第一篇：寶鋼集團有限公司黨委：把握規律 創新機制著力打造市場競爭中的堡壘組織

慶祝中國共產黨成立90周年中央企業

“一先兩優”表彰大會經驗交流材料之二

把握規律創新機制

著力打造市場競爭中的堡壘組織

寶鋼集團有限公司黨委

寶鋼是我國改革開放的產物，是中國當前現代化程度最高、品種規格最齊全、工藝技術最先進的鋼鐵精品生產基地和鋼鐵工業新工藝、新技術、新材料研發基地，連續7年進入世界500強企業，2010年鋼產量4450萬噸，在全球鋼鐵企業中名列第三，實現營業收入2701億元，利潤總額236億元，在全球鋼鐵企業中名列第二。寶鋼現有黨委174個，黨支部1905個，黨員38997人。

在寶鋼“二次創業”中，我們深刻認識到，充分發揮黨支部在基層基礎工作中的獨特政治優勢，是辦世界一流企業的迫切需要和必然要求。創先爭優活動開展以來，寶鋼黨委重心下移，積極探索加強和改進黨支部建設的有效途徑和方式，努力把創先爭優落到基層，把經常性工作經常抓的要求落到實處。我們的主要做法是：

一、深入調研，把握規律，為黨支部提供“作業指導書”

我們深入開展調查研究，認真總結多年來寶鋼在加強基層黨組織建設中的成功經驗和有效做法，努力把實踐中

創造的經驗做法上升為理性認識，積極探索黨支部建設的基本規律，完成了《寶鋼黨支部建設研究課題報告》，系統回答了加強和改進黨支部建設“為什么”、“是什么”、“做什么”、“怎么做”和“靠誰做”等根本性問題。在此基礎上，制定下發了《關于進一步加強和改進黨支部建設的意見》，明確黨支部要從政治角度做人的工作的基本定位出發，堅持“聚焦、務實、有效”原則，抓好“三支隊伍”建設，即基層領導班子和基層管理者、骨干隊伍建設，黨員隊伍建設，員工隊伍建設；推進四項重點工作，即健全和落實基層領導班子和基層管理者、骨干隊伍建設的有關制度，深入開展“黨員登高計劃”活動，實行員工需求與關注點信息管理，加強黨組織生活設計。《課題報告》和《意見》為加強和改進黨支部建設奠定了堅實的理論基礎，為黨支部提供了“作業指導書”，做到了管有辦法、干有指南、查有標準。

二、推行黨組織生活設計“7+5”模式，把創先爭優落實到每一個黨支部

為提高黨組織生活質量，我們從實際出發，把“設計”的理念引入黨組織生活，遵循“標準＋α”的原則，形成“7+5”黨組織生活設計模式，即7個“規定動作”加5個“自選動作”。規定動作包括七個方面：一是開展形勢任務教育。通過黨員大會等形式讓黨員對企業的形勢任務目標先知道、先討論、先行動。二是發揮黨員“雙帶”作用。通過黨小組討論等形式確定“黨員登高”主要內容，引導

黨員在企業發展過程中發揮“雙帶”作用。三是開展民主評議活動。通過召開專題組織生活會，檢查“黨員登高計劃”落實情況，實現黨員創先爭優的閉環管理。四是開展黨員讀書交流活動，建設學習型黨支部，提升政治人文管理三大素養。五是開展黨員做群眾工作交流活動，構建黨群共建創先爭優機制。六是開展黨團聯合組織生活，落實黨建帶團建。七是開展黨員的家庭責任或社會責任主題交流活動。自選動作由各黨支部在實踐中創造。

寶鋼黨委提出“用范例指導工作”，運用“打開看看”的方法，指導黨支部落實黨組織生活設計“7+5”模式。公司黨委領導深入黨支部調研，參加組織生活，開展領導點評，指導面上工作。專門組織編寫了《寶鋼黨組織生活設計指導手冊》、《黨組織生活設計100例》，下發到每一個黨支部，傳達到每一位黨員。各黨支部按照黨組織生活設計模式，系統設計每月一次的組織生活，取得了少而精、受歡迎、有實效的良好效果。

三、開展“黨員登高計劃”活動，把創先爭優落實到每一名黨員

以高覺悟、高技能、高業績，建設一流黨員隊伍為主要內容的“三高一流”活動，是具有寶鋼特色并且富有成效的黨員教育、管理和服務活動。在深化“三高一流”活動的基礎上，我們把目標管理引入黨員隊伍建設，開展了“黨員登高計劃”活動，激發黨員自我超越的內在動力。每個黨員在黨支部組織指導下，根據企業發展需要和自身

