第一篇：在全市林業系統黨風廉政建設責任制工作會議上的講話

林業系統黨風廉政建設責任制工作會議上的講話

市林業局紀委書記ＸＸＸ

(2006年7月10日)

同志們:

2006年7月7日，市委就貫徹落實省委召開的《……講話精神》電視電話會精神進行安排部署，市委ＸＸ書記作了重要講話。7月8日，市委、市政府又專門召開全市黨風廉政建設責任制工作會議，總結我市2005年落實黨風廉政建設責任制工作的情況，安排部署2006年的黨風廉政建設責任制工作，并對10個先進單位進行表彰獎勵。會上，ＸＸ區、市財政局、ＸＸ學院先后就落實黨風廉政建設責任制作了經驗交流發言，市委、市政府主要領導對具體的工作目標提出了要求，作了重要指示。為統一思想、提高認識、增強貫徹落實林業系統黨風廉政建設責任制的自覺性和責任感，達到齊抓共管的目的，市林業局黨委決定召開這次會議。下面，我就如何進一步落實好林業系統今年的黨風廉政建設責任制和進一步抓好黨風廉政建設工作講幾點意見。

一、加強領導，進一步抓好責任制的分解和落實。

通過這幾年的實踐，林業系統在落實黨風廉政建設責任制工作方面已經形成了自己的特色，責任制也已成為黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性制度。但是，歷年來對落實責任制工作檢查考核，反映出基層有些單位落實黨風廉政建設責任制的工作與局黨委的要求還有一定差距，仍然存在一些問題，需要改進和加強。因此，要加強對黨風廉政建設責任制落實的領導，一以貫之地把全面貫徹落實好黨風廉政建設責任制作為黨風廉政建設和反腐敗工作的“龍頭”來抓，作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入到領導班子和領導干部的目標管理之中，與業務工作、精神文明建設緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

（一）領導班子和領導干部要切實履行好黨風廉政建設職責

黨風廉政建設責任制是黨政領導班子和領導干部的重大政治責任，各級黨政領導班子和領導干部必須切實履行好這一職責。

第一，領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設工作切實負起全面領導責任。各單位黨政領導班子要以高度的政治責任感，擔負起在黨風廉政建設工作中的全面領導責任，把黨風廉政建設工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入黨政班子的目標任務，作為對領導班子的一項基本要求，統籌安排，原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。抓好落實，發揮好“帶頭、帶領、帶動”的示范作用。領導班子要充分明確自己的職責，對本單位的反腐倡廉工作認真研究，精心部署，充分調動干部職工參與黨風廉政建設和反腐敗工作的積極性。

第二，黨政“一把手”要對職責范圍內的黨風廉政建設工作切實負總責。各單位黨政領導班子的“一把手”是本單位黨風廉政建設和反腐敗工作的第一責任人，要對本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，切實擔負起第一責任人的重任。

第三，各級黨政領導班子的其他成員要對職責范圍內的黨風廉政建設工作切實負起直接領導責任。各單位黨政領導班子的其他成員也要根據職責分工，認真履行管轄范圍內黨風廉政建設的直接領導責任，按照“誰主管，誰負責”的原則，切實做到“一崗雙責”。黨政領導班子的其他成員要做到“四有”，一是要牢固樹立兩手抓意識，堅持兩個文明一起抓，原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。兩個成果一起要，做到部署經濟工作和其它業務工作時，有黨風廉政建設工作的目標和要求，二是檢查經濟工作和其它業務工作時，有黨風廉政建設工作的項目和要求;三是考核經濟工作和其它業務工作時，有黨風廉政建設工作的內容和標準;四是總結經濟工作和其它業務工作時，有黨風廉政建設工作的經驗和問題；堅持“四個親自”，一是親自過問分管范圍內的黨風廉政建設工作中的重大問題，二是親自督查落實責任制的情況，三是親自解決群眾反映強烈的突出問題，四是親自排除反腐倡廉工作中的困難和阻力。

(二)結合實際，全面貫徹落實好責任制

今年的黨風廉政建設責任制任務分解及考核辦法在3月份就已以攀林委[2006]16號文印發，7月份市委以Ｘ委辦[2006]61號文件印發了新辦法，內容上有所增加，我們已經轉發，請各單位要嚴格按照新考核方案的要求，認真抓好責任分解，進一步明確責任主體，細化責任內容和工作任務，落實到具體部門和工作人員。各單位在抓落實責任制時：

1、任務分解要具體，責任要明確

責任分解要突出重點，要把黨風廉政建設和反腐敗各項任務與具體的業務工作結合起來，內容具體到每個責任人在黨風廉政建設每項工作中具體的職責范圍、應承擔的責任，工作任務具體到完成要求、時限、保障措施和監督檢查主體；要層層簽訂責任狀，以責任書或者承諾書的形式，明確每位領導班子成員在黨風廉政建設方面應負的領導責任，做到責任到崗位，責任到人員，責任到基層。

2、督促檢查要及時，整改要到位

各單位要加強責任制落實的督促檢查，保證把黨風廉政建設責任制真正落到實處。一是要認真開展監督檢查。外部通過設立黨風廉政建設責任制落實舉報信箱等形式，公開責任制內容，接受群眾和輿論監督，內部利用民主生活會自查剖析、黨內監督檢查的方法，認真檢查部署的反腐倡廉工作落實情況，認真檢查工作中存在的薄弱環節，及時發現問題。二是要全面督促整改。責任制落實出現問題時，要針對發現的問題查找原因，分析出問題的癥結，找準解決問題的切入點和工作著力點，有針對性地提出解決辦法，堅決糾正上有政策、下有對策的現象，徹底解決擺花架子、作表面文章的形式主義作法，全面杜絕敷衍應付和弄虛作假的工作作風，創造性地抓好責任制工作的落實。

二、采取措施，深入抓好以責任制為主體的黨風廉政建設和反腐敗各項工作

黨風廉政建設和反腐敗各項工作在年初已經安排，在這里，根據最近中紀委、省、市紀委會議精神，結合林業系統實際，我再強調幾點：

（一）深入抓好領導干部和職工的廉潔自律工作。領導干部和職工都要執行好廉潔自律的各項規定，主動拒收和拒送禮金、禮品及有價證券等，拒絕參與賭博和違規打麻將，自覺執行好黨的方針政策。這里，領導干部不僅要帶頭，而且還要同時抓好身邊工作人員的廉潔自律工作，教育他們遵章守紀，督促他們依法、依規、依紀辦事，確保林業職工隊伍的清正廉潔。

（二）加大查辦違紀違法案件的力度，堅決懲處腐敗分子。繼續保持打擊違規、違紀行為的高壓態勢，加大對查辦違紀違法案件的力度，重點是要嚴肅查辦干部以權謀私、失職瀆職、侵害職工利益及借改革之機侵吞、私分國有資產的案件，嚴厲查處收受禮金、禮品、有價證券的違規、違紀行為，堅決糾正和制止違規打麻將行為，從嚴查處違反效能建設要求的違規、違紀行為。

