第一篇：在縣委十五屆七次全委會上的工作報告

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委十屆七次全會和市委一屆八次、九次全會精神，回顧總結過去一年工作，安排部署2006年各項工作任務，審議通過《中共**縣委關于建設學習型社會的決定》，團結和動員全縣人民為實現“十一五”良好開局而奮斗。現在，我代表縣委常委會向十五屆七次全體會議作工作報告。

一、過去一年工作回顧

剛剛過去的一年是我縣全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”規劃的重要一年。一年來，我們緊扣第一要務抓發展、第一責任保穩定、第一工程抓黨建的要求，按照縣委十五屆四次全委會既定的工作思路，凝心聚力搞建設、心無旁騖謀發展，全縣三個文明建設的各項工作都躍上了一個新臺階。

1、總攬全局作決策，確保了全縣經濟社會健康快速發展。去年以來，縣委始終堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在準確把握縣情實際和階段特征的基礎上，以科學務實的態度定方向、作決策、抓大事、促落實，確保了全縣各項工作始終沿著又快又好的方向不斷邁進。在去年初召開的十五屆四次全委會上，縣委結合縣域經濟發展的階段性特征，對既定的思路進行了深化、細化和完善。在堅持優先發展三大產業的基礎上，強調要突出工業這個產業發展的關鍵環節，重點培育兩大工業支柱和具備一定基礎條件的強勢企業。同時，提出將林果、畜牧、綠色農產品和勞務四個農民增收重點項目作為三大產業的重要補充。在實施城鎮帶動戰略中，按照有所側重、逐步發展的要求，提出了現階段要重點抓好一城六鎮建設的意見。實踐證明，上述思路和決策符合縣情實際，已被全縣大多數干部群眾認同和接受，也得到了市委、市政府的充分肯定，產業開發、工業發展、城鎮建設等都取得了實質性進展和明顯成效，三大產業支撐縣域經濟的格局初步形成。在統籌經濟社會、城鄉協調發展上，縣委根據不同行業、區域的基礎和特征，先后對產業布局、工作重心、社會事業發展的突破口等方面適時作出了相應決策或必要的調整，在河川沿線重點實施產業開發和城鎮建設，邊遠高寒貧困地區重點加快基礎設施建設，改善群眾生產生活條件，并通過“普實”攻堅、創建國家級衛生縣城、促進文化與旅游產業融合，有力地推動了城鄉之間、社會事業與經濟建設的同步協調發展。為了保持社會大局和諧穩定，縣委作出了創建“安定**”、“和諧**”的決定，同時在“10.1”洪災等緊要關頭，適時果斷地采取了一系列應對措施，有效化解了來自各個方面的風險和挑戰。正是由于堅持科學決策、民主決策，并加強了階段性工作的研究部署和措施落實的協調督促，從而有力地推動了全縣經濟社會的全面協調快速發展。全年實現生產總值9.88億元(現價），同比增長13.4；財政總收入完成6025萬元，同比增長38，其中地方財政收入完成2218萬元，同比增長27.8；地方固定資產投資完成3.14億元，同比增長12.2；農民人均純收入達到1371元，凈增144元，各項經濟指標在全市總量位次前移，人均GDP和財政收入處于全市領先水平，“十五”計劃確定的各項經濟指標均超額完成，為“十一五”實現突破發展、率先發展奠定了堅實的基礎。

2、狠抓三大產業不放松，縣域特色經濟體系初步形成。繼續把醫藥、旅游、礦產三大主導產業放在優先發展位置，實施突破發展，三大主導產業在國民經濟中的比重達到60以上。醫藥產業按照“建園區、抓龍頭，建基地、抓示范”的思路，主攻山地木本藥材，“訂單”發展、示范種植平地草本藥材，大力推廣林藥結合模式，全縣累計發展中藥材23萬畝，其中以五味子為主的木本藥材野生撫育和人工種植達到18.8萬畝。全縣以山地木本為主的中藥材規范化基地建設在陜南有了影響，**南五味子的地理標志產品保護已報國家待批，特別是去年后半年國家藥監局把全國野生中藥材標準修訂會議安排在**召開，并以我縣野生五味子撫育改造的規范做法為基礎來修改、制定全國標準，在很大程度上提高了**醫藥產業的知名度。同時，全力加快盤龍生態產業園基礎設施建設和產業項目開發工作，并以此為平臺，成功地舉辦了西柞聯誼活動和項目洽談會，引進了一批有影響的招商項目，使園區的醫藥工業生產能力達到10億元以上。我縣實施林藥結合和建設園區發展醫藥產業的做法，在陜南中藥現代化基地建設會上，被省政府領導稱為“**模式、**經驗”。旅游產業明確了休閑度假和生態觀光特色定位，明晰了“一帶三區一鎮”的發展格局，加快了基礎設施、旅游景點和配套服務項目開發步伐，特別是引進的6個招商項目中，錦苑盤谷山莊、高砭溝休閑度假2個項目已經啟動建設，其余4個項目完成了前期準備工作，牛背梁森林公園、秦楚古道等一批景區景點完成了規劃設計和啟動建設的準備工作，溶洞景區國債項目和以景區道路為主的基礎設施建設進展順利。礦產業繼續堅持“扶優扶強、限小治亂”的思路，理順充實了礦區管理機構，加強了礦權管理和礦山糾紛的調處工作，實施了部

第二篇：在縣委十五屆七次全委(擴大)會議上的總結講話

在縣委十五屆七次全委(擴大)會議上的總結講話

2006-8-4 · 中國肇源

曹 百 勝

2006年1月 24日

同志們：

這次縣委全委（擴大）會議歷時一天時間，現在就要結束了。會上，討論并通過了《肇源縣“十一五”規劃（草案）》，縣委書記徐學陽同志代表縣委作了重要講話，回顧總結了“十五”期間我縣經濟社會發展取得的成績和存在的問題，客觀分析了未來五年面臨的形勢，全面部署了“十一五”期間及2006年工作任務。經過討論，與會同志一致認為這個講話精辟深刻，實在具體，既符合十六屆五中全會及省市全會精神，又抓住了推進我縣經濟社會快速協調發展的關鍵環節，具有很強的思想性、針對性和指導性，對肇源當前乃至今后一個時期全面發展具有十分重要指導意義。可以說，這次大會是一次分析形勢、明確方向，統一思想認識的大會；是一次凝聚人心、鼓舞士氣，振奮全黨精神的大會；也是一次承前啟后、繼往開來、再攀新高的大會。以這次全委會為標志，肇源將邁上一個新的歷史起點。

現在，肇源未來五年的發展思路已經清晰，新一年的工作任務已經明確，下一步關鍵是抓好貫徹落實。總的說，就是要以“落實、提升、創新、突破”為工作基調，全縣各級組織、各級干部要切實把貫徹落實這次全委會精神變成推動肇源經濟社會加快發展的自覺行動。

一、“落實”就是要分解任務，明確責任，扎實推進

徐書記的報告對今年及未來五年的工作進行了詳細的安排部署。會后，各鄉鎮、各部門要認真組織學習、深刻領會、準確把握本次會議的精神實質，切實增強緊迫感和責任感，把思想和行動統一到貫徹落實縣委報告上來。一是健全目標責任體系。有關部門要按照這次全委會明確的工作任務，把任務目標層層分解，逐一細化，落實到戰線領導和具體部門鄉鎮，確定工作標準、完成時限及推進措施，把縣委的要求轉化本部門單位抓經濟抓發展的思路措施，轉化推進工作落實的動力，轉化成實實在在的項目和經濟發展成果。二是加強督查考核。各項重點工作的牽頭領導既要及時組織有關部門研究有效推進工作的措施，又要對工作的進展情況進行督查督辦，及時解決工作推進過程中遇到的實際問題。兩辦督查室要把這次會議議定的重大事項分解成為若干大事實事，按照工作標準、進度時限、完

成績效等進行跟蹤督辦，切實做到件件有著落，事事有交待。各鄉鎮、各部門要堅決執行縣委決策，對于交辦的工作任務，要不講條件、不打折扣、保質保量完成。對于有令不行、有禁不止，在行動上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，特別是在一些事關全局的大事上執行不力，造成不良后果的，要對有關部門和領導，采取必要的組織措施。三是實行統籌協調的領導方式。對于涉及鄉鎮之間、部門之間、鄉鎮與部門之間關系交叉的重點工作，要建立必要的專項推進組織，包點抓面，合力推進。班子成員之間、部門之間既要講分工，獨立大膽開展工作，又要講協作，加強橫向協調配合。要提高獨立負責抓好推進落實的能力。既要善于謀劃，又要善于操作，既要對工作和事業有系統的研究，形成獨立完成任務的思路和辦法，又要能夠克服困難，有較強的實際操作能力。

二、“提升”就是要抬高基點，提高標準，爭創一流

始終保持爭創一流和鍥而不舍的精神狀態是保證工作落實的基本前提。加快撤縣建市和松嫩流域富裕縣建設進程，全力推進經濟社會步入快速發展的新階段，必須要有搶站排頭、爭創一流的勇氣和能力。要把高標準開展工作作為縣委對全縣各級組織、各級干部抓好縣委決策落實的一項基本要求，推動全局工作登臺階、上水平，實現縣域經濟更快、更好的發展。一是要有高標準的競爭意識。徐書記報告中提出了“十一五”期間經濟社會發展的總體構想，可以說任務重大，使命艱巨。我們到山東及省內先進地區考察時看到，各地競相發展，不進則退，小進也退。沒有昂揚向上的士氣、敢爭天下先的干勁，什么事情也干不好、干不成。因此，各鄉鎮、各部門要嚴格按照徐書記報告中提出的要求，增強競爭意識，拓寬視野，抬高起點，經常進行縱向和橫向比較，特別要與先進鄉鎮和部門進行對比，找到自身優勢是什么、差距在哪里，要自加壓力，瞄準先進，銳意趕超。不要以為差距大一點，就不可比、不能學、不敢超，只要有超常規的氣魄、舉措和干勁，就一定能夠實現跨越式發展。二是要確立高標準的工作目標。徐書記報告在闡述“十一五”期間形勢和任務的基礎上，提出了城鄉建設、產業發展、社會事業等一整套目標體系。這些目標就是我們努力的方向。工作計劃時可以留有余地，充分考慮可能出現的各種困難和問題。但是確定工作目標一定要體現高標準、高水平。要從實際出發，把工作目標確定在能夠力爭達到高標準的基點上，不能僅僅滿足于工作目標的完成，更要為今后的發展創造條件、拓展空間。三是要采取高標準的推進措施。有什么樣的措施就會有什么樣的工作效果，高標準的目標沒有高標準的措施去推進落實就會成為紙上談兵。我們要針對不同的工作任務目標，深入細致地研究制定行之有效的推進措施。尤其是今年是十一五計劃的開局之年，縣委對今后五年的整體發展目標提出了明確具體的要求。所以，我們的工作措施，既要著眼2006年的任務，具有針對性和可操作性，又要兼顧五年計劃的全過程，建立一整套長效

