第一篇：積分入戶政策的綜合評(píng)述

積分入戶政策的綜合評(píng)述

“積分入戶”政策是根據(jù)我省建設(shè)和諧社會(huì)共建共享的要求和應(yīng)網(wǎng)友們的需求提出的一項(xiàng)創(chuàng)舉。現(xiàn)在已經(jīng)有十多萬(wàn)人入戶，我認(rèn)為總體實(shí)行效果是好的。積分入戶能使農(nóng)民工有希望、有盼頭，更加辛勤勞動(dòng)、更加遵紀(jì)守法、更加愛護(hù)這座城市。同時(shí)可以引導(dǎo)更多農(nóng)民工通過(guò)提升自身素質(zhì)入戶城鎮(zhèn)，通過(guò)入戶帶動(dòng)城市投資和消費(fèi)的擴(kuò)張，有效拉動(dòng)內(nèi)需，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快城市化進(jìn)程。

但實(shí)際上入戶還有一些問(wèn)題需要解決，積分入戶政策在各個(gè)方面受到不少質(zhì)疑：首先，積分入戶制政策本身沒(méi)有問(wèn)題，對(duì)包括農(nóng)民工在內(nèi)的老百姓都是有好處的，問(wèn)題還是出在政策的執(zhí)行上。例如，入戶資料辦理手續(xù)繁瑣、真正農(nóng)民工難落戶、入戶者多為高學(xué)歷人群、入戶名額少等等。另外，有些門檻還過(guò)高，有些程序還需要簡(jiǎn)化，特別是在入學(xué)問(wèn)題上還要再完善。

積分入戶制是廣東首創(chuàng)，使得遷徙人口可以融入當(dāng)?shù)亍Ｒ詮V州為例，廣州有超過(guò)500萬(wàn)的外來(lái)人口，這個(gè)城市已經(jīng)開展的兩次農(nóng)民工積分入戶，其意義在全國(guó)引起了高度關(guān)注。據(jù)資料顯示，目前廣州已有2999 名外來(lái)人口落戶：1000人已經(jīng)拿到入戶卡，1999人等待領(lǐng)取入戶卡。對(duì)于廣州積分入戶辦理者來(lái)說(shuō)，辦理入戶材料的過(guò)程之繁瑣痛苦，難以用言語(yǔ)表達(dá)。在一個(gè)有百人參與的廣州積分入戶者交流群里，很多希望落戶的、已經(jīng)落戶的廣州積分入戶參與者，經(jīng)常抱怨各種證明材料難辦理、政府部門辦事員臉難看，廣州的積分入戶一度被指為“選人是嫌貧愛富”、“過(guò)程是難于十月懷胎”，各界批評(píng)聲此起彼伏。

客觀地講，雖然積分入戶有諸多的不足，但是在另一方面還是給部分人以出路。積分入戶有利于增強(qiáng)農(nóng)民工的歸屬感。總體來(lái)說(shuō)，有好過(guò)無(wú)，所以我們只能等待積分入戶政策的慢慢完善。另一方面，切實(shí)解決外來(lái)人口在本地工作期間享受均等化的公共服務(wù)問(wèn)題，讓外來(lái)人口享有與本地人口一樣的市民待遇和尊嚴(yán)。

因此，我認(rèn)為下一步我們將繼續(xù)完善，落實(shí)政策。一是進(jìn)一步優(yōu)化入戶的指標(biāo)、體系，適當(dāng)降低入戶門檻。二是要簡(jiǎn)化入戶程序，進(jìn)一步方便大家辦理入戶手續(xù)。三是要重點(diǎn)解決好積分制入學(xué)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題比較突出，通過(guò)積分制的辦法使更多的小孩能夠享受到義務(wù)教育的政策。四是進(jìn)一步解決好通過(guò)積分制入戶農(nóng)民工的住房問(wèn)題，使具備一定條件的農(nóng)民工也能享受到保障房、廉租房的政策。五是進(jìn)一步完善農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題，使所有農(nóng)民工都能享受到社會(huì)保障的各項(xiàng)政策。

第二篇：積分入戶政策現(xiàn)狀

現(xiàn)狀

2014年3月16日，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》頒布，《規(guī)劃指出》指出，嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市人口規(guī)模。特大城市可采取積分制等方式設(shè)置階梯式落戶通道調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。

盤古智庫(kù)城鎮(zhèn)化首席研究員易鵬介紹，目前，上海、廣州、天津等特大城市都已經(jīng)開始采取積分落戶制來(lái)控制戶籍人口增長(zhǎng)，北京還沒(méi)有實(shí)行。此次《規(guī)劃》中明確“特大城市可采取積分制等方式設(shè)置階梯式落戶通道調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏”，意味著北京也可能會(huì)實(shí)施積分落戶制，但是“尺度會(huì)比較嚴(yán)格，指標(biāo)也不會(huì)很多”。

上海

盡管各個(gè)城市都在考慮積分入戶政策，用來(lái)緩解非戶籍人口入戶的難題。但是，上海戶籍依然難以得到。它更像是掛在拉著沉甸磨盤那只驢前面的胡蘿卜，看起來(lái)馬上就可以吃到，卻依然難以入口。相比于其他城市戶口。北京和上海戶口吸引人也與其高校數(shù)目有關(guān)，由于高校眾多，這些城市的高考?jí)毫σ草^小。并且特大城市擁有更多的機(jī)會(huì)和更好的醫(yī)療教育設(shè)施，這些都是大家蜂擁而上的理由。上海戶口的供需出現(xiàn)極大不均。而在中央發(fā)布的報(bào)告顯示，將在未來(lái)控制特大城市的人口數(shù)量，這無(wú)疑讓上海戶口更加成為眾人覬覦的胡蘿卜。

曉雯大學(xué)畢業(yè)后已在上海工作了9年，加上四年讀書，共在上海生活13年，但至今仍然沒(méi)有獲得上海“身份”。截至2013年末，上海常住人口達(dá)到2415.15萬(wàn)人，其中，外來(lái)常住人口990.01萬(wàn)人，超過(guò)總?cè)丝诘?0%;在比上年增加的34.72萬(wàn)人中，外來(lái)人口增加29.77萬(wàn)人，貢獻(xiàn)率達(dá)到85.7%。曉雯是那990萬(wàn)外來(lái)人口之一。

“從上海今后發(fā)展來(lái)看，外來(lái)人口導(dǎo)入仍將是一個(gè)趨勢(shì)，事實(shí)上，上海很多行業(yè)仍急需大量外來(lái)人口作為勞動(dòng)力補(bǔ)充，此外，外來(lái)勞動(dòng)力的輸入，也從一定程度上緩解了上海老齡化的進(jìn)程。但是，持續(xù)大量的外來(lái)人口導(dǎo)入，確實(shí)給上海的資源帶來(lái)巨大壓力。”華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授高向東分析。對(duì)此，上海市政府今年首次將“嚴(yán)格控制人口規(guī)模”寫入政府工作報(bào)告，其中，落實(shí)以積分制為主體的居住證制度成為主導(dǎo)手段。

上海居住證積分制于2013年7月1日起開始實(shí)施，也是中國(guó)首個(gè)對(duì)外來(lái)人口采用居住證積分制管理的城市。曾參與此項(xiàng)制度制定過(guò)程的高向東指出，在城鎮(zhèn)化的背景下，戶籍制度逐步放松、公共服務(wù)均等化是大勢(shì)所趨，但也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，居住證積分制作為一個(gè)過(guò)渡性的措施，如何達(dá)到人口效率和公平的平衡，確實(shí)也是考量管理者的智慧。從藍(lán)印戶口到打分落戶在推出居住證積分制之前，上海通過(guò)各種戶籍政策的調(diào)整，來(lái)探索如何控制人口規(guī)模、引導(dǎo)人才流入已經(jīng)歷了十余年。在曉雯剛讀大學(xué)的時(shí)候，也就在2001年左右，高她幾屆的許多學(xué)長(zhǎng)通過(guò)在上海買房取得了“藍(lán)印戶口”。“藍(lán)印戶口”是一種介于正式戶口與暫住戶口之間的戶籍，因公安機(jī)關(guān)加蓋的藍(lán)色印章，而被稱之為“藍(lán)印戶口”。

