，不斷磨礪整個班子的戰斗力，才能不斷勇往直前，與時俱進，建功立業。因此，面對新世紀新挑戰，白土鄉黨政領導班子又提出了“一個支柱，兩個載體，三個啟動，四個加快，五個確保”的新思路，新的發展戰略的啟動又預示著白土鄉經濟的轉型期即將到來，我們深信，白土鄉的明天，山更美，水更秀，人更富。

第二篇：流金的土地——鄉經濟發展紀實

流金的土地——鄉經濟發展紀實

在西南出海大通道的邊上坐落著一個壯族小山鄉，這里春來綠樹蔥郁，滿目青翠，夏來蜜瓜飄香，人心脆甜，秋來到處是一片青紗帳，一座座潔白的樓房點綴在綿綿的蔗海中，構成了一幅山鄉美圖景，徜徉其中，令人心曠神怡。

可是，誰也不曾想到，這就是十年前被人們戲稱為“白土滴水貴如油，人畜飲水共一塘”的廣

西特困扶貧鄉──白土鄉。

白土鄉位于桂西北重鎮河池市東南部，距市政府所在地31公里。全鄉共轄11個行政村，154個村民小組，人口16368人，耕地面積20502畝。

白土鄉自古以來就以干旱缺水著稱。過去，由于自然環境惡劣，加之思想保守，觀念陳舊，雖然地下蘊藏著豐富的煤炭資源，地上有可開墾的大片荒坡，白土人還是眼望著本應流蜜的土地窮愁徒嘆，坐在“金山”上無可奈何。1992年，全鄉財政收入38萬元，農民人均純收入僅274元，尚有1296戶6555人處于溫飽線以下，被自治區列為35個特困扶貧鄉之一。

白土究竟希望何在？出路何在？白土鄉新一屆領導班子經總結論證認為，只有學理論換腦筋，堅持理論聯系實際，因地制宜地進行農業產業結構調整，發展特色農業才是白土鄉群眾脫貧致富的唯一出路。近幾年來，鄉黨委中心組緊緊抓住理論學習這根弦，下猛藥，治頑癥，在理論的指導下提出“山上造林，山下種果，地上種蔗，地下采煤”的發展戰略，經探索并不斷完善，使全鄉干部群眾擺脫了小農經濟思想的束縛，鄉黨政領導班子認準了這條路子，就甩開膀子，帶領全鄉群眾邁開步子大干快上。

鄉黨政班子深深地體會到要治好這方窮山惡水必須先從全鄉的基礎設施建設抓起，特別是解決白土嚴重缺水的問題是當務之急。1993年，鄉黨委政府抓住自治區把白土鄉列為扶貧鄉綜合治理的有利時機，及時上報扶貧開發項目，申請國家立項。經多方努力先后爭取到國家扶貧開發資金４６３萬元投入到全鄉水、電、路、林等基礎設施建設項目。為解決全鄉人畜飲水難問題，鄉黨政干部深入各村屯發動群眾大建家庭水柜和田地頭水柜；鄉黨委政府請來勘探專家和工程隊打井鉆孔，找到了清潔的地下水源，先后投入１３６萬元建成了德新村青洞抽水站、德里村甘洞抽水站和鄉政府所在地自來水工程，為群眾引來了清甜的甘泉，解決了困擾著全鄉祖祖輩輩的飲水難題。為打開山門，修好路，鄉黨政班子走出去跑資金找項目，采取“三個一點”（即上級扶持一點，當地政府籌一點，群眾集資一點）的辦法發動群眾義務投工投勞修建村屯級公路，激起了全鄉群眾自籌資金修路的積極性。目前全鄉152個屯全部修通了村屯級公路，全鄉蔗區公路四通八達，交通極為便利。尤其是1999年鄉黨政班子經過多年的努力最后爭取到市政府扶持４３５萬元資金，動工修建了白土至三江口１８.９公里的沙改油路工程，在新世紀到來之際圓了白土人一個世紀以來的柏油路夢想，全鄉群眾無不為鄉黨委政府送來如此世紀大禮歡呼雀躍。通過十年的艱苦努力，全鄉面貌發生了翻天覆地的變化，徹底甩掉了貧困的帽子。目前，全鄉11個村，村村建起了兩層以上鋼混結構的辦公樓房，村村開通了程控電話，村村通公路，村村安裝了地面衛星電視接收站，農網改造覆蓋11個村152個村民小組；先后扶持群眾修建了3315個家庭水柜，2103個田地頭水柜，從根本上解決了全鄉人畜飲水和農田灌溉用水難的問題；自來水覆蓋三個村853戶3530多人；修建沼氣池900多座，節柴灶1150個；在原來光禿禿的山坡上辦起了白土扶貧林場，人工造林面積達2.3萬畝，種果4570畝，產生了顯著的經濟效益和社會效益。

