第一篇：建立聯(lián)建互促一體化考核機(jī)制,增強(qiáng)班組黨支部和自控型班組建設(shè)活力

建立聯(lián)建互促一體化考核機(jī)制

增強(qiáng)班組黨支部和自控型班組建設(shè)活力

一、班組設(shè)立黨支部的起源和成效

眾所周知,鐵路站段2007年起開始推廣班組黨支部建設(shè)，該做法脫胎于毛澤東同志當(dāng)年“支部建在連上”的黨建思想，既是對(duì)這一傳統(tǒng)黨建理論的繼承，也是適應(yīng)鐵路生產(chǎn)力布局調(diào)整新形勢(shì)發(fā)展需要的一種創(chuàng)新，目的是為了適應(yīng)高鐵時(shí)代大布局、大跨度管理后黨建工作的需要，克服因班組設(shè)置分散、管理區(qū)域加大而造成的黨支部組織活動(dòng)難、與黨員交流難和功能弱化、凝聚力下降等問題。該辦法自2008年在全路正式推開，實(shí)施三年來成效顯著，主要表現(xiàn)為：

一是激活了班組黨支部在確保安全、維護(hù)穩(wěn)定等方面的功能，顯示出基層黨組織的生機(jī)與活力，較好地發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二是班組設(shè)立黨支部，實(shí)現(xiàn)了黨組織管理重心的下移，解決了黨支部與新體制不適應(yīng)問題，使黨支部各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。黨支部管理單元的縮小，使黨員相對(duì)集中，便于黨支部集中開會(huì)，黨支部組織生活的參與率和“三會(huì)一課”質(zhì)量明顯提高；黨支部大會(huì)改變了過去會(huì)議時(shí)間長(zhǎng)，占用工作時(shí)間多的狀況，班組幾名黨員利用班前點(diǎn)名會(huì)、班后總結(jié)會(huì)或工余時(shí)間，抽出30－40分鐘就可以召開支部大會(huì)，不影響正常生產(chǎn)，同時(shí)改變了過去開會(huì)支部書記“一言堂”、黨員發(fā)言機(jī)會(huì)少的狀況，每名黨員都針對(duì)問題進(jìn)行自評(píng)、互評(píng)，班組黨支部書記逐人講評(píng)，討論黨支部工作人人發(fā)言，形成了濃厚的民主氛圍，自身的民主權(quán)利更能充分體現(xiàn)了；班組黨支部人員相對(duì)集中，機(jī)動(dòng)性高，在黨員的管理和活動(dòng)的開展上更易與黨員個(gè)人的工作實(shí)際和特點(diǎn)結(jié)合，工作方式更加靈活，活動(dòng)的開展也更能符合黨員的需求和愿望，因此大大提高了黨員參與黨內(nèi)活動(dòng)的積極性。

三是思想政治工作的針對(duì)性明顯增強(qiáng)。黨的基層組織，不僅是黨內(nèi)信息傳達(dá)的終端，還是利益表達(dá)的起點(diǎn)。支部建在班組后，不管是支部對(duì)黨員，還是黨員對(duì)群眾，都是朝夕相處的一個(gè)小集體，相互之間信息傳遞更快捷，溝通更方便，可以掌握大量的第一手資料，出現(xiàn)問題也可以在第一時(shí)間做出反應(yīng)，因此有效了改變了以往“坐等職工反映情況”的局面，使黨組織為黨員群眾搞好服務(wù)方向更加明確，針對(duì)性更強(qiáng)。

四是黨員的先進(jìn)性得以充分體現(xiàn)。黨員先鋒模范作用的發(fā)揮程度，取決于黨員內(nèi)動(dòng)力的激發(fā)程度。班組黨支部建立后，一方面崗區(qū)建設(shè)、安全屏障作用得到

充分發(fā)揮，與安全生產(chǎn)的結(jié)合更加緊密；另一方面黨員在同一個(gè)班組與群眾直接面對(duì)，時(shí)刻需要接受群眾的監(jiān)督，自身的約束力也會(huì)自覺地增強(qiáng)，模范帶頭作用、先進(jìn)示范作用自然得以凸顯。

二、當(dāng)前班組黨支部建設(shè)中存在的問題和不足

經(jīng)過全路三年來的實(shí)踐，黨支部建在班組已經(jīng)被證明是一個(gè)行之有效并有必要持續(xù)加強(qiáng)的措施，但也存在一些需要改善和加強(qiáng)的方面：