當(dāng)時(shí)，上海對(duì)投資者、購(gòu)房者或者“引進(jìn)人才”等外地人給予這種優(yōu)惠待遇，擁有“藍(lán)印戶口”的基本上可以享受正式戶口的利益，經(jīng)過(guò)一定時(shí)期后，可以轉(zhuǎn)變?yōu)檎綉艨凇Ｒ虼耍瑫增┊?dāng)時(shí)并不覺得獲取上海戶口有那么難，如果畢業(yè)后在上海找到了合適的工作，并打算長(zhǎng)期生活下去，那買一套房子也能拿到戶口。然而，2002年，“藍(lán)印戶口”政策突然取消。“藍(lán)印戶口”這一政策對(duì)繁榮上海房地產(chǎn)市場(chǎng)以及招商引資發(fā)揮了積極作用，但是隨著上海房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖，同時(shí)，由于申辦藍(lán)印戶口的人員增長(zhǎng)過(guò)快，給上海人口的綜合調(diào)控造成較大壓力，這項(xiàng)實(shí)施僅三年的戶籍政策便被喊停。

此后，上海的戶籍政策進(jìn)入了一個(gè)收緊階段，一方面，通過(guò)打分落戶的方式來(lái)吸引上海所需的人才導(dǎo)入;另一方面，推出居住證以拉開與戶籍人口享受公共服務(wù)的差距，緩解資源壓力。打分落戶適用于應(yīng)屆畢業(yè)生、外來(lái)引進(jìn)人才、海歸等各類人群，看似分?jǐn)?shù)合理，但對(duì)申請(qǐng)者的學(xué)歷要求、獲獎(jiǎng)情況等仍有著相當(dāng)高的門檻。以曉雯為例，在她畢業(yè)時(shí)已開始實(shí)施打分落戶政策，根據(jù)規(guī)定，應(yīng)屆畢業(yè)生滿71分即可落戶，曉雯的學(xué)校是“211”和“985”雙料學(xué)校，畢業(yè)時(shí)落實(shí)的工作是上海一家國(guó)有企業(yè)，按照每一項(xiàng)的分?jǐn)?shù)，曉雯拿的都是最高分，但和大多數(shù)同學(xué)一樣，離分?jǐn)?shù)線就差一分或兩分。

在仔細(xì)研究后發(fā)現(xiàn)，如果沒(méi)有拿到優(yōu)秀畢業(yè)生之類的額外獎(jiǎng)勵(lì)，即使其他的分?jǐn)?shù)再高，也達(dá)不到線。因此，與曉雯一屆的上千名外地畢業(yè)生中，最終只有兩三個(gè)拿到了上海戶口。其中一個(gè)是曉雯的同班同學(xué)，平時(shí)表現(xiàn)很不起眼，但就在大家都忙于找工作的時(shí)候，通過(guò)學(xué)校的關(guān)系獲到了優(yōu)秀畢業(yè)生的獎(jiǎng)勵(lì)。事實(shí)上，除了應(yīng)屆畢業(yè)生的打分落戶外，職場(chǎng)中的人才引進(jìn)打分落戶，也對(duì)學(xué)歷、職稱和獲獎(jiǎng)情況等有著額外的要求。

一位長(zhǎng)期接觸教育系統(tǒng)的上海本地學(xué)者坦言，滿足這種對(duì)人才要求的過(guò)程，往往可以用金錢來(lái)實(shí)現(xiàn)。一家專門代辦上海戶口的咨詢公司也告訴記者，打分落戶中涉及的學(xué)歷認(rèn)證、項(xiàng)目評(píng)估、社會(huì)化評(píng)審職稱等，都可以代為辦理。而像曉雯這樣的，只好退而求其次，在大學(xué)畢業(yè)后辦理了居住證。但當(dāng)時(shí)的居住證持有者，與上海戶籍人口在享受公共服務(wù)方面存在較大差距。試點(diǎn)居住證積分制2013年7月，經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的醞釀，上海首次推出了居住證積分制辦法。根據(jù)這一制度，申請(qǐng)者在年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級(jí)、工作及繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限等基礎(chǔ)指標(biāo)中得到相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，如果取得120分的標(biāo)準(zhǔn)值，就可以獲得上海市居住證，而新版居住證在功能上，與上海戶籍相差無(wú)幾，包括其子女可在上海參加中高考等，僅在親屬投靠、低保領(lǐng)取和經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買這三方面存在差異。

而此前上海實(shí)施的居住證制度，按照申請(qǐng)人的不同分為居住證A、B、C證，A證為國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)類居住證，審核實(shí)行按照要素計(jì)分制，B證是針對(duì)留學(xué)人員實(shí)行的人才引進(jìn)類居住證，C證則是一般居住證，針對(duì)普通外來(lái)從業(yè)人員。

具有本科以上學(xué)歷或特殊才能的國(guó)內(nèi)外人員，在上海工作或創(chuàng)業(yè)，可以申請(qǐng)上海市人才引進(jìn)的居住證。持有該證的人員，且居住證有效期在一定年限以上的，可以申請(qǐng)子女在本市就讀，子女取得上海高中畢業(yè)文憑的，可以參加上海統(tǒng)一高考，報(bào)考上海部委屬高校、在外地有招生計(jì)劃的市屬高校或者民辦高校。而新版的居住證管理辦法中規(guī)定，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的持證者，其同住子女可以按上海有關(guān)規(guī)定在上海參加高中階段學(xué)校招生考試、普通高等教育招生考試;而其配偶和同住子女也可以參加上海社會(huì)保險(xiǎn)，享受相關(guān)待遇。

因此，在上海居住證積分制下，“異地高考”得到了制度層面的突破，也成為最大的看點(diǎn)。此外，上海市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師翁華建也指出，與過(guò)去引進(jìn)人才居住管理辦法相比，居住證積分制突破了本科學(xué)歷、職稱等條件門檻，引入積分管理，突出了能力和貢獻(xiàn)的導(dǎo)向，為平凡崗位的普通勞動(dòng)者提供了一個(gè)融入渠道。按照《積分辦法》，緊缺急需專業(yè)、投資納稅或帶動(dòng)本地就業(yè)、繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)、特定的公共服務(wù)領(lǐng)域、遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域、全日制應(yīng)屆畢業(yè)生、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、配偶為本市戶籍人員等條件都可以獲得相應(yīng)加分。

積分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更多元化不過(guò)，一些學(xué)者在隨后的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，能夠達(dá)到積分制標(biāo)準(zhǔn)值的門檻仍然很高。上海大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授顧駿指出，普通農(nóng)民工如果學(xué)歷不高，那積分就少得可憐。“盡管工作年限增加會(huì)帶來(lái)積分，但一年只有2分，而過(guò)了40歲后，最高不過(guò)30分的年齡積分，每年還要倒扣2分，什么時(shí)候能積滿120分?”在他看來(lái)，如果各地都采用這種自我本位的“準(zhǔn)入門檻”，中國(guó)的城鎮(zhèn)化可能將變?yōu)椤熬⒊擎?zhèn)化”。