基礎設施建設的大發展帶動了相關產業的興旺，為農民帶來了可觀的經濟收入。

１９９３年前，白土鄉對境內豐富的煤炭資源沒有很好地開發利用。９４年以后，鄉黨政班子通過走出去參觀取經，充分認識到有礦快開、有煤快采、有水快流、靠煤興鄉的重要性。為使白土煤炭資源開發走上統一管理軌道，鄉黨委政府成立了白土鄉煤炭供銷服務公司，外引內聯，加大投資開發力度，走產、供、銷一條龍服務，使全鄉煤炭開發和鄉鎮企業不斷發展壯大。98年，全鄉共引進資金2000多萬元投入開采了134個機械化生產煤窿，僅９8年全鄉共產煤11萬噸。煤炭產業的開發，同時也帶動了全鄉運輸和第三產業的長足發展。1998年，全鄉非公有制企業達325個，鄉鎮企業總收入3430萬元，比95年增長了78，財政收入177.3萬元，比９５年增長了92.7。群眾依靠煤炭開發富了起來，紛紛建起了鋼混結構的樓房，全鄉居民的衣食住行條件有了明顯的改善。白土人的生活過得從沒有如此舒心濕潤。

但是由于受國家關井壓產政策的影響，目前全鄉的煤炭開發已停滯不前，白土鄉的經濟發展尤如失去了左臂右膀，在這個關鍵的轉型期，白土鄉黨政班子沒有怨天尤人，而是抱定發展特色農業增加農民收入。

白土鄉是個典型的干旱地區，但是全鄉境內丘陵覆蓋面廣

第三篇：水城縣非公有制經濟發展紀實

水城縣非公有制經濟發展紀實

高登權

這是一塊古老而沉寂的土地，這是一片曾經荒涼的原野，這里的人民一遍遍踩著這片漫長的貧瘠，一頁一頁地翻開發黃的歷史，不斷探索，不斷創新，是他們用自己的雙手，不斷創造出一個又一個奇跡，是他們用自己的雙手，從貧困不斷走向富裕。在這里，人們親自感受到高原立體型氣候的神氣，在這里，人民能親眼看到“兩江”分水領的明顯。滔滔北盤江是這片土地最大的動脈，從這片土地的身體里蜿蜒而去，沉積著歷史的厚重，傳承著文化的底蘊，孕育出這片土地燦若錦繡的文明；目送歷史的背影，古老而年輕的水城向我們走來，拂去歲月的煙云，一座新城歷史上的今天，是非公有制經濟撐起了全縣經濟發展的半壁江山。用心去感受，用情感作見證，這是一方希望的熱土，沐浴著改革開放的春風。如今，我們可以親眼看到，非公有制經濟如雨后春筍，遍地開花，蔚成大觀。1980年，全縣基本沒有私營企業，僅有全民企業23個，集體企業341個，發展到區縣分設的1988年，全民企業和集體企業有了大幅度上升，共達到7577個，但產值和產量都不成規模。2007年，從非公有制發展的角度來看，產值300萬以下的企業740個，300—500萬元的企業43個，500—1000萬元的企業1個，1000萬元以上的企業21個，這是由于企業改革改制所致，雖然在數量上有所下降，但產值和產量與1988年比卻有著天壤之別，簡直沒有可比性。

發展非公有制經濟，是加快縣域經濟發展，轉變經濟增長方式，提高經濟增長率的一條有效途徑。國發[2005]3號文件開宗明義地提出：堅持以公有制經濟為主體，多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度；毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是我們在社會主義現代化進程中必須長期堅持的基本方針。一個基本經濟制度，一個基本方針，就決定了發展個體私營等非公有制經濟，絕不是一時一地的政策，而是國家的大政方針，是國家的基本經濟制度。再者，近年來，水城縣的經濟發展，從所有制角度講，可以歸納為三句話：一是經濟發展的成績在很大程度上得益于非公有制經濟的發展；二是經濟發展的差距在很大程度上是因為非公有制經濟發展滯后；三是經濟發展的前途在很大程度上取決于非公有制經濟又好又快地發展。要清醒地看到，水城縣非公有制經濟發展有著許多喜人的地方，主要是在面臨種種困難的情況下，非公有制經濟仍然有了很好的發展，開始呈現出百花齊放的局面。沒有非公有制經濟的健康發展，就不可能有水城經濟社會發展的歷史性跨越，更不可能順利實現全面建設小康社會的宏偉目標。