機制，充分調動各方面的積極因素，克服工作落實中的實際困難，用十二分的努力確保十分的工作成效。各鄉鎮、各部門要逐個逐項地研究，拿出具體的推進措施，堅持一項事業抓到底，一件事情抓出頭，善始善終。

三、“創新”就是要破除束縛，轉變觀念，創新思路

創新是我們的事業不斷取得進步、發展的不竭的動力源泉。黨的十六大以來，中央先后提出了樹立和落實科學發展觀、努力構建和諧社會、建設社會主義新農村等一系列發展戰略，這些發展戰略既一脈相承，又是一個不斷豐富、完善、發展的過程，具有很強的時代特征，體現了與時俱進的創新精神。徐書記在報告中準確的把握了這個時代主題，在肇源縣情實際的基礎上，報告的思路、目標、措施都充分體現了在繼承中發展、在發展中創新的時代要求。面對新的形勢、新的任務，我們就要按照縣委的部署，以新的思路、新的措施，創造性的抓好工作落實。具體講，在工作思路和方式方法上，我們要做到“三個統籌”。一是統籌城鄉發展。我們要很好的發揮城鎮聚集人口、項目、人才、資金、信息的功能，發揮接納城市能量并向農村輻射和引導消費的功能，用經營城市的理念盤活城市資產，以濱江港城建設為牽動進一步增強城鎮的輻射帶動能力。堅持以產業支撐城鎮建設，依托“四園一區”，重點在肇源鎮和新站鎮構建城鎮產業支撐體系，增強城鎮對產業、人口的聚集能力，引導、吸納農民向城鎮流動就業，實現就地轉移，促進農村分工分業，增加農民工資性收入，富裕農民、減少農民，加速城鎮一體化進程。二是統籌工農業發展。審視我們縣的現實狀況，農業的出路在工業，縣域經濟的出路也在于工業。沒有農業的產業化，就沒有縣域經濟的工業化。所以，我們必須要用工業化的思路謀劃農業發展，用工業帶農業，以農業促工業，把農業作為工業原料基地來建設，在龍頭企業的帶動下，提高產業化水平。要把發展工業的重點放在農副產品精深加工上，發揮資源、區位優勢，通過招商引資、聯大聯強，引進壯大龍頭企業等有效措施，在糧食、畜產品加工上取得突破，培育優勢企業群體，延伸粗壯八大龍型產業鏈條，加快農業產業化、縣域經濟工業化進程。三是統籌經濟社會發展。統籌經濟社會發展就是要把物質文明、精神文明、政治文明統籌協調起來、共同進步、協調發展，這也是我們樹立和落實科學發展觀、構建和諧社會的基本內容。所以，我們不能只注重抓好經濟工作，還必須加快教育、科技、衛生、文化等社會事業發展，實現經濟社會共同進步；只注重提高物質生活水平不行，還必須提高精神文明建設水平，豐富人們的精神世界，促進人的全面發展；只注重效率不行，還必須注重社會公平，解決好困難群體的生產生活問題，使全縣人民共享改革發展成果。要按照“立黨為公、執政為民”的以人為本精神，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著眼著手，努力消除不均衡、不公平、不和諧的問題，建設共同富裕、文明進步、和諧穩

定的新肇源。

四、“突破”就是要抓住關鍵，大膽實踐，重點突破

今年工作頭緒很多，任務艱巨，需要我們各級領導干部，抓住主要矛盾，集中力量抓好牽一發而動全身的工作，爭取在事關肇源經濟社會發展的重大問題上實現新突破。第一，要在社會主義新農村建設上實現新突破。建設社會主義新農村是國家在十一五計劃期間農業和農村工作的總綱。最近，國家和省市分別召開了農村工作會議，對建設社會主義新農村提出了明確具體的要求，尤其是溫家寶總理在中央農村工作會議上，深刻闡述了國家在十一五計劃期間實施社會主義新農村建設的目的和意義，明確提出了“三個高于”即今年國家財政在支農資金的增長上、國債和預算內資金用于農村建設的比重上、國家在改善農村生產生活條件的資金投入上都高于上年，并要求各地、各部門在制定發展規劃、安排建設項目、增加資金投入上都要向農村傾斜。省委省政府也進一步確定了全省社會主義新農村建設項目和資金投放重點。我們一定抓住這個政策機遇期，認真研究上級政策，各部門尤其是涉農部門和各鄉鎮，要吃透政策精神，積極和省、市有關部門單位搞好銜接，盡可能的爭取新農村建設項目和資金，并整合捆綁使用各類支農資金，加強和完善試點村的農田水利、公益事業等各項基礎設施建設，為社會主義新農村建設整體推進奠定基礎。同時，我們要按照徐書記講話要求，堅定不移地發展壯大支柱產業，積極改善農村生活條件，加強文明村鎮建設，大力培養新型農民，千方百計增加農民收入，確保社會主義新農村建設在今年開好局、起好步。

第二，要在項目開發建設上實現新突破。徐書記在報告中繼續把項目工作作為一項立縣戰略突出來，這是對全縣經濟長遠發展的一個準確定位。抓好這個戰略目標的推進落實，我們就必須在三個方面加大工作力度，推動整體項目工作整體提檔升級。一是要端正項目工作態度。項目是經濟之根、發展之母、財富之源。各鄉鎮、各部門一定要切實提高對項目工作的認識，要把項目開發擺上中心位置，在指導思想上以項目作為經濟建設的中心，在工作擺布上把項目引進、開發建設放在首要位置，不遺余力地引進發達地區先進生產力，破解經濟發展中的瓶頸問題。全縣各級領導干部要牢固樹立抓項目就是抓經濟抓發展的大局意識，以項目論成敗、論英雄，著力解決項目工作中上熱下冷和進衡不平衡的問題，形成全縣上下目的合力與氛圍抓項目工作，各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞資源做項目、圍繞產業上項目、圍繞政策等項目，加快項目工作的建設進程。二是要解決項目做大做強問題。過去我縣一些大的項目之所以沒能發揮出應有的帶動作用，很大程度上都是因為項目自身質量不高和后期服務不到位。今后，在項目開發建設上，各鄉鎮、各部門一定要把項目引進和做大做強統籌考慮，實現由大上項目向上大項目轉變。在項目引進上，要注重質量，結合我縣資源優勢、區位優勢引進一批企業自身實力強、市場前景廣闊、競爭相對較少的項目，避免項目低水平重復建設，實現錯位發展；在扶持企業做大做強上，要幫助企業解決資金和基地等方面的問題，使項目達到預計生產能力，發揮大項目大帶動的作用。三是要拓寬項目融資渠道。各鄉鎮、各部門要在項目建設資金問題上多動腦筋、多想辦法，解決一些大項目、好項目前期經費不足問題，要通過招商引資，借助外力搞項目開發；要通過對上爭資，得到國家、省、市的專項扶持搞項目開發；通過固定資產抵押，向銀行融資貸款搞項目開發；通過合作籌資，跨行業、跨部門、跨鄉鎮搞聯合開發。總之，解決項目資金的方法途徑有很多，并且難度也很大。但是只有我們能夠抓住機遇、方法得當，定能夠很好地解決資金問題，推動項目工作扎實深入地開展，這也是現階段對各級干部能力素質的檢驗。

第三，要在發展第三產業上實現新突破。第三產業作為縣域經濟的重要組成部分，徐書記結合縣情實際，就如何加快發展第三產業提出了明確的要求。在發展第三產業上，今年我們要在三個方面做好文章。一是加大固定資產投入。固定資產投入是推動經濟社會發展的強大動力，今年我們要把加強城鎮基礎設施建設、大通道建設、項目建設作為固定資產投入的重點，加大工作力度，確保計劃內的項目如期啟動，通過固定資產投資，拉動建筑建材、交通運輸、餐飲服務等相關產業的發展，刺激消費需求，帶動三產整體繁榮。二是加快旅游資源開發。我們縣在這方面有豐富的資源優勢，但還沒有形成產業規模。今后，我們要按照縣委提出的打造“肇源旅游品牌”的要求，把旅游業開發作為第三產業的龍頭，運用市場的辦法，吸引和聚集社會資本，進一步整合旅游資源，完善景點基礎設施建設，開發旅游市場，做活客源市場，搞好旅游資源深度開發，打響古文化、水文化、民族文化特色旅游品牌，大力發展旅游經濟，使旅游業真正成為黃金產業、朝陽產業。三是積極發展現代物流產業。肇源新港和松花江大橋建成投入使用之后，我縣的交通優勢、區位優勢就將更加明顯。我們要以港橋經濟區為依托，改造傳統運輸業、倉儲業，利用好過境物流，加快培育第三方物流，打造現代物流基地，實現物流支撐產業，產業拉動物流的良性互動，把肇源建設成哈大齊工業走廊西南出口的物流節點和輻射黑龍江、吉林、內蒙的區域性物流集散地。

同志們，2006年是“十一五”規劃的開局之年、起步之年，做好今年的工作，意義重大。我們在縣委的正確領導下，進一步解放思想，與時俱進，把握機遇，真抓實干，以新的風貌、新的干勁、新的作為，為加快全縣經濟社會大發展、快發展，不斷做出新的更大的貢獻!

