第一篇：對縣級黨校科研為地方黨委政府決策服務的思考1

對縣級黨校科研為地方黨委政府決策服務的思考

科研工作是黨校教育的重要組成部分，黨校科研為地方黨委政府決策服務，是黨校服務各地中心工作、發揮自身作用、提高社會聲譽的重要渠道。要提高黨校科研工作為黨委政府決策服務水平，需要深化對黨校科研工作的地位和作用認識，研究黨委政府對黨校科研的需求，不斷探索黨校科研工作為黨委政府決策服務的有效途徑。

第二篇：縣級黨校為黨委政府決策服務存問題及對策

縣級黨校為黨委政府決策服務 存在的問題及對策 作為縣級黨校，黨校既是黨的學校，又是黨委的一個重要部門，是研究縣情和黨情的重要陣地、地方黨校在黨委政府工作中，要利用其獨特的優勢，克服自身不足，充分發揮理論研究中心、決策參謀中心、發展研究中心的作用，真正體現出服務于黨委政府工作大局的特色。

一、縣級黨校為黨委政府決策服務的現實必要性 (一)《中國共產黨黨校工作條例》為黨校工作提供了法律依據。《工作條例》第二條規定：中國共產黨黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構。各級黨委要把黨校辦成培訓輪訓黨員領導干部培養黨的理論隊伍，學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、科學社會主義以及習近平新時代中國特色社會主義等重大戰略思想的重要陣地，使之成為干部加強黨性鍛煉的熔爐。黨校的基本任務之一，就是圍繞國際國內出現的新情況新問題開展科學研究，承擔黨委和政府下達的調研任務，推進理論創新，由此看來，黨校作為黨的哲學社會科學研究機構除了通過

教學培訓領導干部之外，還有一項重要的任務就是開展科學研究。

(二)社會主義市場經濟的發展對競校工作提出了新的任務。隨著市場經濟的發辰，市場對資源配置的基礎性作用將得到完全充分的發揮。黨校教育作為特殊的教育資源，它的配置將越來越受到市場的調節，它的運行將越來越受到市場競爭的挑戰。因此，黨校的發展必須摒棄封閉保守、僵化落后的思想觀念和等靠要的依賴意識，樹立市場、競爭、效益、創新等新的觀念，大膽探素，大膽實踐，闖出新路子，開拓新事業，黨校的工作，立足于適應現代化建設的需要，面向社會，面向實際，面向學員，并融入到當地現代化建設的實踐中去，為黨委和政府的科學決策提供智謀服務，為當地經濟社會事業的全面進步與發展服務。

(三)構建社會主義和諧社會需要黨校成為智力支撐。黨校是體現黨和政府形象的熏要窗口，在構建社會和諧的進程中發揮作用，為構建社會主義和諧社會提供智力支撐。首先干部教育培訓為構建社會主義和諧社會提供人才支持。構建社會主義和諸社會，關鍵在人才、黨政干部作為人才隊伍的重要組成部分，其素質的高低與能力的強弱，直接關系到構建社會主義和諧社會大業的能否實現。黨政領導干部能力與本領的提高主要應通過社會實踐來實現，但理論

學習也是一條不可或缺的重要途徑，競校是培調輪調各級黨政干部的主道、主陣地，在培養與提高黨政干部能力與本領方面具有獨特的優勢。為切實提高各級黨政干部構建社會主義和諧社會的能力，黨校應充分發揮自身的這一優勢，必須全力抓好干部的教育培訓工作，其次理論研究為構建社會主義和諧社會提供理論指導。通過調查研究和理論分析，努力取得有分析、有見解的研究成果，提出具有參考價值的合理化建議為地方黨委、政府提供決策依據，也為構速社會主義和諧社會提供科學的理論指導。

二、縣級黨校為黨委政府決策服務存在的不足 長期以來，黨校在黨委政府的工作中，只講“學校”職責的展行，不講“部門”作用的發揮，直接削弱了黨校在當地經濟建設和社會發展中的應有優勢，也降低了黨校在當地黨委政府心目中的地位和作用，黨校為黨委政府工作大局服務的作用體現不夠，既有其歷史的客觀原因，也有黨校自身的主觀局限。

(一)對敏感問題的反應遲鈍。目前縣級黨校政治敏感度還不夠，基層調研不足，還是習慣于關起門來搞教學，對諸如次貸危機、人民幣升位、疫情時代人民群眾的民生、民權等敏感問題關注不夠，還是停留在“傳聲筒”功能上，究竟怎么應對處理，鮮有黨校的教

師公開發表自己獨特的看法和觀點。

(二)參與實際工作的機制不活。黨校作為黨委的重要部門，為黨委政府提供決策咨詢服務既是黨本身的要求，也是黨校的基本職責。但是黨校與黨委政府工作部門沒有順暢的對接靖口，黨校怎樣參與實際工作，參與實際工作的程度如何，如何參與制訂實際工作方案，如何參與工作偏差的糾正，等等，在黨校的工作制度中沒有體現，各部門也很少想到發揮黨校的特有優勢。