（三）實施依法行政，著力維護群眾利益，切實糾正損害群眾利益的不正之風。以貫徹落實《行政許可法》等法律、法規為重點，認真落實《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》和市委、市政府《關于深化林業改革，建立可持續發展的林業生態建設新機制的意見》，大力推進行政審批制度改革，全面實施依法行政，維護群眾利益。6月28日，四川電視臺的《今晚十分》播出了我市玄麻案件的林業行政執法情況，值得我們反思，必須加強和改進林業行政執法，從主觀上杜絕盲目性和隨意性，堅決糾正行政不作為和執法不嚴的行為。一方面各單位要依法辦事，進行依法處罰，執法部門要嚴明紀律，規范法律文書，公開執法依據，公開處罰標準，嚴禁出現違規行為，確保實現森林資源的有效監管和合理利用。另一方面，積極推行服務承諾制，便民、利民，全心全意為人民服務。有行政許可權的單位和部門，要嚴格執行市政府發布的《關于確定第一批行政許可實施主體及第一批保留行政許可事項的通告》，堅持公開辦事程序，堅持嚴格按規定程序辦理，嚴格執行服務的承諾時間，快速、準確辦理行政許可事項，保護好群眾的合法權益，為合法的林業投資者提供一個寬松的投資環境，服務服從于林業經濟建設。

（四）加強機關效能建設，改進機關工作作風，提高工作效率。有關單位和局機關各處（室）要認真貫徹落實《中共ＸＸ市委ＸＸ市人民政府關于深化機關效能建設工作的意見》(Ｘ委發[2006]12號)和《中共ＸＸ市委辦公室ＸＸ市人民政府辦公室關于在市級行政機關全面推行政務公開工作的實施意見》(Ｘ委辦發[2006]9號)兩個文件，重點在轉變職能、改善服務態度、改進服務方式、提高服務質量、提高辦事效率上下工夫，牢固樹立“艱苦奮斗、無私奉獻”的行業精神和“勤、廉、嚴、實”的行業作風，在全體干部和職工中提倡“少打麻將多辦事，少打游戲多學習，少辦私事多為公，”的林業新風尚，建設“學習型”機關，培養一批高素質的職工隊伍，創建林業新形象。

（五）繼續加大天然林資源和退耕還林工程的執法監察力度，堅決查處違規、違紀人員。“兩大工程”執法監察重點就是要嚴肅查處干擾、阻擾、破壞農民增收的違紀違法案件，切實減輕農民負擔，增加農民收入，確保農民真正得到實惠。就目前來講，一方面，強化監管，嚴肅查處。按照國家林業局出臺的《造林質量責任事故追究辦法》、四川省紀委、監察廳《關于違反天然林資源保護工程政策法規的黨紀政紀處分規定》、《關于違反退耕還林還草工程政策規定的黨紀政紀處分規定》等具體規定，進一步加大對工程建設中的違規違紀行為和質量責任事故的追究查處力度。對工程建設質量和資金的使用管理進行監督檢查，對不認真履行職責、監管不力、玩忽職守、失職瀆職和擠占、挪用、串用、截留工程建設資金的行為，嚴懲不怠，對有關領導干部和國家工作人員知法犯法、放任違法犯罪行為的發生，要依法從嚴追究責任，對涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。另一方面，建章立制，積極預防。要建立健全與各種規章、政策相配套的管理措施和制度，以制度管人，用制度約束行為，實現規范化管理和陽光操作；要加強對領導干部的責任、紀律教育，強化對工程建設的具體管理人員的素質和意識教育，做到教育、制度、監督三位一體，切實搞好預防工作，盡最大努力避免重特大責任事故的發生。

（六）要嚴格執行中央和省、市委的規定，加強國有企業反腐倡廉工作。今年是我市林業企（事）業單位全面進行改革、改制的關鍵一年，企（事）業領導人員要認真執行廉潔自律各項規定，尤其要做到“三個不得”，即不得在企業重組改制和破產、資本運營、產權交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收受回扣；不得在企業重組改制和破產中損害國家利益和職工合法權益。

同志們，今年的時間已經過半，林業發展建設面臨的任務還十分繁重，希望大家以高度的政治責任心，良好的精神狀態和扎實有效的工作，把林業系統的黨風廉政建設責任制落實好，把今年黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務完成好，促進林業改革和發展再上新臺階。

第二篇：在全市水利系統黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

今天召開的會議，是全市水利系統進一步貫徹落實十九屆中央紀委四次全會、省紀委×屆×次全會、市紀委×屆×次全會精神，深入推進黨風廉政建設的一次重要會議。

過去的一年，全市水利系統各級黨委（黨組）高度重視反腐倡廉建設，認真貫徹落實黨風廉政建設主體責任，措施強勁有力，為保障水利系統各項事業的健康發展發揮了積極作用。關于2020年黨風廉政建設和反腐敗工作，剛才×副局長已作了全面部署。希望全市水利系統各單位在下步工作中，進一步增強抓好黨風廉政建設的思想自覺和行動自覺，確保黨風廉政建設責任制和各項任務落到實處。下面，我再講三點意見。

一、要統一思想，清醒認識形勢

黨的十九大以來，習近平總書記對黨風廉政建設和反腐敗工作發表了一系列重要論述，為新形勢下深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供了思想武器和行動指南。中央以上帶下一起改，大事小情一起抓，“老虎”“蒼蠅”一起打，治標治本一起做，“常”“長”二字一起講，反腐倡廉的要求之高、力度之大、態度之堅決、效果之顯著前所未有，用行動和實效讓群眾真切看到了在懲治腐敗方面所體現的堅定決心。從今年召開的十九屆中央紀委四次全會、省紀委×屆×次全會、市紀委七屆×次全會中，我們更可以深刻認識到，管黨治黨始終是黨風廉政建設的“總趨勢”，從嚴從實始終為抓好各項工作的“關鍵詞”。

一是定位更高。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央，著眼于新的形勢任務，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，以旗幟鮮明的政治立場、堅強無畏的職責勇氣、堅忍不拔的政治定力，正風肅紀，反腐懲惡，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。在黨風廉政建設上，不是一朝一夕之功，將是久久為功。

二是要求更嚴。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調，要以新的認識指導新的實踐，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，堅持共產黨人價值觀，依靠文化自信堅定理想信念，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，推進標本兼治，全面加強紀律建設，持之以恒抓好作風建設，把反腐敗斗爭引向深入，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。省委書記×在省紀委×屆×次全會上強調，要切實把思想和行動統一到中央對反腐敗斗爭的形勢判斷和部署要求上來，堅持運用好總書記歸納總結的四條啟示經驗，保持恒心和韌勁，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。在這種形勢下，誰還敢我行我素、依然故我，就要付出代價！