第三篇：在團市委全委會上的工作報告

各位委員，同志們：

這次全委會的主要任務是：深入學習貫徹黨的xx屆四中全會、團中央xx屆三中全會、團省委十二屆四次全會、市黨員代表大會和市“兩會”精神，求真務實，開拓創新，再鼓干勁，再添措施，奮力推動我市共青團事業取得新突破、實現新發展。現在，我受團市委常委會委托，向共青團巴中市二屆四次全委會報告2013年工作，安排2013年主要任務。

關于2012年工作回顧

共青團巴中市二屆三次全委會以來，全市各級團組織按照“四個三”的工作路徑，深入推進“三項重點”、切實強化“三項服務”、著力開展“三項教育”、大力夯實“三項建設”，各項工作取得了明顯成效。

一、“三項重點”深入推進

深化留守學生關愛行動。團市委作為關愛留守學生工作牽頭部門，認真落實市委、市政府“兩辦”《關于進一步抓好關愛留守學生工作的意見》和《關于進一步抓好留守學生之家建設工作的通知》要求，繼續深化“部門建家、干部結對”關愛模式。2012年，指導全市各級各部門按“六個一”標準新建留守學生之家126所，引導2萬余名財撥人員與3萬余名留守學生結成幫扶對子。廣泛開展了“手拉手”、“我與留守學生過周末”、免費健康體檢、“圖書漂流”等經常化的關愛活動。爭取亞德客集團、川電集團、摩托羅拉公司捐資30余萬元建設“留守學生之家”16所。

狠抓青年創業就業工作。對14650余名適業青年、300余家企業建立了需求對接數據庫。建立了16個青年創業就業培訓基地，培訓了建筑、縫紉、機械數控等技能人才3360余名。以青年大戶、產業集群為依托，建立了10個青年創業就業見習基地，安排了100余名返鄉青年見習。以銀團聯手為契機，幫助129名農村青年貸款400余萬元，使一大批青年走上了創業致富之路。

夯實基層團組織建設。以“1+x”團建創新模式為抓手，在全市開展了鄉（鎮）團委規范化建設、鄉（鎮）團委組織格局創新試點等工作，建立了集“支部活動室+就業創業服務站+志愿者工作服務站+青年維權站+青年活動中心”為一體的“1+x”示范團組織5個。以團務公開為重點，公推直選大學生“村官”、西部計劃大學生志愿者等80余名到鄉（鎮）團委任副書記。以團隊建設為基石，新發展團員3000余名，近500名青年經團組織“推優”入黨。以創建“五好”團委（支部）為引領，切實加強基層團組織規范化建設。平昌縣財政局國庫支付中心團支部被評為“全國五四紅旗團支部”。

二、“三項服務”切實強化

圍繞中心服務重大發展戰略。一是服務大交通建設。向全市青年發出了“構建大交通，青年當爭先”的號召，制定了共青團組織服務大交通建設十條具體措施。組建了9支青年突擊隊，完成了多項急、難、險、重任務。開展了“把團旗插在工地上、把支部建在工棚里”活動，動員廣大青年主動參與大交通、對接大交通。組織青年企業家、青年醫療工作者、青年文藝工作者多次到廣巴高速公路、樂巴鐵路等施工現場為筑路工人送物資、送健康、送文藝。二是積極落實“爭取大項目”。按照“大抓項目，抓大項目”要求，爭取到青年志愿服務平臺建設經費58萬元，為我市青年志愿行動提供了可靠的平臺支持。爭取到中赫集團等企業在我市捐資300余萬元建希望小學8所，解決了1萬余名小學生上學難問題。爭取到團中央為各縣（區）團委補助資金12萬元。爭取到團省委為巴州區、平昌縣青少年宮補助資金20萬元。爭取到省少工委培訓經費5萬余元，在我市培訓了103名少先隊輔導員。

一年來，全市共青團工作在大家的共同努力下，取得了顯著成效，實現新的突破和發展。這些成績的取得，凝聚了廣大團員青年、團干部和各位委員的辛勤付出與無私奉獻。在此，我代表團市委常委會向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

總結一年來的工作，體現出以下特點：一是堅持圍繞“兩個全體青年”的目標，全力推進了重點工作；二是堅持圍繞“兩個強力推進”的大局，較好完成了重要任務；三是堅持項目化推進的方法，著力提升了服務能力；四是堅持服務平臺的搭建，有效拓展了工作空間；五是堅持求真務實的作風，有力推動了事業可持續發展。

在總結成績的同時，我們也還面臨一些問題：一是對新時期巴中青少年發展變化的特點和成長規律把握得還不夠，還面臨如何增強共青團組織對廣大青年的凝聚力問題；二是服務能力還不能很好地適應新形勢、新任務的要求，還面臨如何解決部分共青團基層組織軟弱渙散的問題；三是整合資源的能力還需要進一步提升，與社會各界的合作還需要進一步深化，還面臨如何從制度層面解決貧困地區共青團工作面臨的困難；四是整體推進團的事業創新發展的機制建設還需要進一步加強，抓工作的方法、載體、途徑還需要進一步探索，還面臨如何解決超齡團干部轉崗和共青團干部“青黃不接”的問題。這些問題，亟待我們在當前工作中認真地、務實地去努力解決。

關于2013年工作安排

2013年，全市共青團工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在市委和團省委領導下，緊緊圍繞“兩個全體青年”目標要求，充分發揮好組織、引導、服務青年和維護青少年合法權益的職能作用，團結帶領廣大團員青年為老區“扶貧攻堅戰和發展翻身仗”做出新貢獻。

一、全力助推扶貧攻堅戰和發展翻身仗，為巴中經濟社會發展作出新貢獻

各級團組織要結合實際，進一步找準助推扶貧攻堅戰和發展翻身仗的切入點，組織動員廣大團員青年積極服務扶貧攻堅戰和發展翻身仗。

（一）強力助推扶貧開發。一要加大社會資源整合力度，爭取對口支持，力爭在希望小學、青少年活動陣地建設方面獲得更大支持。二要扎實推進扶貧掛聯工作，加強對扶貧掛聯村的指導，幫助規劃發展項目，選樹好新村扶貧、產業扶貧、勞務扶貧、村道扶貧、沼氣扶貧“五大扶貧工程”的成功青年典型。三要緊密結合“十二五”規劃編制，積極爭取青少年陣地建設納入各地經濟社會發展規劃。

（二）全力助推“兩個強力推進”。一要圍繞服務大交通、對接大交通，開展“對接大交通，青年當爭先”主題實踐活動，圍繞“六路”、“六庫”建設組建青年突擊隊，組織動員青聯委員、青年志愿者、青年文明號、青年文藝工作者繼續為“六路”、“六庫”建設筑路、筑庫工人送物資、送衛生、送文化。二要圍繞旅游和特色農產品為重點的產業項目，著力幫助青年規劃產業示范區。三要組織發動團員青年參與城鄉環境綜合整治，深化保護母親河、“青年文明號”和“青年崗位能手”創建活動。

（三）深入開展志愿服務工作。一要加大《四川省志愿服務條例》宣傳力度，幫助志愿者和廣大市民了解掌握志愿者組織的性質、志愿服務的宗旨、志愿者的權利義務以及成為注冊志愿者的程序，依法參加志愿服務活動。二要在縣（區）、直屬團委建立標準化志愿服務站，懸掛統一的志愿服務站標牌，并承擔起招募志愿者、對志愿者進行注冊登記和培訓、收集本轄區內志愿服務需求信息，組建志愿服務隊伍開展志愿服務等工作。三要按照“就地招募、就近服務”原則分別組建市、縣兩級應急志愿者隊伍，承擔發生自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全事件等突發公共事件時的應急救援和日常狀態下應急知識宣傳、應急理念普及、應急技能傳播、應急服務培訓等職責。

（四）廣泛凝聚青年人才發揮作用。一要進一步加強青聯、學聯、青年企業家協會、青年創業協會建設。二要邀請全國、省青聯委員和巴中籍在外優秀青年到巴中，為巴中發展凝人聚智。三要切實做好西部計劃大學生志愿者、“三支一扶”、引進人才的服務工作。

二、大力加強組織建設，激發基層工作活力

基層組織和基層工作是共青團實現“兩個全體青年”目標的基本途徑。要把加強基層組織建設和基層工作真正落到實處，推進團的各項工作順利開展。

（一）深化黨建帶團建工作。一要加大政策落實力度。認真貫徹省、市黨建帶團建工作文件精神，進一步落實已有的相關政策，加大執行力度，為推進基層團組織建設創造良好環境。二要爭取政策支持。積極爭取黨委在工作指導、干部配備、制度安排等方面的政策支持，從制度層面研究解決當前基層團組織建設面臨的困難和問題。三要著力構建長效機制。加快建立完善黨建帶團建的領導責任、工作協調、檢查考核等機制，推動工作長效化。

（二）推進青少年服務中心建設。要做好統籌規劃，以陣地、隊伍和項目為重點，著力抓好縣級青少年服務中心建設，努力把中心建設成為聯系青少年的新型紐帶、服務青少年的有效平臺、展示共青團的形象窗口。

（三）擴大組織有效覆蓋。一要努力擴大新興領域組織覆蓋，力爭在全市80%的規模以上非公企業中建立團的組織，并在律師、會計行業等新社會組織建團上實現新突破。二要積極擴大民辦、中職學校團建覆蓋，從建立健全團組織、配齊配強團干部、發展壯大團員隊伍等方面入手，全面活躍民辦、中職學校團的工作。三要狠抓傳統領域團的活力建設，鞏固學校、企業、社區、農村團建的有效做法，切實加大優秀團員入黨和少先隊員入團工作力度，強化團員青年主體意識，引導青年積極投身“兩個強力推進”。