(三)服務工作大局的信心不足。由于行政資源有限的制約縣級黨校在為黨委政府工作大局服務方面，顯得主動不足，被動有余、在參與制訂地方發展規劃與重大戰略部署、向黨委政府建言獻策方面不是理直氣壯，在分析新情況、探討新問題和總結新經驗方面，裹足不前。

(四)對現實問題研究不透。由于師資力量的限制和科研手段的滯后，與普通高等院校相比，黨校科研在時間、精力、經費、人才、質量等方面明顯缺乏競爭力，即使有所建樹，也缺乏力度、深度和廣度，有的甚至是“半拉子工程”。目前在不少市縣還沒有一家由黨校創辦的、專門從事本地經濟、社會、文化等發展研究的機構和組織。有些縣委黨校雖然加掛了“縣情縣策研究中心”的牌子，但

由于科研人員緊張調研經費不足，作用還發揮不大。

三、縣級黨校為黨委政府決策服務的現實選擇 地方黨委政府的工作大局就是改革開放、社會穩定、人民安居樂業、全面建成小康社會。黨校的任務就是用中國特色社會主義理論體系來教育干部、武裝黨員、引導人民群眾圍繞經濟、政治、文化、社會、黨建等方面的實際，利用得天獨厚的智力優勢、信息優勢、部門優勢，研究新情況，提出新思路，思考新辦法。具體而言：

(一)在經濟建設中當好“吹鼓手”。中央黨校著名教授王東京，在各地深受歡迎，就是因他能把深奧的經濟學知識用通俗品懂的語言和事例傳授給大家。黨校通過自己的平臺培養了一批又一批領導干部，培訓了一批批農村支部書記，投入社會主義經濟建設。同時開設各個經濟學方面的專題如包容性增長、轉變經濟發展方式、承接產業轉移、發展現代農業等等，助推縣域經濟快速發展，在經濟建設中，黨校義不容辭地擔當了“吹鼓手”的角色。

(二)在政治建設中當好“設計師”。黨校教學人員具有較高的理論素養和面向實際的研宄能力，并熟悉縣域政治、經濟、文化等社會全貌、同時競校教員與干部學員在思想感情上存在的平等對接關系，使黨校能夠順暢的建立起與區域內各方面的信息渠道，成為

黨委政府在黨情、政情、縣情、民情方面的信息集聚中心，從 1982年機構改革以來，中央黨校的一些教授學者都參與了歷次機構改革方案的制訂以及行政法規的修改。縣級黨校也不例外，也可參與當地行政改革的策劃。去年，XX 黨校積極參與到我縣“十四五”發展規劃的制定，今年，我校又主動承擔了縣級重要課題《對接珠三角，融入長株潭，建設湘東南區域中心》的分析論證任務，并將研究成果匯編成書供縣委政府參謀決策，目前，我校正著手準備《XX縣林業可持續發展戰略調研》、《夯實社會管理建設平安 XX》兩個課題的詞研，力爭為縣委政府科學謀劃安仁發展就計獻策，當好參謀服好務。

(三)在文化建設中當好“助攻手”。推動社會主義文化大發展大繁榮，就是要建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力；繁榮發展哲學社會科學推進學科體系、學術觀點、科研方法創新，鼓勵哲學社會科學界為黨和人民事業發揮思想庫作用；建設和諧文化，培育文明風尚，弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園；推進文化創新，增強文化發展活力。在文化建設中，毫無疑問，推“車”上“路”，黨校是有其優勢的。

(四)在社會建設中當好“監督員”。黨校在理論傳等方面有優

勢，可以幫助社區在政治宜傳、精神文明創建等方面多做工作，發揮黨校和社區集體的共同力量，參加文藝體育活動，創建和諧社區。黨校以“第三者眼光”的理性思維，積極調研黨委府政策的執行效果，了解基層領導干部辰行職務情況、群眾對干部的反映等全面建成小康社會中存在的問題，并及時反饋有關信息形成有效益，為第一個百年目標的完成充當義務監督員。

(五)在黨的建設中當好“傳道士”。我們黨即將迎來百年華誕，在全國執政七十余年，擁有九千多萬員，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重，習近平總書記在建黨九十九周年“七一”講話中就明確指出，黨的建設面臨“四大考驗”，有“四種危險”尖銳盤據在全黨面前，我們必須從新的實際出發，堅持以科學理論指導黨的建設，以故革創新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。而作為黨的科學理論傳陣地的黨校更應發揮好自身作用，大幅度提高干部素質。古人云：師者，傳道，授業，解惑也。黨校既要大力宣傳馬列主義，又要把工作中出現的新情況新問題分析解剖，更要將和人民群眾在實際工作中摸素出來的經驗，通過總結、歸納、提煉上升到黨和政府的決策層面，乃至理論的高度，即

理論創新。充分發揮好了黨的理論“傳道士”的作用。

第三篇：對我縣職業教育服務地方經濟建設情況的調查思考

對我縣職業教育服務地方經濟建設

情況的調查思考

對我縣職業教育服務地方經濟建設情況的調查思考2007-02-10 16:50:07

為切實發揮職業教育在服務地方經濟建設中的推進作用，緩解企業用工短缺矛盾，根據縣領導指示精神，縣政府辦和經貿委聯合組成調研組于月日和日，赴縣教育局、勞動和社會保障局、職中、二職中和技工學校就職業培訓、就業趨向、用人短缺等情況進行了專題調研。現將調研的情況匯報如下：