進步需要，從能力素質提升、業績提升和關心員工等三個方面對標找差，制定“登高計劃”。黨支部按照“PDCA+認真”的要求，把握四個重點環節，實行活動閉環管理：一是對黨員進行集中教育，向黨員通報重要情況（主要包括寶鋼和本單位面臨的形勢和任務），讓黨員了解制定年度“登高計劃”的背景；二是引導黨員圍繞本單位的中心工作和崗位要求對標,查找自身存在的主要薄弱環節，有針對性地制定“登高計劃”，并在一定范圍內公布；三是加強過程跟蹤和服務，為黨員實施“登高計劃”提供支持和幫助；四是結合年度民主評議黨員工作，對黨員實施“登高計劃”情況進行綜合評價和信息反饋，并作為制定新一年“登高計劃”的依據。活動中，涌現出一大批黨員登高的鮮活案例和先進典型，2010年編寫了《寶鋼“黨員登高計劃”100例》，激勵黨員不斷對標一流，營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。

四、實行員工需求與關注點信息管理，讓創先爭優服務每一位員工

我們堅持以人為本，針對新時期員工物質和精神文化需要的新變化，提出了以尊重人、了解人、關心人、提高人、規范人、激勵人、依靠人、凝聚人“八個人”為主要內容的服務員工工作機制。創先爭優活動中，我們積極采取有效措施，推動“八個人”服務工作機制落地，在黨支部實行員工需求與關注點信息管理。利用信息網絡平臺，及時收集、分析員工需求與關注點信息，建立了覆蓋全公

司的員工需求與關注點信息庫，梳理共性問題和個性問題，掌握傾向性問題，發現重要信息及時向上級黨組織報告。開展黨支部書記與員工面對面的“零距離”溝通活動，在網絡上建立“員工論壇”、“心家園”，認真傾聽員工訴求，了解員工需求，讓員工“話有地方說，說了話管用”。建立幫困送溫暖長效機制，千方百計解決員工最直接、最關心、最現實的利益問題，做到事事有回答、件件有著落，努力化解不穩定因素。開展“最佳實踐者”活動，從發現每一個員工的“閃光點”做起，建設自主型員工隊伍，不斷提高員工素質。在寶鋼平均每天誕生的4個專利中，48%來自基層一線員工，以創造者名字命名的先進操作法達50項，以工人名字命名的創新工作室有17個，有3名工人獲得國家科技進步獎一線工人成果獎。

下一步，我們將按照中央要求和這次會議精神，把握科學發展主題，抓住加快轉變發展方式主線，進一步加強和改進基層黨建工作，組織引導全公司基層黨組織和黨員履職盡責創先進、立足崗位爭優秀，真正把基層黨組織打造成市場競爭環境中的堡壘組織，為促進寶鋼二次創業、科學發展、做強做優，建設世界一流的鋼鐵企業注入強大動力！

第二篇：寶鋼集團有限公司黨委、寶山鋼鐵股份有限公司黨委關于完善黨組織工作機制、充分發揮政治核心作用的意見

寶鋼集團有限公司黨委、寶山鋼鐵股份有限公司黨委關于完善黨組織工作機制、充分發揮政治核心作用的意見

（2007年1月發布）

中國共產黨章程規定：“國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治

核心作用。”黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能

力建設的決定》指出：“國有企業黨組織要適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制，充分發揮政治核心作用。”

國有企業黨組織發揮政治核心作用，是符合中國國情、符合中國國有企業實際的正確選擇，對堅持黨的領導、保持和發展黨的基層組織建設的優勢、增

進企業和諧，對改善黨的領導、適應國有企業改革、建立現代企業制度和完善

社會主義市場經濟體制的要求，對發揮中國國有企業的獨特優勢、提高企業的核心競爭力，具有重大意義。

經過長期的探索與創新，寶鋼各級黨組織的工作積累了豐富的實踐經驗

和理論研究成果。寶鋼新一輪發展戰略的實施和公司法人治理結構的完善，對黨組織完善工作機制、充分發揮政治核心作用，提出了新的要求。現就寶鋼

各級黨組織進一步完善工作機制、充分發揮政治核心作用，提出如下意見。

一、關于完善黨組織工作機制、充分發揮政治核心作用的指導原則

1．以黨章、黨的基本理論、基本路線、方針政策和公司法為依據。

堅決貫徹落實胡錦濤同志關于學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章 的指示。以黨章的有關規定，中共中央辦公廳印發的《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件，中共中央關于國有企業黨建工作的一系列指

示和中共中央辦公廳轉發的《中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進

中央企業黨建工作的意見》，為寶鋼各級黨組織工作的依據。

堅持黨的基本理論和基本路線，遵循黨的方針政策。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，黨在社會主義初級階段的基本路線，科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，為寶鋼各級黨組織工作 的依據。黨必須在憲法和法律的范圍內活動。以《中華人民共和國公司法》為寶鋼各級黨組織工作的依據。

2．黨組織發揮政治核心作用的基本定位、主要功能和指導思想。

(1)黨組織發揮政治核心作用的基本定位。現代企業制度要求建立完善的公司法人治理結構。與公司法人治理結構相適應，黨組織在企業中發揮政治核心作用，即發揮政治領導作用。