高向東分析，積分制條件對(duì)于農(nóng)民或外來(lái)務(wù)工者而言仍然過(guò)于苛刻。這種“效率優(yōu)先”的思路使得“公平”的原則大打折扣。高向東建議，積分設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要更有操作性。針對(duì)不同特點(diǎn)、不同類型的人口，設(shè)定多元化指標(biāo)推行積分標(biāo)準(zhǔn)，避免一刀切。對(duì)人才的評(píng)價(jià)，可以分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)制定入戶計(jì)分指標(biāo)，可先圍繞一些亟需發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開個(gè)口子先行試點(diǎn)。

深圳

今年深圳積分入戶政策取消對(duì)學(xué)歷限制。以前要求的基本條件中“具備高中以上學(xué)歷”規(guī)定被取消，辦理者只需符合年齡在18周歲以上，48周歲以下；身體健康；已在深圳辦理居住證和繳納社保；符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定；未參加國(guó)家禁止的組織及活動(dòng)，無(wú)刑事犯罪記錄等5個(gè)基本條件，且達(dá)到100分均予以引進(jìn)，不設(shè)引進(jìn)數(shù)量指標(biāo)限制。另外，申報(bào)單位最近連續(xù)繳納工傷保險(xiǎn)6個(gè)月以上的申報(bào)者，通過(guò)單位申辦積分入戶，可加10分。

另一方面，多套房產(chǎn)不累計(jì)積分也在實(shí)施。根據(jù)今年的政策，在深圳擁有合法產(chǎn)權(quán)住房，設(shè)有抵押權(quán)的積20分，未設(shè)抵押權(quán)的積30分。多人共有產(chǎn)權(quán)的，產(chǎn)權(quán)人所得分?jǐn)?shù)按本人(含配偶)所占產(chǎn)權(quán)比例計(jì)算。需要注意的是，多套房產(chǎn)不累計(jì)，可申報(bào)所占產(chǎn)權(quán)比例較高的房產(chǎn)。此外，“居住情況”只能任選其中一類進(jìn)行積分，不疊加計(jì)分，如果“在深擁有合法產(chǎn)權(quán)住房”這一項(xiàng)已經(jīng)計(jì)分，“持深圳市居住證年限”項(xiàng)就不能疊加積分。

并且，繳深圳社保每滿1年積3分。繳納深圳市其他社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種每險(xiǎn)種每滿1年積1分。由市人力資源保障部門直接從社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)讀取其正常繳納社保數(shù)據(jù)后得分。參保情況總分最高不超過(guò)60分。

入戶條件變得如此寬松，有網(wǎng)友懷疑是否和經(jīng)濟(jì)下滑有關(guān)。今年深圳出口低迷，經(jīng)濟(jì)快速下滑。另外，居高不下的房?jī)r(jià)，帶動(dòng)租房高速上漲。于是出現(xiàn)打工者回鄉(xiāng)潮，為了穩(wěn)定房?jī)r(jià)，政府可能打算通過(guò)戶籍制度來(lái)留人。

放寬戶籍制度，另一方面也可解釋為隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深圳越來(lái)越有“容人量”，人口入戶，會(huì)讓大家更有歸屬感，對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是好處多多的。

不限入戶數(shù)量，放寬入戶條件，勢(shì)必會(huì)對(duì)未來(lái)深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生積極的影響。

廣東

外來(lái)工居住滿5年或可全家落戶番禺

番禺將率先推出農(nóng)民工市民化進(jìn)程重大舉措 《廣州市番禺區(qū)發(fā)展改革試點(diǎn)規(guī)劃》提出：

率先解決長(zhǎng)期舉家在城鎮(zhèn)就業(yè)（5年以上）的外來(lái)務(wù)工人員及家屬落戶，到2014年，一次性解決5.6萬(wàn)人舉家遷徙外來(lái)務(wù)工人員及其隨遷家屬（配偶，未婚子女，父母）戶籍問(wèn)題，然后每三年解決一次戶籍問(wèn)題，逐步有序放開外來(lái)農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)間流動(dòng)人口落戶限制，爭(zhēng)取到2020年全部解決。

以就業(yè)年限或居住年限，城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保年限作為積分入戶的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低積分入戶門檻，每年開展一次積分入戶活動(dòng)，繼續(xù)開展兩年一次的“金雁之星”評(píng)選活動(dòng)，給予獲評(píng)人員戶籍待遇。

不過(guò)，《廣州市番禺區(qū)發(fā)展改革試點(diǎn)規(guī)劃》目前還只處于規(guī)劃階段，因此具體的落戶條件還沒(méi)有公開。記者了解到，外來(lái)工要想成為“番禺市民”，并不是住滿5年以上就可以，仍然會(huì)有一定的條件限制，要有一定的“貢獻(xiàn)”才行。7日，廣州市番禺區(qū)推出新舉措，外來(lái)工居住滿五年或可全家落戶番禺，爭(zhēng)取到2020年全部解決外來(lái)務(wù)工人員及其隨遷家屬（配偶，未婚子女，父母）戶籍問(wèn)題。此舉進(jìn)一步降低了積分入戶門檻，大大振奮人心。

廣州積分入戶政策自2010年公布以來(lái)已經(jīng)走過(guò)將近3個(gè)年頭。共有6000名外來(lái)工通過(guò)該政策成功獲得廣州市戶籍，這個(gè)數(shù)字與500多萬(wàn)的廣州市外來(lái)務(wù)工人口相比，可謂鳳毛麟角，其新政一直被指申報(bào)過(guò)程太繁瑣，指標(biāo)過(guò)少，門檻過(guò)高等弊端。雖然廣州市政府做了不少調(diào)整，但是仍然存在不少問(wèn)題。

【數(shù)據(jù)】

廣州積分入戶實(shí)施三年 共6000人通過(guò) 廣州市的積分入戶政策從2010年11月起開始正式實(shí)施，截止至2012年12月，共有4批次共6000人通過(guò)該政策落戶廣州。

目前廣州實(shí)際管理人口約1600萬(wàn)人，廣州戶籍和外來(lái)工各一半左右（2013年數(shù)據(jù)）。外來(lái)適齡人口面臨著子女入學(xué)受教育的問(wèn)題，這也讓積分入戶受到熱捧。

【2013年：1.5萬(wàn)人爭(zhēng)3000名額】

2013年，廣州入戶指標(biāo)僅有3000個(gè)。目前廣州積分入戶申請(qǐng)已經(jīng)過(guò)熱，7月18日晚，累計(jì)網(wǎng)上用戶14512人，而到19日晚申請(qǐng)者繼續(xù)增加，累計(jì)網(wǎng)上注冊(cè)用戶15418人，同比增加6.24%，相比前日回落3個(gè)百分點(diǎn)；已填報(bào)個(gè)人信息者11170人，增加8.57%，回落了4個(gè)百分點(diǎn)。已經(jīng)有32人正式提交申請(qǐng)。

【2012年：3076人申請(qǐng) 2000人入戶】

2012年上半年廣州市農(nóng)民工及非本市十城區(qū)居民戶口的城鎮(zhèn)戶籍人員積分制入戶名單，分?jǐn)?shù)線最終定格在131分。本次共有999人落戶廣州，一人因被舉報(bào)尚待核實(shí)。記者初步檢索名單發(fā)現(xiàn)，醫(yī)生依然占據(jù)積分入戶名單大頭。

廣州公示2012年下半年積分入戶名單，3076人申請(qǐng)，2000人入戶。【2011年：五千里挑一】 2011年上半年，廣州首批1000名積分入戶農(nóng)民工名單公布，引來(lái)大家熱議。從數(shù)字上看，廣州市近500萬(wàn)的外來(lái)人口中，這1000個(gè)幸運(yùn)兒是“五千里挑一”。