傾注著激情憧憬，挾帶著雄風銳氣，水城縣委縣政府以戰略的、可持續發展的眼光堅定地提出，抓住非公經濟發展，就是抓住了縣域經濟發展的關鍵，就是抓住了發展這個“第一要務”的鮮明論斷，在認識上放膽、政策上放寬、機制上放活、發展規模上放手，所占經濟分額上放開，著力解決“想干而不敢干”、“敢干而不會干”、“會干而不許干”、“許干而不大干”、“大干而無法干”的問題，給非公經濟的發展創造了寬松的環境、開拓了廣闊的空間，迎來了非公經濟姹紫嫣紅的春天。近年來，水城縣緊緊抓住西部大開發和新階段扶貧開發機遇，充分發揮資源優勢，廣泛招商引資，著力營造良好環境，切實搞好協調服務，支持非公有制企業做大做強，使非公有制經濟保持了快速發展好勢頭。據統計，到2003年，外來投資企業等非公有制經濟創造增加值3.7億元，占全縣GDP的29.6%；上繳的各項稅金達1.07億元，占全縣稅收總額的67%。2004年，創造增加值5.64億元，占全縣GDP的31.16%，增長52.43%；外來投資企業上繳稅金達1.49億元，占全縣財政總收入的72.2%，增長39.3%，產值占全市規模以上非公有制企業的46.7%。2005年，全縣地方工業總產值完成29.34億元，同比增長18.8%。其中規模以上工業總產值預計完成18.93億元，同比增長13.6 %，鄉（鎮）企業營業收入完成31.6億元，增長20.5%；完成稅金2.54億元，增長113%；2007年，工

業總產值完成44.63億元，其中規模以上工業企業完成了總產值33.03億元，比2000年增加398%；工業增加值達16.65億元。

非公有制經濟的發展，在大政方針的指引下，凝聚著縣委縣政府多少心血和汗水。水城縣的決策者們上屆為下屆打基礎，一屆接著一屆干，堅持把非公有制經濟放在縣域經濟發展重中之重的位置來抓，立足水城農業人口大縣實際，始終把發展非公有制經濟作為富民興縣的大戰略，納入經濟社會發展總體規劃，擺上重要議事日程，同其他工作一起安排、一起部署、一起檢查、一起落實。堅持定期聽取有關部門工作匯報，適時召開專題會議研究發展非公有制經濟的措施和方案，解決工作中存在的困難和問題。如本屆縣委主要領導針對盛宇、盛煒、興利焦化廠因為國家產業政策受到影響和原料短缺導致生產困難的問題，建議他們走聯合之路，并親自帶三家企業有關人員赴云南曲靖考察學習。同時，將非公有制經濟發展工作作為鄉鎮和部門目標考核管理的一項重要內容，對各項指標層層分解，嚴格組織考核，兌現獎懲，促進了非公有制經濟的快速發展。

思想是行動的先導，只有思想認識到位，行動才有方向，有目標。要切實抓好非公有制經濟工作的發展，就應在解放思想上著力。解放思想是一個永恒的課題。在經濟社會生活中往往一遇到困難和矛盾，首先提出解決的就是思想觀念問題，這說明解放思想很重要、很關鍵。縱觀改革開放30年來的發展，每次經濟發展高潮的到來都伴隨著思想的大解放，每次思想的大解放都帶來經濟的大發展。哪個地區思想解放得早，哪里的經濟發展就快；哪個地區思想解放的程度高，哪里的經濟建設成績就大。實踐證明，要在新一輪經濟競爭中贏得主動，加快發展，必須在更高的層次上解放思想，使我們的思想觀念、思維方式有一個根本轉變。

觀念一新天地寬。發展非公有制經濟，環境是一個決定性因素，投資者投出了資金，他們需要有好的政策，需要有好的服務才能發展，他們也只有發展了，才能為政府提供好的稅收。因此，縣委縣政府堅持從治理“三亂”入手，不斷改善投資環境，切實加大對企業的扶持，堅決糾正各種不正之風，營造“親商、富商、安商”環境，為企業落戶水城和加快發展營造良好的外部環境。

宣傳出效應，宣傳出成績，宣傳也能出生產力。縣委縣政府充分充分利用各新聞媒體廣泛宣傳全縣的經濟建設成就、資源優勢、發展潛力、投資環境等，擴大了水城縣的對外影響，促進了對外交流，為招商引資工作奠定了良好的輿論基礎。

轉變政府職能，牢固樹立執政為民理念，變執法為管理，變管理為服務，凡在水城境內投資新辦企業的縣內外客商，由招商引資部門、非公有制經濟主管部門分別牽頭提供選址、立項、論證、辦理相關手續等服務，解決企業建設以及生產經營中的各種問題，對企業實行全程跟蹤服務，從根本上解決了服務者與服務對象關系顛倒，政府職能缺位、錯位和越位問題。