第三篇：在市場監管系統黨風廉政建設工作會議上的講話

在市場監管系統黨風廉政建設工作會議上的講話

各位領導、同志們：

過去一年，在縣委、縣政府堅強領導下，縣市場監督管理局不忘初心、牢記使命，在疫情防控、愛國衛生“7個專項行動”工作中迎難而上、勇挑重擔，較好地完成了部門扶貧幫扶任務以及黨風廉政建設等各項工作，為全縣社會繼續保持平穩較快發展做出了積極貢獻，在這里我代表縣政府向市場監管局全體干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

2021年是“十四五”規劃的開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭對市場監管改革發展意義重大。市場監管全體黨員干部要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，持續為推動市場監管工作高質量發展提供堅強保障。

下面，我講五點意見：

一、提高政治站位，著力推動黨的政治建設

一是堅決做到“兩個維護”。

全局上下要牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職”的理念，切實做到力度不逐級遞減，壓力必須層層延伸傳導。二是切實提高政治能力。要把加強黨的政治建設作為機關建設首要任務，始終把政治要求貫穿于黨的建設和各項業務工作全過程。要堅持“把紀律挺在前”，充分利用“三會一課”“主題黨日”等組織生活，集中開展研討、深入交流體會、全面查找問題、提出對策建議，結合本職工作，時刻反思工作中有沒有黨不管黨、治黨不嚴的問題，有沒有失之于寬、失之于軟的現象。三是嚴守政治紀律和政治規矩。要深入從政治紀律、政治規矩、組織紀律和工作紀律等方面開展自查，強化自律意識，引導黨員干部自覺增強政治鑒別力、政治領悟力和政治執行力，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺推動黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府各項決策部署落細落實。

二、強化理論武裝，著力加強思想政治引領

一是持續強化理論學習。

要充分發揮局黨組理論學習的示范引領作用，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員干部教育培訓的重點，引導黨員干部自覺把學習成果轉化為推動市場監管改革發展的實際行動和成效。二是持續鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。深入貫徹習近平總書記關于把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題常抓不懈的重要指示要求，夯實理想信念根基，經常進行思想政治體檢，不斷以黨的創新理論滋養初心、引領使命，強化宗旨意識，堅持群眾路線，切實增強守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺。三是持續加強警示教育，筑牢思想防線。切實扛起管黨治黨政治責任，深入開展警示教育，進一步肅清白恩培、秦光榮、沈培平、李小平等流毒影響，引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，切實凝聚起正風反腐的思想共識，讓不敢腐、不能腐、不想腐成為常態。

三、層層傳導，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任落地生根

一要把管黨治黨工作體系執行到位。要持續推動落實黨組負總責，黨組書記負“第一責任人”責任，黨組班子其他成員共同負責，紀檢監督檢查、黨支部組織落實的“一崗雙責”責任體系，形成反腐倡廉的強大合力，不斷強化全體黨員領導干部權責意識，全力推動落實項目化、清單制、臺賬式管理等監管工作機制。二要把主體責任落實到位。要把管黨治黨作為第一職責，列入一把手工程，黨組書記既要當好管黨治黨第一責任人，又要把黨風廉政建設各項要求貫穿到具體工作，層層傳導責任，推動黨組織在全面從嚴治黨上進一步做起來、實起來。三要把監督檢查落實到位。要更好地發揮黨內監督作用，把黨組全面監督、紀檢監察部門專責監督、基層黨組織日常監督、黨員民主監督結合起來，把貫徹黨內監督條例同執行廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例等黨內法規貫通起來，堅持標本兼治，強化源頭防治，始終突出抓執紀、抓監督、抓問責和抓常、抓細、抓早。積極配合派駐紀檢監察組開展工作，加強與紀檢監察機關的聯系和溝通，健全完善談話提醒、述責述廉等制度，倒逼責任落實，形成監督合力。

四、堅持強化對權力運行的制約和監督，著力加強風險防控

要抓住權力設置、公開和防控三個環節，完善權力配置和運行制約機制，確保秉公用權、依法用權、廉潔用權、為民用權。一是科學配置權力。要緊密結合工作職能和崗位特點，健全分事行權、分崗設權制度，合理劃分和配置各部門、各崗位的權力和職責。針對行政審批、行政執法、評審核查、檢驗檢測、資金使用、招標采購、干部任用等重要崗位，進一步明晰權力邊界，強化權力制約。二是推動用權公開。要完善權責清單，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，堅持權責透明原則，厘清與市場、與企業以及相關部門的職責，大力推進黨務、政務公開。三是加強風險防控。要結合市場監管工作實際，認真梳理排查在權力行使、制度機制、思想道德及履行崗位職責過程中可能存在的廉政風險，依據法律法規、政策規定、廉政要求、工作職責、工作標準，經常性開展廉政風險排查，加強廉政風險防控，結合崗位職責建立完善風險點管理的具體措施和制度，堵塞體制機制方面的漏洞。

五、堅持正風肅紀，著力打造過硬隊伍

推進全面從嚴治黨，作風建設必須常抓不懈，久久為功，推動化風成俗、成為習慣。一是突出建章立制。要圍繞專項檢查、日常監督中發現的問題和漏洞，進一步完善貫徹落實中央八項規定精神的制度和措施，嚴格執行三公經費、因公出國（境）、公務接待、會議文件等相關制度規定，堅持制度建設和制度執行并重，切實增強紀律約束和制度執行力。二是突出重點要點。要深入落實中央八項規定精神，持續整治形式主義、官僚主義等問題，堅持糾“四風”和樹新風并舉，持續整治群眾身邊的腐敗和作風問題，按照“四個最嚴”要求，牢牢守住安全底線。聚焦群眾痛點、難點、焦點，解決優化營商環境、質量發展、知識產權保護、食品藥品安全、消費者權益等方面侵害群眾利益的問題。緊盯重要節點，嚴防細查公款旅游、公車私用和違規公款吃喝、發放津補貼或福利、收送禮品禮金、操辦婚喪喜慶、接收管理服務對象宴請等問題，及時發現和甄別收送電子紅包、私車公養等隱形變異問題。三是突出監督檢查。要充分運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，要把對市場監管系統各級負責人的監督作為重中之重，進一步完善內部監督制度，切實增強對關鍵少數教育的針對性、管理的經常性、監督的有效性。堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，保持懲治腐敗高壓態勢，確保違紀違法行為受到嚴肅追究，努力推動作風建設有更新的轉變。

同志們，黨風廉政建設工作任重而道遠，全面從嚴治黨永遠在路上，作風建設永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，銳意進取、開拓創新，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深推進，為市場監管事業改革發展提供堅強的政治保障和紀律作風保證！

我就講這么多，謝謝大家。

第四篇：在全市國稅系統2010黨風廉政建設工作會議上的講話

黨組書記、局長羅維佳同志在全市國稅系統2010黨風廉政建設工作會議上的講話

（根據錄音整理 2010年3月10日）

同志們：

這次全市國稅系統黨風廉政建設工作會議，是繼年初全市國稅工作會議召開以來的又一次大規模、高規格的重要會議。這次會議的主要內容是傳達貫徹總局、省局黨風廉政會議精神，總結去年的黨風廉政工作，部署今年的黨風廉政建設任務。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報告，我完全同意。各單位要學習好、傳達好、貫徹好這次會議精神，努力把全系統的黨風廉政工作進一步引向深入。

