第一篇：上半年財政工作總結

上半年財政工作總結

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會會議精神，深入學習科學發展觀，積極落實黨風廉政建設責任制。在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致，遵紀守法，勤政廉政，團結同志，扎實工作。現將今年以來的工作情況匯報如下：

1、狠抓黨風廉政建設責任制的落實

根據《黨風廉政建設責任制實施意見》的要求，結合財政部門的實際，按照局領導班子成員的工作分工及各科室的工作職責，將黨風廉政建設和反腐敗工作細化分解，分別落實到相關科室，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行領導干部“一崗雙責制”，既要抓好分管業務工作，又要抓好分管范圍內的黨風廉政建設工作。各科室負責人對本科室的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，并將責任制層層分解到具體崗位，做到責任到人。同時把檢查考核黨風廉政建設責任制落實情況作為對黨員干部年度考核的重要內容。通過對責任和任務的明確分解，使全局黨風廉政建設和反腐敗的各項工作落實到了班子，細化到了科室，量化到了個人，基本做到了業務工作管到哪里，黨風廉政建設就抓到哪里，初步形成了廉政建設責任機制。

2、認真抓好廉潔從政教育

結合財政工作特點，通過上黨課、聽專題、樹典型等多種形式，深入開展理想信念、宗旨觀念、黨風黨紀、勤政廉政教育，不斷改進教育方式方法，形成了思想道德教育合力。注重采取靈活多樣的教育形式，既依靠基層黨組織進行教育，又引導廣大黨員進行自我教育；既運用傳統的教育方式，又充分利用多種形式和現代化信息技術等多種手段；既積極開展專題教育，又堅持不懈的抓好日常教育；既運用先進典型進行示范教育，又利用反面案例進行警示教育，拓展宣傳教育領域，增強反腐倡廉宣傳教育的針對性和有效性，提高反腐倡廉宣傳教育的吸引力和感染力。

3、加強財政監督體系建設

不受監督的權力，往往容易導致濫用，最容易產生腐敗。加強內部控制，完善內部監督機制，防止“燈下黑”。建立健全了預算執行與預算編制相互制約、相互協調的互動機制，強化了財政部門內部制約的機制，加強了對財政工作重要環節和關鍵崗位權力行使的監督，將財政資金運行的每個部位、每一個環節都置于有效的監督之下，積極預防腐敗行為的發生。主動邀請外部監督，明確規定凡涉及項目招投標、政府大宗物品采購時，必須嚴格按照規定的程序辦理，主動地接受人大和審計、紀檢監察部門的監督以及社會和輿論的監督，更好地管好用好財政資金。特別強化了對群眾關

注、反映強烈的社保資金、扶貧救災、強農惠農專項資金等的監管，不定期對這些資金的撥付、使用情況進行檢查，發現問題及時處理。對村級經費使用了一村一個公用存款折的管理辦法，3月份對全縣的村級經費的撥付和使用情況進行了專項檢查，有效避免了截留、挪用等違規違紀問題的發生。

4、積極開展內部監督檢查工作

近年來，隨著上級財政不斷加大對我縣的一般轉移支付力度，增加項目資金，財政部門成了熱點和焦點，財政部門加強自身廉政建設成了難點，為了確保各項財政資金不出問題，積極開展內部檢查。3月份對全縣的9個財政所的所有賬目進行了檢查，對檢查出的問題根據不同情況及時作出處理；根據局黨組安排，4月份對全局有單獨帳目的10個科室進行檢查，有效避免了腐敗問題的發生。

5、認真搞好農業兩稅征管工作

一是帶領農稅人員深入鄉鎮、小區抓耕地占用稅、契稅稅源普查，建立稅源檔案；二是規范契稅減免審批程序，嚴格執行《中華人民共和國契稅暫行條例》，杜決收人情稅、關系稅；三是與國土、房管部門召開協調會，確保“先稅后證”應收盡收，及時足額把兩稅上解國庫；四是做好票據繳銷，實行專人管理，專帳核銷；五是加強農稅隊伍建設，定期組織農稅征管人員開展農業稅收知識學習。1-4月份共完成農業兩稅收入570多萬元，為年預算的39.2%，同比增長

140%。

面對今年的新形勢新任務，我深知自己所肩負的任務更加艱巨，責任更加重大。今后，將不斷探索新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，努力實現思想觀念和思想方法、工作思路和和工作作風的與時俱進，努力提高反腐倡廉工作的能力和水平，以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態履行好黨和人民賦予的神圣職責。既要全面履行黨章賦予的職責，又要積極主動地協助局黨組研究部署反腐倡廉建設，切實抓好分管各項工作的落實，圓滿完成局黨組分派的各項工作。

第二篇：XX年上半財政工作總結

XX年上半財政工作總結

今年以來，我鎮財政工作按照鎮黨委、鎮政府年初提出的工作要求和市財政工作會議精神，緊緊圍繞全年的財政各項工作目標，推進財政管理規范化，改進財政運行模式，增強財政綜合保障能力，在領導的重視和部門的配合下，較好地完成了上半各項財政工作任務。

一、今年財政工作的主要方面

（一）、加強稅費征管，財稅收入增幅較大。

一是促申報：配合有關部門加強企業應稅銷售管理，及時掌握企業申報情況，督促稅務部門足額開票，應開盡開。

二是促征收：協調、督促執征部門強化稅費征管力度，及時征收、足額征收、應收盡收。

三是清尾欠：會同稅務部門對尾欠企業逐個過堂逐個清繳。

四是抓好協稅護稅工作。今年個體稅收增幅較大。

五是建立收入分析機制，匯同有關部門定期對各項經濟指標和稅費完成情況進行分析和預測，及時對稅費征管過程中出現的新情況、新問題提出應對措施，變被動為積極參與。

預計1—6月完成各項國家稅收3200萬元，完成市下達任務的58%，比上年同期增長3%。

預計1—6月完成鎮級財政收入4500萬元，完成收入預算的52%，同比增長25%。

（二）、強化支出管理，規范支出行為。

一是細化財政綜合預算和部門預算。

二是全面推進財政精細化、科學化、規范化管理。按照中央八項規定及相關條例精神，完善機關財務管理制度，加強非生產性支出管理，大力壓減一般性支出，提高財政績效管理水平，今年三公經費支出大幅下降。

三是推進集中支付制度改革。完善“單一賬戶”管理體系，完善請款制度，堅持按照支出項目的輕重緩急，合理安排支出，控制支出進度，強化預算剛性約束，提高資金使用效率，保障機關正常運轉經費和基本的社會建設資金需求。

預計1—6月實現鎮級財政支出4500萬元，完成預算的52%，同比增長25%。

（三）統籌、調度好資金，在確保機關正常運轉的同時，保障了民生資金、教育經費的供給，支撐了各項社會事業建設特別是重點工程建設，為我鎮經濟轉型發展提供財政服務和資金保障。

（四）做好財政融資工作，強化鎮級債務管理。今年我們圍繞轉型發展生態旅游項目的推進，搭建政府融資平臺，取得明顯成效。

（五）做好財政服務、基礎業務等各項財政工作。

一是做好種糧補貼和生資增資補貼等涉農補貼的兌付工作。

二是重視民生，做好農民養老保險、農村醫保、農村及城鎮居民低保、優撫、農民困難補助等各項民生資金的統籌和發放。

三是做好農橋建設資金和村級一事一議項目的立項爭取和管理工作。

四是建立重點企業聯系制度，為地方經濟建設服務。

五是完善了鎮級債務預警機制。

六是進一步推進了財政集中支付制度改革。

七是做好會計管理和培訓工作，規范會計管理行為。

八是加強財政票據管理，抓好財務的源頭管理。

九是加強財政基礎業務管理，促進財政工作規范化建設。

十是配合黨委、政府做好各項中心工作。

二、今年財政工作的特點和亮點

1、我鎮經濟總量較小，財力規模有限，財政收入的規模及增長幅度與財政支出的規模及增長幅度存在著較大的距離，財政“保吃飯”同“要建設”這對矛盾仍然十分突出，這是目前我鎮財政的現實狀況和特點，需要我們牢固確立過緊日子的觀念。今年開始，國家對綜合規費等稅費政策進行了重大調整，鎮級財政收入將大幅減少。另外，隨著轉型發展生態旅游項目的推進，資金的需求量大增，資金供求矛盾十分突出。