轉變作風。各級各部門結合開展“三滿意”創建活動，轉變機關工作作風，依法行政，各職能部門積極深入企業調查研究，認真解決企業發展中存在的突出問題，主動為企業排憂解難，處理農工糾紛，使企業集中精力抓好生產、經營。嚴格實行問責制和首問責任制，改變了過去從被動的為企業服務為主動上門服務的工作方式，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”現象得到有效遏止。

提高非公有制經濟代表人士政治待遇。縣委縣政府堅持在全縣經濟社會發展的重大決策、重要會議均邀請非公有制經濟代表人士參加，充分聽取非公有制經濟代表人士關于發展水城縣非公有制經濟工作的意見建議。同時，積極提高他們的政治待遇。目前，一大批非公有制企業人士被選為縣人民代表、縣政協委員，一些非公經濟人士參加了縣工會、縣婦女代表大會并當選為委員，使他們在事業上有作為的同時，充分感到政治上有地位。

積極外出招商引資。為拓寬招商引資范圍，提高成功率和資金到位，縣委縣政府除參加

市組織的招商引資活動外，還組織了兩次大型的外出招商活動，縣委縣政府主要領導親自帶隊招商，據統計，2003年到位2.37億元；2004年到位6.06億元（其中：資金到位額位列全市第一）；2005年共引進項目68個，協議資金11.41億元，實際到位資金7.39億元，同比增長22%。“十五”期間，招商引資成績顯著，共引進項目146個，實際到位資金超過35億元，是“九五”期間的13倍。2007年，共引進外來投資項目28個，項目投資總額14.19億元，實際到位資金11.57億元。

注重加強對非公經濟發展的領導。縣委縣政府把加強對非公有制經濟發展工作的領導作為重點，成立以縣長為組長，分管領導為副組長，相關部門主要負責人為成員的領導小組及辦公室，明確了主管機構和人員；建立了副縣級以上干部聯系企業、重大工程項目現場辦公等制度，領導干部定期到聯系企業調研，定期組織非公有制經濟代表人士座談會，了解企業和行業的發展狀況、存在的困難和問題，為縣委縣政府制定政策和措施提供決策依據。形成了黨委統一領導，政府組織協調，部門齊抓共管的格局。自2003年建立在職副縣級以上領導干部聯系企業制度以來，副縣級以上干部經常深入企業一線調查、研究，及時組織相關部門解決來自非公有制企業反映的困難和問題。2007年，縣委、縣人大、縣政府、縣政協四個班子領導定期不定期深入企業達100余人次，幫助企業解決生產經營中自身不能解決的困難和問題200余個。

強化扶持力度。縣委縣政府堅持對非公企業進行大力扶持，切實為企業排憂觖難，竭力幫助企業協調解決工作中存在的問題和困難。

積極支持一批重大項目早日投產。對重大項目建設做到一企一策。為促進煤炭行業轉變增長方式，延長產業鏈條，2005年，縣委縣政府專門成立了煤化工發展辦公室、重大項目辦公室、辦公室具體負責煤化工等深加工項目的發展規劃，協調解決企業的規劃、選址、征地、論證等方面的工作，煤化工項目啟動工作進展快速；為促進雙牌鋁業二期工程早日建設，縣成立雙牌鋁業二期工程協調領導小組及辦公室，雙牌鋁業二期工程及鋁材深加工項目前期工作基本結束。為促進促進濫壩200萬噸煤化工循環經濟早日落戶水城，縣委縣政府主要領導，各相關部門負責人多次組織召開協調會，親自跑省里協調相關手續，全程做好服務，得到企業的好評。

積極為企業排憂解難。各有關部門積極為非公有制企業申報項目發展資金，近年來，共為企業爭取中央、省、市各類扶持資金近5000余萬元，安排縣級各類扶持資金2000余萬元，切實解決了企業創建和創新中的資金問題；

加強銀企合作，實現銀企共同發展。近幾年來，經縣委縣政府多方協調，僅水城縣信用聯社就為水城縣的非公有制企業貸款20000余萬元，為非公有制企業解決了流動資金不足的問題。通過傾力扶持，使一批非公企業做大做強。目前，營業收入上億元的企業至少5個，納稅上千萬元的至少3個。