（四）推動團建試點創新。要創新基層團干部選拔渠道，選拔西部計劃大學生志愿者、“三支一扶”志愿者、大學生村官、青年能人等從事團的工作，推動基層工作。

（五）激發基層工作活力。一要加強基層團隊干部培訓，縣級團委要抓好鄉（鎮）、村（社區）團干部的輪訓工作，不斷提升基層團干部和少先隊輔導員的工作能力。二要加大協管考核工作力度，重點抓好對縣（區）團委領導班子的協管考核，抓好團的領導班子和干部隊伍建設，促進團的事業健康發展。三要督促縣（區）團委完成換屆工作。

三、堅持理想信念教育，扎實推進教育引導工作

始終堅持以理想信念教育為核心，針對不同領域、不同年齡階段青少年思想意識的關鍵點，用社會主義核心價值體系教育引導廣大青少年堅持跟黨走中國特色社會主義。

（一）切實加強青少年思想政治教育。要在廣大青少年中廣泛開展中國特色社會主義理論體系教育活動，深入學習實踐科學發展觀活動，加大對各領域青年骨干的理論武裝工作。要不斷深化“我與祖國共奮進，我與巴中同發展”主題教育實踐活動，廣泛開展學習王瑛精神，做“樸實、吃苦、感恩的巴中人”、爭做紅軍好后代、爭當“四好少年”等活動，唱響熱愛祖國、建設巴中、回報社會的主旋律。要著重抓好藏區“9+3”免費教育計劃實施學校學生的愛國主義思想政治教育。

（二）全面開展分類引導青年工作。要在全市各級團組織中全面開展分類引導青年工作，以大中專學生、機關事業單位青年、企業青年、進城務工青年、農村青年等五類群體為重點，找準思想意識關鍵點，采取有效路徑，加強分類引導教育。以重大活動、重大事件和重點節慶日為契機，廣泛開展具有時代特征、符合青少年特點的教育實踐活動，增強引導青年工作的針對性和實效性。要充分運用互聯網、手機等新媒體引導青少年，拓展引導載體，擴大團屬媒體對青少年的吸引凝聚，繁榮機關、企業、學校、社區、農村等青年文化。

（三）大力加強未成年人思想道德建設。要采取有效措施，創新活動載體，狠抓陣地建設，保障未成年人合法權益，形成未成年人思想道德建設的社會支持體系。高度重視閑散青少年、留守學生、服刑在教人員未成年人子女、流浪青少年等重點青少年群體思想狀況，進行有針對性、有重點的教育、引導和關愛服務工作。

四、有力促進就業創業，著力提升青年發展能力

各級團組織要把促進青年就業創業作為服務青年的長期任務，在黨政工作格局中找準促進青年就業創業的切入點，切實提供有效服務。

（一）抓好就業創業平臺搭建。縣（區）要成立青年就業創業協會，為創業青年搭建信息交流和溝通平臺。繼續發揮好青年企業家協會、青年聯合會的作用，為青年就業創業提供服務。

（二）抓好就業創業技能培訓。要針對市場抓培訓，圍繞大交通建設、特色產業以勞動力市場需求為導向，充分運用建立的青年就業創業培訓基地積極開展“訂單式”、“定向式”培訓創業就業青年1000名。爭取項目抓培訓，爭取勞動、農業、扶貧、科技等部門的培訓項目，推進培訓資質證書認證。

（三）抓好就業見習基地管理。要按照規模適度、布局合理、質量至上的原則，抓好現有基地建設，動員更多企業參與見習基地建設。健全見習管理制度，規范見習操作流程，實現崗位動態對接，保證見習時間，推薦100名適業青年、大中專畢業生到青年創業就業見習基地見習。

（四）抓好信貸合作機制建設。一要深入推進銀團合作。在現有合作基礎上，特別要推進與銀監局、郵儲銀行、信用聯社的深度合作。繼續實施“青年小額貸款”項目，發放貼息貸款不低于400萬元。二要積極創新信貸模式。全力推動青年創業小額信貸，創新擔保方式，實施互保聯保等小額貸款方式，搭建促進青年就業創業的政策平臺和項目支撐。三要努力完善配套機制。繼續加強金融知識普及和宣傳，開展“送金融知識下鄉”等活動，加強青年誠信教育，積極營造信用氛圍，形成良好工作態勢。

五、扎實做好關愛工作，切實維護青少年合法權益

充分發揮共青團的組織優勢，尊重青少年的主題地位，遵循青少年成長規律，做好關愛保護工作，切實為青少年健康成長服務。

（一）深化留守學生關愛行動。一要鞏固關愛成果，向已建的留守學生之家，組織機關、干部廣泛開展送醫藥、送法律、送文化活動，充分發揮留守學生之家作用。二要推進“部門建家、干部結對”，指導市、縣（區）各部門推進留守學生之家建設，加大機關事業單位干部職工結對關愛留守學生力度，力爭實現部門建家覆蓋全市農村所有中心學校。三要加大社會捐建，爭取社會力量捐建留守學生之家，積極探索與愛心企業開展全方位、多層次、長期化合作。四要完善關愛機制，培訓關愛骨干隊伍，在已建的留守學生之家和新建的留守學生之家要逐步推廣結對關愛、談心交流、寄宿等制度。

（二）切實維護青少年合法權益。一要著力凈化青少年成長環境。要切實抓好預防青少年違法犯罪和未成年人保護工作，加強法制宣傳教育。突出重點青少年權益保障，開展“為了明天”——預防青少年違法犯罪行動，積極配合有關部門開展凈化社會文化環境專項整治行動。二要完善12355青少年綜合服務平臺建設。大力推進市、縣兩級平臺建設，探索推進12355綜合服務平臺與大眾傳媒的合作聯動，不斷強化工作品牌，擴大社會影響。三要完善青少年維權工作機制。深入推進“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，充分發揮市預青辦、未保辦的作用。

六、適應新形勢新要求，全面加強團干部隊伍建設

各級團組織和廣大團干部要帶頭實踐“八個更加注重”和“三個永遠”的要求，努力建設一支滿懷忠誠、滿懷激情、滿懷責任，肯干事、能干事、干成事的團干部隊伍。

（一）加強團干部黨性修養。要教育引導廣大團干部學習黨的創新理論，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力。要從維護黨和青年利益出發，勇于正視和深刻剖析自身在思想、工作中存在的突出問題，把黨性要求和黨的要求貫徹到實際工作中，積極投身“科學發展”、“兩個加快”和“兩個強力推進”的實踐，不斷提高服務青年的能力。

（二）開展學習型組織建設。一要創新學習理念。要教育引導廣大團干部堅持樹立終身學習的理念，不斷增強學習的主動性和自覺性。二要豐富學習載體。充分利用集體學習、集中培訓、專家講座、讀書會、研討會、考察交流、課題調研等形式，拓寬學習渠道，增強學習實效。三要健全學習機制。要著力完善學習教育活動的組織領導、檢查考評、經費保障等工作機制，推動學習型組織建設的深入開展。市、縣（區）團委專職團干部每個月集中學習時間不得少于2個半天、每個月自學時間不得少于30個小時，并報告具體學習內容。

（三）狠抓團干部作風建設。一要堅持真抓實干。團干部要珍惜崗位，樹立正確的事業觀，把全部心思和精力放在工作上。二要磨練頑強意志。團干部要努力克服畏難、浮躁情緒，敢于在吃苦耐勞、勇挑重擔、攻堅克難、苦干實干中堅定信念、磨礪意志，為事業發展和個人成長打下堅實基礎。三要保持風清氣正。要始終保持擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣、崛起危難的虎虎生氣，發揚朝氣、銳氣、正氣、才氣、和氣“五氣”精神。努力做讓黨放心、讓組織認可、讓青年群眾滿意的團干部。

各位委員、同志們，回首2012年，共青團攻堅克難、奮發有為；展望2013年，我們任重道遠、信心百倍。讓我們更加緊密地團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在市委和團省委的堅強領導下，開拓進取，苦干實干，團結帶領廣大團員青年在我市“扶貧攻堅戰和發展翻身仗”的偉大實踐中貢獻青春和力量、譜寫巴中共青團新的歷史篇章！

第四篇：在團市委全委會上的工作報告

各位委員，同志們：

這次全委會的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆四中全會、團中央十六屆三中全會、團省委十二屆四次全會、市黨員代表大會和市“兩會”精神，求真務實，開拓創新，再鼓干勁，再添措施，奮力推動我市共青團事業取得新突破、實現新發展。現在，我受團市委常委會委托，向共青團巴中市二屆四次全委會報告2010年工作，安排2010年主要任務。

關于2010年工作回顧

共青團巴中市二屆三次全委會以來，全市各級團組織按照“四個三”的工作路徑，深入推進“三項重點”、切實強化“三項服務”、著力開展“三項教育”、大力夯實“三項建設”，各項工作取得了明顯成效。

一、“三項重點”深入推進

深化留守學生關愛行動。團市委作為關愛留守學生工作牽頭部門，認真落實市委、市政府“兩辦”《關于進一步抓好關愛留守學生工作的意見》和《關于進一步抓好留守學生之家建設工作的通知》要求，繼續深化“部門建家、干部結對”關愛模式。2010年，指導全市各級各部門按“六個一”標準新建留守學生之家126所，引導2萬余名財撥人員與3萬余名留守學生結成幫扶對子。廣泛開展了“手拉手”、“我與留守學生過周末”、免費健康體檢、“圖書漂流”等經常化的關愛活動。爭取亞德客集團、川電集團、摩托羅拉公司捐資30余萬元建設“留守學生之家”16所。

狠抓青年創業就業工作。對14650余名適業青年、300余家企業建立了需求對接數據庫。建立了16個青年創業就業培訓基地，培訓了建筑、縫紉、機械數控等技能人才3360余名。以青年大戶、產業集群為依托，建立了10個青年創業就業見習基地，安排了100余名返鄉青年見習。以銀團聯手為契機，幫助129名農村青年貸款400余萬元，使一大批青年走上了創業致富之路。