2、創新財政運行機制，搭建融資平臺，大力籌措資金，為我鎮經濟轉型發展服務。

3、嚴格按照中央八項規定和省市十項規定精神，機關財務管理進一步加強，三公經費明顯下降。

4、稅收征管力度大，能夠實現雙過半目標，增幅列全市各鎮前列。

三、今年經濟、財政工作的不利方面

1、我鎮經濟規模特別是工業經濟總量很小，經濟轉型發展尚處在起步階段，財政財力規模非常有限，財政收入的結構不佳，稅費收入占財政總收入的份額太小，隨著綜合規費等稅費政策的調整，今年我鎮稅費收入將減收600萬元以上。

2、經濟轉型發展的財政資金保障壓力較大，各項民生保障資金的政策標準不斷提高，財政支出盤子越來越大。

四、下半年財政工作的思路和措施

今年我鎮財政形勢仍將比較嚴峻，財政資金的供需矛盾仍將比較突出。因此，財政工作在做好各項基礎管理工作的同時，必須強化以下幾個方面：

1、圍繞全鎮經濟轉型發展，大力加強財政服務和財政保障，服務地方經濟發展，不斷壯大財力，努力促進我鎮財政從吃飯型財政向綜合型財政轉變。

2、圍繞全年財政各項收入任務，加強稅費征管，采取有效措施，爭取主動，切實提高征管水平，實現稅費收入應收盡收。

3、挖掘非稅收入，通過產權、經營權改革，配合做好城鎮、景區和、土地開發，實現財政增收；繼續搭建融資平臺，多方籌措資金，為我鎮經濟轉型發展服務。

4、捕捉信息，依托項目，積極向上爭取政策傾斜和資金補助，充實政府財力。

5、抓好財政資金運籌，保人員及機關運轉經費、民生經費、教育經費、社會穩定經費，保必要的社會事業建設資金和經濟轉型發展保障資金；嚴格按照中央八項規定和省市十項規定以及相關條例精神，加強機關財務規范化管理，從嚴控制費用支出，注重控制的實際效果，大幅度壓減三公經費。

6、加強財政基礎管理，強化財政績效管理，提高科學理財水平，全面推進財政精細化、規范化管理，推進財政職能轉變，著力構建綜合型財政。

第三篇：“十五”財政工作總結和××年財政工作思路

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一、“十五”時期財政工作回顧

ד十五”時期，在市委、市政府的正確領導下，我市各級財政部門和廣大財政干部以“兩個率先”總攬財政工作全局，深入貫徹科學發展觀，始終堅持服務發展第一要務，認真履行財政職能，繼續深化和推進財政改革，健全公共財政體制，支持和促進全市經濟和社會協調發展，較為出色地完成了財政各項工作任務，為“十五”時期財政工作劃上了一個圓滿的句號。

（一）財政收入持續高速增長，財政實力明顯增強。

ד十五”期間，在全市經濟快速發展的基礎上，財政收入持續高速增長。××年，財政總收入突破億元，達到億元，比上年增長。一般預算收入達億元，比上年增長。其中，鎮（區）財政總收入突破億元，達億元，比上年增長，一般預算收入億元，比上年增長。至××年，全市個鎮（區）中，個財政總收入達到萬元以上，其中個鎮（區）財政收入超億元。“十五”期間，財政總收入累計達億元，年均增長；一般預算收入億元，年均增長。財政總收入占比重由“九五”末的上升到××年的提高了個百分點。全市人均財政總收入元，比“九五”末增加元；財政收入在全省縣（市）排名中，由“九五”末的第位，躍居目前第位。連續年榮獲省政府授予的“財政收入上臺階先進單位”稱號。

×在財政收入大幅增加的基礎上，財力相應增長，財政實力明顯增強，財政支出規模不斷擴大。××年全市財政支出億元，比上年增長，其中，鎮區財政支出億元，比上年增長。“十五”期間全市財政支出億元，五年年均遞增，其中，鎮區財政支出億元，五年年均遞增。

×財政收入的增長和財力的增強，較好地保證了經濟和各項社會事業的發展，同時，財政也實現了收支平衡。

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（二）服務發展第一要務意識增強，支持經濟發展力度明顯加大。

ד十五”期間，財政部門牢固樹立科學發展觀，始終堅持服務發展第一要務，按照“富民強市”的思路，認真研究落實支持經濟發展的各項財稅政策，加大投入力度，促進我市經濟的健康穩定發展。一是安排促進經濟發展的各項支出，如安排企業挖革改支出、科技三項費用及各類貼息支出億元，推動企業技術創新、產品創新，培育新的經濟增長點；安排旅游發展基金多萬元，支持旅游業發展；安排專項資金億元，大力支持公共基礎設施建設，優化投資環境，為擴大開放，加快發展創造良好的條件。二是積極會同稅務部門落實好中央、省、市支持經濟發展的各項財稅政策，執行好三廢企業和福利企業退稅、出口退稅、財政政策性退稅等各項退稅，據不完全統計累計減免和退稅億元，增強了企業發展后勁。三落實好出口退稅負擔機制改革辦法，為外貿企業發展創造良好的環境。四是完善中小企業信用擔保體系，緩解民營企業貸款難的問題，促進中小企業加快發展。五是配合有關部門積極向上級爭取各類資金億元，促進了全市經濟可持續發展。

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（三）認真落實“三農”政策，農民生產、生活明顯改善。

ד十五”期間，按照統籌城鄉發展的要求，繼續保持財政支持“三農”政策的連續性、穩定性，進一步加大對農業的財政支持力度，促進農業增效、農民增收、農村穩定。這一時期，是我市財政對“三農”投入規模最大、惠農政策含金量最高、落實措施最實、農民得實惠最多的一個時期，也是廣大農民充分享受改革與發展成果的一個時期。

×一是按照財政支農支出“兩個高于”的政策，建立和完善農業投入的增長機制，優化財政支農資金的結構；加快培育優勢產業，發展農業龍頭企業，開拓農產品市場，促進農業增效、農民增收。“十五”期間，財政對“三農”領域的各項投入達到億元，比“九五”時期增長了。重點支持水利重點工程項目建設；支持修建農橋；支持農業綜合開發農業產業化經營、外向型農業、設施農業和農業三項工程等，提高了農業綜合效益。調度資金，注入農業貸款信用擔保中心，推動農業投入。

×二是深化農村稅費改革，鞏固改革成果。實行農業稅免征政策，累計免征農業稅億元，安排億元，落實對農民糧食生產實行直接補貼政策，增加農民收入。籌措農村轉移支付資金億元，確保村級組織正常運轉。實施農民最低生活保障制度。籌集資金萬元，完善新型農村合作醫療制度，農民參保率達。妥善解決失地農民的社會保障問題。推進農村五保戶“關愛工程”建設，提高了五保供養標準。完成農村水改資金工作，農村受益人口萬人。完成了農村泥草危房改造工作，改造草危房戶。鞏固農村義務教育體制改革成果。實行農村計劃生育獎勵扶助制度。全市人享受了政府獎勵扶助。多方籌措資金，基本完成了農村道路建設。開展了農村“三清”工作。從而切實減輕農民負擔，增加農民收入，促進農村各項社會事業的發展。