一、職業教育概況

我縣目前擁有職業教育培訓機構家，其中公辦職業學校所，鄉鎮成人學校所，社會力量辦的技能培訓機構家，現有教職員工人，在校學員人。經過多

年的探索、積累、發展，全縣具有初、中、高級職業技術教育、學歷教育、短期培訓教育、崗前職業教育、在職繼續教育和下崗再就業培訓班等多種職業教育載體，已初步形成以縣培訓機構為骨干、鄉鎮成人教育為依托、社會力量辦學為補充的培訓模式。其中縣職教中心、二職中、技工學校是以全日制為主的職業教育核心培訓機構。

縣職教中心是在年由原縣職中、電大和所行業職校合并而成，集高等職業教育、中等職業教育為一體，擁有服裝加工、電子、電工、機械、烹飪、市場營銷、化工等多個專業，現有教師近人，在校學員人，其中，中等職業教育在讀學生多人，高等職業教育在讀學生人，開辦教育專科個班人，本科個班人。由于教育資源的優化整合，近兩年招生形勢很好，中職班年招收多人，年招收人，增幅達到，位居全市之首。畢業生就業形勢也較好，從年起，畢業生一次就業率就超過，其中對口單招占以上，縣外

就業，縣內就業。

第二職業中學，是年創辦的以農字頭為主專業的職業學校，現有在校生人，開設了現代農業、計算機應用、化工、電子技術應用、消防警衛、焊接工藝、服裝制作、旅游管理等個專業，年，共為社會輸送名畢業生，其中有名學生被高校錄取，其余畢業生中的在經濟發達地區就業。

縣技工學校，是面向農村初、高中畢業生的三年全日制職業技術培訓學校。現有機械、計算機、電子技術應用、服裝加工、建筑、化工、財會等專業。年共有名畢業生，其中有人在縣內就業，占總數的。他們主要分布在森達、同

一、金龍馬、環宇、特達、農工商和世紀聯華，從事的都是相對輕松的管理工作。

綜上所述，近三年來，這三所職校的畢業生通過對口高考升入高一級學校，到蘇南等經濟發達地區就業，留在本縣就業的學生很少，即使留下來的，也大都處在管理崗位，一線工人少之又

少。

二、原因分析

據調查，全縣企業缺崗達人左右，雖然縣里組織了大規模的赴安徽、湖北等地招工活動，但招回的工人大部分已流失。截至目前，定報企業仍缺多人，其中制鞋業缺人，紡織企業缺人，服裝行業缺人，玻璃制品業缺人，機械加工企業缺人，服務業缺人，新上項目缺人。面對如此緊迫的縣內用工需求形勢，職校的畢業生卻流向縣外，究其原因表現在以下幾個方面。、思想因素。隨著農村經濟的發展，農民生活水平的提高，職校生畢業后，家庭并不急于讓孩子承擔養家的重擔，而是希望讓孩子到外面闖一闖，學生也希望到經濟發達地區去見見世面，鍛煉自己，主觀上不愿留在縣內就業。而職教資源是我縣最早推向市場的教育資源，為了提高學校的聲譽，維護學校利益，學校必須用較高的就業率和就業回報來爭搶生源，以“出口”帶動“進口”，因

此學校也傾向于把學生送往工資高、環境好的經濟發達地區就業。、縣內外就業待遇不接軌。從縣內外橫比看，學生在縣內外就業工資待遇、工作環境、勞動保障等方面存在的較大差異，使學生不愿留在縣內就業。通過調查，我們發現一般的職校畢業生在經濟發達地區就業，包括基本工資、加班費及其他福利待遇在內每月可以掙到元左右，而在我們縣內好的企業也就拿到元左右，差的企業甚至不足元。而且有些企業主認識不到職工是企業的財富，無視勞動法規和職工的合法權益，導致學生對留在縣內就業喪失信心，主要表現在：一是勞動合同法規執行難到位。部分企業工資標準過低，隨意增加企業職工勞動強度，延長工作時間，有的企業職工一天工作小時以上，常年沒有星期假日，但都不按照《勞動法》規定發放加班工資。有的企業雖然與職工訂立了勞動合同，但流于形式，沒有真正發揮合同的應有作用。企業經營缺乏誠信，隨意拖欠和克扣工人工資。二是社會保障相對滯后。一些企業不注重工人生產生活環境的改善，吃飯、住宿條件差，安全保護不到位，灰塵污染超標準，毒害工種無津貼。沒有依法為職工解決養老、失業、醫療、工傷、生育保險等保障問題，有的企業勞動社會保障基本處于一片空白。三是“人性化”管理比較缺乏。有的企業沒有很好地樹立工人當家作主的思想，不懂得尊重職工、愛護職工的重要意義，而是想方設法侵害職工的利益，片面追求經濟效益最大化。有的企業等級制嚴重，與企業職工缺少感情交流，缺少人情味。、職業教育投入不足。我縣地處經濟欠發達地區，縣財政運轉十分困難，客觀縣情決定了我縣辦大教育、辦大職教面臨著方方面面的困難。職業學校的經費、設備投入不足已嚴重影響了職教事業的發展，縣職教中心欠債多萬，直接面臨著保吃飯和促發展的矛盾，學校的教育教學改革和制度創新都遇到了很