1、班組黨支部基本工作制度有待完善。一是支部建設(shè)班組后，規(guī)模縮小，相應(yīng)的工作班子縮編，大量的班組黨支部也就是由一名黨支部書記和數(shù)名黨員組成，日常工作的開展全靠黨支部書記一人推動(dòng)，其作用的發(fā)揮直接決定了支部工作的好壞；二是班組黨支部目前還沒有一個(gè)明確地規(guī)范性的框架，工作內(nèi)容基本就是由一本臺(tái)帳決定，缺乏有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制；三是班組黨支部負(fù)責(zé)管理的黨員和群眾人數(shù)較少，黨支部開展活動(dòng)時(shí)經(jīng)常由于參加人數(shù)太少而“流產(chǎn)”，久而久之黨支部一班人也就沒有了工作熱情，一度出現(xiàn)“有組織無活動(dòng)，有活動(dòng)無質(zhì)量”的現(xiàn)象，班組黨支部的工作效果大打折扣。

2、班組黨支部書記能力尚不能完全適應(yīng)工作要求。黨支部書記大多從原來的黨員工班長(zhǎng)中產(chǎn)生，沒有從事過黨務(wù)工作，一方面所有工作都需要在黨總支指導(dǎo)督促下進(jìn)行，缺乏獨(dú)立自主主動(dòng)開展活動(dòng)的能力；另一方面是習(xí)慣于用行政管理的手段做思想政治工作，“以管代教、以罰代教”的現(xiàn)象十分突出。盡管局、段黨委都集中進(jìn)行了培訓(xùn)，并配備了相關(guān)書籍，但是仍有相當(dāng)一部分同志的能力和素質(zhì)與崗位要求相差甚遠(yuǎn)，經(jīng)常造成“車間總支不放心，黨員群眾不滿意，支部書記本人不自信”的三難境地，嚴(yán)重影響了班組黨支部作用的發(fā)揮。

3、班組黨支部與班組自身建設(shè)的結(jié)合上還有空白，建設(shè)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在班組層面上，目前行政方面主要是抓自控型班組建設(shè)，與自控型班組建設(shè)相比黨支部建設(shè)還有很大差距：一是班組建設(shè)投入大，而且長(zhǎng)期以來雖然說法不同但始終都在抓，基礎(chǔ)扎實(shí)；二是班組長(zhǎng)津貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于黨支部書記，自控型班組的獎(jiǎng)懲力度都很大，也很硬性，而班組黨支部建設(shè)目前客觀地講還沒有什么硬性的考核，搞好搞壞對(duì)車間對(duì)班組影響都不大，因此在身兼兩職的班組長(zhǎng)眼里，工作重點(diǎn)可想而知；三是黨支部和班組的建設(shè)沒有找到適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)工作中抓的一硬一軟，一緊一松，一實(shí)一空，不僅沒有起到相互促進(jìn)的作用，有的甚至互相拖了后腿兒。

三、黨支部建設(shè)與自控型班組建設(shè)有機(jī)結(jié)合，聯(lián)建互促，為自控型班組建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障，為班組黨支部建設(shè)注入生機(jī)與活力。

積極適應(yīng)創(chuàng)建自控型班組“三年工程”的要求，不斷探索加強(qiáng)和改進(jìn)班組黨支部建設(shè)的新途徑、新方法，需要著力從支部的設(shè)置、機(jī)制的健全等方面動(dòng)腦筋

想辦法，探索符合實(shí)際的創(chuàng)建之路。

一要優(yōu)化班組黨支部設(shè)置，主動(dòng)適應(yīng)自控需求。要對(duì)既有班組黨支部進(jìn)一步摸排整合，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置。在人數(shù)集中的主要生產(chǎn)班組獨(dú)立設(shè)置黨支部；正式黨員不足3人的或者黨員太少、過于分散的，通過調(diào)整黨員崗位、加強(qiáng)組織發(fā)展和將車間班子成員劃入所屬班組黨支部相結(jié)合，成立黨支部；或以工作地點(diǎn)相鄰且工作性質(zhì)相近的2至3個(gè)生產(chǎn)班組設(shè)置一個(gè)黨支部，以此實(shí)現(xiàn)黨支部建設(shè)覆蓋所有生產(chǎn)班組，為有效推動(dòng)自控型班組建設(shè)提供組織保障。