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（四）統籌兼顧，科學安排，各項社會事業發展取得明顯成效。

ד十五”期間，按照公共財政的財政支出安排原則，科學、合理地安排財政支出，在保“吃飯”、保運轉的前提下，繼續嚴格控制和壓縮一般性支出，優先安排政府的重點公共支出需求。認真落實“科教興市”戰略，積極支持教育、科技、文化、衛生等事業的發展。一是注重對科學事業費和科技三項費用的支出安排，促進科技進步；二是加大對教育事業的投入力度。“十五”期間教育經

益作為財政工作的出發點和落腳點，努力壯大財源，增加財政收入，合理安排財政支出，不斷調整和優化支出結構，著力解決事關人民群眾切身利益的突出矛盾和問題，促進社會全面進步。只有這樣，財政工作才不會偏離正確的方向，才能充分發揮財政的職能作用，從而使廣大人民群眾滿意，得到人民群眾的支持。

×三是謀財政必須善謀改革創新。要不斷創新體制機制，把日常財政管理轉化成規范高效的服務。改革是提升管理水平的重要手段，是發展的動力。以改革促發展，財政工作才能充滿活力。要克服只求保險、不求出新，只循陳規、不探新路的思維定勢，將創新意識滲透到財政管理的各個領域、各個方面、各個環節，堅定不移地推進改革，不斷完善公共財政管理體系，依靠制度有效地管人、管事、理財，建立促進財政經濟和社會事業發展的長效機制。

ד十五”期間，財政工作存在的問題和困難主要是：一是財政收支矛盾比較突出，全市財力特別是市本級財力不足的問題還沒有得到根本解決。二是全市區域間財政經濟發展不平衡，部分鎮財政收支矛盾仍比較突出。三是財政支出結構不盡合理，資金使用效益有待提高。四是歷史遺留政府債務較多，各種風險有向財政轉移和積聚的趨勢，防范和化解財政風險的任務十分艱巨。五是機關作風建設、服務質量有待進一步加強和提高等。

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二、“十一五”時期財政工作奮斗目標

ד十一五”是我市總體上全面建設小康社會、向率先基本實現現代化邁進的關鍵時期。財政是政府職能的重要組成部分，是實現黨和政府方針政策的物質基礎、政策手段和體制保障。制定和實施好財政發展第十一個五年規劃，對落實科學發展觀、實現“兩個率先”具有十分重要的意義。

ד十一五”期間，我市財政工作的奮斗目標是：

×──財政收支目標。一般預算收入年均增長，到年達到億元。一般預算支出年均遞增，到年接近億元。財政支出保必需、保重點規模不斷擴大，“三農”、教育、科技、社會保障、衛生、環境保護等重點支出得到有力保障，并實現財政收支平衡。

×──財政改革目標。全市財政管理體制較為完善，財權與事權明確，財政轉移支付制度科學規范；財政調控經濟職能有效發揮，財政收入穩定增長機制基本形成；財政支出結構優化，政府財力資源整合成效明顯；公共財政、財政績效評估體系基本形成。

×──依法理財目標。符合社會主義市場經濟發展要求的財政法規制度體系基本建立，財政工作有法可依、有章可循；財政決策、預算編制、預算執行、財政決算規程科學完善；財政監督體系科學嚴密，理財制約機制和懲戒機制基本形成；財政干部隊伍素質明顯提高。

×為實現上述奮斗目標，財政系統要著力圍繞以下做到五個方面，積極開展工作。

×⒈認真履行財政職能，自覺服務全市經濟發展，不斷壯大財政收入規模。積極拓寬財政參與、支持服務經濟領域，創新財政支持經濟發展的方式，選準財政政策的切入點和財政資金的著力點，通過財政政策的調控作用和財政資金的導向作用，建立起多元、高效、后勁足的財源體系，使財政收入的增長有充裕的源泉和牢固的基礎，促進全市經濟快速發展。

×⒉深化財政改革，加快構建公共財政體系，切實提升財政體制和機制創新水平。建立與市場經濟和公共財政相適應的財政管理模式，提高理財水平，財政決策和資金分配機制更加科學、規范、透明；預算編制細化、程序合理、方法有效；國庫集中收付制度的動態監控功能加強，資金使用效率和安全性明顯提高；政府采購規模和范圍進一步擴大。

×⒊統籌兼顧，突出重點，不斷提升財政保障能力。在保吃飯、保運轉的基礎上，調整財政支持的方式和重點。增加公共財政對社會保障的投入，加快建立統籌城鄉、覆蓋各類保障對象的社會保障體系；堅持穩定的支農投入政策，讓公共財政更多更好地覆蓋“三農”；繼續加大投入，推進科教興市和人才強市；加快醫療衛生事業發展，重點支持以疾病預防控制體系為主要內容的公共衛生應急體系建設；進一步加大財政對文化、體育事業的投入，不斷增強文化、體育事業和產業的活力。

×⒋依法強化財政監管，完善財政監督體系，努力提升財政支出績效。進一步拓展財政監督范圍，建立覆蓋財政收入、支出、管理、改革等全過程的監督管理體系；堅持把效益最大化作為財政工作的根本指南，在財源建設、財政收入、財政支出等方面追求經濟效益、社會效益的統一，長遠效益和眼前效益的有機結合；建立政府債務風險控制和預警機制，提高財政運行的安全性，促進財政可持續發展。

×⒌加強干部隊伍建設，全面提升理財能力和服務水平。以全面推行行政執法責任制、構建財政部門懲治和預防腐敗體系為重點，加強干部的教育培訓，強化制度管理，努力培養和造就一支適應改革、發展形勢要求的財政干部隊伍，外樹服務型機關形象，內興學習型機關新風，構建以“廉潔、高效、規范、務實、創新”為核心的財政文化。

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三、××年財政工作目標和要求

×××年是我市全面貫徹實施“十一五”規劃的開局之年，做好××財政工作，對于實現“十一五”財政奮斗目標和開創我市改革、發展的新局面，促進我市經濟和社會繼續健康快速發展，實現“兩個率先”，全面建成小康社會，具有十分重要的意義。××年財政工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學發展觀為統領，以“兩個率先”為目標，緊緊圍繞市委市政府“以優化發展為方向、以優良服務為保障，以加大有效投入、加快結構調整為抓手”的工作主題，充分發揮公共財政職能，狠抓增收節支優化

支出結構，切實保障重點支出需要；著力深化改革，依法理財，強化財政監督和績效評價，著力提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性，力爭全市財政工作再上新臺階，為促進社會協調發展著力構建和諧社會加快推進全面建設小康社會進程作出新貢獻。

×根據這一指導思想和我市經濟發展趨勢，以及現行財政體制下我市支出需求和財力狀況，經市十三屆人大第四次會議批準，××年全市財政預算收支安排為：一般預算收入萬元，比上增加萬元，增長（財政總收入預算安排萬元，比上增加萬元，增長）；按照適度從緊和確保重點的財政支出安排原則，××年安排支出萬元。