夯實基層團組織建設。以“1+x”團建創新模式為抓手，在全市開展了鄉（鎮）團委規范化建設、鄉（鎮）團委組織格局創新試點等工作，建立了集“支部活動室+就業創業服務站+志愿者工作服務站+青年維權站+青年活動中心”為一體的“1+x”示范團組織5個。以團務公開為重點，公推直選大學生“村官”、西部計劃大學生志愿者等80余名到鄉（鎮）團委任副書記。以團隊建設為基石，新發展團員3000余名，近500名青年經團組織“推優”入黨。以創建“五好”團委（支部）為引領，切實加強基層團組織規范化建設。平昌縣財政局國庫支付中心團支部被評為“全國五四紅旗團支部”。

二、“三項服務”切實強化

圍繞中心服務重大發展戰略。一是服務大交通建設。向全市青年發出了“構建大交通，青年當爭先”的號召，制定了共青團組織服務大交通建設十條具體措施。組建了9支青年突擊隊，完成了多項急、難、險、重任務。開展了“把團旗插在工地上、把支部建在工棚里”活動，動員廣大青年主動參與大交通、對接大交通。組織青年企業家、青年醫療工作者、青年文藝工作者多次到廣巴高速公路、樂巴鐵路等施工現場為筑路工人送物資、送健康、送文藝。二是積極落實“爭取大項目”。按照“大抓項目，抓大項目”要求，爭取到青年志愿服務平臺建設經費58萬元，為我市青年志愿行動提供了可靠的平臺支持。爭取到中赫集團等企業在我市捐資300余萬元建希望小學8所，解決了1萬余名小學生上學難問題。爭取到團中央為各縣（區）團委補助資金12萬元。爭取到團省委為巴州區、平昌縣青少年宮補助資金20萬元。爭取到省少工委培訓經費5萬余元，在我市培訓了103名少先隊輔導員。

著眼需求服務青少年成長成才。一是服務藏區中職學生。開展了走訪慰問關愛活動，組織藏區學生免費體檢，建立了團隊干部結對幫教機制。二是服務困難青少年。為張旭、戴思璐和杜金科等因貧、因災、因病致困的青少年募集善款5萬余元，送去了團組織的關懷。啟動了工青婦“暖冬”大行動，為困難群眾開展“三送四助”活動。三是維護青少年合法權益。開通了12355青少年維權服務熱線，為2萬余名青少年提供了包括維權、心理疏導、就業輔導等咨詢和幫教活動。

拓寬領域廣泛開展志愿服務。成立了巴中市青年志愿者協會，新注冊登記200余名青年志愿者，成立了5個專業服務隊。啟動了“爭做志愿者，共建新家園”、“關愛母親河，從我做起”和“青春紅絲帶”等志愿服務。為城鄉環境治理、道路交通整治、大交通建設、優秀旅游城市創建、光霧山紅葉節、“6.26”國際禁毒日、紅歌萬人合唱、2010年高考、預防艾滋病、無償獻血、法律援助等活動開展了志愿服務XX余人（次）。

三、“三項教育”有效開展

開展深入學習實踐科學發展觀活動。開辦學習實踐科學發展觀專題網頁，組織黨員干部、團員青年定期學習，撰寫心得體會。深入開展調研，廣泛征集意見，召開專題民主生活會，制定整改方案，認真落實了整改措施，實現了“科學發展上水平、黨員干部受教育、團員青年得實惠”的目標。

開展“學習王瑛精神，爭做紅軍好后代”活動。圍繞紀念“五四”運動90周年、國慶60周年，舉行了王瑛事跡報告會、開展了紅歌大家唱、爭做紅軍好后代等活動。圍繞少先隊建隊60周年，向全市少年兒童發了倡議書，開展了少兒書信比賽活動，讓“五四”精神、紅軍精神和王瑛精神植根全市青少年心靈深處。通江縣諾江鎮第二完全小學六年級學生何亮榮獲“全國優秀少先隊員”稱號。

（四）廣泛凝聚青年人才發揮作用。一要進一步加強青聯、學聯、青年企業家協會、青年創業協會建設。二要邀請全國、省青聯委員和巴中籍在外優秀青年到巴中，為巴中發展凝人聚智。三要切實做好西部計劃大學生志愿者、“三支一扶”、引進人才的服務工作。

二、大力加強組織建設，激發基層工作活力

基層組織和基層工作是共青團實現“兩個全體青年”目標的基本途徑。要把加強基層組織建設和基層工作真正落到實處，推進團的各項工作順利開展。

（一）深化黨建帶團建工作。一要加大政策落實力度。認真貫徹省、市黨建帶團建工作文件精神，進一步落實已有的相關政策，加大執行力度，為推進基層團組織建設創造良好環境。二要爭取政策支持。積極爭取黨委在工作指導、干部配備、制度安排等方面的政策支持，從制度層面研究解決當前基層團組織建設面臨的困難和問題。三要著力構建長效機制。加快建立完善黨建帶團建的領導責任、工作協調、檢查考核等機制，推動工作長效化。

（二）推進青少年服務中心建設。要做好統籌規劃，以陣地、隊伍和項目為重點，著力抓好縣級青少年服務中心建設，努力把中心建設成為聯系青少年的新型紐帶、服務青少年的有效平臺、展示共青團的形象窗口。

（三）擴大組織有效覆蓋。一要努力擴大新興領域組織覆蓋，力爭在全市80%的規模以上非公企業中建立團的組織，并在律師、會計行業等新社會組織建團上實現新突破。二要積極擴大民辦、中職學校團建覆蓋，從建立健全團組織、配齊配強團干部、發展壯大團員隊伍等方面入手，全面活躍民辦、中職學校團的工作。三要狠抓傳統領域團的活力建設，鞏固學校、企業、社區、農村團建的有效做法，切實加大優秀團員入黨和少先隊員入團工作力度，強化團員青年主體意識，引導青年積極投身“兩個強力推進”。

（四）推動團建試點創新。要創新基層團干部選拔渠道，選拔西部計劃大學生志愿者、“三支一扶”志愿者、大學生村官、青年能人等從事團的工作，推動基層工作。

（五）激發基層工作活力。一要加強基層團隊干部培訓，縣級團委要抓好鄉（鎮）、村（社區）團干部的輪訓工作，不斷提升基層團干部和少先隊輔導員的工作能力。二要加大協管考核工作力度，重點抓好對縣（區）團委領導班子的協管考核，抓好團的領導班子和干部隊伍建設，促進團的事業健康發展。三要督促縣（區）團委完成換屆工作。

三、堅持理想信念教育，扎實推進教育引導工作

始終堅持以理想信念教育為核心，針對不同領域、不同年齡階段青少年思想意識的關鍵點，用社會主義核心價值體系教育引導廣大青少年堅持跟黨走中國特色社會主義。

（一）切實加強青少年思想政治教育。要在廣大青少年中廣泛開展中國特色社會主義理論體系教育活動，深入學習實踐科學發展觀活動，加大對各領域青年骨干的理論武裝工作。要不斷深化“我與祖國共奮進，我與巴中同發展”主題教育實踐活動，廣泛開展學習王瑛精神，做“樸實、吃苦、感恩的巴中人”、爭做紅軍好后代、爭當“四好少年”等活動，唱響熱愛祖國、建設巴中、回報社會的主旋律。要著重抓好藏區“9+3”免費教育計劃實施學校學生的愛國主義思想政治教育。

（二）全面開展分類引導青年工作。要在全市各級團組織中全面開展分類引導青年工作，以大中專學生、機關事業單位青年、企業青年、進城務工青年、農村青年等五類群體為重點，找準思想意識關鍵點，采取有效路徑，加強分類引導教育。以重大活動、重大事件和重點節慶日為契機，廣泛開展具有時代特征、符合青少年特點的教育實踐活動，增強引導青年工作的針對性和實效性。要充分運用互聯網、手機等新媒體引導青少年，拓展引導載體，擴大團屬媒體對青少年的吸引凝聚，繁榮機關、企業、學校、社區、農村等青年文化。

（三）大力加強未成年人思想道德建設。要采取有效措施，創新活動載體，狠抓陣地建設，保障未成年人合法權益，形成未成年人思想道德建設的社會支持體系。高度重視閑散青少年、留守學生、服刑在教人員未成年人子女、流浪青少年等重點青少年群體思想狀況，進行有針對性、有重點的教育、引導和關愛服務工作。

四、有力促進就業創業，著力提升青年發展能力

各級團組織要把促進青年就業創業作為服務青年的長期任務，在黨政工作格局中找準促進青年就業創業的切入點，切實提供有效服務。

（一）抓好就業創業平臺搭建。縣（區）要成立青年就業創業協會，為創業青年搭建信息交流和溝通平臺。繼續發揮好青年企業家協會、青年聯合會的作用，為青年就業創業提供服務。

（二）抓好就業創業技能培訓。要針對市場抓培訓，圍繞大交通建設、特色產業以勞動力市場需求為導向，充分運用建立的青年就業創業培訓基地積極開展“訂單式”、“定向式”培訓創業就業青年1000名。爭取項目抓培訓，爭取勞動、農業、扶貧、科技等部門的培訓項目，推進培訓資質證書認證。

（三）抓好就業見習基地管理。要按照規模適度、布局合理、質量至上的原則，抓好現有基地建設，動員更多企業參與見習基地建設。健全見習管理制度，規范見習操作流程，實現崗位動態對接，保證見習時間，推薦100名適業青年、大中專畢業生到青年創業就業見習基地見習。

第五篇：白恩培在中共云南省委八屆七次全委會上的報告

白恩培在中共云南省委八屆七次全委會上的報告

同志們：

這次全委會的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆四中全會和胡錦濤總書記考察云南時的重要講話精神，研究部署加強和改進我省黨的建設，審議通過《中共云南省委關于貫徹〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的實施意見》，動員全省廣大黨員干部和各族群眾，更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀，以更加扎實的工作全力推動經濟社會又好又快發展。

下面，我受省委常委會委托，向全委會作工作報告。

一、牢牢把握主動權，各項工作在應對危機中扎實推進

今年以來，省委認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，把深入開展學習實踐科學發展觀活動作為首要政治任務，全力應對國際金融危機沖擊，堅定信心保增長、堅持不懈保民生、堅定不移保穩定，始終把擴內需、調結構、促改革、上水平緊密結合起來，著力解決發展中帶全局性、根本性和基礎性的問題，團結帶領全省廣大干部和各族群眾，在戰勝嚴重困難和嚴峻挑戰中，繼續保持了經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