關于去年的工作，杜南星同志已經作了全面總結，我就不再重復。總而言之，剛剛過去的2009年，是廣州國稅事業發展極不平凡的一年，是廣州國稅積極應對困難挑戰，團結拼搏、奮發進取、再創佳績的一年。成績來之不易，既是廣州國稅全體干部職工共同奮戰、頑強拼搏的結果，更是紀檢監察部門充分發揮職能、保駕護航的結果。借此機會，我代表市局黨組對各單位黨組長期以來對紀檢監察工作的關心、重視和支持，對監察部門廣大干部作出的努力、取得的成效和作出的貢獻，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

關于今年的工作，我結合學習十七屆四中全會精神和中紀委第五次全會精神的認識和體會，講五點意見。概況起來，就是認識要深化、責任要強化、教育要常化、監督要細化、隊伍要優化。

一、認識要深化。思想認識是我們做好工作的前提，認識有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。深化對黨風廉政建設的認識，包括三個方面：一是充分認識反腐倡廉的重要性。對于這一點，可以從三個層次理解：第一個層次，從國家和政黨的高度來看，反腐敗是維護國家政權的重要保障。政黨或政治集團取得政權后為什么會喪失執政地位，除了其他原因外，最根本的就是腐敗問題，反腐敗是保持執政地位的重要保障。黨在取得政權之后面臨幾大考驗，首先是執政考驗，現在還有改革開放的考驗和市場經濟的考驗。鄧小平同志形象地指出：“窗戶打開了，新鮮空氣進來了，蚊子蒼蠅也進來了。”我們黨要保持這個執政地位，要鞏固這個地位，就必須大力開展反腐敗斗爭。近年來，中央反腐敗的力度越來越大，群眾的呼聲也越來越高，這是由我們黨的執政地位決定的，因為反腐敗關系黨的生死存亡，關系國運民生。第二個層次，從稅務部門來看，開展反腐敗工作是充分實現稅收職能的重要保障。稅務部門貫徹政策，執行稅法，手中掌握一定的權力，存在著權錢交易的風險，不旗幟鮮明地反對腐敗，就會出現權錢交易，就會出現以權謀私，稅法就會被扭曲，公平和諧的稅治環境就會遭到破壞，稅收職能就會受到沖擊，稅務部門的社會地位和社會形象也將受到傷害。第三個層次，從個人來看，反腐敗是確保個人政治平安的重要保障。稅務干部手中掌握一定的權力，容易受到關注和腐蝕，對這一點要保持清醒的認識，要經得住誘惑和考驗，凡是搞腐敗的人，最終都逃脫不了法律的制裁和良心的譴責，個人的前途毀于一旦，家庭也會支離破碎，代價慘重，前車之鑒務必牢記。二是充分認識反腐倡廉的艱巨性。作為稅務部門，存在管理權集中、執法權分散的特點，稅務執法人員有一定的自由裁量權，長期分散管戶，與納稅人打交道，與錢打交道，風險大，防范難度也大，這就決定了我們反腐倡廉建設的艱巨性。隨著經濟社會的 ２ 發展，反腐敗的領域不斷拓寬，要求越來越高，除了權錢交易外，財務管理上的規定趨于嚴格，接待、會議、基建等財務支出尺度不易掌握，執行起來也有一定難度，反腐倡廉工作任重道遠。三是充分認識反腐倡廉的長期性。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭是長期的，這就決定了我們在任何時候都必須居安思危，任何時刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。

二、責任要強化。我國的反腐倡廉工作實行責任制，權力越大，責任越大，越權作為、亂作為是違法，不作為也是違法，都要承擔責任。在強化反腐倡廉責任方面，一要建立健全責任體系。要形成一把手負總責，統籌協調黨廉工作和其他工作；分管黨廉工作的領導專門抓、重點抓反腐倡廉工作；班子其他成員抓好分管部門的廉政工作；各部門各司其職，紀檢監察部門具體協調落實；群眾廣泛參與的工作機制或工作體系。要把反腐倡廉制度建設作為懲治和預防腐敗體系建設的重要內容和加強反腐倡廉建設的緊迫任務，各級紀檢監察部門要牽好頭，對相關制度要及時梳理、健全與完善，進一步加大制度建設的力度，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，增強制度的約束力。二要有效落實責任。落實責任，對領導干部尤其是一把手非常重要，要求很高，很嚴格，領導干部要切實負起責任。第一是模范帶頭的責任。領導是一面旗幟，領導的作風決定了單位或者部門的風氣。因此，領導干部特別是一把手，在反腐倡廉方面要起模范帶頭作用，身先士卒，說的和做的一樣，臺下和臺上一樣。第二是敢抓敢管的責任。光是帶頭還不夠，領導干部要堅持原則，敢于得罪人，既要勇于面對問題、敢于揭露問題，又要持之以恒、旗幟鮮明地反對不良風氣、反對腐敗，真正做到對干部愛護而不袒護、關心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正氣。第三是保一方平安的責任。一把手作為一個單位或者部門各項工作的第一責任人，要守土有責，負有穩定一方和發展一方的責任。領導干部要來之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。如果對腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風廉政出了問題，最終是要承擔責任的。所以，我們既要鼓勵領導干部敢抓敢管，又要支持敢抓敢管的干部，領導敢于揭露矛盾，敢于主動發現問題，敢于主動查處問題，這是好事，是成績，要鼓勵和支持這種積極性。

三、教育要常化。反腐倡廉，教育為本，教育要常抓不懈，做到警鐘長鳴。現在的反腐敗工作，改變了過去查處為主的做法，強調懲防結合，預防為主，建立完善的懲防體系，所以我們要重視教育，切實做好教育工作。在黨風廉政的思想防線、紀律防線、法律防線這三道防線中，思想防線處于基礎地位，這個基礎打好了，后面花的精力就要少得多。為此，要進一步加大廉政教育工作力度，充分發揮教育的說服力，筑牢反腐倡廉的思想基礎。首先，廉政教育要與案件查處相結合。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認識腐敗的下場、后果、代價和成本，教育引導廣大干部堅定理想信念，筑牢思想防線。近年來，廣州國稅系統堅持有案必查、查案必嚴、違法必究，達到查處一個教育一片的目的。這看似對干部很嚴格，其實是愛護干部，是為了避免更多的干部重蹈覆轍，滑向違法犯罪的深淵。其次，廉政教育與部門實際相結合。要全面排查“兩權”運行的各個環節、各個崗位存在的廉政風險點，尤其是要合理確定重點部位和重點環節的風險等級。要通過全面查找反腐倡廉風險點，為完善制度提供依據，提升制度建設的針對性。對于各個部門重要崗位、關鍵環節的工作人員，要結合具體的崗責流程，通過示范教育、警示教育、崗位 ４ 教育等形式，增強廉潔意識。要針對干部容易犯錯誤的環節和時間、針對群眾來信來訪和干部考評中所反映的傾向性、苗頭性問題，采取個別談話、側面提醒、勸誡引導等措施，開展預防性、提示性教育，讓每一位干部都能及時察覺和醒悟，防止小問題釀成大錯誤。第三，廉政教育與文化建設相結合。社會不良風氣可能會影響稅務部門，腐蝕稅務干部，最根本的要讓干部自覺抵制，不想、不敢、不愿參與腐敗行為。要通過廉政文化教育提高干部的政治素質和思想境界，逐漸形成一種文化和習慣，最終改變不良風氣。要不斷加強廉政文化建設，養成良好的廉潔習慣，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。要結合整個國稅文化建設制定系統的廉政文化建設制度，深入持久地推進廉政文化建設，發揮好廉政文化的教育、引導、滲透和激勵作用。