×××年要重點抓好以下幾項工作：

一認真落實“兩加”會議精神，積極支持自主創新和經濟增長方式轉變，進一步推動全市經濟快速發展。今年是全面落實科學發展觀，組織實施科技規劃綱要增強自主創新能力，努力建設創新型國家的起步之年。財政部門要認真學習貫徹《中國共產黨中央、國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》精神和市委、市政府“兩加”會議精神，建立健全并認真落實支持企業自主創新的財稅機制。市、鎮（區）兩級財政要根據財力可能，合理安排對經濟發展的投入，要通過預算、稅費、貼息等財政手段，促進有效投入、產業結構調整和經濟的協調發展，千方百計做大財源“蛋糕”。一是要加大促進經濟發展的各項投入，足額安排好企業挖革改支出、科技三項費用及各類貼息支出，大力支持高新技術產業發展，提高高新技術產值比重，繼續支持重點和規模企業發展，增強骨干財源對財政的支撐作用；大力支持公共基礎設施和綠色溧陽建設，優化投資環境，為擴大開放，加快發展創造良好的條件。二是積極會同稅務部門落實好中央、省、市支持經濟發展的各項財稅政策，繼續執行好三廢企業和福利企業、出口退稅以及財政政策性退稅等各項退稅，支持經濟可持續發展。三是大力扶持民營經濟發展，引導民營企業科技創新、制度創新和管理創新，激發民營企業進一步做強做大，增強核心競爭力和持續發展力，提高民營企業新型財源對財政的貢獻率。四是積極會同有關職能部門，梳理涉及經濟結構調整、高新技術產業和現代服務業的重點項目，向上申報，爭取省和市的專項扶持和支持。

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（二）落實各項強農惠農政策，突出多予放活，扎實推進社會主義新農村建設。認真貫徹落實城市支持農村的方針，積極推進社會主義新農村建設。按照統籌城鄉發展的要求，繼續保持財政支持“三農”政策的連續性、穩定性，依法保障財政對農業的投入，提高農業綜合生產能力，推進農業結構戰略性調整，促進農業增效、農民增收、農村穩定。

×各級財政繼續要按照財政支農支出“兩個高于”的政策，建立和完善農業投入的增長機制，確保支農資金穩定增長。加快培育優勢產業，發展農業龍頭企業，開拓農產品市場。特別是鎮（區）財政在安排財政支出時，必須兌現“兩個高于”的政策，市政府已明確將此作為對鎮（區）工作的考核內容之一。

×繼續深化農村稅費改革。繼續落實對農民糧食生產實行直接補貼政策，增加農民收入；各級財政都要千方百計籌措農村轉移支付資金來源，確保村級組織正常運轉；建立健全農村保障制度，完善新型農村合作醫療制度和失地農民的社會保障機制；鞏固農村義務教育體制改革成果，認真落實“兩免一補”政策；扶持農民務工技術培訓，提高農民進城就業能力；開展農村環境綜合治理，促進農村各項社會事業的發展。

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（三）堅持依法治稅，切實加強收入征管，確保財政收入穩定增長。一是要精心組織收入。積極配合國、地稅部門努力增加稅收收入，并收好教育費附加等非稅收入，特別是要做到“抓大不放小”，著力加強小稅種、小稅源的征管力度，做到應收盡收；要加強對契稅收入、罰沒收入、行政事業性收費、政府性基金等收入的征收管理，保持各項收入的增長態勢。二是堅持財稅收入情況分析聯席會議制度，做好預算執行分析工作，建立財稅收入增長監測分析新機制。三是要改善收入結構，盡量增加可用財力。嚴格執行《稅收征管法》，加強收入監管，嚴禁越權減免各種稅費，杜絕“跑、冒、滴、漏”和虛增財政收入現象發生。

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（四）進一步優化支出結構，確保重點支出需要，促進構建和諧社會。按照富民優先，共享發展成果，構建和諧社會的要求，各級財政要大力調整和優化支出結構，做到有保有壓、有促有控，在保“吃飯”、保運轉的前提下，繼續嚴格控制和壓縮一般性支出，加大對重點支出項目保障力度。一是加大社會保障投入，支持和促進社會保障制度的建設和完善。進一步完善城鎮職工基本養老保險制度和失業保險制度，積極配合各相關部門擴大各項社會保險的覆蓋面。加強社會保障資金的征繳工作，提高征繳率，努力做到當年社會保障各項基金自求平衡不出險。繼續支持就業再就業工作，嚴格落實再就業優惠政策。加強低保資金管理，全面保障弱勢群體生產生活。進一步完善城鎮職工基本醫療制度，切實解決群眾看病難問題。關心支持老齡工作和殘疾人事業。建立和完善公共衛生應急基金。二是落實“科教興市”戰略，支持教育、科技、文化等事業的發展。市鎮（區）兩級都要增加對科學事業費和科技三項費用的支出安排，促進科技進步；努力加大教育事業的投入，完善農村義務教育管理體制；繼續落實好促進文化事業發展的優惠政策；加大對計劃生育投入力度，提高人口素質。三是集中財力辦好市政府確定的件實事。按照市委、市政府的部署和要求，明確責任，抓好資金落實，切實加強資金使用的監督和管理，使好事辦好、實事辦實，真正惠及廣大人民群眾。

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（五）全面深化財政改革，大力推進財政管理創新

第四篇：XX區XX年財政工作總結

XX區XX年財政工作總結

XX年是我區財政改革轉向的第一年，今年，我所在局黨組和鎮黨委、政府的正確領導與關心支持下，緊緊圍繞鎮黨委、政府經濟發展總體目標和區局對財政工作的整體部署，認真貫徹落實《XX區XX財政工作會》會議精神，結合本鎮改革與發展的實際，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，大力發揮財政新職能，繼續深化財政改革，優化收支結構，強化財政監督，堅持依法行政，依法科學理財，以“開源節流、增收節支、統籌兼顧、協調發展”的財政工作思路為指針，繼續加大招商引資廣辟財源的力度，加快全鎮奔小康的步伐，積極推進社會主義新農村建設，克服了各種減收增支因素的影響，保證了工資按時發放和專款及時撥付到位，順利實現了階段性任務目標，促進了鎮域經濟和各項事業的發展。現簡要總結如下：

一、XX年財政預算執行情況

全鎮一般預算收入年初預算30萬元，預計今年一般預算收入完成150萬元，占任務的500%，其中：國稅增值稅完成20萬元，占任務的13.33%；地稅營業稅完成30萬元，占任務的20%；地稅資源稅完成100萬元，占任務的66.67%。

由于教育、司法體制的上劃，在去年的基礎上，減少了我鎮財政體制資金342萬元，給我鎮財政帶來嚴峻的考驗。今年我鎮財政體制定額補助年初預算712.92萬元，稅改轉移支付84萬元,預計年終結算補助35萬,預計稅收完成150萬,共形成當年我鎮可支配財力981.92萬元。當年體制預計撥款1050萬元，占預算的107%，預計超調預算體制資金70萬元（不含去年區財政結算欠撥款）。今年我鎮專項資金預計1030萬元，預計專項撥款收入900萬元，轉下年支出130萬元。

全鎮上半年一般預算支出7425650元,占預算的89.79%。其中：農業支出251273元，占預算的54.62%，林業支出45540元，占預算的227.7%，文化支出80411元，占預算的114.87%，廣播支出23508元，占預算的23.51%，計生事業費70524元，占預算的37.12%，行政單位醫療支出239400元，財政事業費117880元,占預算的62.04%，社保事業費254601元，占預算的43.89%，撫恤和社會救濟事業費2177520元,占預算的262.35%，離退休支出499965元，占預算的49.99%，政府機關經費1714169元，占預算的82.8%，人大經費19588元，占預算的62.59%，共產黨經費178510元，占預算的63.75%，群團支出38250元，占預算的128,4%，公檢法司支出106159元，占預算的40.83%，城維費支出1269866元，其他支出（村委會）338486元，占預算的48.36%。按經濟內容分類各項支出情況如下：人員支出1600903元，公用支出2162274元，其中辦公費143496元，水電費33159元，郵電費32773元，小車交通費（含交通車費）222107元，差旅費147850元，會議費25324元，培訓費198335元，招待費457829元，勞務費24140元，維修費510400（水廠40萬，其余為機關辦公樓改造等），公用其他366861元。對個人及家庭補助支出2352360元（含民政社保退休村居支出）城維費專項117萬元。