(2)黨組織發揮政治核心作用的主要功能。黨組織在企業中的主要功能包括四個方面：一是保證監督功能，即發揮對黨和國家的方針、政策在本企業貫徹執行的保證監督作用，對黨員領導人員、經營管理人員以及其他人員遵紀 守法的監督作用；二是支持功能，即發揮對股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權的支持作用；三是參與功能，即發揮對企業重大問題決策的

參與作用；四是領導功能，即發揮對思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織的領導作用（包括相應的協調作用）。以上四個方面的功能，集

中到一點，是促進企業按照科學發展觀又好又快發展，這是衡量企業黨組織的

工作做得如何的根本標志。

(3)黨組織發揮政治核心作用的指導思想。指導思想為：圍繞中心，服務

群眾，維護大局，增進和諧，促進發展。圍繞中心，就是黨組織的工作堅持以經

濟建設為中心，圍繞生產經營來開展；服務群眾，就是黨組織的工作把群眾利益放在第一位，以人為本來開展；維護大局，就是黨組織的工作堅決貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，在憲法和法律的范圍內活動，以大局為重來開展；增進和諧，就是黨組織的工作緊緊把握保持黨的先進性這個主題，凝聚人心，固本強基，鞏固黨的執政基礎；促進發展，就是黨組織的工作以促進

企業及其員工的發展為目標。

3．黨組織發揮政治核心作用的基本思路。

黨組織發揮政治核心的基本思路為：圍繞中心做工作，進入管理起作用。

黨組織的工作圍繞生產經營中心來開展，大部分工作應當與企業管理有機融合起來。黨組織工作進入管理，主要是從政治角度進入，即在企業管理中發揮

黨組織的政治優勢。黨組織工作進入管理，主要是做人的工作，進入人力資源

管理。黨組織工作進入管理，要形成主要包括相互交叉的五個層面的以人為本的工作格局，即黨員層面、領導班子和領導人員層面、人才層面、員工層面、客戶和社區群眾層面。

圍繞中心做工作，進入管理起作用，要解決好黨組織的工作怎么進入管理 的問題。要根據企業管理的內在需要，按照“少而精”的原則，對黨組織工作進行總體設計，明確黨組織的有關工作分別適時地進入企業決策管理、執行管理

和監督管理，納入企業管理的相關制度和業務流程，并對實施情況進行評價和

考核。企業黨組織的工作主要運用黨組織工作平臺和經營管理工作平臺來開展，其中的許多日常工作可以運用經營管理工作平臺來開展。

在現代企業制度條件下，企業黨組織工作機構設臵和黨務工作人員配備要以精干、高效、協調和有利于加強與改進黨組織的工作，最終有利于促進企

業及其員工發展為原則。為了保證黨組織的工作進入管理，原則上黨組織工作機構應當盡可能與企業有關職能機構合署辦公。黨組織負責人與部分董事會成員、監事會成員、經理班子成員應當“雙向進入、交叉任職”。大部分黨務工作人員可以與經營管理人員相互兼職，中型企業特別是大型企業應當根據需要配備專職黨務工作人員。黨組織負責人和董事會成員、監事會成員、經理

班子成員、經營管理人員，雖然工作職責有所側重，但都應該成為既會做經濟

工作又會做政治工作的復合型人才。黨組織工作進入管理起作用，對黨務工作者提出了很高的要求，黨務工作者要增強“進入管理起作用”的本領。

我黨領導改革開放二十多年來，黨的各項工作著眼于經常性和制度化，著

眼于建立機制。這是加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設的必然要求和重要標志。加強和改進國有企業黨組織的工作，也應當在完善工作機制上下功夫。工作機制由相互聯系的四個要素組成，即正確的理念、完善的制度、合理的流程、客觀的評價。這四個要素，應當具體體現在各項工作中。黨組織應

當把握好這四個要素，按照圍繞中心做工作、進入管理起作用的基本思路，在創新工作機制上取得實質性進展。現代企業管理中的有些方法和工具，特別是信息網絡技術，應當為黨組織的工作所用，借鑒這些方法和工具，對于創新黨組織的工作機制具有重要意義。

一、關于黨組織在完善公司法人治理結構條件下，依法參與企業重大問題決策

企業黨組織參與重大問題決策，是發揮政治核心作用的必然要求。企業黨組織參與重大問題決策，是“參與”決策，不是“進行”決策，是側重于從政治角度的參與。所謂“政治角度”的參與，主要看決策是否符合黨的方針、政策和國家的法律、法規，是否符合企業的發展戰略，是否符合廣大員工的利益，是否符合民主、科學的決策程序。企業黨組織參與重大問題決策，要把“參與”和“支持”、“監督”和“保證”有機結合起來。