（一）深入開展學習實踐科學發展觀活動，在繼續解放思想中提高貫徹落實科學發展觀的能力。我們把學習實踐活動作為應對挑戰、推動邊疆民族地區科學發展的重要機遇和強大動力，按照中央的統一部署，圍繞“促進科學發展、維護邊疆安寧、增進民族團結、構建和諧云南”的目標要求，突出實踐特色、創新思路舉措，精心組織、扎實推進，第一、第二批學習實踐活動圓滿完成，第三批學習實踐活動扎實開展。通過學習實踐活動，廣大黨員干部思想認識進一步深化，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強，領導科學發展的能力進一步提高，影響和制約科學發展以及黨性黨風黨紀方面的一些突出問題逐步得到解決，保障科學發展的體制機制不斷健全，解決了一批群眾急需解決的熱點難點問題，有力地促進了全省經濟平穩較快發展、社會和諧穩定。

（二）堅決落實中央應對國際金融危機的各項政策措施，千方百計保持經濟平穩較快發展。面對國際金融危機對我省經濟發展造成的嚴重影響，我們按照中央的總體部署，果斷采取一系列政策措施，加大財政、稅收、金融、土地等對經濟發展的支持力度，保證了國家宏觀政策的貫徹落實。我們堅持在應對挑戰中把握機遇、在戰勝困難中贏得主動，注重科技創新，加快轉變發展方式，大力培育特色優勢產業，切實把加快經濟結構調整和推進產業優化升級作為擴內需、調結構、促發展的主攻方向，不斷夯實發展基礎。加快推進重大基礎設施項目建設，積極爭取國家支持，多方籌措資金，麗香鐵路、昆玉鐵路擴能改造等一批重大鐵路項目開工建設，大麗鐵路建成運營，高速公路、水利、機場等項目加快推進。1-9月，全省城鎮固定資產投資完成2590億元，同比增長37.2%，投資增幅創近年新高。努力推動工業發展，啟動實施重點行業和產業發展5年行動計劃，在實行優惠電價、對重要工業產品進行收儲、促進地方產品銷售、加大資金扶持、支持中小企業發展等政策措施的綜合作用下，實現了工業的企穩回升。1-9月，全省規模以上工業增加值完成1339億元，同比增長5.8%；其中，9月份完成190億元，同比增長23.7%。以旅游為重點的服務業快速發展，信貸投放大幅增長。1-9月，全省實現社會消費品零售總額1384億元，同比增長19%。加大農業農村投入力度，狠抓各項強農惠農政策落實，以中低產田地改造為主的農業基礎設施建設掀起新高潮，啟動了百億斤糧食增產、農民收入翻番、優勢生物產業發展、山區綜合開發、木本油料示范區建設等重點工作，農業和農村經濟保持良好發展勢頭。重要領域和關鍵環節的改革進一步推進，開展了擴權強縣、統籌城鄉綜合改革和旅游業綜合改革等試點，華僑農（林）場改革、政府機構改革和集體林權制度配套改革穩步推進。對外開放不斷深化，招商引資取得新的突破，經濟社會發展動力和活力進一步增強。1-9月，全省實現生產總值4090.85億元，同比增長10.7％；全省財政一般預算收入完成494億元，同比增長8.3%；城鎮居民人均可支配收入10576元、同比增長8.7%，農民人均現金收入2787元，實際增長8.3%。

（三）以解決各族群眾最關心最直接最現實的利益問題為重點，保障和改善民生工作力度不斷加大。在保持經濟平穩較快發展的同時，著力推進教育、科技、衛生、體育、人口與計劃生育等事業發展。扎實做好以高校畢業生、就業困難人員、農民工為重點的就業工作，加大金融、稅收、財政、市場準入、培訓等方面創業扶持力度，對困難企業給予一定數額的崗位補貼，穩定了10萬人就業，新增3萬個公益性就業崗位，137萬返鄉農民工中129萬人實現再就業，就業形勢保持了總體穩定。進一步擴大社會保險覆蓋范圍，臨時性救助制度不斷健全，新型農村社會養老保險試點扎實推進。加快邊疆民族貧困地區發展步伐，新一輪“興邊富民”工程進展順利。扶貧攻堅整村推進力度加大，整鄉推進試點加快。大力實施安居工程，中小學校舍安全、農村民居地震安全、墾區危舊房改造和廉租住房建設工程步伐加快。積極開展搶險救災和災后恢復重建，姚安地震恢復重建工作順利推進。醫療衛生體制改革和基層醫療衛生服務機構建設步伐加快，城鎮職工醫保異地就醫試點啟動。嚴密部署和實施甲型H1N1流感防控工作，避免了聚集性病例的暴發。

（四）始終把穩定作為第一責任，安定和諧的局面進一步鞏固。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度，支持人民代表大會、人民政協更好地履行職責，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯系和服務群眾作用。認真解決新形勢下人民內部矛盾，堅持開展領導干部大下訪、大接訪活動，推進矛盾糾紛排查調處工作常態化、規范化。加大農墾和華僑農（林）場扶持力度，著手解決歷史遺留問題，促進墾區、農（林）場經濟發展和社會穩定。全面推進“安全生產年”活動，生產安全事故總量下降。繼續推動平安和諧云南建設，加強社會治安綜合治理基層基礎工作，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和嚴重影響群眾安全的多發性犯罪，社會治安防控體系日趨完善。深入開展“反對分裂、維護穩定、促進發展”主題教育，有效防范和打擊敵對勢力的滲透破壞，保持了民族團結和邊疆穩定。按照中央的要求，妥善安臵從緬甸果敢地區進入我方的邊民，保持了邊境的穩定。

（五）著力鞏固各族群眾團結奮斗的共同思想基礎，宣傳思想文化工作進一步加強。按照高舉旗臶、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部、教育各族群眾，加強意識形態工作，推動馬克思主義中國化、時代化、大眾化。加大新聞宣傳引導力度，加強對社會熱點問題特別是敏感問題的引導，及時回應社會關切，為應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供強大的思想輿論支持。以慶祝新中國成立60周年為契機，開展豐富多彩的紀念活動，加強愛國主義教育，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律。以社會主義核心價值體系建設為根本，積極推進思想道德建設和精神文明建設，“講文明、樹新風、促和諧”創建活動蓬勃開展。持之以恒地開展民族團結和民族政策教育，大力宣傳我省民族團結進步事業特別是少數民族地區經濟社會發展的輝煌成就，“三個離不開”的思想更加深入人心。加快建立覆蓋全省的農村公共文化服務體系，基層文化基礎設施兩館一站、千里邊疆文化長廊、民族民間傳統文化保護、廣播電視村村通等重點工程建設全面提速。深入實施民族文化精品工程，文化旅游、民族民間工藝、影視等特色產業協調發展，文化體制改革步伐加快。加強互聯網新興媒體建設和管理，電子政務網站和新聞網站建設成效明顯。

（六）堅持走生態建設產業化、產業發展生態化的路子，生態建設和環境保護邁出新步伐。出臺了《關于加強生態文明建設的決定》，繼續深入推進“七彩云南保護行動”，各州市、縣認真謀劃，積極行動，生態文明建設穩步推進。加強生態環境保護，突出抓好九大高原湖泊水污染治理、生物多樣性保護、節能減排、城鎮污水處理、水土流失整治及生態修復等重點工作。滇池流域水污染防治規劃項目順利推進。在鋼鐵、煤炭、建材、化工、有色金屬等重點耗能行業繼續推進6大重點節能工程，組織實施100項重點節能示范項目。著力提高環境行政服務水平，嚴格控制污染增量，堅持把環保工作融入加快發展的大格局。

（七）緊緊抓住執政能力建設和先進性建設這條主線，黨的建設不斷加強。堅持以學習實踐科學發展觀活動為重大契機，全面加強和改進黨的建設。加強各級領導班子思想政治建設，推動領導干部理論學習制度化、規范化。注重干部能力建設，加大干部教育培訓力度。完善黨內民主決策機制，認真落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權，建立完善黨務情況通報制度，全面推行黨務公開。深入開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動。繼續深化和拓展“云嶺先鋒”工程和邊疆黨建長廊建設，出臺了《加強農村基層組織建設的若干意見》，加大了從各級黨政機關、企事業單位選派新農村建設指導員和選聘高校畢業生到村任職力度。全面實施行政問責等“四項制度”和“陽光政府”四項制度，開展“促投資、保增長、抓落實”百日調研督查活動，各級領導干部作風進一步轉變。深入推進反腐倡廉建設，認真落實黨風廉政建設責任制，在全省廳級干部和縣級黨政主要領導中開展“堅持廉政勤政，促進科學發展”主題教育，對新提拔的280多名省管干部集中進行黨風廉政建設培訓，嚴肅查處了一批大案要案，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

省委常委會認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關制度規定，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，今年以來共選拔任用廳級領導干部5批次94人。著力加強縣委書記隊伍建設，制定出臺了《關于加強縣（市、區）委書記隊伍建設的意見》，建立和完善縣（市、區）委書記選拔任用、教育管理、考核監督和激勵機制。大力推進年輕干部培養選拔工作，制定實施《關于加強培養選拔年輕干部工作的實施意見》。加強后備干部隊伍和少數民族干部隊伍建設，配合中組部完成了省級黨政后備干部的推薦考察工作，制定出臺了《2009-2020全省黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》，對全省廳級后備干部進行集中調整。認真貫徹落實中央要求，在后備干部集中調整中，對拉票行為進行重點整治，取得明顯成效。繼續推進干部人事制度改革，進一步加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度。加強對干部選拔任用全過程監督，健全干部選拔任用監督機制，嚴肅干部人事紀律。堅持和完善領導干部談話制度、領導干部有關事項報告制度、誡勉談話和函詢制度以及述職述廉制度，把嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督落實到干部日常管理中。