積極引導非公企業加快產業結構調整步伐。按照服務現有企業，引導企業上規模的原則，積極引導企業圍繞市場，因地制宜調整結構，大力支持姜業公司、奔牛食品廠、興龍精淀粉加工廠做大做強，幫助企業建立原料生產基地，實現“公司+基地+農戶”的發展模式，大力發展農村種養業，以農產品為原料的加工業，延長產業鏈，增加附加值。為幫助企業調整結構，組織制訂了紅山輕工業集中區規劃并通過市政府的批準，年內將啟動建設，改變了全市沒有輕工業集中區的狀況。通過結構調整，全縣以原煤開采及加工、鋅冶煉、電解鋁為主要內容的支柱產業進一步壯大，建材業快速發展，以農產品為原料的加工業實現新突破。水城縣經過近幾年的發展，非公經濟在促進經濟增長、增加稅收、解決就業等方面發揮了十分重要作用，已成為縣域經濟發展的主導力量。但非公經濟發展中也還面臨一些突出困難和問題。主要是企業數量少，經濟總量小，參與國際市場競爭能力弱，科技含量還不夠高，我們將針對存在的困難和問題，采取一企一策的辦法，通過加快發展予以解決。

通過這幾年全縣非公有制經濟的快速發展，我們深刻地體會到：縣委縣政府高度重視，為非公有制經濟發展提供了強有力的保證。縣委縣政府堅持把非公有制經濟發展納入國民經濟和社會發展規劃，認真進行研究，采取切實有效措施加強對非公有制經濟發展動態的監測和分析。各級各部門本著積極引導、熱情服務、依法監督的原則，切實加強對非公經濟的領導，對涉及非公有制經濟發展的有關政策，廣泛征求各方意見。注重落實各級各相關部門職責，將非公有制經濟發展納入全縣目標考核管理，促進了非公有制經濟持續快速健康發展。各部門密切配合，為非公有制經濟發展夯實了堅實的基礎。全縣各級各相關部門相互配合，密切協作，分工明確，認真落實責任制和責任追究制，形成齊抓共管格局，為非公有制經濟發展夯實了基礎。大力營造良好發展環境，是發展非公有制經濟的關鍵。縣委縣政府堅持轉變職能，放心、放手、放膽發展民營經濟，不斷深化改革，解放思想，更新觀念，熱情服務、轉變作風，堅決革除各種不利于非公經濟發展的體制、機制弊端，建立完善政務服務中心，嚴格推行“一站式”審批，提高辦事效率，創造了一個有利非公有制經濟發展的小環境。通過發展非公有制經濟，最終的目的就是加快水城經濟社會持續快速健康發展。在非公經濟發展上，水城縣始終堅持“你幫我發展，我助你發財”的理念，一切為了發展，一切服從發展，全縣上下一心，共謀發展大計，共促企業發展，形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發展的好局面。

打開歷史的畫冊，我們能清楚地看到，在改革開放以前，個人可以擁有上百萬、上千萬資產，可以利用外資進行經濟社會建設，那實在是既不可想象又沒有人敢說的事情。而現在，人們可以放心大膽地發展個體私營經濟，這是因為它已作為國民經濟的重要組成部分，得到了國家政策的大力支持，受到了國家法律法規的保障。隨著經濟社會的快速全面發展，公有經濟和非公經濟呈現互相競爭、互相促進的良性互動局面，非公經濟從小、散、弱起步，到現在已向產業化、規模化發展。

過去的畢竟是歷史，面對水城的現狀，水城人民是非公有制經濟發展的受益者，在下步的工作中，我們看到了水城縣非公有制發展的規劃，那就是：一是把發展非公有制經濟納入經濟社會發展總體規劃，擺上各級黨政的重要議事日程，縣委常委會，政府常務會應定期聽取有關工作情況匯報，及時解決工作中遇到的重大困難和問題；定期召開業主座談會、對話會等，加強溝通，了解企業呼聲，切實幫助企業解決好生產經營中存在的困難和問題，對企業提出的問題要做到件件有著落，事事有回音，竭盡全力為非公有制經濟發展服好務。二是進一步完善領導聯系企業制度，副縣級以上干部聯系企業要有具體內容，每位聯系領導要樹立非公企業無小事的觀念，進一步轉變工作作風，經常深入企業，深入生產一線，督促指導非公有制經濟工作，為企業辦實事，解難事，幫助企業排憂解難，促進企業發展壯大，健康發展。三是加強對非公有制經濟的監管。從加強監管入手，切實解決非公有制經濟的行為規范問題，進一步完善監管制度，改進監管方式，提高監管水平。教育引導企業依法經營，照章納稅；教育引導企業業主富而思源，富而思進，回報社會，回報國家，非公有制經濟企業家也應有社會責任感，誠實守信、依法經營、照章納稅、扶貧幫困等，決不能唯利是圖，為富不仁；既講求企業利益，又維護職工群眾利益，在勞動用工，工資報酬，福利待遇等方面向一線職工傾斜。妥善處理好企業周邊群眾的關系，帶領群眾走共同富裕道路。