企業黨組織參與重大問題決策，要有組織保證和制度保證。組織保證是指符合條件的黨委書記和黨委其他成員通過法定程序進入董事會或監事會或經理班子。制度保證是指企業黨組織參與重大問題決策要形成制度并進入管理流程。寶鋼已經實施多年的黨委會制度、黨委中心組學習制度、董事會會議制度（前提是黨委有關成員依法進入董事會）、經理書記辦公會或經理辦公會制度（前提是黨委有關成員列席經理辦公會）、黨委成員參加經理主持的專題工作會議制度以及職工民主管理制度（通過工會實施）等各項制度，都是企業黨組織參與重大問題決策的有效形式。除了制度性安排外，非制度性安排也很重要，特別是黨委成員與董事會成員、經理班子成員之間各種形式的溝通。

要提高企業黨組織參與重大問題決策的能力。企業黨委成員，特別是黨委書記、副書記，首先要提高參與重大問題決策的能力。

三、關于以“四好”為標準，以“雙優化”為目標，加強領導班子和領導人員隊伍建設

1．扎實、深入地開展創建“四好”領導班子活動。

要按照中組部和國務院國資委黨委的部署，扎實、深入地開展以“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”為主要內容的創建“四好”領導班

子活動。寶鋼的創建“四好”領導班子活動，是在爭創世界一流企業的愿景下展開的。各級領導班子和領導人員，政治素質好，要有爭創世界一流企業的激情；經營業績好，要有爭創世界一流企業的能力和實績；團結協作好，要為爭創世界一流企業形成強大的團隊合力；作風形象好，要樹立與世界一流企業相稱的“兩個務必”作風和高尚的道德風范。

領導班子和領導人員隊伍建設，應當以“雙優化”（優化領導人員個體素質和優化領導班子群體結構）為工作目標。各級領導人員應當達到“四好”標準，并且有健康的身體和良好的心理素質。領導班子結構應當做到職數精簡、年齡梯次配備、專業符合需要、氣質互補，并且高度重視女同志和少數民族同志的配備。優化領導人員個體素質，要著力完善領導人員培養、選拔、使用機制和激勵、約束機制。優化領導班子群體結構，要從每個企業的實際出發制訂具體的優化標準，并且建立標準的動態修訂和標準實施控制機制。立足于寶鋼的可持續發展，著力加強領導人員后備隊伍建設。創建活動的關鍵環節是領導人員的績效考核。績效考核采用業績與素質二維評價的辦法，業績評價以經營目標責任書為依據，素質評價采用360度行為評價方式。

2．運用各種有效工作手段，不斷提升領導人員的素質和領導班子的工作水平。

定位于“學理論、議大事、謀全局、出思路”，精心組織好中心組學習，使之

成為企業黨組織參與重大問題決策、提升決策能力的重要載體。中心組學習運用專題研討、“觀念與創新”論壇、專題講座與報告會三種主要形式，以專題

研討為重點。專題研討的課題，按照寶鋼改革發展的需要來確定。中心組學習原則上每個月安排一次。

圍繞公司每年的中心工作，精心組織好領導人員短期培訓。公司領導應當親自到培訓班授課。培訓班提倡互動式教學方式。抓好寶鋼領導力課程開發，在各級領導人員中系統開展領導力培訓。大力倡導領導人員自學，在寶鋼各級領導人員中逐步形成濃厚的自學氛圍。鼓勵各級領導人員在實踐中經受鍛煉、增長本領，不斷提高領導能力。

各級領導班子的民主生活會每年安排一次。抓住會前充分準備、會間坦誠開展批評與自我批評、會后認真整改等基本環節，提高領導班子民主生活會質量。堅持領導人員深入基層的聯系點制度和運用正確方法開展調查研究的

制度，開辟領導人員聯系員工的新渠道、新形式。

把深化人事制度改革放在突出位臵。基本原則是“三個結合”，即把黨管、干部與董事會依法選擇經營管理著、經營管理者依法行使用人權有機結合起

來，把組織考察、民主推薦與市場選聘經營管理者結合起來，把管資產與管事、管人結合起來。黨管干部與董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行

使用人權的結合，要通過黨委會、股東會、董事會、經理班子的有關管理制度和

業務流程來實現。組織考察推薦與市場選聘經營管理者的結合，要從職業經

理人市場的成熟程度和各個企業人才開發的實際出發來推進。管資產與管

事、管人的結合，要在完善公司法人治理結構的基礎上來進行。

要高度重視領導班子領導方式的改善與優化，特別要完善與優化企業戰

略管理、組織體系管理、人力資源管理和日常運作方式的管理。

四、關于按照“雙通道”的思路開發人才、凝聚人才，著力加強人才隊伍建設

加強人才隊伍建設，首先要準確把握“人才”。要建設兩支人才隊伍，即經

營管理人才（包括黨群工作人才）隊伍和專業技術人才（包括技能人才）隊伍。

經營管理人才要向經營管理專業化方向發展、提高經營管理專業化水平。要

克服“官本位”的不良傾向，提高專業技術人才地位，形成不同人才按其特長向

經營管理和專業技術兩個方向發展的“雙通道”。要注重核心人才隊伍建設，并形成人才梯次。大力培養各種類型的復合型人才、國際化人才、年輕人才。

正確處理學歷、資歷、能力、品質的關系'鼓勵人人成才01 人才隊伍建設，要以“育得出、引得進、留得住、用得好”人才為工作目標。1 基礎是“育得出”，關鍵是“用得好”。為了實現這個目標，要在凝聚人才上下功