總結回顧1-9月的工作，雖然我們取得了很大的成績，但應當清醒地看到，全省經濟社會發展還面臨著很多困難和問題，實現保增長、保民生、保穩定的任務還很艱巨，完成全年預定的目標任務還須付出比以往任何時候都更加艱苦的努力。成績值得充分肯定，困難和問題必須高度重視，各級黨委和各級領導干部，務必繼續保持清醒的頭腦，務必繼續保持埋頭苦干的精神，務必繼續堅持真抓實干的作風，進一步堅定信心，振奮精神，扎實做好今后兩個多月的工作，確保全年目標任務順利完成。

二、以黨的十七屆四中全會精神為指導進一步加強和改進黨的建設，為全省經濟社會又好又快發展提供堅強保證

黨的十七屆四中全會是一次十分重要的會議，認真學習貫徹好會議精神是全省的重要政治任務。省委全面貫徹落實四中全會部署和安排的《實施意見》通過以后，各級黨委要認真抓好落實。

當前，我省黨的建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的要求總體是相適應的，但還存在一些突出問題。主要是：一些黨員理想信念不堅定，宗旨意識不牢固；一些黨員干部學風不正，理論聯系實際的能力不強；一些黨組織貫徹民主集中制不到位，對上級決策部署執行不力；一些領導班子內耗嚴重，形不成團結干事的合力；一些黨員干部綜合素質不高，推動科學發展、促進社會和諧的能力不強；少數基層黨組織軟弱渙散，不能有效發揮戰斗堡壘作用；一些地方黨的領導和黨的工作不到位，農村黨員發展工作滯后，基層黨組織覆蓋面不廣，還有一些黨員空白村；一些地方和部門對干部管理不嚴、教育不夠、監督不力，帶病提拔、跑官要官、買官賣官等現象仍然不同程度地存在；一些領導干部形式主義、官僚主義嚴重，對人民群眾缺乏感情；少數黨員以權謀私、生活腐化，敗壞了黨的形象。這些問題不解決，黨的先進性就不可能真正得到體現，黨的執政地位就會受到嚴峻挑戰，各級黨組織就會失去人民群眾的信任和支持，就不能成為全省各項事業的堅強領導核心，云南全面建設小康社會的美好愿望就難以實現。

我們不能忘記，黨的先進性和黨的執政地位不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，抓緊解決我省黨的建設面臨的突出問題，始終使全省各級黨組織成為云南改革開放和社會主義現代化建設的堅強領導核心。

加強和改進新形勢下我省黨的建設，必須正確認識和處理好黨的建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的關系。以思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設為基本內容的黨的建設，是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的根本保證；以經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設為基本內容的黨領導的事業，是黨實現執政使命的偉大事業。黨的建設與黨領導的事業，既不能相互替代，也不能“兩張皮、兩分離”，必須兩手抓、兩不誤、兩促進。必須深刻認識到，黨的建設是黨領導的事業發展進步的根本保證。黨的執政能力和領導水平的高低，直接決定著黨領導的事業的成敗。實踐證明，凡是黨的建設抓得好的地方，黨領導的事業就順利發展；黨領導的事業發展得好的地方，說明這個地方黨的建設抓得好。反之，凡是黨的建設抓得不好的地方，黨領導的事業就發展緩慢甚至倒退；黨領導的事業發展不好的地方，說明這個地方黨的建設抓得不好。因此，沒有黨的建設的不斷加強和改進，就沒有黨領導的事業健康發展，就沒有全省各族群眾的總體小康，就沒有富民強省的美好前景。必須深刻認識到，黨領導的事業發展成就是黨的建設成果的集中體現。黨的建設成果，最終體現在黨領導的事業不斷發展進步的成果上，體現在各族人民群眾生活水平的提高上，體現在黨的執政地位的鞏固上。沒有黨領導的事業的蓬勃發展，黨的建設就是一句空話。黨領導的事業發展狀況，集中反映了黨的執政能力和領導水平。經濟發展的成效是黨抓物質文明建設、不斷滿足各族群眾日益增長的物質需求的集中體現，是衡量各級黨組織領導經濟建設水平的重要標尺；政治發展的成效是黨保證人民當家作主、凝聚力量致力于發展的集中體現，是衡量各級黨組織領導政治建設水平的重要標尺；文化發展的成效是黨提高各族群眾思想道德素質、科學文化素質和健康素質、不斷滿足各族群眾日益增長的精神文化需求的集中體現，是衡量各級黨組織領導文化建設水平的重要標尺；社會發展的成效是黨堅持以人為本改善民生、促進社會和諧穩定的集中體現，是衡量各級黨組織領導社會建設水平的重要標尺；生態建設和環境保護的成效是黨提高可持續發展能力、走科學發展道路的集中體現，是衡量各級黨組織領導生態文明建設水平的重要標尺。離開黨領導的事業抽象地抓黨的建設，黨的建設就是無的放矢；撇開黨的建設片面地抓經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，就必然因失去堅強的領導核心而難以推進。因此，黨的建設與黨領導的事業是不可分割的有機整體，辯證統一于我省改革開放和社會主義現代化建設的生動實踐，必須緊密結合、同步推進。

辦好云南的事，關鍵在全省各級黨組織。加強和改進新形勢下我省黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持黨的建設基本經驗，緊緊圍繞促進科學發展、維護邊疆安寧、增進民族團結、構建和諧云南，堅持以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設，著力提高黨的建設科學化水平，著力增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力把各級黨組織建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的戰斗集體，為更好地團結帶領全省各族群眾奪取全面建設小康社會新勝利、開創建設富裕民主文明開放和諧云南新局面提供更加堅強的保證。

抓好黨的建設，要求我們必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，保證各項事業沿著正確方向順利推進。方向問題至關重要，舉什么旗，走什么路，關系黨的事業的成敗和云南各族人民的命運。加強和改進全省黨的建設，首要任務是堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。必須堅持不懈地加強對中國特色社會主義理論體系的學習和把握，進一步提高全省黨員干部的思想政治水平，保證經濟社會發展始終堅持正確的方向，避免發生重大失誤和挫折；保證社會主義先進文化的正確方向，切實把社會主義核心價值體系貫穿到全省各項事業建設的全過程，引導黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，堅決抵制各種錯誤思潮的影響。要切實按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，進一步抓好全省黨員干部對馬克思主義理論、黨的路線方針政策、黨的歷史、法律法規，以及經濟、政治、文化、科技、社會和國際等知識的學習，在各級黨組織和廣大黨員中大力營造崇尚學習的濃厚氛圍，努力使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子。不斷完善學習制度，大力弘揚理論聯系實際的學風，著力提高黨員干部政治理論水平和業務素質，切實把學習融入到具體工作中，體現在思想行動上，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路闊步前進。

抓好黨的建設，要求我們必須堅持以發展為第一要務，保證各項事業切實轉入科學發展的軌道。科學發展觀是我們黨提出的重大戰略思想和重要指導方針，加強黨的建設，就必須堅定不移地把科學發展觀深入貫徹落實好，把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建資源轉化為發展資源，把黨建成果轉化為發展成果。要教育和引導各級領導干部，著力提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的能力，積極探索符合自身實際的發展道路。要自覺地把促進又好又快發展作為創造政績的首要任務，正確處理好城鄉、區域、經濟社會、人與自然等重大關系，調節處理好各種利益關系，全面推進各項事業協調發展。要通過堅持不懈地進行科學發展觀、正確政績觀的教育，堅決防止和克服短期行為，始終把工作著力點放在群眾增收得實惠上。不管遇到什么困難和挑戰，都始終堅持科學發展的方向不迷失，堅持科學發展的信心不動搖。

抓好黨的建設，要求我們必須堅持以穩定為第一責任，保持社會安定和諧。維護社會穩定、促進社會和諧，是對各級黨組織執政能力的重大考驗。要進一步加強對黨員干部執政意識和維護穩定責任意識的教育，使各級黨組織切實貫徹好發展是硬道理、穩定是硬任務的戰略思想，牢固樹立“發展是政績，穩定也是政績”的觀念，扎扎實實地抓好事關穩定的各項工作，真正成為團結帶領各族群眾反對分裂、維護穩定、促進和諧的堅強領導核心。要著力提高各級黨組織和廣大黨員干部群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面的能力，切實維護社會穩定。要進一步增強黨員干部做好新形勢下群眾工作的本領，自覺做到堅持黨的群眾路線，不斷改進工作方法，妥善解決群眾生產生活中存在的困難和問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，著力避免因決策失誤和工作方法不當引起群眾不滿情緒，不斷提高做好群眾工作的針對性和實效性。

抓好黨的建設，要求我們必須堅持以立黨為公、執政為民為根本宗旨，保證各族人民共享發展成果。不斷提高保障和改善民生的水平，是檢驗黨的執政能力和先進性的重要標準。要通過加強黨的建設，進一步提高全省各級黨組織和各級領導干部保障和改善民生的能力，切實把實踐黨的根本宗旨貫穿到保民生的各項工作中去，落實到做好群眾生產生活的各項工作中去，以做好保障和改善民生工作來實現好各族人民的根本利益。要不斷加強黨員干部的黨性修養，自覺踐行立黨為公、執政為民的根本宗旨，增強為群眾謀利益的積極性和主動性，教育黨員干部切實做到凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事，再小也要盡力去辦；凡是對群眾有利、有益于調動群眾積極性的事，再瑣碎也要做好；凡是有損于群眾利益的事，堅決不做，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要不斷加深黨員干部對群眾的感情，“樂民之樂，憂民之憂”，時刻把人民群眾安危冷暖放在心上，細心體察群眾愿望和利益要求的變化，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，使各項工作更好地、更有力地體現群眾利益。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入基層、深入群眾，心往基層想、利往基層讓、人往基層派，到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，化解矛盾，解決問題。各級黨組織和廣大黨員要堅持不懈地抓好保障和改善民生這個最大政績，把根基深植于民，把血脈與人民相連，凝聚人民的力量，形成萬眾一心、共同團結奮斗的巨大合力。