2011年下半年廣州市第二批積分入戶名單共有2000名入圍者與5名候補(bǔ)人員，入圍者分?jǐn)?shù)線為122分。[詳細(xì)] 【弊】

申報(bào)程序過(guò)于繁瑣？

據(jù)悉，廣州目前實(shí)行的“積分入戶”政策，申報(bào)材料多達(dá)30項(xiàng)，如無(wú)犯罪記錄、已辦理廣東省居住證、在廣州市繳納社會(huì)保險(xiǎn)、與廣州市企事業(yè)簽訂固定勞動(dòng)合同等，分別需要在戶籍地和廣州居住地的居委會(huì)、街道辦、派出所、公安分局、社保局等多個(gè)部門遞交材料和開具證明。

“積分入戶”需要申請(qǐng)者自辦許多證明，這些證明牽涉原戶籍所在地和廣州市的許多行政部門。在辦證過(guò)程中，因?yàn)楦鲄^(qū)各街道對(duì)證明沒(méi)有統(tǒng)一的要求，致使不少人遇到辦好的證明需要重新辦過(guò)的情況。

對(duì)于原籍離廣州比較遠(yuǎn)的外省人來(lái)說(shuō)，回鄉(xiāng)辦證實(shí)在是折騰。已成功入戶的李先生說(shuō)，很多申請(qǐng)人都有重辦“無(wú)罪證明”的經(jīng)歷。雖說(shuō)去年12月底才公布“無(wú)罪證明”的格式，但有些區(qū)就不收1月前已辦好的舊格式。李先生的“無(wú)罪證明”也是舊格式，好在他提交申請(qǐng)的天河區(qū)還是收了。

相關(guān)政策上傳下達(dá)不及時(shí)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。對(duì)一般農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，本來(lái)“積分入戶”的希望就很渺茫，申請(qǐng)者還需回戶口原籍去辦理計(jì)劃生育、無(wú)犯罪記錄等各種證明，不僅耽誤工作，還要負(fù)擔(dān)來(lái)回車費(fèi)，這一筆費(fèi)用也讓收入不高的他們難以承擔(dān)。

戶口網(wǎng)的余梁建議：希望廣州在積分入戶過(guò)程中，能把“自證模式”轉(zhuǎn)變成“查證模式”，減輕申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)，真正將“便民利民為民”的執(zhí)政理念貫穿落實(shí)。[詳細(xì)] 今年申辦時(shí)間過(guò)短？

今年積分入戶申請(qǐng)受理時(shí)間為7月15日~8月31日，符合條件的入戶人員名單12月31日前公布。

往年下半年入戶的申請(qǐng)受理時(shí)間為8月1日至10月31日，前后共計(jì)3個(gè)月。而本次《通告》中明確的申受時(shí)間僅為1個(gè)半月，足足縮短了一半。

有市民向記者反映，由于入戶的申請(qǐng)手續(xù)復(fù)雜繁瑣、各種證明材料辦理難等原因，“縮水”的申受時(shí)間或許不夠用。記者了解到，歸國(guó)學(xué)歷認(rèn)證申辦流程一般為1個(gè)月，而各種省外資格證書的鑒定耗時(shí)約需1個(gè)月，要將入戶要求的各類證明材料辦到手，1個(gè)半月的申受時(shí)間頗為緊張。

廣州市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，由于要趕在年底前確定入戶名單，所以受理時(shí)間要在8月31日前截止，但計(jì)生證明和無(wú)犯罪證明可以延遲到11月30日前提交。[詳細(xì)] 門檻過(guò)高、入戶指標(biāo)太少？

【廣州積分入戶被指門檻過(guò)高 首批申請(qǐng)者七成鎩羽】

積分制入戶對(duì)廣州的農(nóng)民工群體無(wú)疑是好政策。但記者近日對(duì)廣州市天河區(qū)外來(lái)務(wù)工人員聚集的城中村——棠下村的走訪發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工認(rèn)為該政策門檻太高，底層農(nóng)民工并無(wú)機(jī)會(huì)。

據(jù)了解，2010年6月7日，廣東省政府出臺(tái)了農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見，省里積分入戶的“分?jǐn)?shù)線”為60分，意味著積分只要達(dá)到60分，原則上便可申請(qǐng)入戶。而廣州市入戶“分?jǐn)?shù)線”卻提高到了85分，這是否意味著入戶廣州的門檻要高出許多？

【2012年降低門檻：加大技能人才引進(jìn)力度】

2012年廣州市積分制入戶的門檻降低，會(huì)加大技能人才的引進(jìn)力度，時(shí)任市人社局局長(zhǎng)楊秦稱：“能夠把他們（農(nóng)民工），留在廣州，而且成為永久的廣州市民，那是廣州的光榮 ”。

【2013廣州積分入戶或比往年難：1.5萬(wàn)人爭(zhēng)搶3000名額】

今年（2013年）廣州共有5078人成功遞交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，截至19日，累計(jì)網(wǎng)上注冊(cè)用戶15418人，已填報(bào)個(gè)人信息者11170人，有望爭(zhēng)奪今年3000個(gè)入戶指標(biāo)。記者從市人社局獲悉，今年積分入戶網(wǎng)上申請(qǐng)火爆，但從最終的窗口遞件人數(shù)來(lái)看，今年的申請(qǐng)熱度基本與往年持平，但入圍分?jǐn)?shù)很可能要高于往年。

【農(nóng)民工：入戶指標(biāo)太少了！】

目前廣州實(shí)際管理人口約1600萬(wàn)人，廣州戶籍和外來(lái)工各一半左右。而2013年全年入戶指標(biāo)才3000個(gè)。與廣州龐大的農(nóng)民工數(shù)量相比，入戶指標(biāo)太少，這也給不少在政策推出初期充滿希望的農(nóng)民工澆了一盆冷水。[詳細(xì)] 【利】

從化購(gòu)房入戶政策延長(zhǎng)兩年 專家稱利好樓市成交

從化入戶政策獲得延期兩年。據(jù)從化巿人民政府批復(fù)的文件顯示，買家所購(gòu)商品房的土地使用權(quán)在2009 年12 月31日前獲得，并在2013 年12 月31 日前進(jìn)行網(wǎng)簽的可辦理落戶。

對(duì)此，從化的開發(fā)商們均表示這對(duì)從化樓市來(lái)說(shuō)是個(gè)利好，尤其對(duì)成交是一個(gè)很大的支撐。“如果從化取消入戶政策，對(duì)從化樓市影響會(huì)很大，成交下降30%都可能會(huì)有的”。合富置業(yè)首席市場(chǎng)分析師龍斌認(rèn)為，從化處于廣州的偏遠(yuǎn)市郊，購(gòu)房入戶政策是吸引成交量的一個(gè)重要因素，主要目標(biāo)人群為在從化周邊工作且有一定經(jīng)濟(jì)能力的外來(lái)人群。[詳細(xì)] “人的城鎮(zhèn)化”開始在廣東破題 積分入戶滿足遷徙愿望

“積分入戶制度正是這樣一個(gè)通道，幫助希望留在城市里的流動(dòng)人口入戶城市，享受城市的公共服務(wù)。對(duì)于那些不想留在一個(gè)城市的人，只是希望獲得均等公共服務(wù)的流動(dòng)人口，就給其平等的公共服務(wù)。”但廣東積分入戶設(shè)計(jì)者、廣東省社科院社會(huì)學(xué)和人口學(xué)研究所研究員鄭梓楨稱，積分入戶是過(guò)渡性安排，“等基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，最要緊的是養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障以及教育實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，自由遷徙就解決了。那時(shí)候戶籍制度就沒(méi)必要了，積分制就更沒(méi)必要了。

正方觀點(diǎn)