夫。一是用事業發展凝聚人才。事業發展包括企業發展和人才個人發展，要

把兩者有機結合起來。二是用制度創新凝聚人才。基本要求是建立公開、公

正、富有活力的人才制度，為優秀人才脫穎而出和施展才華提供盡可能平等的

機會。三是用真情服務凝聚人才。根據人才特點，注重服務的個性化和工作

細節。四是用加強培養凝聚人才。隨著知識半衰期的縮短，人們越來越看重

再學習的機會，要把人才的教育培訓作為一項重大戰略來推進。五是用合適

待遇凝聚人才。建立客觀的績效評價體系，按照市場導向原則解決好人才的

物質待遇問題，并高度重視人才的精神激勵。六是用優秀文化凝聚人才。為人才發展提供良好的人文環境。

五、關于以“八個人”為基本內容，加強群眾工作和員工隊伍建設

各級黨組織要加強對工會、共青團和科協、文聯等群眾組織的領導，進一步發揮群眾組織的橋梁和紐帶作用。在推進社會主義政治文明建設過程中，給群眾組織以更多的工作資源，為他們提供更大的工作空間，鼓勵、支持他們依據各自的法規和章程，積極主動、獨立負責地開展工作，為企業和員工的發展作出更大的貢獻。青年員工影響企業現在、決定企業未來，加強和改進青年員工的工作尤其值得重視。

深入推進“凝聚力工程”，建立健全以“八個人”為主要內容的為員工服務 的工作機制，實行以人為本的現代化管理。“八個人”即尊重人、了解人、關心

人、提高人、規范人、激勵人、依靠人和凝聚人。

尊重人體現的是對員工的基本態度，是以人為本的基石。以人為本開展工作要具體化、經常化。為此，必須有制度保證。要建立健全以下六個方面的工作制度：一是了解人的制度。以人為本，了解人是前提。要以充分溝通和有效溝通為工作目標，以員工需求和關注點信息管理辦法為支撐，來建立健全了解人的工作制度。二是關心人的制度。在全方位關心人過程中，從保護員工的基本權益、滿足員工基本需求的角度，以困難員工為重點，實施幫困送溫暖長效機制，來建立健全關心人的制度。三是提高人的制度。著眼于全面提高員工素質（包括身心健康、思想道德、科學文化和實際能力等素質），通過黨員

輪訓、“職工素質工程”和“青年職業生涯導航活動”等方式，來建立健全提高人的制度。四是規范人的制度。把道德規范、紀律規范和法律規范結合起來，通過制訂實施行為規范、嚴格管理制度和持續開展普法教育等方式，來建立健全規范人的制度。五是激勵人的制度。創新育人、選人、用人制度，以物質激勵為基礎，物質激勵與精神激勵結合。通過深化勞動用工、人事和收入分配三項制度改革，各種形式的勞動競賽（特別是對標升級和同工序、同工種、同業務之 間的勞動競賽），表彰獎勵與批評處罰等方式，來建立健全激勵人的制度。六是依靠人的制度。堅持全心全意依靠職工群眾辦企業，不斷完善以職工代表大會制度為主要形式的職工民主管理，積極開展廠情通報、廠情議事會、領導

人員選拔任用公示、民主評議領導人員和網上信息發布等各種形式的廠務公開活動，來建立健全依靠人的制度。通過建立健全上述制度，達到凝聚人、促 進企業和員工共同發展的目標。

六、關于堅持理論聯系實際原則，不斷加強和改進員工思想政治工作

員工思想政治工作的基本任務，是用黨的基本路線和愛國主義、集體主義、社會主義思想教育員工，增強民族自尊、自信和自強精神，努力建設有理

想、有道德、有文化、有紀律的員工隊伍。開展員工思想政治工作，應當從企業

生產經營和不同類型員工的實際出發，有針對性地用生動活潑的語言、深入淺

出地宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，宣傳黨的路線、方針和政策，宣傳國家的法律法規，宣傳企業文化和管理制度，幫助他們釋疑解惑。要面向廣大員工、以人為本地開展思想政治工作。在為員工服務、幫助員工解決實際問題、滿足他們不斷增長的物質文化需求的過程 中，引導他們提高思想覺悟和道德水平，充分調動他們的積極性、主動性和創

造性。各級領導人員和全體黨員在實踐科學理論方面要發揮表率作用，使真理的力量和人格的力量結合起來。員工思想政治工作的一項重要任務，是持續開展形勢任務教育。要從企業改革發展每一個階段的實際出發，持續開展以“適應市場、完成任務”為基本導向，以“五感”（光榮感、責任感、緊迫感、危機感、使命感）為基本內容的形勢任務教育。在教育中，把企業生產經營狀況和市場競爭態勢、企業面臨的挑戰