大阻礙。縣技工學校為了生存，采取教職工集資的辦法購進教學實習設備，教師采用工廠里“三班倒”的方法，輪流讓學生實習操作，盡管這樣，學生還是多人合用一臺機器，這些困難都很大程度地影響了職業教育為地方經濟建設輸送人才。、校企合作對接不夠。一方面專業設置與地方支柱產業不接軌。皮鞋、紡織服裝、農藥化工、節能燈具、油田機械、花炮是我縣的六大支柱產業，六大支柱產業都存在不同程度的缺工現象，特別是紡織服裝和制鞋業，缺工都接近千人。但在職中、二職中和技校三所龍頭職校中，卻沒有開設紡織、制鞋、燈具、花炮專業，服裝專業雖有開設，但學生數太少，僅有個班級。一方面校企合作缺少平臺。企業用工與學校培訓缺少對接溝通，有的企業用工缺乏計劃性、超前性，大多是臨時性緊急招工，使得學校無法利用培訓的方式為企業儲備操作技術工人。

三、對策思考

我縣企業用工十分緊缺，而縣內培訓的技術工人卻大量流失，這不僅影響了企業的生存，也關系到全縣經濟的持續健康發展。隨著招商引資和項目推進的逐步深入，企業用工短缺矛盾將進一步凸現，針對這一情況擬采取以下對策措施，以不斷加大我縣職業教育服務地方經濟建設的力度。

（一）加大宣傳，引導全社會樹立正確的就業觀。一方面要正確引導全社會重視職業教育。現在，許多家長和學生對職業教育持懷疑態度，認為職中畢業最多只能當個工人，沒出息。因此，考不上重點高中的學生，許多家庭寧可高價集資讓其上普中，家庭條件不好的學生甚至放棄繼續上學。據調查統計，今年我縣有名應屆初中、高中畢業生，剔除走向高一級學校學習的，仍有約多人將走向社會。對此，我們必須多形式、多渠道宣傳職業教育對學生就業及地方經濟建設的重要意義；宣傳為社會作奉

獻、為家庭作貢獻、為自己闖路子的職業學校優秀畢業生的典型，讓職業教育是現實生產力、職業中學是農家子弟成才和創業的搖籃成為全社會的共識，擴大職業教育生源。職業教育機構必須加強對畢業生的就業教育，引導他們樹立正確的就業觀，積極投身家鄉建設。另一方面，宣傳本地優秀企業。對我縣用工條件好、勞動保障待遇高、生活條件優的企業予以大力宣傳，改善學生和家長對本地企業的不良印象，同時對不執行法律法規、無視工人利益的企業進行曝光，用社會輿論來督促企業守法經營。

（二）加強規范，引導企業樹立正確的用人觀。縣勞動保障、監察、總工會等職能部門要各司其職，緊密配合，加大勞動執法監察力度，對企業貫徹落實《江蘇省勞動合同條例》、參加社會保險、繳納社會保障費等方面的情況，進行專項督查和經常檢查，對欠繳社會保險費、克扣拖欠工人工資、非法用工等行為進行依法查處，以規范和凈化我縣

企業的用工環境，引導企業規范用工行為。技術工人是企業的財富，是企業做大做強，實現可持續發展的堅實基礎，要引導廣大企業家正確認識到這一點，牢固樹立以人為本的思想，積極研究就業方式、分配方式日益多樣化的新情況、新特點，確立適應社會主義市場經濟要求的勞動保障觀念。認真貫徹落實勞動合同條例，與職工簽訂勞動合同并全面履行。養老、失業、醫療、工傷和生育保險是國家強制性保險，各個企業要依法為工人參保繳費，縮小與蘇南等先進地區企業在勞動社會保障上存在的落差。規范工資支付行為，確保企業職工的合法工資收入兌現到位。杜絕無故拖欠、克扣企業職工工資的現象，嚴格貫徹執行最低工資保障制度，按規定發放加班工資，切實維護企業合法經營、誠信創業的良好形象。企業負責人要加強與工人的信息溝通和思想交流，努力構建積極健康的企業文化和企業精神，真正做到以待遇引人，以感情留人，以精

神凝聚人，吸引技術工人到企業上班，緩解我縣企業用工短缺的矛盾。

（三）加大投入，為職教事業服務地方經濟奠定物質基礎。職業教育是與地方經濟發展聯系最緊密、最直接的教育，抓經濟必須抓職教。要發揮職業教育對“三個文明”建設的促進作用，就必須轉變教育觀念，從“應試教育”轉向素質教育，從“重普輕職”轉向普職并重。相對于我縣如此緊迫的用工需求，目前我縣職業教育的規模和層次是遠遠不夠的，全縣上下、各層各級要加大對職業教育的投入，擴大職業教育規模，嚴格按照建政發號文件精神，實施公共財政體制職業教育撥款政策，努力改變當前職業教育經費投入不足的狀況，確保用于舉辦職業學校和職業培訓機構的財政性經費逐年增長，確保公辦職業學校教師工資按時足額發放。從城市教育費附加、農村成人教育經費、企業上交的職業教育和培訓經費中統籌安排資金用于發展職業教育。同時，縣教育、勞動保