至少是一種公平競(jìng)爭(zhēng)的方式

確實(shí)是一種進(jìn)步。可以說(shuō)，目前要想在北京等這些大城市里落戶，還是比較難的，但總得有一個(gè)合理而有效的方式來(lái)規(guī)劃，讓外地人有落戶北京的可能性。通過(guò)一些指標(biāo)的考量，進(jìn)行積分落戶，這至少是一種公平競(jìng)爭(zhēng)的方式。其實(shí)這種落戶的方式或制度設(shè)計(jì)，更多的是從經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)角度來(lái)考量。通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)大都市比較稀缺的落戶資源，比如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧曾提出，“積分入戶”適用于大都市，方便城市需要的技術(shù)工人等搶手人群落戶。（時(shí)評(píng)聊吧網(wǎng)友：奧利維埃）

能對(duì)人口數(shù)量起到調(diào)節(jié)作用

我覺得積分落戶制值得推廣，畢竟大城市現(xiàn)在人口過(guò)于密集，一味的涌入對(duì)于城市來(lái)說(shuō)毫無(wú)好處，畢竟一個(gè)城市的容量有限，這個(gè)時(shí)候，限制人口非常有必要。積分落戶能對(duì)人口起到調(diào)節(jié)作用，又不會(huì)直接關(guān)閉戶籍的大門，因此我認(rèn)為是一種進(jìn)步。（時(shí)評(píng)聊吧網(wǎng)友：巴別塔之犬）

讓有心落戶的民眾看到了希望

支持！積分制，首先讓那些有心落戶的民眾看到了希望，由之前的“無(wú)限期”變成了“有限期”。作為特大城市，也必須需要一定的門檻標(biāo)準(zhǔn)，如果門檻標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不當(dāng)就會(huì)造成城市擁堵，社會(huì)資源緊缺，積分制的實(shí)施，既可以激勵(lì)想落戶的民眾，也使落戶人數(shù)受到限制，值得嘗試。當(dāng)前，國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)都在改革完善之中，何不帶著一份希望，給予那些城市“邊緣”的民眾一絲安慰呢？（時(shí)評(píng)聊吧網(wǎng)友：小羊闖江湖）

不能解決根本問(wèn)題但總比沒(méi)有強(qiáng)

積分落戶可能不能解決根本問(wèn)題，但有總比沒(méi)有強(qiáng)，至少現(xiàn)在北漂沒(méi)有戶口的人有了努力的方向，拼一下，還有可能獲得落戶的機(jī)會(huì)，而且相對(duì)來(lái)說(shuō)更加公平，都是靠積分來(lái)決定是否能獲得戶口，就像打怪升級(jí)一樣，你達(dá)到了等級(jí)，誰(shuí)也不能不把相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)給你。（時(shí)評(píng)聊吧網(wǎng)友：雞蛋灌餅）

積分制應(yīng)該降一下門檻

積分制應(yīng)該降一下門檻，真正考慮一下普通群眾的意義，改革與發(fā)展都是為了促進(jìn)民生，都是上群眾過(guò)上好日子，門檻設(shè)得過(guò)高，普通群眾肯定難得其利，積分落戶制，要彰顯人性化，更要多為普通群體著想一下。（時(shí)評(píng)聊吧網(wǎng)友：frqfdw）

制度本身還需不斷完善

應(yīng)該說(shuō)，這一政策的出臺(tái)經(jīng)過(guò)了認(rèn)真調(diào)研、充分論證，可行性和操作性都非常強(qiáng)，但是，也存在一些不足。比如：相比大批量的農(nóng)民工群體，入戶城鎮(zhèn)的總量規(guī)模控制較嚴(yán)，數(shù)量太少。還有，限制了學(xué)歷、養(yǎng)老保險(xiǎn)等條件，對(duì)大部分低學(xué)歷、未參保的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)稍顯苛刻。此外，落戶的地方限于一些偏遠(yuǎn)區(qū)縣，而中心城市仍未放開，仍存在工作、居住點(diǎn)距離較遠(yuǎn)等問(wèn)題。所以，進(jìn)一步完善制度頂層設(shè)計(jì)，減少一些“硬杠杠”，如此，農(nóng)民工才能走進(jìn)城市的“春天里”。（文/吳俊）

警惕積分變成少數(shù)人的數(shù)據(jù)游戲

積分落戶制是戶籍制度的一種改良方式，總體上來(lái)說(shuō)，為大城市落戶問(wèn)題設(shè)置了積分把關(guān)和考量，是用大數(shù)據(jù)模式實(shí)施城市管理合理化方向。但是“積分”本身是個(gè)很廣泛的成績(jī)標(biāo)尺，科技貢獻(xiàn)、專業(yè)技能、在京時(shí)間等多方面因素的準(zhǔn)入條件，有可能造成兩級(jí)分化，讓這種制度成為領(lǐng)域內(nèi)的特權(quán)。人才體系建設(shè)如何制定適合于普遍需求的積分落戶制，公平性和延伸性都要考慮清楚，不要到最后顧此失彼，積分變成少數(shù)人的數(shù)據(jù)游戲那就得不嘗試了。（時(shí)評(píng)聊吧網(wǎng)友：火星的我）

反方觀點(diǎn)

日前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員韓俊應(yīng)陜西邀請(qǐng)，作了“新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工市民化”的專題報(bào)告，詳細(xì)解讀了廣東“農(nóng)民工積分制落戶”的做法，稱廣東從2010年8月開始，嘗試對(duì)農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)實(shí)行條件準(zhǔn)入和數(shù)量管理，原則上積滿60分即可申請(qǐng)入戶，分高者先入戶。他透露，“這一制度或?qū)⒃谌珖?guó)推廣”。

應(yīng)該說(shuō)，相較于既往城鄉(xiāng)戶籍森嚴(yán)的壁壘，廣東省的積分制至少?gòu)暮裾媳谥虚_了一個(gè)小口子，無(wú)論是出于利益考量還是出于人性關(guān)懷，都可稱開風(fēng)氣之先，給出了一條由鄉(xiāng)入城的小小路徑。但這樣的制度善意，也因其條件之苛刻并涉嫌歧視而受人質(zhì)疑。比如，“初中文化程度，可以積20分；本科及以上，可以積80分”這一條，以學(xué)歷論英雄；又比如，“受過(guò)勞動(dòng)教養(yǎng)的扣50分，受過(guò)刑事處罰扣100分”，幾乎是把這些曾經(jīng)犯罪的人員阻擋在城門之外，也有欠包容。

誠(chéng)然，城鄉(xiāng)二元格局下，城市的國(guó)民待遇往往優(yōu)于鄉(xiāng)村，而城市資源又有限，僧多粥少，似乎不設(shè)門檻是不行的。地方政府作為試點(diǎn)，步子邁得小一點(diǎn)，自然穩(wěn)妥些，操作性強(qiáng)一些，也無(wú)可厚非。但若想以此作為一個(gè)在全國(guó)推廣的制度，從全國(guó)、全局角度通盤策劃，卻不能不考慮價(jià)值取向的問(wèn)題，也不能不考慮從根本上取消戶籍限制，這個(gè)“大勢(shì)所趨”的問(wèn)題。

在上世紀(jì)九十年代初，一度有農(nóng)業(yè)戶口可以花幾萬(wàn)元錢“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的政策，結(jié)果不少人“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后后悔了，花了錢買到的居民戶口徒具擺設(shè)價(jià)值，反倒失去了土地。積分入戶城市，從短期看，當(dāng)然優(yōu)于“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，比如城市里看得到的優(yōu)質(zhì)教育資源，這是讓很多農(nóng)民工“市民化意愿非常強(qiáng)烈”的第一驅(qū)動(dòng)力。那么，政府是千方百計(jì)縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，還是維持甚至繼續(xù)拉大城鄉(xiāng)教育差距，然后以積分獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)受千磨百折，千辛萬(wàn)苦地?cái)D入城市，以享受城市的教育資源？