風展紅旗如畫，春來繁花似錦。在水城大地上，如今，處處綻放著非公經濟之花，以她的絢麗多姿向人們展示，水城縣已經成功趟出了一條加快發展的新路子，打開了一片加快發展的新天地，踏上了一個加快發展的新征途。

滿園春色關不住，爭奇斗艷競芬芳；“東風勁吹萬艦發，百舸爭流正當時”。我們相信，有黨的方針政策的指引推動，有各級黨政組織的影響促動，有一批企業的示范帶動，有敢為人先，爭創一流的個性能動，水城的非公企業必將在水城經濟的百花園中芬芳爭艷，迎來新的春天！

作者系貴州水城縣委辦公室副主任

第四篇：鄉愛國衛生運動紀實

守住鄉村碧水藍天，全民共享健康紅利

--重慶市南川區古花鄉愛國衛生運動紀實

霧鎖山城

一排排裸青泛白的巴渝民居房、一幅幅彰顯鄉村民風習俗的文化墻畫、一條條干凈整潔的街道……來到古花鄉，禁不住會被這里濃郁的人文氣息所吸引，年邁的老人正在細心的為自家屋后的小花園“梳妝打扮”，鄉鎮環衛工正在從街道兩邊的“小瓦房”里收集廢品，周邊的樹木花草盡情的生長，花香溢滿“京城”，來往過客都對古花鄉的生態衛生環境面貌贊口不絕：城市繁華似遁入空門，山遠云低處田野人家，盡是今世“桃花源”！

然而，在六年前，古花鄉到底是個什么樣子呢？是什么讓古花鄉一次又一次的吸引全市、乃至全國的目光？一個邊遠山區的小鄉鎮，如今，怎如此“大膽”成為我市第一個“國家級衛生鄉鎮”呢？古花鄉的愛國衛生運動實踐又能帶給我們什么啟示呢？

古花鄉地處渝南邊陲，長期無重大外力推動、無特殊政策偏愛，各方條件均不占優，主干街道就是一條過境公路，而且坑洼不平，一遇趕場天，人車占道，整個場鎮更是滿天飛塵“隨風舞”，滿地垃圾“堆如山”，商鋪經營入不敷出，許多家庭因病致窮，青壯年居民紛紛外出務工。發展問題，成了擺在古花鄉黨委、政府每一個干部面前的“一本《天問》”。不發展固然沒有出路，要發展，必然要有“破釜沉舟、背水一戰”的勇氣，必然要經歷篳路藍縷、手胼足胝的艱苦奮斗。古花鄉黨委、政府搶抓南川創建國家級衛生城機遇，首先從農村環境衛生綜合整治方面“用藥”，開展城鄉聯動的愛國衛生月、“除四害”、保護母親河，疾病預防宣傳及義務就診等活動，建立村規民約，健全環境衛生管理機制，增強了居民衛生意識，促進了健康習慣的養成，營造出了“愛國衛生人人參與，健康生活人人享有”的氛圍。

付出六年心血，終于實現古花華麗變身

從2008年的“小鴨型”鄉鎮到2013年的“天鵝型”鄉鎮，歷經6年時間，古花鳳凰涅槃，實現了華麗變身。一是達成共識，凝聚愛衛合力。自2008年開始，古花鄉黨委、政府著手開展愛國衛生運動，務組建高規格班子成員，分解工作任，打捆資金、項目，按照時間表，穩步推進各項工作。召開居民廣場動員會，召開村社院壩會，召開衛生環境整治現場會，創辦并利用《古花之聲》廣播平臺和鄉村摩托車音響設施，宣傳衛生理念和知識，全體機關干部率先走到街頭，拿起笤帚、拖把做清潔，撿煙頭、拉石塊、掃塵土。各黨支部成員紛紛爭當創衛宣傳員，挨家挨戶做動員工作，積極主動消除觀望、等待、“看笑話”等思想弊病，全鄉上下形成了“我要創、主動創”的共識。二是鎖定細節，開展環境整治。如同悉心拾掇自家庭院一樣，古花鄉的干部群眾總是很細致的勾勒美麗鄉鎮的一磚一瓦，不留任何敗筆。每一幅施工圖紙鄉黨委、政府都經過仔細思索、認真考究。從對場鎮雕塑、花壇的設計，到青砂石生態河濱橋的設計，再到街道仿古路燈樣式的挑選，每一處建筑布局、每一處造型設計、每一處立面控制、每一處色彩過渡，都花費了無數古花人的心血。從發放垃圾桶、擺放景觀花缽、添置果皮箱、再到修建生態環保密閉型垃圾房，每一處都做到了統籌兼顧。三是取得成效，贏得多方贊許。2010年建成“重慶市衛生鄉鎮”，2012年建成 “重慶市文明鄉鎮”，全鄉愛國衛生工作整體水平和集鎮市容環境管理水平實現質的飛躍，同時，得到了重慶市衛生局副局長、市愛衛辦主任何愛華的高度肯定，得到了市、區愛衛組織的支持和指導，創建成為“國家級衛生鄉鎮”，鄉黨委、政府也被評為了“全國愛國衛生先進集體”。現在，古花鄉已然成為了市內外廣大攝友、驢友的目的地。