障等部門和各職業教育機構也要積極探索多元化投資機制，多渠道增加職業教育投入。縣政府也應出臺相應的政策激勵措施，鼓勵職業學校在抓好“對口單招”的同時，更多地為地方經濟培訓和輸出人才，吸引優秀畢業生留在本地就業。

（四）搭建平臺，積極探索校企聯辦的新路子。首先，要加強專業設置建設工作。各職業培訓機構要按照地方經濟建設和社會發展的實際，根據科技進步和產業結構調整的需要，積極創造條件開發、增設新專業，拓寬、改造老專業。要加強與企業的緊密聯系，征求企業對專業建設的意見和建議。要定期聽取用人單位對畢業生的意見，及時調整、改進教學工作，形成既切合地方經濟建設需要，又具備各自專業特色的職業培訓體系。其次，要進一步拓寬合作辦學的路子。針對校企合作缺少溝通平臺的現狀，明確各鎮的勞動力資源管理中心和各行業的行業商會承擔校企合作的牽線搭橋工作，了解統計各企業需求的工

種及人數，及時反饋給職業培訓機構，簽訂培訓合同。各企業也要根據企業發展目標，提前安排用工計劃。學校與本地企業要建立互惠互利、互相扶持的合作關系，積極探索人才培養的新機制，深化產學研結合，根據企業需要確立培養目標。大力推廣按需招生、訂單培訓、連鎖辦學等新模式，努力使學生的知識水平、能力與企業實際需求有效對接。學校也要充分利用企業的設備和人才資源，聘請企業的高級技師，把課堂直接搬到企業，以彌補學校的師資與設備不足缺陷。

（五）以點帶面，實施技工“鳳還巢”工程。據調查，職中學生外出就業三至五年后，大部分會因為戀鄉戀土、結婚嫁娶等原因，愿意回來就業。經過外面生產和生活的磨練，這些學生已具有正確的就業觀念和嫻熟的操作技能，只要全縣上下搭建優質的興業環境和平臺，筑巢引鳳，就能吸引大批在外的職校畢業生回鄉創業，在此基礎上，充分

發揮他們以點帶面的輻射作用，吸引大批的技術工人回鄉就業、創業、興業，必將有效化解我縣企業的用工短缺矛盾。

第四篇：對我縣職業教育服務地方經濟建設情況的調查思考

對我縣職業教育服務地方經濟建設情況的調查思考 為切實發揮職業教育在服務地方經濟建設中的推進作用，緩解**********企業用工短缺矛盾，根據縣領導指示精神，縣政府辦和經貿委聯合組成調研組于10月14日和15日，赴縣教育局、勞動和社會保障局、職中、二職中和技工學校就職業培訓、就業趨向、用人短缺等情況進行了專題調研。現將調研的情況匯報如下：

一、職業教育概況

我縣目前擁有職業教育培訓機構44家，其中公辦職業學校3所，鄉鎮成人學校15所，社會力量辦的技能培訓機構26家，現有教職員工498人，在校學員6467人。經過多年的探索、積累、發展，全縣具有初、中、高級職業技術教育、學歷教育、短期培訓教育、崗前職業教育、在職繼續教育和下崗再就業培訓班等多種職業教育載體，已初步形成以縣培訓機構為骨干、鄉鎮成人教育為依托、社會力量辦學為補充的培訓模式。其中縣職教中心、二職中、技工學校是以全日制為主的職業教育核心培訓機構。

**********縣職教中心是在2002年由原縣職中、電大和8所行業職校合并而成，集高等職業教育、中等職業教育為一體，擁有服裝加工、電子、電工、機械、烹飪、市場營銷、化工等10多個專業，現有教師近300人，在校學員3867人，其中，中等職業教育在讀學生3100多人，高等職業教育在讀學生72人，開辦教育專科9個班 1 524人，本科6個班243人。由于教育資源的優化整合，近兩年招生形勢很好，中職班2008年招收1100多人，2008年招收1869人，增幅達到56%，位居全市之首。畢業生就業形勢也較好，從2001年起，畢業生一次就業率就超過96%，其中對口單招占50%以上，縣外就業40%，縣內就業6%。

**********第二職業中學，是1992年創辦的以農字頭為主專業的職業學校，現有在校生1145人，開設了現代農業、計算機應用、化工、電子技術應用、消防警衛、焊接工藝、服裝制作、旅游管理等8個專業，2000-2008年，共為社會輸送1316名畢業生，其中有688名學生被高校錄取，其余畢業生中的95%在經濟發達地區就業。

**********縣技工學校，是面向農村初、高中畢業生的三年全日制職業技術培訓學校。現有機械、計算機、電子技術應用、服裝加工、建筑、化工、財會等專業。2008-2008年共有821名畢業生，其中有89人在縣內就業，占總數的11%。他們主要分布在森達、同