且不說(shuō)農(nóng)民工進(jìn)入城市落地難、扎根更難，名義上“市民化”后，有些方面被邊緣化的問(wèn)題仍然較普遍地存在，比如積分入戶之后，卻還要面臨“積分入學(xué)”的殘酷競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)上，就拿廣東來(lái)說(shuō)，真正通過(guò)積分入戶的農(nóng)民工本就少之又少。廣東的入戶準(zhǔn)入條件看似不高，但“60分”只是下限，如果那個(gè)城市一年的入戶數(shù)量限定在1000人，你有180分也未必能成為該市市民。因此，對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，積分入戶制度只是一個(gè)畫在墻上的大餅。

積分入戶的種種苛刻條件，存在的前提是教育、醫(yī)療等公共資源的城鄉(xiāng)分配不均。哪一天，待到農(nóng)村教育、醫(yī)療山花爛漫時(shí)，誰(shuí)還稀罕鋼筋水泥森林里的逼仄空間？

第三篇：2014廣州積分入戶最新政策解讀

2014廣州積分入戶最新政策解讀

2014年8月1日，廣州市2014年積分制入戶工作根據(jù)全新的方案開啟大幕。在網(wǎng)上搜羅了一些關(guān)于解讀新政策的新聞，供各位參考哦！

以下是分條政策+解讀的形式哦！

★第一條 為合理控制人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本辦法。

★第二條 申請(qǐng)將戶口遷入本市十城區(qū)的人員，符合有關(guān)條件的，可按本辦法參加積分入戶。解讀：

廣州積分入戶新政策取消了年齡、房產(chǎn)、捐款、社保等加分項(xiàng)目，規(guī)定申請(qǐng)者在廣州參保滿4年、積分滿60分可獲申請(qǐng)資格。

★第三條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)廣州市積分制入戶工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將積分入戶計(jì)劃統(tǒng)一納入全市人口計(jì)劃管理。

市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施積分制入戶工作，組織開發(fā)積分制入戶信息系統(tǒng)，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各區(qū)、縣級(jí)市人力資源和社會(huì)保障部門開展相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)積分制入戶的審核。各積分制入戶受理窗口和各區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門分別具體負(fù)責(zé)積分制入戶的申請(qǐng)受理、資料錄入、資格初審和復(fù)審、上報(bào)等工作。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)核積分制入戶人員名單、辦理入戶手續(xù)。

市政府各有關(guān)職能部門及其分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)協(xié)同做好積分制入戶工作。

★第四條 申請(qǐng)積分入戶人員應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：年齡在20-45周歲，具有初中以上學(xué)歷，在本市有合法住所，持本市有效的《廣東省居住證》，在本市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿4年，符合計(jì)劃生育政策，無(wú)違法犯罪記錄。解讀：

變化

1、申請(qǐng)者資格 ：需在廣州繳滿4年社保

本次的《廣州市積分制入戶管理辦法》設(shè)立了最基本的“門檻”：年齡在20-45周歲，具有初中以上學(xué)歷，在本市有合法住所，持本市有效的《廣東省居住證》，在本市就業(yè)(創(chuàng)業(yè))并繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿4年，符合計(jì)劃生育政策，無(wú)違法犯罪記錄。

在滿足上述基本條件后，通過(guò)5大類6項(xiàng)積分指標(biāo)進(jìn)行“加分”，廣州積分入戶申請(qǐng)人只要達(dá)到明確規(guī)定的積分(60分)后，即可獲得廣州積分入戶申請(qǐng)資格。變化

2、對(duì)申請(qǐng)人年齡上限做出明確規(guī)定 ： 45歲以上者與積分入戶無(wú)緣 原舊的積分入戶政策中，要求積分入戶申請(qǐng)者最高年齡不超過(guò)55歲。而新的《廣州市積分入戶管理辦法》中則明確要求：申請(qǐng)人最高年齡不超過(guò)45歲。變化

3、人才引進(jìn)加入“高技能”人才項(xiàng)

關(guān)于《廣州市引進(jìn)人才入戶辦法》，主要是在與《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定》充分銜接的基礎(chǔ)上，對(duì)其中有關(guān)人才引進(jìn)(遷入)類的入戶規(guī)定作進(jìn)一步細(xì)化，提出20條具體規(guī)定，涵蓋申辦條件、申報(bào)材料、辦理程序以及監(jiān)督管理等內(nèi)容，并將高層次人才的范圍由原來(lái)的3項(xiàng)，擴(kuò)展到兩院院士、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、國(guó)家“千人計(jì)劃”人選、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”人選、全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才、“百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選、國(guó)家、省(部)級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者、全國(guó)技術(shù)能手等8項(xiàng)20余類，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才給予重點(diǎn)保障，充分體現(xiàn)加強(qiáng)高端人才引進(jìn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。

★第五條 本辦法所稱積分制入戶是指通過(guò)市政府確定的積分指標(biāo)體系，對(duì)申請(qǐng)入戶人員的條件進(jìn)行指標(biāo)量化，并對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，當(dāng)指標(biāo)累計(jì)積分達(dá)到規(guī)定分值時(shí)，可申請(qǐng)入戶。本辦法設(shè)5項(xiàng)積分指標(biāo)(見附件)，總積分為各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)得分，申請(qǐng)人總積分滿60分可申請(qǐng)入戶。解讀：

變化

4、加分項(xiàng)目 ：15項(xiàng)指標(biāo)減少為6項(xiàng)，取消捐款、房產(chǎn)等加分

本次廣州積分入戶新政中，將原有12大類15項(xiàng)指標(biāo)大幅簡(jiǎn)化，設(shè)定8項(xiàng)基本條件和5大類6項(xiàng)積分指標(biāo)。

在加分方面，僅保留了文化程度、技術(shù)能力、職業(yè)資格或職業(yè)工種、社會(huì)服務(wù)、納稅五大類指標(biāo)。原來(lái)的年齡、房產(chǎn)、社保、表彰、導(dǎo)向等加分項(xiàng)目均被取消，而此前備受爭(zhēng)議的捐款加分項(xiàng)目在本次廣州積分入戶新政策中也被取消，“社會(huì)服務(wù)”項(xiàng)目?jī)H保留了獻(xiàn)血和志愿者服務(wù)的加分。同時(shí)部分項(xiàng)目分值發(fā)生了變化，如文化程度本科分值由原來(lái)的80分降為60分。附：分值計(jì)算、文化程度： 本科(60分);大專或高職(40分);中技、中職或高中(20分)只取最高分，不累計(jì)加分。高中以下學(xué)歷不計(jì)分。

2、技術(shù)能力： 中級(jí)職稱(60分);高級(jí)工、事業(yè)單位工勤技術(shù)工崗位三級(jí)(40分);中級(jí)工、事業(yè)單位工勤技術(shù)工崗位四級(jí)(20分)只取最高分，不累計(jì)加分。

3、職業(yè)資格或職業(yè)工種： 專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格或職業(yè)工種符合廣州市積分職業(yè)資格及職業(yè)工種目錄(20分)以廣州市積分職業(yè)資格及職業(yè)工種目錄為準(zhǔn)。

4、社會(huì)服務(wù)：近5年內(nèi)，參加獻(xiàn)血(每次積2分)或志愿者(義工)服務(wù)(每滿50小時(shí)積2分)。以上各項(xiàng)1年內(nèi)積分不超過(guò)2分，單項(xiàng)累計(jì)最高不超過(guò)10分。“微小二”特別Tips:社會(huì)服務(wù)中取消了捐款加分，僅保留獻(xiàn)血和志愿服務(wù)。這說(shuō)明了什么？說(shuō)明多參加志愿服務(wù)活動(dòng)是主流啊~~據(jù)新政規(guī)定，申請(qǐng)人近5個(gè)內(nèi)的義工服務(wù)經(jīng)歷可納入積分制入戶指標(biāo)體系。廣州義工聯(lián)提醒，市民參與義工服務(wù)需與服務(wù)機(jī)構(gòu)或團(tuán)體確認(rèn)并記錄詳細(xì)的義工服務(wù)信息。如對(duì)義工時(shí)數(shù)認(rèn)定有疑問(wèn)，請(qǐng)致電020-86479017。