抓好黨的建設，要求我們必須堅持以加強基層黨組織和干部隊伍建設為關鍵，保證基層黨組織領導核心作用和黨員干部先鋒模范作用充分發揮。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，抓好黨的基層組織建設，是加強黨的執政能力建設的基礎環節。我省山區面積大，群眾居住分散，如果我們不去抓黨的建設，邪教組織、分裂勢力等就會蠱惑群眾、擾亂人心，黨在這些地方就會失去陣地。必須下大力氣進一步加強黨的基層組織建設，堅決做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮，實現黨組織和黨的工作全覆蓋。要進一步完善村和村民小組黨組織設臵，加大整治軟弱渙散基層黨組織的力度，切實抓好黨員發展工作，盡快消除全省黨員空白村。要切實推進基層黨組織工作創新，找準開展活動、發揮作用的著力點，不斷擴大黨員參與面、提高實效性，更好地發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督干部，教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，認真履行黨和人民賦予的職責。要認真執行民主集中制，維護黨的團結統一，保證中央政令暢通。要加強對干部的經常性教育，不斷建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的工作機制，對干部出現的苗頭性問題早發現早提醒早教育，加強對干部“八小時之外”的監督，建立完善及時發現問題的機制，堅決防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，鞏固整治拉票、賄選等不正之風的成果，深入開展跑官要官、買官賣官問題專項治理，進一步匡正用人風氣。要加強對不勝任、不稱職干部的組織調整工作，確保干部隊伍的戰斗力和先進性。要通過全省上下共同努力，使各級黨組織更加具有凝聚力、創造力和戰斗力，成為帶領全省各族人民團結奮斗的堅強領導核心，使廣大黨員更加自覺地擔負起黨和人民賦予的重任，牢記宗旨、不辱使命，在各行各業體現先進性，真正發揮先鋒模范作用。

抓好黨的建設，要求我們必須堅持以反腐倡廉為重大政治任務，保證全省改革開放和現代化建設事業順利推進。腐敗問題危害極大，嚴重影響黨的形象，嚴重銷蝕黨的創造力、凝聚力、戰斗力。胡錦濤總書記指出，在和平建設時期，如果說有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。各級黨委必須從關系人心向背和黨的生死存亡的戰略高度，始終堅定不移地把反腐倡廉建設作為重大政治任務抓好抓實。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。堅持和完善領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女情況列入報告內容。進一步規范離退休領導干部在企業和各類學會、協會、基金會任職行為。加大查辦違紀違法案件力度，堅決遏制一些領域腐敗現象易發多發勢頭。要通過堅持不懈的努力，不斷把全省的反腐倡廉建設推向深入，為經濟社會發展創造更加良好的環境。

加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任。各級黨委必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實加強領導，確保中央和省委關于黨的建設各項部署落到實處，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。要全面落實黨建工作責任制，真正在各級領導干部中形成抓好黨建是本職、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職的共識。各級黨組織書記要切實履行好抓黨建第一責任人職責，切實發揮好黨的建設工作領導小組的職能作用，加強協調配合，不斷增強黨建工作整體合力。要不斷加強黨務工作隊伍建設，努力造就一支思想、作風、能力過硬的黨務工作隊伍。

三、再接再厲、扎實工作，確保全年目標任務圓滿完成 現在距年底不到三個月的時間，完成全年的預定目標，任務還十分繁重。我們必須以更加良好的精神狀態，更加高效務實的作風，更加扎實有效的措施，全力以赴把保增長、保民生、保穩定的各項任務落到實處。

第一，扎實開展好第三批學習實踐科學發展觀活動。認真組織開展好第三批學習實踐活動，對于鞏固和拓展第一批、第二批學習實踐活動成果，確保整個學習實踐活動取得實效，意義重大。要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠和“五個更加注重”的要求，切實把開展學習實踐活動與學習中央十七屆四中全會精神緊密結合起來，與保持經濟平穩較快發展緊密結合起來，與保障和改善民生緊密結合起來，與維護民族團結和邊疆穩定緊密結合起來，與認真做好明年村“兩委”換屆工作緊密結合起來，堅持邊學邊改、邊查邊改，確保學習實踐活動健康發展、取得實效。

第二，全力保持固定資產投資持續快速增長。繼續發揮投資拉動作用，把握好投資方向，優化投資結構，落實配套資金，提高投資效益，力爭實現全年固定資產投資4500億元的目標。要著力推進重大項目建設，爭時間搶進度，嚴格管理，加強監督，加快工業、電力、交通、水利、通信、教育、房地產等重點行業的建設速度。要做深做細做實項目前期工作，加強與中央投資政策的對接，加快項目審批進度，把投資重點放在國家支持的領域，放在基礎設施和基礎產業、改善民生等經濟社會發展的薄弱環節，科學規劃一批符合國家產業政策、符合全省經濟社會發展需要的大項目、好項目。要以項目為載體，搞好銀企對接，保持金融對經濟發展的支持力度，積極鼓勵民間投資，支持引導社會資本投向。要加快第三產業的發展，進一步擴大內需，完善擴大消費的政策措施，挖掘物質消費潛力，擴大文化娛樂等服務消費，及時培育新的消費熱點。

第三，千方百計確保農業農村穩定發展。認真落實各項強農惠農政策，確保糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼等政策足額落實到位，兌現到農戶。要組織廣大干部群眾全力促增長、奪豐收，努力實現全年糧食好收成。要進一步強化措施，迅速掀起冬季農業開發熱潮。全力推進農業基礎設施建設，加快中低產田地改造，加大灌區續建配套、病險水庫除險加固、抗旱水源工程和山區“五小水利”工程建設力度，確保完成今年233萬畝中低產田地改造任務，力爭年底完成25萬件“五小水利”工程建設任務。繼續抓好百億斤糧食增產、農民收入翻番計劃、優勢生物產業發展、木本油料示范區建設等工作。加快山區綜合開發步伐，積極實施中低產林改造工程，確保農業穩定增長、農民持續增收、農村和諧穩定。

第四，進一步鞏固工業企穩回升勢頭。加強工業經濟運行調節，把保增長與結構調整緊密結合起來，更加注重增長質量和效益，使工業經濟回升建立在結構優化升級的基礎上。抓好電力生產和調度，落實優惠電價政策，努力保障企業用電需要，擴大云電外送規模。加強對生產能力過剩行業新上項目宏觀調控和市場引導，加快培育低碳經濟、循環經濟和環保產業，加快淘汰落后生產能力，防止形成新的生產能力過剩。加快建立以企業為主體的技術創新體系，充分發揮重點企業和工業園區的產業集聚效應和示范效應，不斷提升特色產業的科技含量。要加大政策扶持力度，著力改善發展環境，以承接東部地區的產業轉移為突破口，大力發展特色經濟和勞動密集型產業，進一步促進我省中小企業和非公經濟總量上規模、結構上檔次、質量上水平、管理上臺階。深入推進“七彩云南保護行動”，制定和完善資源開發、生態保護的長效機制，研究出臺生態恢復及補償等方面的政策措施。

第五，認真做好保障和改善民生的各項工作。抓緊落實年初確定的各項改善民生的工作任務。盡快完成魯甸、鎮雄、瀾滄3個縣今年的“普九”攻堅任務，實現全省所有縣達到“普九”的目標。抓緊實施中小學校舍安全工程，認真落實好中小學教師績效工資改革，啟動實施醫療衛生單位績效工資改革，抓緊研究其他事業單位績效工資改革工作。繼續抓好高校畢業生、就業困難人員、農民工就業工作，保持就業形勢穩定。以農民工和非公有制企業從業人員、個體工商戶、靈活就業人員為重點，全力做好社會保險擴大覆蓋面工作，加強醫藥衛生體制改革和新型農村社會養老保險試點工作。加快保障性住房建設，實施好城市廉租住房、農村危舊房改造和農村民居地震安居工程、林區棚戶區改造、墾區棚戶區改造、少數民族地區游牧民定居工程、煤礦棚戶區改造、華僑農（林）場危房改造等工作。繼續抓好姚安地震災區恢復重建工作，確保明年春節前災民全部搬進新居。著力抓好甲型H1N1流感防治工作，加強疫情監測，做好疫苗接種工作，防止疫情擴散。

第六，高度重視和扎實做好民族工作。繼續深入實施“興邊富民工程”和邊疆“解五難”等惠民工程，從資金、項目、技術、人才等各個方面不斷加大扶持力度，全面推進少數民族和民族地區經濟社會發展。大力實施好邊境民族地區、人口較少民族地區、特困民族地區、散居民族地區扶持發展工程和民族特色村寨保護與發展、少數民族勞動者素質提高等六大工程，進一步增強民族地區發展后勁。高舉各民族大團結旗臶，通過多種途徑和形式，廣泛、深入、持久開展民族團結宣傳教育活動，使漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想深入人心，進一步打牢民族團結的思想基礎和群眾基礎。

第七，切實維護社會穩定。進一步創新做好新形勢下群眾工作的方式方法，依法及時有效解決群眾反映強烈的突出問題，引導群眾以理性合法形式表達訴求，最大限度地從源頭上減少人民內部矛盾的發生，健全信訪制度和應急管理體制機制，積極穩妥地處理好群體性事件。要織密治安防控這張網，適時開展各類專項打擊和整治行動，著力維護公共安全。加強對流動人口和新經濟組織、新社會組織的服務和管理。加大對邊境地區的管控力度，確保邊境地區和諧穩定。嚴密防范和堅決打擊境內外敵對勢力的滲透、分裂和顛覆破壞活動，有效維護邊境安寧和國家安全。要時刻繃緊安全生產這根弦，嚴格落實安全工作責任制，加大集中檢查和專項整治力度，及時消除煤礦、交通、消防等重點行業的安全隱患，最大限度提高生產安全度，最大限度降低事故發生率，確保人民群眾生命財產安全。

同志們，加強和改進新形勢下黨的建設，認真做好當前各項工作，任務艱巨、責任重大。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心、扎實工作，努力開創我省改革發展穩定工作新局面！