一、金龍馬、環宇、特達、農工商和世紀聯華，從事的都是相對輕松的管理工作。

綜上所述，近三年來，這三所職校的畢業生30%通過對口高考升入高一級學校，60%到蘇南等經濟發達地區就業，留在本縣就業的學生很少，即使留下來的，也大都處在管理崗位，一線工人少之又少。

二、原因分析

據調查，全縣企業缺崗達15000人左右，雖然縣里組織了大規模的赴安徽、湖北等地招工活動，但招回的工人大部分已流失。截至目前，定報企業仍缺5000多人，其中制鞋業缺500人，紡織企業缺900人，服裝行業缺800人，玻璃制品業缺200人，機械加工企業缺150人，服務業缺800人，新上項目缺2000人。面對如此緊迫的縣內用工需求形勢，職校的畢業生90%卻流向縣外，究其原因表現在以下幾個方面。

1、思想因素。隨著農村經濟的發展，農民生活水平的提高，職校生畢業后，家庭并不急于讓孩子承擔養家的重擔，而是希望讓孩子到外面闖一闖，學生也希望到經濟發達地區去見見世面，鍛煉自己，主觀上不愿留在縣內就業。而職教資源是我縣最早推向市場的教育資源，為了提高學校的聲譽，維護學校利益，學校必須用較高的就業率和就業回報來爭搶生源，以“出口”帶動“進口”，因此學校也傾向于把學生送往工資高、環境好的經濟發達地區就業。

2、縣內外就業待遇不接軌。從縣內外橫比看，學生在縣內外就業工資待遇、工作環境、勞動保障等方面存在的較大差異，使學生不愿留在縣內就業。通過調查，我們發現一般的職校畢業生在經濟發達地區就業，包括基本工資、加班費及其他福利待遇在內每月可以掙到1200元左右，而在我們縣內好的企業也就拿到800元左右，差的企業甚至不足300元。而且有些企業主認識不到職工是企業的財富，無視勞動法規和職工的合法權益，導致學生對留在縣內就業喪失信心，3 主要表現在：一是勞動合同法規執行難到位。部分企業工資標準過低，隨意增加企業職工勞動強度，延長工作時間，有的企業職工一天工作10小時以上，常年沒有星期假日，但都不按照《勞動法》規定發放加班工資。有的企業雖然與職工訂立了勞動合同，但流于形式，沒有真正發揮合同的應有作用。企業經營缺乏誠信，隨意拖欠和克扣工人工資。二是社會保障相對滯后。一些企業不注重工人生產生活環境的改善，吃飯、住宿條件差，安全保護不到位，灰塵污染超標準，毒害工種無津貼。沒有依法為職工解決養老、失業、醫療、工傷、生育保險等保障問題，有的企業勞動社會保障基本處于一片空白。三是“人性化”管理比較缺乏。有的企業沒有很好地樹立工人當家作主的思想，不懂得尊重職工、愛護職工的重要意義，而是想方設法侵害職工的利益，片面追求經濟效益最大化。有的企業等級制嚴重，與企業職工缺少感情交流，缺少人情味。

3、職業教育投入不足。我縣地處經濟欠發達地區，縣財政運轉十分困難，客觀縣情決定了我縣辦大教育、辦大職教面臨著方方面面的困難。職業學校的經費、設備投入不足已嚴重影響了職教事業的發展，縣職教中心欠債3000多萬，直接面臨著保吃飯和促發展的矛盾，學校的教育教學改革和制度創新都遇到了很大阻礙。縣技工學校為了生存，采取教職工集資的辦法購進教學實習設備，教師采用工廠里“三班倒”的方法，輪流讓學生實習操作，盡管這樣，學生還是多人合用一臺機器，這些困難都很大程度地影響了職業教育為地方經濟建設輸送人才。

4、校企合作對接不夠。一方面專業設置與地方支柱產業不接軌。皮鞋、紡織服裝、農藥化工、節能燈具、油田機械、花炮是我縣的六大支柱產業，六大支柱產業都存在不同程度的缺工現象，特別是紡織服裝和制鞋業，缺工都接近千人。但在職中、二職中和技校三所龍頭職校中，卻沒有開設紡織、制鞋、燈具、花炮專業，服裝專業雖有開設，但學生數太少，僅有1-2個班級。一方面校企合作缺少平臺。企業用工與學校培訓缺少對接溝通，有的企業用工缺乏計劃性、超前性，大多是臨時性緊急招工，使得學校無法利用培訓的方式為企業儲備操作技術工人。

三、對策思考

我縣企業用工十分緊缺，而縣內培訓的技術工人卻大量流失，這不僅影響了企業的生存，也關系到全縣經濟的持續健康發展。隨著招商引資和項目推進的逐步深入，企業用工短缺矛盾將進一步凸現，針對這一情況擬采取以下對策措施，以不斷加大我縣職業教育服務地方經濟建設的力度。