5、納稅： 申請(qǐng)當(dāng)年的上三個(gè)納稅，在廣州市依法繳納個(gè)人所得稅凈入庫(kù)稅額累計(jì)達(dá)到10萬(wàn)元或以上(20分)一個(gè)納稅指當(dāng)年的1月1日至12月31日。

★第六條 我市對(duì)積分入戶人數(shù)實(shí)行總量控制，積分入戶指標(biāo)總量納入當(dāng)年人口計(jì)劃統(tǒng)籌安排，并通過(guò)廣州市政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。解讀：

變化

5、入戶指標(biāo) ：不再每年3000固定指標(biāo)，指標(biāo)將實(shí)行動(dòng)態(tài)安排

在廣州積分入戶舊政策中，廣州市積分入戶實(shí)行固定指標(biāo)，即每年3000個(gè)指標(biāo)。但廣州積分入戶新政策規(guī)定，廣州市積分入戶指標(biāo)將實(shí)行總量控制，納入當(dāng)年人口計(jì)劃統(tǒng)籌安排，并通過(guò)市政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。目前每年的積分入戶指標(biāo)為3000人，廣州積分入戶新政策實(shí)施后，這個(gè)數(shù)字肯定不會(huì)減少，但具體的指標(biāo)還需要進(jìn)一步研究才能決定。此外，廣州積分入戶舊政策中每年兩批的入戶批次，調(diào)整為每年一次。

★第七條 申請(qǐng)人應(yīng)首先登陸廣州市積分入戶網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)，如實(shí)填報(bào)相關(guān)內(nèi)容，并進(jìn)行確認(rèn)，然后到各積分制入戶受理窗口遞交紙質(zhì)申請(qǐng)材料。解讀：

變化

6、申辦流程 ：無(wú)犯罪記錄無(wú)需“自證”“能減少的盡量減少”

今后將實(shí)施“入戶申請(qǐng)和受理信息化”制度，從今年起廣州積分入戶已經(jīng)實(shí)施了網(wǎng)上申請(qǐng)和受理的政策，隨著“智慧社保”系統(tǒng)的進(jìn)一步建成，今后，屬于廣州市范圍內(nèi)的社保繳費(fèi)、職稱評(píng)定、技能證書等信息均可通過(guò)積分入戶申請(qǐng)網(wǎng)站進(jìn)行認(rèn)證，無(wú)需申請(qǐng)者自己到職能部門打印證明材料。目前只能實(shí)現(xiàn)廣州市內(nèi)的信息聯(lián)網(wǎng)，申請(qǐng)者在外地取得的職稱或技能證書，仍需自行提供證明材料。

此外，廣州積分入戶申請(qǐng)者往年需繳納的“無(wú)犯罪記錄”證明，從明年起，公安部門通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)查詢后即可證明申請(qǐng)者的“清白”，無(wú)需廣州積分入戶申請(qǐng)者在廣州以及戶籍所在地兩處申請(qǐng)。

而廣州積分入戶申請(qǐng)門檻中的“計(jì)生證明”其實(shí)也可以通過(guò)聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行查詢，目前廣州市的計(jì)生網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)可查詢到廣東省內(nèi)以及國(guó)內(nèi)大中城市戶籍人口的計(jì)

生信息，一些較偏遠(yuǎn)地區(qū)的計(jì)生信息沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)的話，申請(qǐng)者還是需要自行到戶籍所在地的計(jì)生部門開具證明。

★第八條 市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人所報(bào)送的信息材料進(jìn)行審核，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋審核結(jié)果。

第九條 市人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)申請(qǐng)人在本市繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間排名和積分制入戶指標(biāo)總量，確定擬給予入戶人員名單并進(jìn)行公示。在本市繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間排名相同的情況下，按照在我市繳納失業(yè)保險(xiǎn)的時(shí)間排名。解讀：

變化

7、競(jìng)爭(zhēng)排名 ：以累計(jì)繳納社保時(shí)間先后排序

根據(jù)廣州積分入戶新政規(guī)定，積滿了60分后，廣州積分入戶申請(qǐng)人即可獲得申請(qǐng)資格。廣州積分入戶申請(qǐng)人拼的不再單純是積分，而是社保繳費(fèi)年限。考慮到積分制入戶政策的初衷，是旨在為長(zhǎng)期在廣州市有穩(wěn)定工作但學(xué)歷、技能水平尚未達(dá)到遷入管理規(guī)定所設(shè)定條件的人員入戶打開一個(gè)通道，故將入戶排序原則進(jìn)行了調(diào)整，將原來(lái)以分?jǐn)?shù)高低排序，改為達(dá)到規(guī)定分?jǐn)?shù)后，以累計(jì)繳納社保時(shí)間先后排序。針對(duì)“累計(jì)繳納社保時(shí)間先后排序”的方式，接下來(lái)市人社局還會(huì)出臺(tái)廣州積分入戶新政策具體實(shí)施細(xì)則。

★第十條 公示期滿并進(jìn)行異議處理等相關(guān)工作后，公布入戶人員名單。

★第十一條 市人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)公布的入戶人員名單發(fā)放入戶卡。申請(qǐng)人憑入戶卡及相關(guān)證明材料到市公安機(jī)關(guān)辦理入戶手續(xù)。市公安機(jī)關(guān)根據(jù)公布的入戶人員名單進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過(guò)的，給予辦理入戶手續(xù)；復(fù)核有疑義的，暫不予辦理入戶手續(xù)，同時(shí)出具復(fù)核意見反饋審核部門處理。

★第十二條 通過(guò)積分制入戶的人員，準(zhǔn)予其配偶、未成年子女同時(shí)遷入本市居民戶口。解讀：

變化

8、子女入戶模式：“掛靠”改為“隨遷”節(jié)省50個(gè)工作日時(shí)間

根據(jù)廣州積分入戶新政策，通過(guò)積分制入戶廣州的人員，將準(zhǔn)予其配偶、未成年子女同時(shí)遷入本市居民戶口，這將大大縮短配偶及子女的入戶時(shí)間。

★第十三條 申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)有效。經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)存在隱瞞、欺騙或提供虛假證明材料等情形的，其申請(qǐng)不予辦理，并通報(bào)各審批部門，取消其申請(qǐng)資格；已經(jīng)入戶的，予以注銷，退回原籍。

★第十四條 本辦法所稱合法住所，包括本人或夫妻共同擁有房地產(chǎn)權(quán)的固定住所，政府或用人單位安排的供其居住的住所，直系親屬擁有房地產(chǎn)權(quán)的供其居住的本市房屋，合法承租且依法辦理了租賃備案手續(xù)的住所。

本辦法對(duì)申請(qǐng)人相關(guān)的時(shí)限要求，除有特別說(shuō)明之外，均計(jì)算至申請(qǐng)之日；所稱的，指當(dāng)年的1月1日至12月31日。

★第十五條 市發(fā)展改革部門應(yīng)牽頭會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障、公安等相關(guān)部門，根據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市政府同意后施行。