四、監督要細化。反腐敗工作，監督是重中之重，是關鍵環節。通常講：失去監督的權力必然產生腐敗，絕對的權力產生絕對的腐敗。監督要細化，措施要具體，使監督更具針對性、可操作性。監督主要由外部監督和內部監督兩部分組成。外部監督方面，主要是靠制度，包括政務公開制度、公開辦稅制度、“一書一卡”制度、第三方評價制度、舉報有獎制度以及特邀監察員制度等等，這些制度既要堅持，更要優化，既要在制度層面予以完善，也要充分借助社會力量予以強化。“一書一卡”制度是個很好的制度，但是目前執行得不到位，某些環節還流于形式，這樣監督的力度、監督的作用就打了很大的折扣。有關部門要好好研究這個問題，繼續完善“一書一卡”監督管理辦法，加強對“一書一卡”反饋機制的跟進與完善，提高該制度的有效性。內部監督方面，主要包括巡視檢查、執法檢查、財務內審、案件審理、案件復查、稅務事項審批制、選人用人以及經 ５ 費審批、政府采購、重大事項報告制度等等。要以督查內審處獨立運作為契機，充分發揮監察、人事、財務等職能部門的監督主體作用，進一步整合執法監察、巡視、執法檢查、財務內審等工作，通過資源整合，信息共享，優勢互補，建立起執法監督的長效機制。要通過內部監督機制的完善，及時發現問題，及時整改，防止事態的擴展。要充分利用兼職監察員的力量，細化兼職監察員的工作職責，并把監察員的工作職責與政治待遇、工作考核、責任追究掛鉤，不斷延伸我們的監督觸角，提高抵御風險的能力。要完善通報考核機制，對于監督的結果，要及時進行通報，并予以考核，把責任落實到點，把教育擴展到面，舉一反三，警示全局。總之，監督措施要具體細化，內外并舉形成嚴密的網絡，取得最大合力和成效。

五、隊伍要優化。各級紀檢監察部門和廣大紀檢監察干部處在反腐倡廉的第一線，擔負著重要的職責和使命，各單位黨組要進一步重視、關心和支持紀檢監察工作，不斷優化紀檢監察隊伍。首先是保證數量。推進反腐倡廉工作，離不開紀檢監察干部，要確保監察工作有效開展，順利進行，就要保證、充實監察部門力量，努力為其開展工作創造有利條件，確保紀檢監察機構全面有效地履行職責。其次是保證質量。一方面，素質要過硬。要加強教育培養，充實調配優秀人才，加大激勵鞭策力度，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍；另一方面，業務要精通。要改變過去不懂稅收業務也可以做好監察工作的認識，現在的懲防體系建設針對性很強，專業性也很強，很多制度設計是圍繞稅收業務職能和具體環節進行的，不懂稅收業務就無法開展紀檢監察工作，所以紀檢監察干部要認真學習各項業務知識，提升反腐倡廉的業務素質和工作水平，進一步提高預防與治本的能力，成為稅務系統反腐 ６ 倡廉的行家里手。第三是充分發揮監察員作用。要加強兼職監察員隊伍建設，把這批數量多、素質高的監察員隊伍很好地組織起來，出題目、定任務、給激勵，讓他們了解情況，發現問題，提出建議。今年要研究對兼職監察員的考評和激勵，切實發揮監察員職能作用。要加強特邀監察員隊伍建設。特邀監察員分布在社會各界尤其是一些要害部門，要重視他們的作用，發揮他們的優勢，支持他們的工作，聽取他們的意見，充分借助社會力量強化反腐倡廉工作。

同志們，做好新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，任重道遠。我們要堅定信心、警鐘長鳴，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動廣州國稅事業健康和諧發展作出新的更大的貢獻！

７

第五篇：在全省地稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

突出重點 務實創新

深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

——XX同志在全省地稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

（2012年3月9日）

同志們：

這次全省地稅系統黨風廉政建設工作會議的主要任務是：認真學習貫徹省紀委二次全會、全國稅務系統黨風廉政建設工作會議精神，總結2011年黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2012年工作任務。下面，我代表省局黨組作工作報告。省紀委副書記XX同志，省局局長XX同志將作重要講話，我們要認真學習領會，深入貫徹落實。

一、2011年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2011年,全省各級地稅機關在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設，圍繞中心，服務大局，開拓創新，狠抓落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效，為地稅事業科學發展提供了重要保障，為推進中原經濟區建設作出了新的貢獻。

（一）落實黨風廉政建設責任制工作取得新成效。各級地稅機關以貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為契機，把責任制作為深入開展反腐倡廉工作的基礎性制度，進一步落實了黨組統一領導，紀檢監察部門組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與的領導體制和工作機制，形成了反腐倡廉建設工作合力，保證了各項工作任務和責任目標的有效完成。年初，省局趙亞平局長與各省轄市局、直屬單位“一把手”簽訂《黨風廉政建設目標管理責任書》，明確工作目標，落實工作責任。對各項責任目標的落實，按照“一把手履行第一責任”和“實行全面目標管理”的工作思路，確保重點工作不落空，抓好經常性任務不松懈，進一步增強各位班子成員和各牽頭部門的主體意識和責任意識，自覺把稅收業務工作和黨風廉政建設工作結合起來，做到一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。各級地稅機關層層簽訂目標管理責任書，認真抓好目標落實，切實履行黨風廉政建設工作職責，形成了全系統“一盤棋”的工作格局，完善了“齊抓共管”的工作機制。