二要抓住龍頭，形成自控核心。黨委、黨總支與段、車間行政共同把好班組長(zhǎng)和黨支部書記的選拔，推行班組長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗和后備工班長(zhǎng)培養(yǎng)儲(chǔ)備制度。在黨總支推薦的基礎(chǔ)上，段黨委對(duì)首次選任黨支部書記的人選進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、群眾威信高、綜合管理能力強(qiáng)的黨員選拔到班組長(zhǎng)和預(yù)備班組長(zhǎng)崗位上來。建立以工作年限、考核評(píng)議為基礎(chǔ)，以工作實(shí)績(jī)、安全生產(chǎn)為核心的黨支部書記考核激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)黨支部書記的積極性和主動(dòng)性。

三要緊盯關(guān)鍵，擴(kuò)大自控輻射。把自控型班組建設(shè)與黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”相結(jié)合，將黨員“三無”承諾與職工崗位“零兩違”、作業(yè)質(zhì)量“零缺陷”、安全生產(chǎn)“零事故”一體化考評(píng)考核，一個(gè)揭示牌揭掛上墻，把黨員的身份亮出來，讓黨員與群眾互相“比”、互相“看”，著力營造班組全體成員比學(xué)趕幫的氛圍。

四要嚴(yán)格管理，實(shí)行聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建機(jī)制。黨內(nèi)活動(dòng)和班組生產(chǎn)要同計(jì)劃、同安排、同部署，黨內(nèi)“創(chuàng)崗建區(qū)”活動(dòng)與自控型班組建設(shè)同運(yùn)作，黨員崗區(qū)控制重點(diǎn)與班組自控難點(diǎn)同聯(lián)控，黨員崗區(qū)檢查與班組基礎(chǔ)管理同考核。支部與班組一同并開月度安全質(zhì)量分析會(huì)，一并分析原因，一并制定措施。本著“聯(lián)建互促”的原則，建立班組黨支部與自控型班組建設(shè)一體化考核辦法，合并作為標(biāo)準(zhǔn)化、示范型黨支部和自控型班組的共同創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。季度考核評(píng)比中未達(dá)標(biāo)的班組，否決先進(jìn)黨支部評(píng)比資格，黨支部在考評(píng)中不達(dá)標(biāo)，所在班組不能被評(píng)為自控型班組。一體化考核，可以使班組黨支部與自控型班組形成利益共同體，形成齊抓共管的合力。

四、加強(qiáng)班組黨支部建設(shè)，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，在實(shí)踐中不斷提高。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)常抓常新的工作。

1、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代品格，不斷探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新路子，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。隨著生產(chǎn)布局的變化，黨的基層組織建設(shè)遇到了一系列新問題。組織建立難、活動(dòng)開展難、黨員管理難、作用發(fā)揮難等以前組織工作很難遇到的問題，將可能大范圍的出現(xiàn)在我們的工作中。在這種情況下，我們要始終保持黨的先進(jìn)性，就必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神積極去探索、去實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐的新鮮經(jīng)驗(yàn)，并將行之有效的經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用到實(shí)際工作中，不斷推出基層黨建工作的新舉措。

2、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，必須堅(jiān)持以關(guān)愛黨員、服務(wù)黨員、凝聚黨員為工作理念，把對(duì)黨員的教育與關(guān)愛、管理與服務(wù)、要求與尊重有機(jī)結(jié)合起來，把服務(wù)和關(guān)愛寓于教育和管理之中，增進(jìn)黨組織和黨員之間的聯(lián)系和溝通，引導(dǎo)黨員帶頭增強(qiáng)黨性、帶頭奉獻(xiàn)服務(wù)、帶頭發(fā)揮作用。激發(fā)黨員的歸屬感和責(zé)任感，不斷增強(qiáng)黨的組織基礎(chǔ)。要發(fā)揮黨支部的功能，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、引導(dǎo)和管理的同時(shí)，把握黨員的思想脈搏和心理需求，貼近黨員的生產(chǎn)生活實(shí)際，關(guān)注黨員的困難、疑難和矛盾，及時(shí)了解黨員的所思所想所困，為黨員解惑釋疑、排難解困，激活黨員隊(duì)伍內(nèi)在動(dòng)力。把班組黨支部建設(shè)成為段黨委、車間黨總支與黨員之間的“連心橋”，有效解決上下溝通不暢、信息不靈、黨員歸屬感和責(zé)任感不強(qiáng)的問題。

3、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，必須堅(jiān)持以服務(wù)職工群眾為第一要?jiǎng)?wù)，注重滿足職工群眾的物質(zhì)文化需求，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建工作重心下移，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。要以解決職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，積極發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定和服務(wù)職工群眾的作用，并注重組織和引導(dǎo)職工群眾在安全生產(chǎn)、精神文明、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮作用，從而使黨的作用上機(jī)車、進(jìn)班組、到家庭，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。