★第十六條 從化、增城市可參照本辦法，制定相應(yīng)政策。

★第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

政策+解讀已全部放送完畢，是否還對(duì)申請(qǐng)人群以及條件有疑問(wèn)，下面再附送相關(guān)內(nèi)容。

附件：

一、適用申請(qǐng)人群

已在廣州市就業(yè)的農(nóng)民工以及非本市十城區(qū)的城鎮(zhèn)戶籍外來(lái)務(wù)工人員（即所有非廣州十城區(qū)戶籍人員）

二、申請(qǐng)條件

1、未違反計(jì)劃生育政策

2、未有違法犯罪記錄

3、已辦理廣東省居住證（增城、從化市戶籍人員除外）

4、在廣州市正常繳納社保并達(dá)到4年（包含）以上

5、與注冊(cè)地在廣州市的企事業(yè)單位簽訂一年期或以上勞動(dòng)合同

6、辦理了就業(yè)登記或用工備案

7、初中畢業(yè)及以上學(xué)歷

8、總積分達(dá)到60分

9、年齡20-45歲

第四篇：廣州新積分入戶政策

廣州新積分入戶政策（新廣人整理）

核心內(nèi)容：廣州市最新積分制入戶方案已出臺(tái)，達(dá)到60分及格線后主要拼醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。從去年10月開始公開征求意見的廣州新版入戶政策，終于正式出臺(tái)實(shí)施文件。以下由新廣人為您詳細(xì)介紹入戶新政策。

（1）高層次人才取消年齡限制

根據(jù)1+3文件要求，為營(yíng)造廣州高層次人才集聚環(huán)境，配套文件之一的《廣州市引進(jìn)人才入戶辦法》明確，將兩院院士、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、國(guó)家“千人計(jì)劃”專家、國(guó)家“特支計(jì)劃”專家、全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才、“百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選以及國(guó)家、省(部)級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等8項(xiàng)20余類納入高層次、高技能人才。

辦法進(jìn)一步取消了對(duì)高層次人才的年齡限制，并放寬技能人才的年齡門檻。如對(duì)引進(jìn)兩院院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”專家、國(guó)家“特支計(jì)劃”專家不設(shè)年齡要求。此外，辦法明確，符合準(zhǔn)入條件的引進(jìn)人才，同時(shí)準(zhǔn)予其本人及配偶、未成年子女遷入本市居民戶口。

（2）環(huán)衛(wèi)基層醫(yī)療人員可直接遷入

《廣州市戶口遷入管理規(guī)定》對(duì)在廣州就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，有合法住所的人員及配偶、未成年子女遷入本市居民戶口的條件作出細(xì)化的規(guī)定。其中，政策對(duì)從事特殊艱苦行業(yè)的一線從業(yè)人員給出針對(duì)性的入戶政策。

規(guī)定明確，具有廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的特殊技能或?qū)ｉL(zhǎng)人才，以及在廣州從事體育、文藝、民間傳統(tǒng)工藝等行業(yè)的特殊技能和特殊專業(yè)人才；從事環(huán)衛(wèi)、公交、教育、基層醫(yī)療、養(yǎng)老、殘疾人照料等工作的外來(lái)人員，可準(zhǔn)予其本人及配偶、未成年子女遷入廣州居民戶口。

這意味著，今后5年，環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)工作的外來(lái)人員，在入戶廣州時(shí)，不僅可以選擇積分入戶政策，還可以選擇直接從外地遷入的方式落戶廣州。

（3）積分入戶及格后拼醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)

此外，配套文件中《廣州市積分制入戶管理辦法》取消了年齡、房產(chǎn)、捐款、社保等加分項(xiàng)目，規(guī)定申請(qǐng)人必須滿足年齡在20至45周歲，具有初中以上學(xué)歷，在廣州參保滿4年、積分滿60分可獲申請(qǐng)資格。

市人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)申請(qǐng)人在本市繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間排名和積分制入戶指標(biāo)總量，確定擬給予入戶人員名單并進(jìn)行公示。在本市繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間排名相同的情況下，按照在我市繳納失業(yè)保險(xiǎn)的時(shí)間排名。也就是主要看申請(qǐng)人醫(yī)保繳費(fèi)年限，來(lái)確定隨后的排名。

雖然從化、增城即將撤市設(shè)區(qū)，但從1+3文件上來(lái)看，兩地的積分制入戶方案，仍將自行確定名額。并參照廣州市方案制定相應(yīng)政策。在2011-2013年間，廣州每年設(shè)置3000個(gè)名額積分入戶時(shí)，增城在2012年曾出臺(tái)了300人名額的積分入戶政策，并不占用3000人名額。

目前包含積分制入戶辦法在內(nèi)的1+3文件已開始正式實(shí)施。新的積分制入戶政策有效期2年。也就是說(shuō)兩年后政策可能又會(huì)改變，所以想入戶的申請(qǐng)者今年有機(jī)會(huì)的都應(yīng)該嘗試一下，就算過(guò)不了也可以為明年積累經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：廣州積分入戶政策名存實(shí)亡

廣州積分入戶政策名存實(shí)亡？（新廣人提供）

廣州市人口調(diào)控和入戶政策“1+3”文件發(fā)布后，引發(fā)社會(huì)各界的巨大爭(zhēng)議。有人口問(wèn)題專家認(rèn)為，曾經(jīng)是外來(lái)工入戶廣州唯一渠道的“積分入戶政策”名存實(shí)亡。

廣州的戶籍新政沒(méi)有把準(zhǔn)當(dāng)下中國(guó)人口遷徙的脈，對(duì)人口流動(dòng)方向缺乏控制，幾百萬(wàn)外來(lái)工依然沒(méi)有落戶廣州的渠道。

戶籍制度可以把農(nóng)民工擋在廣州外面，但農(nóng)民工進(jìn)入廣州的洪流不可阻擋。新政名正言順不給農(nóng)民工戶籍，人口遷徙是有規(guī)律的，不以人的主觀愿望而改變。當(dāng)下的新問(wèn)題是：戶籍人口與實(shí)際管理人口差距大，如何更好地給后者提供公共服務(wù)，這是政府必須考慮的重大問(wèn)題。”

新廣人專家認(rèn)為，廣州農(nóng)民工積分入戶新政出臺(tái)后，完全成了雞肋。外來(lái)工原本寄望廣州不斷擴(kuò)大積分入戶名額和入戶范圍，讓更多人入戶廣州，現(xiàn)在這個(gè)希望幾乎破滅了。

廣州積分入戶政策名存實(shí)亡，原先有很多農(nóng)民工算好了積分，準(zhǔn)備好了材料，現(xiàn)在政策一變，他們又要重新準(zhǔn)備了。新的政策最大的變動(dòng)，是積分政策上的改變。“以前的指標(biāo)是參照中山、深圳、東莞的體系設(shè)計(jì)的，比較多元化，各類人群可以根據(jù)不同的特長(zhǎng)進(jìn)行積分，按照總申請(qǐng)人數(shù)截取分?jǐn)?shù)。但新政則要求完全向醫(yī)保這個(gè)單一指標(biāo)看齊。”

新的積分政策，實(shí)際上是去掉了積分入戶的精華所在，削弱了競(jìng)爭(zhēng)性，僅向醫(yī)保一項(xiàng)指標(biāo)看齊。相當(dāng)于年紀(jì)大的農(nóng)民工可以入戶，年紀(jì)輕的、小孩面臨上學(xué)的農(nóng)民工要長(zhǎng)期排隊(duì)，城市還如何保持活力？還有大量的沒(méi)有交齊社保等的個(gè)體戶來(lái)說(shuō)這也是對(duì)他們很不公平。

新廣人積分入戶專家認(rèn)為，這種政策更加適合二、三、四線城市，對(duì)于需要嚴(yán)格控制人口總量的廣州并不適合。入戶廣州指標(biāo)體系應(yīng)該更加多元化，讓各有所長(zhǎng)的人能“對(duì)號(hào)入座”，所有變量都能夠積分，有機(jī)會(huì)入戶，而不是單一地拼醫(yī)保社保。