（二）領導干部廉潔自律工作取得新進展。各級地稅機關強化責任和制度落實，加強對領導班子和領導干部的監督，各級領導干部的責任主體意識不斷增強，推進反腐倡廉建設的主動性不斷提高，制度執行力明顯提升。開展貫徹執行《廉政準則》專項檢查，促進領導干部自覺增強廉潔從政意識，嚴格執行黨紀政紀。加強對黨內監督條例及相關配套制度落實情況的監督檢查，嚴格執行領導干部有關事項報告、述職述廉、考核測評、誡勉談話、函詢等規定，全省各級地稅機關共開展任前廉政談話640人次，誡勉談話100人次，領導干部述職述廉1846人次。認真落實《河南省地方稅務局巡視工作暫行辦法》，對4個省轄市局開展了巡視工作。認真治理公務用車突出問題，落實公務用車配備使用管理有關規定。認真開展“小金庫”專項治理復查工作，防止不重視、走過場等問題的出現。在重大節日前，及時制定下發通知，嚴格紀律，明確要求，加大監督檢查力度，有效預防不廉潔行為的發生。各單位積極開展具有地稅特點、地域特色和鮮明特征的廉政文化創建活動，用文化的力量感染人、教育人、塑造人，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，全系統共建成省級廉政文化進機關示范點7個，市級60余個，進一步形成了廉潔從政的文化環境。

（三）政風行風建設取得新突破。全系統把政風行風建設納入地稅工作整體部署和目標管理之中，實行統一領導，堅持上下聯動，落實工作責任，推動政風行風建設深入開展。開展辦稅服務廳“優質服務年”活動，推行辦稅服務標準化作業，辦稅服務廳的主渠道作用得到更好的發揮。繼續深化“企業服務活動”，全省地稅機關共走訪企業13569戶，召開稅企座談會1567次，為11065戶企業落實稅收優惠97347.24萬元，為企業提供經營信息4573條，幫助104戶企業協調資金1041.4萬元。依托新征管系統，推行網上申報、自主辦稅、網絡發票等新型服務機制，服務效能不斷得到提升。加強外部稅務網站建設，大力推行涉稅信息公開，積極拓展網上辦稅業務。將省政府糾風辦反饋的群眾意見建議梳理歸類，深入剖析，分門別類進行整改。通過各級地稅機關的共同努力，全系統政風行風建設取得了豐碩成果，在2010-2011年民主評議政風行風工作中，省局被評為“政風行風建設先進單位”，18個省轄市局、10個省直管試點縣（市）局全部被當地政府糾風部門評為“政風行風建設先進單位”，96個基層稅務所被評為“2011群眾滿意的基層站所”。

（四）依法依紀查辦案件工作進一步推進。嚴格執行信訪臺帳、分級閱批、限時處置、重要案情報告、轉辦件處理結果集中備案和交辦件審核結案等制度，做好信訪舉報處置工作。建立紀檢監察辦案人才庫，保持相對穩定，實行動態管理，定期組織培訓，注意重點使用，為加強辦案工作提供組織保障。針對基層單位辦案干擾多、阻力大的實際情況，實行異地交叉辦案、延伸職級辦案、部門協同辦案，從辦案人才庫中抽取骨干力量參與辦案，優化組合，突破干擾，加大了查處大要案件的力度。全省地稅紀檢監察部門共受理信訪舉報316件，初步核實24件，立案6件，給予行政處分6人，其中處級干部1人，科級干部5人。省局監察室加大案件直查工作力度，共核查案件6件。在查清問題、處理到位的基礎上，努力做好辦案結果的增值運用，幫助發案單位建章立制、堵塞漏洞，發揮查辦案件的治本功能。

（五）加強“兩權”監督工作力度進一步加大。編印下發《稅收執法風險防控手冊》，規范執法行為，避免執法風險，進一步提升依法治稅水平。嚴格審批程序，確保稅收優惠政策執行到位。及時公告稅收規范性文件，保障納稅人的知情權。加強稅收規范性文件審核，審核外部涉稅文件39件，提出修改意見100余條。推行黨務公開、政務公開和涉稅信息公開，完善規章制度，明確程序規則，促進權力運行程序化和公開透明。省局對4名省轄市局局長及18名稽查局（油田局）局長實施了經濟責任審計，對21項工程實施了造價審計，加大了審計監督力度。各級地稅機關根據自身職責，認真制訂部門內控機制文本，深入查找容易導致腐敗的風險點，進一步明確崗位和工作責任，健全各項管理制度，合理分解權力，規范和優化工作流程，初步形成比較嚴密的自我約束機制、切實有效的相互制約機制、堅強有力的監督防范機制。

（六）源頭治理和制度建設進一步深化。不斷推進干部人事制度改革，加大干部公開選拔和輪崗交流力度，公開選拔8名優秀年輕副處級領導干部，選派優秀年輕干部到基層任職、掛職，落實領導干部退出現職制度，進一步加強各級領導班子建設。開展公務員績效考核試點，在省局機關初步建立了組織目標和個人計劃相結合、崗位職責和工作績效相銜接的考核評價機制。加強系統財務管理，開發了網絡版財務軟件，實行網絡化管理模式，進行有效監督管理。認真落實省政府出臺的省級行政事業單位國有資產對外有償使用管理辦法、省級行政事業單位國有資產配置管理暫行辦法、國有資產產權糾紛調處暫行辦法，并制定配套管理規定，建立健全資產管理制度體系。實現了新系統在全省各征收單位全面上線的目標，網上辦稅、自助辦稅、網絡發票、委托代征、財稅庫銀聯網等主要拓展功能基本就緒，安全防護和運維體系建設初見成效，地稅信息化建設實現了由分散的市級集中向統一的省級集中的轉折性跨越，有效地實現了稅收業務的“法制、規范、統一、效率”，提高了征管水平和工作質量，創新了納稅服務的手段和方法。

（七）紀檢監察隊伍建設進一步加強。以“愛崗位、強素質、正作風、作表率”為目標，在全省地稅系統紀檢監察部門開展“隊伍建設年”活動，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。在河南紀檢監察宣教基地舉辦紀檢監察專門業務培訓班，邀請省紀委具有豐富實踐經驗的領導講授案件檢查、案件管理、信訪舉報、廉政文化建設等實務教程，全省地稅系統新任紀檢監察干部共77人參加了培訓，進一步提高了基層紀檢監察干部的業務素質。積極創造條件，讓基層紀檢監察干部參與省局領辦的案件查處工作，在實踐中經受鍛煉和考驗，增強依法依紀辦案的實踐能力。一年來，各級地稅機關更加重視黨風廉政建設和反腐敗工作，各級領導干部的責任意識進一步增強，以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設取得了明顯成效。我們在總結成績的同時，也要看到存在的不足和問題，比如:個別單位、個別領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性在思想上認識不夠，反腐倡廉制度執行不徹底、黨風廉政建設責任追究不到位；有的規章制度還沒有得到有效落實；懲防體系建設工作推進不夠均衡；納稅服務工作仍有不足之處，損害納稅人利益的現象還時有發生；公款大吃大喝等鋪張浪費現象還比較嚴重；查辦案件的主動性不夠、案件自查率不高；個別地稅干部違紀違法現象還時有發生；對反腐倡廉工作中遇到的新情況新問題敏感性不強、應對措施不得力等。對這些問題，我們還要高度重視，認真解決。