全鎮預算外收支情況：新農村建設捐贈收入112.15萬元，歸還水廠借款及學校修建欠款145萬元（其中預算支出40萬元），新農村建設10萬元。

二、加強政治、業務學習，提高自身綜合素質

財政部門是一個業務職能部門，要搞好財政工作，必須提高自身業務素質。我們適應時代發展的要求，開展了形式多樣的業務學習活動。走出了一條以自學為主、定期集中學習為輔、整體提高的學習之路。現在我所四名同志，大專以上學歷的四人，會計師以上職稱的1人。上半年我所組織全所人員進行有關業務法律法規方面的學習，系統地學習了《會計法》、《稅收征管法》。通過系統認真的學習，全所人員的業務素質大大提高。在注重業務學習的同時，我們還時時抓住提高政治素質這根弦。我所人員每次都積極主動地參加鎮黨委、政府組織的政治學習，認真領悟黨中央有關文件精神，來提高自身政治修養，正確認識群眾觀、權力觀和政績觀。

三、立足本職，搞好本級財政工作

作為最基層的鄉鎮財政，一直都是舉步維艱，如何使我鎮財政在困境中求生存，在生存中求穩定，在穩定中求發展，一直都是我們苦苦思考的問題。上半年在各級領導的正確指導及鎮黨委、政府的大力支持下，我們圓滿地完成了領導交待的各項任務，主要做了以下工作：

（一）培植財源，強化征收管理，積極完成本級財政收入。

首先，充分利用現有資源，大力培植新興財源，搞活地方經濟。財源枯竭一直是困繞我鎮財政工作的老大難問題，只有把財源工作做好，收入才有穩定。今年我們在鎮黨委、政府的正確領導下，通過兄弟部門的配合，大力優化經濟環境，搞好服務。今年我鎮積極引進外地技術和資金，引進了仁壽金屬有限公司。該企業預計為相關村組安排剩余勞動力1000余人，每年為我鎮新增利稅20多萬元。在大力培植新興財源的基礎上加大對我鎮基礎財源的建設力度。積極參與農業產業結構調整，多方籌措資金，培植綠色財源，發揮我鎮種植經果林木技術優勢，大力發展農村種養置業。在大力培植財源的同時，強化稅收征管，加大各種稅收的征管力度。今年上半年，我鎮共完成財政體制稅收收入56.7萬元，其中完成國稅5.2萬元，地稅51.5萬元（其中營業稅12.3萬元，增值稅39.2萬元）。我鎮稅收任務重，稅源少，壓力大，征管難度較大，而稅務部門的業務、人事管理在上級主管部門、鄉鎮政府對其約束不大。為了完成這些財政收入任務，確保稅收任務的及時完成。我們積極與國、地兩稅部門協調，配合他們的工作，解決征收工作中的困難、矛盾及糾紛，提高稅務部門的積極性，我們年初根據稅收征收狀況專門請人代征了市場稅收，并與國地稅簽定了稅收完成責任書。半年來，通過全所同志們的辛勤努力及與稅務機構的緊密配合，圓滿地完成了上半年的財政稅收任務。

（二）統籌安排，規范管理，嚴格控制各項財政支出。

為確保各項工作的正常開展，保證政府機構的正常運轉，堅持量入為出的原則，統籌合理地調度資金，把有限的資金用在刀刃上，我們在支出的管理方面煞費了一番苦功。①強化預算管理體制，嚴格按照年初財政預算報告執行，試行部門預算，不搞赤字預算。②建章建制、科學理財、合理用財，即將出臺XX鎮財政收支兩條線管理實施辦法》，嚴格執行《XX鎮機關財務管理制度》，嚴格審批制度，實行“一支筆”批字。③大力壓縮非生產性開支，機關用煙及辦公用品一律由財政集中采購，專人管理，限額使用的辦法，有效地控制了辦公經費的增長。嚴格壓縮招待費開支，凡領導來鎮檢查工作或者來客，一律在機關食堂就餐，嚴格按照標準招待。為了更好地發揮有限的財政資金的作用，我們對全鎮范圍內的所有部門帳均由財政代管，資金都納入財政綜合平衡，并按照“保平衡、保穩定、保工資、保重點”的原則，進行統籌安排，確保了村鎮兩級機構的正常運轉。通過半年來的艱苦努力，財政運行平穩，達到了年初的預定目標。

（三）加強鄉鎮財政信息化建設。

按照區局關于加強會計基礎工作規范化的要求及關于加強鄉鎮財政信息化建設的要求，從今年起我所全面實行了會計電算化工作，出納采用了“出納系統財務軟件”，會計采用了“用友財務軟件”“用友票據通軟件”“新紀元帳證查詢軟件”，所有文件均采用了“飛龍辦公系統”進行了管理。我所積極行動，協調辦公費5萬元，為進一步改善財政辦公環境打下了堅實基礎。

（四）、積極完成種糧直補工作任務。

轉變服務作風，促進工作落實。財政工作是政府工作的重要部分，財政工作的好壞，直接影響政府工作的發展，在保證收入完成的前提下，對經濟發展做到推動作用。現在農村稅費全部取消，國家對農民實行鼓勵種糧，財政工作在一定程度上有所改變，完成收入轉變成財務監督及服務于群眾。

今年是種糧直補資金發放電腦數據錄入工作的第一年，且時間短，任務大，為了完成好這一工作，所長親自抓，從會議的安排、政策的宣傳到表格的印制、數據的采集、整理、匯總到最后的電腦數據錄入，工作安排有條不紊。在這階段正是炎炎夏日，酷暑高溫，為了完成這項工作，全所同志克服各種困難，不分白天晚上加班加點，數據錄入完成后，我們及時與區局核對，終于在區局規定的時間提前出色地完成了任務，把黨和政府對農民的溫暖及時送到千家萬戶。

四、積極參與，完成政府中心工作

在搞好財政工作的同時，配合政府，做好中心工作。半年來，我們積極配合政府工作，全所人員堅持參加政府的各項活動，村組中大路建設、計劃生育工作、民政工作、森林防火、新農村建設工作，只要在所，不管是誰，都能服從統一安排，得到政府領導好評。

五、以身作則，加強財政廉政建設

財政部門是一個最為敏感的部門，要約束好自己，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，我們從思想上提高了警覺并強化內部管理，制定了《興隆鎮財政所廉政建設制度》，成立了廉政建設領導小組，由所長任組長，時刻警醒大家，要求同志們牢記共產黨員的宗旨，勤政為民，廉潔為民。

以上成績的取得是領導的關心和同志們辛勤工作的結果，但在肯定成績的同時，必須清醒地認識到存在的不足，特別是針對當前鄉鎮財政收支矛盾突出、負債嚴重、財政職能如何充分發揮等問題沒有得到根本解決，加強財源建設，增加財政收入，及時化解財政風險，提高管理水平，是我們今后財政工作的重點。

在下半年里，我們將認真領會黨的十六大精神，牢記“兩個務必”，全面貫徹“三個代表”重要思想的要求，繼往開來，與時俱進，努力開創財政工作新局面。重點在如何更好的發揮財政職能作用；有力組織財政收入；加強自身建設；探索財政發展新思路等方面下功夫，為振興興隆鎮經濟發展作出應有的貢獻。