和機遇、企業發展戰略和發展規劃以及預算計劃告訴廣大員工，引導廣大

員工看到本企業與世界一流企業的差距，為降本增效和企業全面創新建言獻策，建功立業。廣泛深入地開展勞動競賽，表彰先進典型，發現每個員工身上

積極向上的“閃光點”，弘揚正氣，批評不良傾向，形成你追我趕的良好氛圍。切實做好企業調整和改革中的思想政治工作，正確處理各種利益關系。企業調整和改革的核心問題是正確處理各種利益關系。要引導廣大員工正確認識企業調整和改革與自身利益的關系，引導他們理解、擁護并投身改革。要 在員工中深入細致地宣傳，并且在企業薪酬分配和福利工作中切實貫徹正確處理各種利益關系的三條原則：一是讓作出貢獻的員工得到與其貢獻相符的利益，使企業富有活力；二是讓廣大員工的利益隨著企業的發展、依據本人的

貢獻逐步增長，使企業充滿生機；三是讓困難員工的基本利益得到保障，使企 業保持和諧。

要高度重視思想政治工作方法的改進。方法改進的一個重要方面是信息

網絡技術的運用。信息網絡技術的發展，為思想政治工作提供了現代化手段，拓展了思想政治工作的空間和渠道。思想政治工作者應當自覺運用信息網絡

技術，準確、及時、大量地為員工提供他們所需的各類信息。加強與員工的溝通，廣泛開展網上教育，引導員工抵制網絡上出現的負面影響。方法改進還有

一個重要方面是心理學知識的運用。隨著改革的深化、市場經濟的發展和現

代生活節奏的加快，員工心理壓力明顯加大，心理問題越來越突出，許多思想

認識問題常常與心理問題交織在一起。必須恰當地運用心理學知識去做思想

政治工作，才能取得實效。要積極開展心理輔導活動，與員工開展深層次的心

理溝通。借助心理學專家和心理醫生的作用，幫助員工克服心理障礙，提高心 理素質。

高度重視新聞和網絡管理。對外借助社會媒體塑造和維護企業形象。對

內營造有利于企業改革發展穩定大局、有利于企業和諧的輿論氛圍。辦好寶

鋼日報、寶鋼電視臺和寶鋼網站。

七、關于以社會主義核心價值體系為根本，大力推進企業文化和精神文明建設

馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構成社會主義核心價值體系的基本內容。社會主義核心價值體系，為寶鋼企業文化與精神文 明建設之根本。企業文化建設要努力做到弘揚優秀的民族文化與克服傳統文

化的缺陷相結合，借鑒國外先進經驗與形成中國企業特色相結合，企業文化建設與企業管理相結合。寶鋼文化的主線是“嚴格苛求的精神、學習創新的道

路、爭創一流的目標”，基本價值觀是“誠信”。“誠信”是寶鋼文化的核心，要建立健全誠信管理體系。

要以“內化于心、固化于制、外化于形、實化于行”為工作思路和工作步驟，有序推進企業文化建設。繼續以創建“用戶滿意文明單位”為載體，建設具有寶鋼特色的精神文明。創建活動與誠信管理體系建設應當有機結合，形成互動。

積極創造條件，滿足員工多方面的文化、精神需求，廣泛、持久、深入地開展群眾性的“振興中華讀書活動”，群眾文學、音樂、美術、書法、攝影和收藏等活動，群眾體育活動。

八、關于構建教育、制度、監督并重的懲防體系，加強黨風建設和反腐倡廉工作

思想教育要突出“抓根本、抓傾向、抓典型”。抓根本，就是深入開展世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀、政績觀教育。大力倡導“講真話，言而有信；不折不扣地依法辦事，不折不扣地履行合同，不折不扣地執行制度，不折不扣地完成任務，不折不扣地兌現承諾”的基本理念，深入開展以誠信為主要內容的廉潔文化建設。抓傾向，就是抓住尚處于萌芽狀態的不良傾向性問題，未雨綢繆，通過對一些違紀違規“苗子”行為的講評或通報，有針對性地開展警示教育，防患于未然。抓典型，就是通過對重要案件的深度剖析，加大思想教育的力度，舉一反三，引以為誡。

制度建設要突出“發揮兩個效應”。一方面要深化國有企業改革，持續進行體制創新，完善公司法人治理結構，建立健全現代企業制度，著力轉換經營機制，發揮改革開放的效應；另一方面要持續進行管理創新，健全和落實各項制度，優化管理流程，加強信息化建設，發揮現代化管理的效應。深入推進效能建設，建立健全全面風險管理體系，對寶鋼黨風建設和反腐倡廉工作的制度

建設具有決定性意義。風險管理體系由“一個基礎、三道防線”組成。“一個基礎”是指完善公司法人治理結構，“三道防線”是指各業務單元、監督部門和內部審計部門。風險管理體系需要信息網絡技術支撐，要加快實現“所有公司業務在線運轉”目標。