二、近年來黨風廉政建設和反腐敗工作的主要經驗

近年來，全省地稅系統在省局黨組的正確領導下，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，以懲治和預防腐敗體系建設為重點，深入推進反腐倡廉建設各項工作，取得了顯著成效。省局連年在全省黨風廉政建設責任制考核中被評為“優秀”等次，連續6次被省政府表彰為政風行風建設先進單位，被評為河南省優化經濟發展環境工作先進單位。駐省局紀檢組、監察室被表彰為全國紀檢監察系統先進集體、全省紀檢監察系統先進集體、全國稅務系統紀檢監察先進集體。這些成績來之不易，每一項成績的取得，都凝聚著全省地稅系統廣大干部職工特別是紀檢監察干部的智慧和汗水。

在不斷深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的過程中，我們積累了彌足珍貴的工作經驗：

一是始終堅持圍繞中心，服務大局，找準工作的切入點和著力點。把黨風廉政建設和反腐敗工作放在保障地稅事業科學發展，促進中原崛起、河南振興全局中來思考、謀劃和部署，主動呼應、積極融入、有效銜接，發揮好教育、監督、處理、保障等職能作用。把黨風廉政建設貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規的制定、稅收管理體制機制建設和改革的總體設計之中，貫穿于稅收執法和行政管理權運行的全過程之中，認真開展執法監察和執法督察，對加強稅收征管情況、為企業做好服務情況開展監督檢查，保證加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展一系列重大決策部署落到實處。加強對組織收入原則落實情況的監督檢查，防止越權減免收人情稅，防止寅吃卯糧收過頭稅，防止占壓、挪用、混庫、轉引稅款等違法違規問題的發生。加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

二是始終堅持教育在先，預防在前，切實增強各級領導干部的廉潔自律意識。紀檢監察部門與人事部門、機關黨委、宣教部門相結合，把反腐倡廉教育列入各級地稅機關教育培訓規劃，與稅收業務培訓同步進行。局長親自為機關黨員干部上廉政黨課，我在每一期紀檢監察業務培訓班上作反腐倡廉形勢報告。堅持廉政談話制度，上級一把手與下級一把手進行廉政談話，紀檢組長與其他班子成員進行廉政談話，堅守“不收錢、不送錢”的廉政底線。同時還實行了任前談話、誡勉談話和函詢制度。各級地稅機關以辦公場所為廉政文化宣傳主陣地，建設廉政文化墻、文化走廊，制作廉政屏保、廉政警示標牌，以圖文并茂、生動直觀的方式，使廣大地稅干部職工身臨其境、耳濡目染，受到廉政文化的熏陶。嚴肅開展警示教育，通過典型案件剖析、觀看案例電教片、聽取服刑人員懺悔等形式開展警示教育，促使黨員領導干部自覺做到拒腐蝕、揚正氣，防微杜漸。

三是始終堅持依法依紀查辦案件，不斷優化工作機制，充分發揮治本作用。近年來，始終把嚴肅查辦案件作為紀檢監察部門的重要職責，切實加大案件查辦工作力度，以查辦案件達到嚴肅紀律、教育干部、治標治本的作用。制定《河南省地稅系統紀檢監察信訪舉報工作辦法》，實現了信訪處置的規范化。精心遴選辦案骨干力量，建立紀檢監察辦案人才庫，提高了全系統的執紀辦案水平。涉及復雜的稅收政策問題時，整合相關部門的力量，組織協調稅政、督查內審、稽查、法規等部門的力量，成立聯合調查組，使案件得以順利突破。對社會影響大、在系統內具有一定代表性的案件，查結后及時編發案件通報，剖析發案原因，總結經驗教訓，使廣大地稅干部切實引以為戒。及時編發《紀檢監察要情》，分析信訪案件的多發環節、主要類型、地域分布、涉及人員等，查找原因，預測走向，提出建議，為預防違紀行為發生奠定基礎。四是始終堅持“一手抓組織收入，一手抓行風評議”，深入推進政風行風建設。把政風行風建設作為“一把手工程”，各級地稅機關均成立一把手任組長，紀檢監察、征管、法規、納稅服務、宣教等部門負責人為成員的政風行風建設工作領導小組。堅持“誰主管、誰負責”的組織領導機制、全系統“一盤棋”的協作聯動機制、定期督查通報的工作問責機制等長效機制，促進工作落實。把行風評議作為促進政風行風建設的契機，作為檢驗工作成效的載體，注重評議結果的運用，認真解決納稅人反映的突出問題，實行行風評議“一票否決”。堅持管理、執法和服務并重，牢固樹立“以納稅人的需求為導向，以納稅人的滿意為標準”的服務理念，把服務寓于稅收執法和管理活動的全過程。積極開展對窗口單位的稅容風紀、辦事效率、落實服務承諾情況等的明察暗訪，嚴肅處理違規行為，加強對易發生、易反復問題的監督檢查，促進辦稅服務人員規范行為的養成。

五是始終堅持加強懲防體系建設，完善體制機制，不斷深化反腐敗源頭治理。近年來，始終把懲防體系建設作為反腐倡廉工作的重中之重，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008？2012年工作規劃》，省局連續制訂了40余項規章制度，內容涵蓋了稅收執法和行政管理的各個方面。進行行政審批制度改革，規范審批程序，簡化審批手續，推進依法行政。實行選案、稽查、審理、執行“四分離”機制，執行重大案件集體審理制度。深化干部人事制度改革，進一步規范和完善干部選拔任用制度。建立健全基建工程立項審批、招標投標、決算審計等制度，防止暗箱操作。加強系統財務管理，推廣了政府采購信息統計系統，加強政府采購預算執行的精細化管理。全部縣、區級地稅機關納入國庫集中支付改革范圍，進一步規范了支出行為。認真落實政府信息公開條例，對辦稅公開的內容、形式、范圍、程序、時限等進行了明確，增強辦稅透明度，讓納稅人充分享有知情權、參與權和監督權。

六是始終堅持強化培訓，提高素質，進一步加強紀檢監察隊伍建設。建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍是做好反腐倡廉工作的保證，近年來，全系統十分重視提高紀檢監察干部隊伍素質，扎實開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”和“隊伍建設年”活動，加強自身建設，全面提高政治素質、理論水平和業務能力。深入開展調查研究和經驗交流，增強工作的預見性、針對性和實效性，不斷提高履行職責的能力和水平。制定《駐省地稅局紀檢組、監察室內部規范化管理暫行辦法》、《河南省地稅系統紀檢監察信息管理辦法》、《全省地稅系統紀檢監察干部登記制度》，進一步明確崗位職責，強化責任意識，促進紀檢監察工作的規范化和科學化。

以上幾個方面的概括，是近年來地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得的寶貴經驗，也是今后持續推進反腐倡廉建設的重要借鑒。地稅事業在不斷發展，反腐倡廉建設在不斷深入，要結合新的工作實踐，不斷深化對反腐倡廉建設工作規律的認識，不斷創新工作措施，努力把黨風廉政建設和反腐敗工作繼續推向前進。