第五篇：“十五”財政工作總結和XX年財政工作思路

“十五”時期，在市委、市政府的正確領導下，我市各級財政部門和廣大財政干部以“兩個率先”總攬財政工作全局，深入貫徹科學發展觀，始終堅持服務發展第一要務，認真履行財政職能，繼續深化和推進財政改革，健全公共財政體制，支持和促進全市經濟和社會協調發展，較為出色地完成了財政各項工作任務，為“十五”時期財政工作劃上了一個圓滿的句號。

（一）財政收入持續高速增長，財政實力明顯增強。

“十五”期間，在全市經濟快速發展的基礎上，財政收入持續高速增長。XX年，財政總收入突破20億元，達到21.2億元，比上年增長29%。一般預算收入達9.1億元，比上年增長31%。其中，鎮（區）財政總收入突破10億元，達11.1億元，比上年增長29%，一般預算收入4.9億元，比上年增長30%。至XX年，全市18個鎮（區）中，13個財政總收入達到3000萬元以上，其中4個鎮（區）財政收入超億元。“十五”期間，財政總收入累計達65億元，年均增長32%；一般預算收入29億元，年均增長28%。財政總收入占GDp比重由“九五”末的6.4%上升到XX年的11.88%提高了5.48個百分點。全市人均財政總收入2714元，比“九五”末增加2098元；財政收入在全省縣（市）排名中，由“九五”末的第19位，躍居目前第9位。連續4年榮獲省政府授予的“財政收入上臺階先進單位”稱號。

在財政收入大幅增加的基礎上，財力相應增長，財政實力明顯增強，財政支出規模不斷擴大。XX年全市財政支出15.5億元，比上年增長28%，其中，鎮區財政支出2.3億元，比上年增長41%。“十五”期間全市財政支出36億元，五年年均遞增24%，其中，鎮區財政支出7.6億元，五年年均遞增42%。

財政收入的增長和財力的增強，較好地保證了經濟和各項社會事業的發展，同時，財政也實現了收支平衡。

（二）服務發展第一要務意識增強，支持經濟發展力度明顯加大。

“十五”期間，財政部門牢固樹立科學發展觀，始終堅持服務發展第一要務，按照“富民強市”的思路，認真研究落實支持經濟發展的各項財稅政策，加大投入力度，促進我市經濟的健康穩定發展。一是安排促進經濟發展的各項支出，如安排企業挖革改支出、科技三項費用及各類貼息支出1.9億元，推動企業技術創新、產品創新，培育新的經濟增長點；安排旅游發展基金500多萬元，支持旅游業發展；安排專項資金5.6億元，大力支持公共基礎設施建設，優化投資環境，為擴大開放，加快發展創造良好的條件。二是積極會同稅務部門落實好中央、省、市支持經濟發展的各項財稅政策，執行好三廢企業和福利企業退稅、出口退稅、財政政策性退稅等各項退稅，據不完全統計累計減免和退稅27億元，增強了企業發展后勁。三落實好出口退稅負擔機制改革辦法，為外貿企業發展創造良好的環境。四是完善中小企業信用擔保體系，緩解民營企業貸款難的問題，促進中小企業加快發展。五是配合有關部門積極向上級爭取各類資金3.3億元，促進了全市經濟可持續發展。

（三）認真落實“三農”政策，農民生產、生活明顯改善。

“十五”期間，按照統籌城鄉發展的要求，繼續保持財政支持“三農”政策的連續性、穩定性，進一步加大對農業的財政支持力度，促進農業增效、農民增收、農村穩定。這一時期，是我市財政對“三農”投入規模最大、惠農政策含金量最高、落實措施最實、農民得實惠最多的一個時期，也是廣大農民充分享受改革與發展成果的一個時期。

一是按照財政支農支出“兩個高于”的政策，建立和完善農業投入的增長機制，優化財政支農資金的結構；加快培育優勢產業，發展農業龍頭企業，開拓農產品市場，促進農業增效、農民增收。“十五”期間，財政對“三農”領域的各項投入達到8.2億元，比“九五”時期增長了300%。重點支持水利重點工程項目建設；支持修建農橋；支持農業綜合開發農業產業化經營、外向型農業、設施農業和農業三項工程等，提高了農業綜合效益。調度資金，注入農業貸款信用擔保中心，推動農業投入。

二是深化農村稅費改革，鞏固改革成果。實行農業稅免征政策，累計免征農業稅0.8億元，安排0.25億元，落實對農民糧食生產實行直接補貼政策，增加農民收入。籌措農村轉移支付資金1.4億元，確保村級組織正常運轉。實施農民最低生活保障制度。籌集資金4740萬元，完善新型農村合作醫療制度，農民參保率達86.5 %。妥善解決失地農民的社會保障問題。推進農村五保戶“關愛工程”建設，提高了五保供養標準。完成農村水改資金工作，農村受益人口66.8萬人。完成了農村泥草危房改造工作，改造草危房1194戶。鞏固農村義務教育體制改革成果。實行農村計劃生育獎勵扶助制度。全市1499人享受了政府獎勵扶助。多方籌措資金，基本完成了農村道路建設。開展了農村“三清”工作。從而切實減輕農民負擔，增加農民收入，促進農村各項社會事業的發展。

（四）統籌兼顧，科學安排，各項社會事業發展取得明顯成效。

“十五”期間，按照公共財政的財政支出安排原則，科學、合理地安排財政支出，在保“吃飯”、保運轉的前提下，繼續嚴格控制和壓縮一般性支出，優先安排政府的重點公共支出需求。認真落實“科教興市”戰略，積極支持教育、科技、文化、衛生等事業的發展。一是注重對科學事業費和科技三項費用的支出安排，促進科技進步；二是加大對教育事業的投入力度。“十五”期間教育經費累計支出10億元，XX年，教育支出達億元，比“九五”期末翻了一番。建立了義務教育公用經費保障機制；實行對農村義務教育階段家庭經濟困難的學生“兩免一補”政策；積極消化義務教育負債；積極籌措資金，支持教育布局調整和危房改造。三是相關文化政策按規定得到基本落實。四是加大社會保障等方面投入，支持社會保障制度的建設和促進社會穩定。進一步加強城鎮職工基本養老保險、基本醫療和失業保險等社保體系建設。加大了就業再就業資金投入；完善企業養老保險征繳機制，保證了全市退休職工養老金的按時足額發放，“十五”期間，養老保險基金收入累計達67224萬元，至XX年底，基金累計結余18878萬元，進一步提高了抗風險能力；完善了城鄉居民最低生活保障制度，實現了動態管理下的應保盡保；“十五”期間，累計安排衛生事業費1.2億元，安排基本醫療保障經費1.2億元；建立了公共衛生應急準備基金；支持農村衛生院建設，改善了鎮（區）衛生院

醫療條件；完善了疾病預防控制體系。五是加大了對計劃生育投入力度，提高人口素質。

（五）堅持開拓創新，財政改革取得明顯成果。

“十五”期間，根據逐步構建和完善公共財政框架的要求，緊密結合我市財政工作實際，深化了財政改革，財政管理水平有了進一步提高。

改革和完善鎮區財政體制。XX年對鎮區實行了“劃分收支范圍，核定收支基數，收支掛鉤”的新體制，確定比較寬松的收支基數（收入基數遞增比例為15%、13%、11%，支出遞增比例為7%、6.5%、6%），改進了收支掛鉤辦法，確定了超收財力全留的辦法（除上交省20%和所得稅中央60%部分）。XX年又適時進行了完善，適當提高了收入基數，進一步放寬了收支基數的遞增比例（收入基數遞增比例為11%，支出遞增比例為6.5%），新的鎮區財政體制調動鎮區當家理財、增收節支和發展經濟的積極性，促進了鎮區經濟和社會事業發展。