（一）加大宣傳，引導全社會樹立正確的就業觀。一方面要正確引導全社會重視職業教育。現在，許多家長和學生對職業教育持懷疑態度，認為職中畢業最多只能當個工人，沒出息。因此，考不上重點高中的學生，許多家庭寧可高價集資讓其上普中，家庭條件不好的學生甚至放棄繼續上學。據調查統計，今年我縣有20000名應屆初中、高中畢業生，剔除走向高一級學校學習的，仍有約5000多人將走向 社會。對此，我們必須多形式、多渠道宣傳職業教育對學生就業及地方經濟建設的重要意義；宣傳為社會作奉獻、為家庭作貢獻、為自己闖路子的職業學校優秀畢業生的典型，讓職業教育是現實生產力、職業中學是農家子弟成才和創業的搖籃成為全社會的共識，擴大職業教育生源。職業教育機構必須加強對畢業生的就業教育，引導他們樹立正確的就業觀，積極投身家鄉建設。另一方面，宣傳本地優秀企業。對我縣用工條件好、勞動保障待遇高、生活條件優的企業予以大力宣傳，改善學生和家長對本地企業的不良印象，同時對不執行法律法規、無視工人利益的企業進行曝光，用社會輿論來督促企業守法經營。

（二）加強規范，引導企業樹立正確的用人觀。縣勞動保障、監察、總工會等職能部門要各司其職，緊密配合，加大勞動執法監察力度，對企業貫徹落實《江蘇省勞動合同條例》、參加社會保險、繳納社會保障費等方面的情況，進行專項督查和經常檢查，對欠繳社會保險費、克扣拖欠工人工資、非法用工等行為進行依法查處，以規范和凈化我縣企業的用工環境，引導企業規范用工行為。技術工人是企業的財富，是企業做大做強，實現可持續發展的堅實基礎，要引導廣大企業家正確認識到這一點，牢固樹立以人為本的思想，積極研究就業方式、分配方式日益多樣化的新情況、新特點，確立適應社會主義市場經濟要求的勞動保障觀念。認真貫徹落實勞動合同條例，與職工簽訂勞動合同并全面履行。養老、失業、醫療、工傷和生育保險是國家強制性保險，各個企業要依法為工人參保繳費，縮小與蘇南等先進地區企業在勞動社會保障上存在的落差。規范工資支付行為，確保企業 職工的合法工資收入兌現到位。杜絕無故拖欠、克扣企業職工工資的現象，嚴格貫徹執行最低工資保障制度，按規定發放加班工資，切實維護企業合法經營、誠信創業的良好形象。企業負責人要加強與工人的信息溝通和思想交流，努力構建積極健康的企業文化和企業精神，真正做到以待遇引人，以感情留人，以精神凝聚人，吸引技術工人到企業上班，緩解我縣企業用工短缺的矛盾。

（三）加大投入，為職教事業服務地方經濟奠定物質基礎。職業教育是與地方經濟發展聯系最緊密、最直接的教育，抓經濟必須抓職教。要發揮職業教育對“三個文明”建設的促進作用，就必須轉變教育觀念，從“應試教育”轉向素質教育，從“重普輕職”轉向普職并重。相對于我縣如此緊迫的用工需求，目前我縣職業教育的規模和層次是遠遠不夠的，全縣上下、各層各級要加大對職業教育的投入，擴大職業教育規模，嚴格按照建政發[2008]89號文件精神，實施公共財政體制職業教育撥款政策，努力改變當前職業教育經費投入不足的狀況，確保用于舉辦職業學校和職業培訓機構的財政性經費逐年增長，確保公辦職業學校教師工資按時足額發放。從城市教育費附加、農村成人教育經費、企業上交的職業教育和培訓經費中統籌安排資金用于發展職業教育。同時，縣教育、勞動保障等部門和各職業教育機構也要積極探索多元化投資機制，多渠道增加職業教育投入。縣政府也應出臺相應的政策激勵措施，鼓勵職業學校在抓好“對口單招”的同時，更多地為地方經濟培訓和輸出人才，吸引優秀畢業生留在本地就業。

（四）搭建平臺，積極探索校企聯辦的新路子。首先，要加強專業設置建設工作。各職業培訓機構要按照地方經濟建設和社會發展的實際，根據科技進步和產業結構調整的需要，積極創造條件開發、增設新專業，拓寬、改造老專業。要加強與企業的緊密聯系，征求企業對專業建設的意見和建議。要定期聽取用人單位對畢業生的意見，及時調整、改進教學工作，形成既切合地方經濟建設需要，又具備各自專業特色的職業培訓體系。其次，要進一步拓寬合作辦學的路子。針對校企合作缺少溝通平臺的現狀，明確各鎮的勞動力資源管理中心和各行業的行業商會承擔校企合作的牽線搭橋工作，了解統計各企業需求的工種及人數，及時反饋給職業培訓機構，簽訂培訓合同。各企業也要根據企業發展目標，提前安排用工計劃。學校與本地企業要建立互惠互利、互相扶持的合作關系，積極探索人才培養的新機制，深化產學研結合，根據企業需要確立培養目標。大力推廣按需招生、訂單培訓、連鎖辦學等新模式，努力使學生的知識水平、能力與企業實際需求有效對接。學校也要充分利用企業的設備和人才資源，聘請企業的高級技師，把課堂直接搬到企業，以彌補學校的師資與設備不足缺陷。