形成一套體系，切實保障古花衛生安全

愛衛工作起步易，功到“半坡”難。如何解決愛衛“關鍵一公里”難題，體系健全，才能環境衛生管理長效運作和發揮作用的重要保障。一是強化考評獎勵機制，落實責任到位。建立完善了創衛工作綜合協調、宣傳發動、交通整治、農村綜合整治和督促檢查等5條專門工作線，將創建任務分解落實到各職能部門。每年與居民簽訂“門前五包”責任書和黨員、干部、社保人員義務清掃保潔承諾書等。根據“創衛”考核檢查標準，堅持按月、季度、，實行動態管理，進行效果評價，定期公布。使“創衛”工作形成了層層有人管、處處有人抓、事事有落實的良好工作格局。二是強化常態管理機制，保障長效運作。六年來，我鄉積極探索建立愛國衛生工作長效管理機制的新思路、新途徑，將管理工作由階段性檢查、突擊整治為主向注重長效規范管理轉型。建立完善道路、院壩的清掃保潔機制，提高衛生清掃保潔質量。將集鎮、部分村社各主要路段，包括延伸巷道、三不管地區衛生管理等統一納入直管清掃保潔范圍，各重要節點均由機關干部親自出馬，親自抓，例如公廁由社保所長任公廁“所長”；計生辦主任任農貿市場“場長”；五保老人殷元瓊為居民廣場和文化廣場“總負責”等，使清掃保潔不徹底的現狀得到徹底解決。三是強化后續保障機制，鞏固愛衛成果。在整個創建衛生鎮工作中，把公共廁所、居民房屋背后巷子的衛生搞好，健全集鎮衛生管理機制，包括垃圾處理機制、醫療廢棄物處理機制、環境保護獎懲機制和突發事件應急處置機制，這才算是抓住了工作的重點。公廁干凈不干凈，直接反映集鎮居民文明素養的高低；房屋背后的衛生狀況，直接反映創建工作是否落到實處；環境保護獎懲機制完善不完善，直接決定各項制度的執行力度夠不夠。古花鄉的“創衛”工程，目的不止在于迎接專家的評審，而是在于建立更加有效的集鎮社會管理機制，使之成為藍天白云、青山綠水、鳥語花香的生態環境的保護機制，為建設美麗家園構建一道保護傘。

號召全民參與，齊心共建健康美麗古花

衛生搞的好不好，群眾說了算。六年之前，大部分群眾對創衛工作不理解、不支持，到現在，群眾深刻認識到創衛與自己的切身利益息息相關，衛生條件改善了，環境變美了，疾病減少了，生意也好做了，鄰里鄉親之間關系更加和睦了，生活更加有滋有味了。有的群眾還主動參與到集鎮衛生管理當中，對家鄉的河道兩岸衛生、公路沿線衛生以及過往車輛乘客亂吐亂扔現象等進行文明勸導。如今，走進古花街道上，很難再看到垃圾，因為每位居民都是不拿工資的保潔員，見著垃圾就撿，見著不文明行為就勸阻。大家一致認為，一定要把衛生搞好，要不，都沒得臉面的。講衛生已然成為了一種榮辱觀深入人心。同時，古花鄉通過開展衛生單位、衛生商鋪、衛生文明戶、衛生標兵、衛生院壩等評比活動，每季度表彰一次先進，在環境衛生榮譽欄上公示通報，并以拖把、洗手液、毛巾、香皂等為獎品進行獎勵。按照長效、管用的原則，創新制度機制23項，推動精細化、常態化、長效化管理，始終保持古花干凈、整潔、靚麗的形象。

開展愛國衛生運動，促進人民身心健康，是推進鄉域經濟社會良性發展和農村醫藥衛生事業改革的重要舉措，是牢固樹立大衛生、大健康觀念和建成生態衛生文明的美麗中國的基石和關鍵。“人人要健康，家家奔小康，奮力實現‘中國夢’”已然成為了古花總體發展的主旋律與奮進歌！