推進部門預算改革。XX年，實行了部門預算試點，XX年全面推進了部門預算改革工作，至XX年，部門、單位的預算內、外資金已全部納入部門預算編制范圍，部門預算編制框架體系初步形成，細化了預算編制，規范了收支行為，強化了預算約束力。

穩步推進國庫集中收付制度改革。XX年，對國庫集中收付制度進行了初步探索，實行機關事業單位財政統一發放工資，確保了市級單位和教師工資的及時發放。從XX年7月1日起，在市級機關選擇5個部門9個單位進行了國庫集中收付改革試點。探索建立以國庫單一帳戶體系為基礎，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代國庫管理制度，提高預算執行透明度，實行了事前、事中、事后全過程的財政管理監督，提高了財政資金的運行效率和使用效益。全面建立了鎮區財政結算中心，增強了鎮級財政的調控力度，提高了鎮級財政的管理水平。

完善政府采購制度。進一步擴大政府采購范圍。XX年我市的政府采購目錄增加到39個，將工程采購納入了政府采購范圍，使采購規模逐年擴大。全年采購金額為4216.4萬元，比預算節約569.76萬元，資金節約率為11.9%。

積極參與產權制度改革。深化市屬國有、集體企業和事業單位的改革改制工作，規范操作，不留尾巴。“十五”期間共完成300戶市屬企業、事業單位改制工作，通過改制，激活企業發展的內在動力，促進了溧陽經濟的快速發展。

構建預算外資金管理新體系。初步建立了新的非稅收入征管制度，啟用新的非稅收入征管網絡信息化系統，完善以“收支脫鉤”和“票款分離”為核心的管理辦法。

（六）全面推進思想作風建設，財政干部隊伍呈現新風貌。圍繞建設高素質干部隊伍的要求，全面推進思想、作風和能力建設，有力促進了財政各項工作任務的完成。局機關被常州市委市政府評為學習型機關。

一是堅持組織全體財政干部職工認真學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大文件精神，提高財政干部職工的思想政治素質，自覺服從服務于發展大局。

二是扎實開展了保持共產黨員先進性教育活動，全面貫徹落實黨風廉政責任制，建立健全黨風廉政責任制，增強廣大財政干部勤政廉政、依法理財的自覺性。

三是加強制度建設，推進政務公開，不斷增強干部職工的服務意識。

四是積極推進以競爭上崗為主要內容遙財政干部人事制度改革，加強了財政干部的培訓、教育，履行職責的能力普遍提高。

“十一五”財政工作主要體會是：

一是謀財政必須善謀經濟發展。要認真落實發展政策，謀劃發展辦法，加大有效投入，把財政資源轉化為經濟發展的動力。牢固樹立發展是硬道理和發展是黨執政興國第一要務的思想，服務和促進經濟發展，千方百計做大經濟和財政“蛋糕”。經濟決定財政，財政影響經濟，要發揮財政對經濟的促進作用，要落實政策、出主意、想辦法，創新機制，加快有效投入、加快結構高速步伐。做到更加開明，點子更加高明，理財更加精明。

二是謀財政必須善謀百姓利益。要積極落實惠民政策，特別是“三農”政策，把發展成果轉化為人民群眾的實惠。要切實按照“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的要求，樹立以人為本、為民理財的理念，始終把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為財政工作的出發點和落腳點，努力壯大財源，增加財政收入，合理安排財政支出，不斷調整和優化支出結構，著力解決事關人民群眾切身利益的突出矛盾和問題，促進社會全面進步。只有這樣，財政工作才不會偏離正確的方向，才能充分發揮財政的職能作用，從而使廣大人民群眾滿意，得到人民群眾的支持。

三是謀財政必須善謀改革創新。要不斷創新體制機制，把日常財政管理轉化成規范高效的服務。改革是提升管理水平的重要手段，是發展的動力。以改革促發展，財政工作才能充滿活力。要克服只求保險、不求出新，只循陳規、不探新路的思維定勢，將創新意識滲透到財政管理的各個領域、各個方面、各個環節，堅定不移地推進改革，不斷完善公共財政管理體系，依靠制度有效地管人、管事、理財，建立促進財政經濟和社會事業發展的長效機制。

“十五”期間，財政工作存在的問題和困難主要是：一是財政收支矛盾比較突出，全市財力特別是市本級財力不足的問題還沒有得到根本解決。二是全市區域間財政經濟發展不平衡，部分鎮財政收支矛盾仍比較突出。三是財政支出結構不盡合理，資金使用效益有待提高。四是歷史遺留政府債務較多，各種風險有向財政轉移和積聚的趨勢，防范和化解財政風險的任務十分艱巨。五是機關作風建設、服務質量有待進一步加強和提高等。

二、“十一五”時期財政工作奮斗目標

“十一五”是我市總體上全面建設小康社會、向率先基本實現現代化邁進的關鍵時期。財政是政府職能的重要組成部分，是實現黨和政府方針政策的物質基礎、政策手段和體制保障。制定和實施好財政發展第十一個五年規劃，對落實科學發展觀、實現“兩個率先”具有十分重要的意義。

“十一五”期間，我市財政工作的奮斗目標是：

──財政收支目標。一般預算收入年均增長20%，到2010年達到22.7億元。一般預算支出年均遞增20 %，到2010年接近23億元。財政支出保必需、保重點規模不斷擴大，“三農”、教育、科技、社會保障、衛生、環境保護等重點支出得到有力保障，并實現財政收支平衡。

──財政改革目標。全市財政管理體制較為完善，財權與事權明確，財政轉移支付

制度科學規范；財政調控經濟職能有效發揮，財政收入穩定增長機制基本形成；財政支出結構優化，政府財力資源整合成效明顯；公共財政、財政績效評估體系基本形成。

──依法理財目標。符合社會主義市場經濟發展要求的財政法規制度體系基本建立，財政工作有法可依、有章可循；財政決策、預算編制、預算執行、財政決算規程科學完善；財政監督體系科學嚴密，理財制約機制和懲戒機制基本形成；財政干部隊伍素質明顯提高。

為實現上述奮斗目標，財政系統要著力圍繞以下做到五個方面，積極開展工作。

1、認真履行財政職能，自覺服務全市經濟發展，不斷壯大財政收入規模。積極拓寬財政參與、支持服務經濟領域，創新財政支持經濟發展的方式，選準財政政策的切入點和財政資金的著力點，通過財政政策的調控作用和財政資金的導向作用，建立起多元、高效、后勁足的財源體系，使財政收入的增長有充裕的源泉和牢固的基礎，促進全市經濟快速發展。

2、深化財政改革，加快構建公共財政體系，切實提升財政體制和機制創新水平。建立與市場經濟和公共財政相適應的財政管理模式，提高理財水平，財政決策和資金分配機制更加科學、規范、透明；預算編制細化、程序合理、方法有效；國庫集中收付制度的動態監控功能加強，資金使用效率和安全性明顯提高；政府采購規模和范圍進一步擴大。

3、統籌兼顧，突出重點，不斷提升財政保障能力。在保吃飯、保運轉的基礎上，調整財政支持的方式和重點。增加公共財政對社會保障的投入，加快建立統籌城鄉、覆蓋各類保障對象的社會保障體系；堅持穩定的支農投入政策，讓公共財政更多更好地覆蓋 “三農”；繼續加大投入，推進科教興市和人才強市；加快醫療衛生事業發展，重點支持以疾病預防控制體系為主要內容的公共衛生應急體系建設；進一步加大財政對文化、體育事業的投入，不斷增強文化、體育事業和產業的活力。