（五）以點帶面，實施技工“鳳還巢”工程。據調查，職中學生外出就業三至五年后，大部分會因為戀鄉戀土、結婚嫁娶等原因，愿意回來就業。經過外面生產和生活的磨練，這些學生已具有正確的就業觀念和嫻熟的操作技能，只要全縣上下搭建優質的興業環境和平臺，筑巢引鳳，就能吸引大批在外的職校畢業生回鄉創業，在此基礎上，充分發揮他們以點帶面的輻射作用，吸引大批的技術工人回鄉就業、創業、興業，必將有效化解我縣企業的用工短缺矛盾。

第五篇：縣人事局對為民營經濟發展提供服務的思考

在新形勢下，內陸農業大縣**如何為民營經濟發展提供優質人才服務？我們帶著這一問題，對全縣民營經濟進行調查，并就人事部門如何為民營經濟發展提供服務作了一些思考。

一、正視現狀，加強為民營經濟提供人事服務的緊迫感

[本文來源于文秘寫作-www.tmdps.cn]“打造工業**、建設經濟強縣、構建和諧社會”，民營企業的發展壯大將起到決定性作用，而制約民營企業發展壯大的最大“瓶頸”就是人才。一是人才總量嚴重不足。據統計，我縣６５０家民營企業，從業人員近６萬，僅有初級技術人員１２００人，中級１６９人，高級４６人，專業技術人員平均每家只有２人，人才僅占企業總人數的２．４％。二是人才供給渠道狹窄。雖然我縣在１９９３年就建立了湖南省首家縣級人才市場，但由于資金和市場信息網絡等方面的因素，其作用的發揮與市場配置人才的要求還有很大差距。三是人才管理尚不規范。絕大多數民營企業仍沿用傳統的管理方式，沒有形成完整的管理體系。四是人才發展環境欠佳。民營企業的審批程序十分繁瑣，關卡多收費多。既限制了經濟的發展，也限制了人才作用的發揮。

二、分析原因，增強為民營經濟提供服務的針對性。

１、民營經濟大多是勞動密集型的小規模經濟實體，其業主對人才的作用缺乏認識。家族管理的企業多，現代管理的企業少。企業主年齡多在５０歲左右，自身文化層次較低，缺乏現代企業管理理念。注重資金資本運作，忽視人才資本運作。

２、原有體制，制約了人事部門向民營經濟提供服務。政府人事部門在相當長一段時間里沒有把民營企業的人事管理納入工作范圍，只重視為行政事業單位配置干部，忽視為民營企業解決人才問題，民營企業工作的人才職稱評審以及獎勵等方面也未能享受行政事業單位人才的同等待遇。

３、人才配置市場化機制尚未形成，人事部門難以為民營經濟提供服務。由于受經濟基礎、地理環境等多種因素影響，人才市場仍未發育成熟，人才配置市場化尚未完成，人才市場對人才資源配置的主體作用還沒有得到充分發揮。

４、各項配套改革不完善，人才在不同行業就業的差距明顯。大多數民營企業未能按照現代企業的人事制度進行管理，缺乏吸引和激勵人才的分配機制、保障制度和良好的成長、創業環境。

三、尋找對策，全力為民營經濟發展提供人才支撐。

１、與時俱進，進一步轉變人事工作理念。要牢固樹立“以人為本”、“人力資源是第一資源”的科學理念，樹立發展民營經濟毫不動搖、民有公有一視同仁、促進民營經濟更快發展的觀念。

２、不斷創新，著力構建人才服務體系和網絡。搭建民營企業服務網絡，開設民營企業人才人事服務窗口，開通企業服務熱線，利用人才信息網站，及時為民營企業提供人才人事服務咨詢。

３、實事求是，全力爭取和制定優惠政策和配套措施。通過報紙、廣播電視等形式定期向重點聯系服務單位發布人事人才工作信息，通報人事人才工作的有關政策，凡正式下發的文件均發送重點服務對象，讓服務對象及時了解人事人才工作的最新動態。建議縣委縣政府廣泛征詢意見和建議，出臺綜合性的人才引進優惠政策。

４、搭建平臺，大力拓寬人才引進渠道。強化人才市場的人才資源配置功能，建立和完善企業需求信息庫、各類人才求職和流動信息庫以及農村實用人才信息庫；通過舉辦民營企業人才專場招聘會等形式，推動民企人才資源配置的市場化，大中專畢業生，在充分給與優惠待遇的條件下，鼓勵到民營企業中大顯身手，發揮自己的聰明才智；農村實用人才，給與一定的經濟援助或信貸優惠，激勵其自主創業、興辦實體。靈活引進高層次企業人才。

５、全面鋪開，竭力為民營經濟發展服務。一是把為民營經濟服務列入考核。二是積極發揮人事部門的培訓職能。構建民營企業人才培訓網絡；有針對性地幫助企業結合自身的緊缺需求，組織“定單培訓”。三是讓人才盡情創業，無后顧之憂。