第五篇：總鋪社區經濟發展紀實（精選）

心 齊 風 正 好 揚 帆

——大龍山鎮總鋪社區經濟發展紀實

大龍山鎮總鋪社區北至合安高速路口，南到集賢關，是安慶主城區到北部新城的入口。社區面積5.6平方公里，22個居民組，總人口3700人。轄區內有10多家企事業單位。近年來，大龍山鎮總鋪社區牢固樹立“富民、利民、惠民、為民”的工作觀念，將社區黨建工作與發展社區集體經濟緊密結合起來，努力把社區基層黨組織建設成為推動發展的戰斗堡壘，走出了一條以黨建工作的實踐創新推動社區經濟快速發展的路子。2010年實現工貿銷售收入 1.2億、利稅1200萬元，居民人均收入7800元。社區黨總支被區委授予“五個好”社區黨組織，社區還先后被評為全市“充分就業社區”、區 “五好”關工組織。社區總支書記祁明龍還被評為市級優秀共產黨員。

不斷壯大集體經濟持續增強發展活力

發展是硬道理。社區兩委一班人清楚地認識到：只有不斷壯大集體經濟，才能有效解決社區其他矛盾問題，實現和諧共進。上世紀九十年代，時任總鋪社區主任的祁明龍就大膽提出做活社區山水文章、壯大集體經濟的發展思路，盤活了石門湖和總鋪山場資源，每年給集體創收數十萬元。

隨著安慶城市區劃調整和城市的擴張、新城建設步伐的加快，總鋪社區進一步搶抓北部新城建設的歷史機遇，在服務新城建設的同時，大力發展社區集體經濟。2009年，在多次調研和廣泛征求意見的基礎上，總鋪社區投資1200萬元建設總鋪商貿綜合大樓近萬平方米。如今，大樓正在對外招租中。總鋪商貿綜合大樓投入運營后，將每年給社區集體增收50萬元，增加就業崗位100多人。現在，總鋪社區又在超前謀劃新建標準化廠房和商貿服務區建設，充分盤活集體資金，以財生財。

堅持鼓勵創業就業加快居民增收步伐

自2006年以來，總鋪社區完成了近3000畝征地任務，拆遷房屋620戶，16余萬平方米，占社區總數60%以上。隨著失地居民的急劇增加，社區兩委一班人想方設法引導幫助失地居民實現二次創業和就業，不斷加快居民增收步伐。

總鋪社區內先后開工建設重點工程二十多個。社區兩委一方面積極配合上級部門依法維護施工環境，另一方面有序引導一些能人組建施工隊伍，承攬房屋拆除、建筑施工中的土方、挖掘機、鏟車、材料運輸等業務。近幾年來，總鋪社區通過工程建設催生各類工程小老板近20人，帶動失地居民就業200多人。

總鋪社區還利用背靠山場、水源充足的地理優勢，鼓勵居民大力發展養殖業。居民潘大軍就是在社區的幫助下從一個普通農民發展為年產值為5000萬元的特色養殖大戶。剛開始，潘大軍資金不足，社區黨總支書記祁明龍幫助他多方籌款資金100余萬元，發展特色家禽養殖。隨著養殖場規模的擴大，祁明龍又幫助他承包了附近2000多畝的山場作為養殖基地。現在，潘大軍的產品銷售到武漢、浙江、上海等地，并帶動了周邊10多戶群眾發展養殖業。

社區還積極開展居民就業和創業培訓，提高居民的就業創業技能，先后舉辦了五期再就業培訓班，培訓轉移失地農民300余人。五年來，該社區百分之九十五以上的剩余勞動力完成了就業和再就業。

努力夯實基層基礎切實增強內生動力

社區兩委十分注重自身素質的提高，按照高標準、嚴要求、重實效、謀突破的原則，通過外出考察、定期開展座談、集體研學等方式，加強工商、經貿、稅務等方面的法律、法規和政策的學習，培養良好的業務素質和工作作風，提高班子成員的綜合素質，提升服務經濟建設的能力和水平。社區還不斷吸收懂經營、會管理、善開拓、品質好的居民為入黨積極分子，增強社區基層黨組織的整體功能。

社區兩委不定期的把一批責任意識強，帶動能力強的黨員和群眾邀請到社區開展座談會，共同為社區發展建言獻策，號召廣大黨員干部深入開展科學發展觀和創先爭優活動。社區71名黨員一一進行雙向承諾。黨員們熱心履職，全心全意服務北部新城建設，幫助調解拆遷、征地中種種矛盾；為困難群眾解決生產生活方面的難題。這些做法使全社區廣大黨員群眾創業致富的干勁日益高漲。

人心齊，泰山移。在社區兩委帶領下，總鋪社區廣大居民揚帆破浪用智慧和汗水譜寫更加美好輝煌的新篇章。