加強監督要做到關口前移，建立預警機制。加強監督是黨風建設和反腐

倡廉工作的根本保證。離開了有力、有效的監督，黨風建設和反腐倡廉工作不 可能得到加強。加強監督的前提，是增強各級領導人員（首先是主要領導）自

覺接受監督的意識，任何正派的領導人員都不應當懼怕監督。加強監督的關

鍵是發揚民主，做到公開、透明，國有企業所有人員的安排和一切資產的處臵

都不應當搞暗箱操作。加強監督要做到關口前移，實行傾向性問題報告制度。

監督是多數人的事，要整合監督資源，形成工作合力，發揚黨內外民主，動員并

依靠廣大黨員和員工做好監督工作。嚴肅查處違紀違法案件。

切實加強對黨風建設和反腐倡廉工作的領導，層層落實領導責任制。黨風建設和反腐倡廉工作，要用落實領導責任制作保證。要解決責任難以追究的問題，措施是全面、具體地落實思想教育、制度建設、加強監督和案件查處責 任。工作目標是構建與現代企業制度相適應的教育、制度、監督并重的懲治和

預防腐敗體系，最大限度地減少違紀行為，最大限度地預防職務犯罪，確保國

有資產安全運行，促進國有資產保值增值。

九、關于形成黨委領導、各方參與、各負其責的工作格局，維護企業穩定

維護穩定工作是國有企業承擔政治責任和社會責任的重要工作，又是保證國有企業改革發展順利推進的重要工作。正確處理改革發展穩定三者關系，切實做好維護穩定工作，是國有企業黨組織維護大局的重要體現。按照國

務院國資委的規定，維護企業穩定工作由黨委領導，黨委書記是第一責任者。

維護企業穩定的大量工作，是與企業重大問題決策、與經營管理密切聯系在一

起的，董事會、經理班子在維護企業穩定工作中擔負著重大職責。維護企業穩

定的許多工作，關系到員工切身利益，工會、共青團等群眾組織在維護企業穩

定工作中應當發揮重要作用。

維護穩定工作政策要對頭，工作要到位。所謂政策要對頭，是指維護穩定

工作要從源頭抓起，從制定政策抓起。企業制定實施的改革發展的政策，特別

是事關員工切身利益的政策，一定要兼顧各方利益，充分考慮大多數員工的利

益，維護員工的合法權益。所謂工作要到位，是指要滿腔熱情、耐心細致、有理有利有節地做好工作，尤其是要加強信訪工作。要帶著感情不厭其煩地傾聽員工呼聲，認真負責地向員工解釋有關政策。在政策許可范圍內，千方百計幫 助員工排憂解難。要加強維護穩定工作的信息收集、報送和處理，減少重復上

訪、越級上訪和集體上訪。重大突發事件的處理要做到領導靠前指揮，及時控

制局面，迅速化解矛盾。要大力加強基層基礎工作，盡可能把矛盾解決在萌芽

狀態。做好維護穩定工作，一方面要集中主要精力研究解決當前存在的矛盾和歷史遺留問題；一方面要以戰略眼光進行超前研究，預測未來可能發生的問

題，提出預防性、前瞻性的對策和措施，以掌握維護穩定工作的主動權。

安全生產直接關系到職工的生命健康，與企業穩定密切相關。黨組織工作進入管理起作用，包括進入以“100”（安全第一、違章為零、事故為零）為目標的寶鋼安全生產管理。各級黨組織要定期聽取安全生產的情況匯報，檢查督促安全生產各項措施的落實。要深入開展黨員身邊無違章、無事故活動，在廣大員工中深入開展增強自我保護和相互保護意識教育。

十、關于加強和改進黨組織的自身建設和黨員隊伍建設 1．建設好黨務工作者隊伍。

加強黨務工作者隊伍建設，是國有企業黨組織加強自身建設和發揮政治核心作用的關鍵。要與執政黨基層黨組織的地位和國有企業黨組織發揮政治核心作用的職能相匹配，制定并認真實行黨務工作者管理制度。黨務工作者應當由懂政治、懂管理、善做人的工作的優秀黨員來擔任，成為企業杰出人才的組成部分，享受與同層級經營管理人員相同的各種待遇。兼職的黨務工作者，兼職應當適度，應當有足夠的精力做黨組織工作。對黨務工作者要明確職責，完善評價和考核機制。黨務工作者和經營管理者應當進行適當交流，都成為復合型人才。應當采用舉辦培訓班、召開研討會、信息發布會和經驗交流會等方式，加強對黨務工作者的培訓，不斷提高他們的素質。