4、依法強化財政監管，完善財政監督體系，努力提升財政支出績效。進一步拓展財政監督范圍，建立覆蓋財政收入、支出、管理、改革等全過程的監督管理體系；堅持把效益最大化作為財政工作的根本指南，在財源建設、財政收入、財政支出等方面追求經濟效益、社會效益的統一，長遠效益和眼前效益的有機結合；建立政府債務風險控制和預警機制，提高財政運行的安全性，促進財政可持續發展。

5、加強干部隊伍建設，全面提升理財能力和服務水平。以全面推行行政執法責任制、構建財政部門懲治和預防腐敗體系為重點，加強干部的教育培訓，強化制度管理，努力培養和造就一支適應改革、發展形勢要求的財政干部隊伍，外樹服務型機關形象，內興學習型機關新風，構建以“廉潔、高效、規范、務實、創新”為核心的財政文化。

三、XX年財政工作目標和要求

XX年是我市全面貫徹實施“十一五”規劃的開局之年，做好XX財政工作，對于實現“十一五”財政奮斗目標和開創我市改革、發展的新局面，促進我市經濟和社會繼續健康快速發展，實現“兩個率先”，全面建成小康社會，具有十分重要的意義。XX年財政工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學發展觀為統領，以“兩個率先”為目標，緊緊圍繞市委市政府“以優化發展為方向、以優良服務為保障，以加大有效投入、加快結構調整為抓手”的工作主題，充分發揮公共財政職能，狠抓增收節支,優化支出結構，切實保障重點支出需要；著力深化改革，依法理財，強化財政監督和績效評價，著力提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性，力爭全市財政工作再上新臺階，為促進社會協調發展,著力構建和諧社會,加快推進全面建設小康社會進程作出新貢獻。

根據這一指導思想和我市經濟發展趨勢，以及現行財政體制下我市支出需求和財力狀況，經市十三屆人大第四次會議批準，XX年全市財政預算收支安排為：一般預算收入103670萬元，比上增加14303萬元，增長16%（財政總收入預算安排243595萬元，比上增加33595萬元，增長16%）；按照適度從緊和確保重點的財政支出安排原則，XX年安排支出90202萬元。

XX年要重點抓好以下幾項工作：

(一)認真落實“兩加”會議精神，積極支持自主創新和經濟增長方式轉變，進一步推動全市經濟快速發展。今年是全面落實科學發展觀，組織實施科技規劃綱要增強自主創新能力，努力建設創新型國家的起步之年。財政部門要認真學習貫徹《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》精神和市委、市政府“兩加”會議精神，建立健全并認真落實支持企業自主創新的財稅機制。市、鎮（區）兩級財政要根據財力可能，合理安排對經濟發展的投入，要通過預算、稅費、貼息等財政手段，促進有效投入、產業結構調整和經濟的協調發展，千方百計做大財源“蛋糕”。一是要加大促進經濟發展的各項投入，足額安排好企業挖革改支出、科技三項費用及各類貼息支出，大力支持高新技術產業發展，提高高新技術產值比重，繼續支持重點和規模企業發展，增強骨干財源對財政的支撐作用；大力支持公共基礎設施和綠色溧陽建設，優化投資環境，為擴大開放，加快發展創造良好的條件。二是積極會同稅務部門落實好中央、省、市支持經濟發展的各項財稅政策，繼續執行好三廢企業和福利企業、出口退稅以及財政政策性退稅等各項退稅，支持經濟可持續發展。三是大力扶持民營經濟發展，引導民營企業科技創新、制度創新和管理創新，激發民營企業進一步做強做大，增強核心競爭力和持續發展力，提高民營企業新型財源對財政的貢獻率。四是積極會同有關職能部門，梳理涉及經濟結構調整、高新技術產業和現代服務業的重點項目，向上申報，爭取省和市的專項扶持和支持。

（二）落實各項強農惠農政策，突出多予放活，扎實推進社會主義新農村建設。認真貫徹落實城市支持農村的方針，積極推進社會主義新農村建設。按照統籌城鄉發展的要求，繼續保持財政支持“三農”政策的連續性、穩定性，依法保障財政對農業的投入，提高農業綜合生產能力，推進農業結構戰略性調整，促進農業增效、農民增收、農村穩定。

各級財政繼續要按照財政支農支出“兩個高于”的政策，建立和完善農業投入的增長機制，確保支農資金穩定增長。加快培育優勢產業，發展農業龍頭企業，開拓農產品市場。特別是鎮（區）

財政在安排財政支出時，必須兌現“兩個高于”的政策，市政府已明確將此作為對鎮（區）工作的考核內容之一。

繼續深化農村稅費改革。繼續落實對農民糧食生產實行直接補貼政策，增加農民收入；各級財政都要千方百計籌措農村轉移支付資金來源，確保村級組織正常運轉；建立健全農村保障制度，完善新型農村合作醫療制度和失地農民的社會保障機制；鞏固農村義務教育體制改革成果，認真落實“兩免一補”政策；扶持農民務工技術培訓，提高農民進城就業能力；開展農村環境綜合治理，促進農村各項社會事業的發展。

（三）堅持依法治稅，切實加強收入征管，確保財政收入穩定增長。一是要精心組織收入。積極配合國、地稅部門努力增加稅收收入，并收好教育費附加等非稅收入，特別是要做到“抓大不放小”，著力加強小稅種、小稅源的征管力度，做到應收盡收；要加強對契稅收入、罰沒收入、行政事業性收費、政府性基金等收入的征收管理，保持各項收入的增長態勢。二是堅持財稅收入情況分析聯席會議制度，做好預算執行分析工作，建立財稅收入增長監測分析新機制。三是要改善收入結構，盡量增加可用財力。嚴格執行《稅收征管法》，加強收入監管，嚴禁越權減免各種稅費，杜絕“跑、冒、滴、漏”和虛增財政收入現象發生。

（四）進一步優化支出結構，確保重點支出需要，促進構建和諧社會。按照富民優先，共享發展成果，構建和諧社會的要求，各級財政要大力調整和優化支出結構，做到有保有壓、有促有控，在保“吃飯”、保運轉的前提下，繼續嚴格控制和壓縮一般性支出，加大對重點支出項目保障力度。一是加大社會保障投入，支持和促進社會保障制度的建設和完善。進一步完善城鎮職工基本養老保險制度和失業保險制度，積極配合各相關部門擴大各項社會保險的覆蓋面。加強社會保障資金的征繳工作，提高征繳率，努力做到當年社會保障各項基金自求平衡不出險。繼續支持就業再就業工作，嚴格落實再就業優惠政策。加強低保資金管理，全面保障弱勢群體生產生活。進一步完善城鎮職工基本醫療制度，切實解決群眾看病難問題。關心支持老齡工作和殘疾人事業。建立和完善公共衛生應急基金。二是落實“科教興市”戰略，支持教育、科技、文化等事業的發展。市鎮（區）兩級都要增加對科學事業費和科技三項費用的支出安排，促進科技進步；努力加大教育事業的投入，完善農村義務教育管理體制；繼續落實好促進文化事業發展的優惠政策；加大對計劃生育投入力度，提高人口素質。三是集中財力辦好市政府確定的10件實事。按照市委、市政府的部署和要求，明確責任，抓好資金落實，切實加強資金使用的監督和管理，使好事辦好、實事辦實，真正惠及廣大人民群眾。