2．按照“全覆蓋、正常化、有實效”的要求，來加強和改進黨組織的自身建設。

加強黨組織的自身建設，首先要做到組織的全覆蓋。在國有企業調整和改革中，黨員和黨組織的變化比較多，要適應這種變化，及時調整、建立黨組織，不讓一個黨員脫離組織。要做到新建經濟組織同時建立黨組織，調整經營管理組織同時調整黨組織設臵，配備經營管理人員同時配備黨務工作人員。其次要做到正常地開展黨組織活動。只要建立了黨組織，就要認真落實“三會一課”和民主評議黨員等黨內活動的基本制度，確保黨組織活動正常化。要嚴格實行每月一次的黨組織生活制度。更重要的是要做到黨組織活動有實效，使黨的各項工作成為水平高、效果好、有吸引力和影響力的工作。如果做不到有實效，全覆蓋和正常化就難以堅持，并且在很大程度上也就失去了意義，乃至不可避免地會產生負面影響，被“邊緣化”。黨組織活動要在提高黨員素質

方面見實效，在加強黨的群眾工作方面見實效，歸根結底要在促進企業改革發展穩定方面見實效。

黨支部是黨的最基層一級組織，黨支部工作的狀況最終決定黨組織工作的成效。“全覆蓋、正常化、有實效”的要求，必須落實到每一個黨支部。黨委

書記、副書記要親自動手，著力加強和改進黨支部建設。配備好黨支部書記。持續開展黨組織生活設計活動。切實改變黨組織工作“上面熱、中間溫、下面冷”或流于形式的狀況。3．以提高素質、保持先進性為目標，加強黨員隊伍建設。

加強黨員隊伍建設的目標，是提高黨員素質，保持和發展黨員隊伍的先進性，使黨員隊伍成為具有堅定信念和嚴密組織的先進人力資源。保持黨員隊伍的先進性，起決定性作用的是黨員教育和管理工作。寶鋼的黨員教育和管理工作以“三性保一性”為基本思路，即以黨員教育和管理工作的有效性、使廣

大黨員做到履行義務的充分全面性，做到履行義務和行使權力的統一性，從而來確保黨員的先進性。加強黨員教育和管理，前提是要加強為黨員服務的工作，為黨員履行義務和行使權利提供基本條件。為黨員服務的工作，包括為黨員提供他們履行義務和行使權利所必須了解的信息，幫助他們克服生活和工作中的困難，向他們提出發揮先鋒模范作用的具體要求等等。加強黨員教育和管理，要借鑒保持共產黨先進性教育活動的經驗，聯系企業實際，抓住教育、評議、整改三個基本環節，促進黨員素質的不斷提高。深入開展“黨員責任區”

活動，動員黨員在力所能及的范圍內做好群眾工作。正常地開展黨內選舉，組織黨員參與和管理黨內事務，積極推進黨內“三先”（黨組織的工作情況和企業

有關重大情況讓黨員先知道、先討論、先行動）。寶鋼的“三高一流”活動，是具有特色、富有成效的黨內活動，并且已經逐

步發展成為黨員教育和管理的工作體系。“三高一流”的基本內涵為：黨員要做到思想覺悟高于群眾、業務技能高于群眾、工作業績高于群眾，培育一流黨員隊伍。先進性教育活動之后，作為深化“三高一流”活動的重大舉措，寶鋼全 面開展了“黨員登高計劃”活動。這一活動要深入推進。每個黨員都要從覺悟、技能、業績這三個方面持續對標找差，并且制訂縮小差距的措施，努力實現

自我超越。黨員對標找差要主動征求周圍黨員和群眾的意見。“黨員登高計劃”要有具體的目標、措施和時間節點，并在一定范圍內公布。黨組織對“黨員登高計劃”活動實行閉環管理：對黨員進行集中教育，并向黨員通報有關重要情況（主要是本單位的中心工作），為黨員制訂“登高計劃”創造條件；指導黨員圍繞本單位的中心工作，針對自身存在的主要薄弱環節，來制訂“登高計劃”；結合黨員民主評議，對黨員實施“登高計劃”情況作出評價，評價結果與獎懲掛鉤，并作為新一年“登高計劃”的制訂依據。

以積極分子培養為重點，按照“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好發展黨員工作。要注重生產、經營、研發一線青年員工的黨員發展。做好發展黨員工作，基礎是形成一支數量充沛、素質較高的入黨積極分子隊伍。各級黨組織要依靠廣大黨員，以積極主動的態度，對員工中的優秀分子進行黨的基本知識教育。對提出入黨申請的員工，要關心愛護，將其中符合條件的人員及時確定為人黨積極分子。要有針對性地對積極分子制訂并認真實施培養教育計劃，成熟一個，發展一個。

完善黨組織工作機制，充分發揮政治核心作用，對寶鋼的改革發展穩定具有舉足輕重的影響。各級黨組織要以對黨的事業、對寶鋼高度負責的態度，堅持嚴格要求，系統安排，精心設計，高質量、高水平地開展黨組織的全部活動，力求使執政黨基層組織的活動成為企業中最有凝聚力、最有魅力、最有實效的活動，為寶鋼早日實現進入世界鋼鐵業前三強的宏偉目標，作出應有的貢獻。