三、明確任務，突出重點，持續推進

2012年黨風廉政建設和反腐敗工作

2012年是全面實施“十二五”規劃、貫徹落實省第九次黨代會決策部署、全面推進中原經濟區建設的重要一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵一年，黨的十八大也將于今年召開，做好反腐倡廉工作意義重大。今年工作的總體要求是：深入貫徹中紀委七次全會、省紀委二次全會和全國稅務系統黨風廉政建設工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持反腐倡廉方針，堅持“四個重在”的實踐要領，緊緊圍繞地稅中心工作，明確責任、突出重點、改革創新、績效求實，切實抓好黨風廉政建設各項長期性、基礎性工作，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為實現地稅事業科學發展提供堅強保證。

（一）加強監督檢查，確保中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實

加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，確保政令暢通。要把遵守和執行黨的政治紀律作為重要職責，加強政治紀律教育，引導和督促廣大黨員干部堅定政治立場和政治方向，堅定理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力。各級領導干部要嚴格要求自己，切實擔負起本單位嚴格執行政治紀律的領導責任。紀檢監察部門要加強對政治紀律執行情況的監督檢查。加強對促進經濟平穩較快發展、切實減輕企業稅收負擔等結構性減稅政策落實情況的監督檢查，確保中央和省委省政府重大決策部署在地稅系統的貫徹落實。加強對推進依法行政、優化納稅服務等重要工作部署執行情況的監督檢查，確保各項工作順利開展。

（二）加強作風建設，強化對領導班子和領導干部的監督

加強領導干部作風建設，教育引導各級領導干部加強黨性修養，弘揚良好作風，始終保持思想作風純潔和清正廉潔。以領導機關和領導干部為重點，以治理“庸懶散軟”為主要內容，集中開展領導機關和領導干部作風整頓，以治庸提能力、以治懶增效率，以治散正風氣、以治軟強責任，加強機關作風建設，維護機關干部隊伍的作風純潔。認真執行黨內監督條例，落實黨內監督各項制度，按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的原則，切實加強對集體領導和分工負責制、黨組議事規則等重大決策制度執行情況的監督，促進領導干部規范用權。嚴格執行《廉政準則》、稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”以及領導干部報告個人有關事項、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度規定，促進領導干部以身作則、廉潔自律。繼續整治領導干部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡，違規建房或多占住房，利用職權為個人、配偶、子女和親屬謀取不正當利益等問題。嚴禁參加可能影響公正執行公務或用公款支付的高消費活動。繼續執行關于厲行節約、制止奢侈浪費的規定，嚴格控制“三公”經費開支，從嚴控制樓堂館所建設。扎實開展巡視工作，完善巡視工作領導體制和工作制度，突出巡視監督重點，優化工作方式方法，強化巡視成果運用。嚴格按規定開展領導干部經濟責任審計和離任審計，繼續加大審計監督力度。充分發揮監督部門的職能作用，進一步整合監督資源，加強協調配合，形成監督合力。

（三）鞏固工作成果，繼續推進懲防體系建設

各級地稅機關要加大工作力度，確保中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008？2012年工作規劃》及省局《實施方案》各項目標任務按期完成。要加快工作進度。對照《工作規劃》及《實施方案》，梳理懲防體系建設工作進展情況，掌握進度，分類管理。對已經完成的工作，要總結經驗，鞏固提高，納入常態化管理；對正在開展的工作，要明確時限和進度表，保證質量，及早完成；對進展慢、難度大的工作，要分析原因，采取措施，抓緊推進。要按照《實施方案》確定的工作分工，落實好牽頭和協辦責任。要開展懲防體系建設督導檢查，抓好自查和重點抽查，查找問題，督促整改，強化問責，推動落實。

（四）嚴肅查處違紀違法案件，維護黨員干部隊伍的純潔性

把查辦案件工作放在更加突出的位置，嚴肅查處在稅收執法中徇私舞弊、濫用職權、以稅謀私的案件，損害納稅人利益的案件，在基建工程、政府采購中干預招標投標、違規操作、內外串通的案件，違反政治紀律和組織人事紀律的案件等。加強信訪舉報工作，加大調查核實力度，做好信訪件篩選、分析、評估工作，及時發現和解決苗頭性、傾向性和普遍性問題。充分發揮信訪主渠道作用，注重從督察內審、巡視、稽查和專項檢查等工作中發現案件線索，進一步拓寬案源。嚴格依紀依法辦案，建立健全查處案件工作領導、協調、督導和考核工作機制，提高案件檢查和審理工作質量。加強對反腐倡廉網絡輿情的分析處置，及時查處媒體網絡曝光的地稅人員違紀違法問題。加強對重要信訪件和重大案件的直查和跟蹤督辦，對無故拖延、壓案不查或者徇私舞弊、弄虛作假，造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。采取教育、管理和監督等有效措施，加強預防職務犯罪工作。認真學習貫徹即將頒布的稅收違法違紀行為處分規定，確保規定執行到位。加大案件剖析和通報力度，把查辦案件與總結剖析、教育警示、建章立制等工作結合起來，推動懲治成果向預防成果轉化，發揮查辦案件的治本功能和綜合效應。

（五）堅持糾建并舉，深入推進政風行風建設

加強對基層執法人員的教育、管理和監督，進一步規范執法行為。把糾風工作與納稅服務有機結合起來，減輕納稅人辦稅負擔，進一步提高納稅人滿意度，著力解決納稅人反映強烈的突出問題，切實維護納稅人合法權益。深入開展糾風治理，糾正濫用職權、辦事不公、假公濟私以及推諉扯皮、吃拿卡要報等問題。要深入分析損害納稅人利益不正之風的新動向、新趨勢，結合實際確定糾風治理重點，加大糾正、查處和追究力度。建立健全納稅人對地稅機關的評議和監督機制，及時發現不正之風的苗頭性、傾向性問題，通過12366熱線、明察暗訪、群眾評議、媒體網絡等途徑，拓寬納稅人和社會各界監督渠道，充分發揮特邀監察員的作用，積極參加行風熱線活動，樹立地稅機關風清氣正、文明執法、優質服務的良好形象，確保全省地稅系統行風評議目標的實現。

（六）強化“兩權”監督制約，認真開展專項治理

堅持“制度、責任、陽光”的監督理念，加強“兩權”監督制約，促進權力規范運行。圍繞稅額核定、發票管理、納稅評估、稅務稽查、行政處罰等稅收執法環節和涉稅審批事項，加強執法監察和執法督察，防止和糾正濫用權力、徇私舞弊等行為，規范行政裁量權，防控廉政風險和執法風險。加強對干部選拔任用的過程監督，防止和糾正選人用人上的不正之風。加強對預算管理、經費使用、基建工程、政府采購招投標等行政管理重點環節的監督，從源頭防范違法違規行為。加大對執法信息、行政決策和管理事項等公開情況的監督力度，促進政務公開不斷深化。各級地稅機關要不斷深化內控機制建設，圍繞決策權、執行權、監督權行使的重點領域、重要崗位和關鍵環節，加強流程控制和風險管理。深化公務用車問題專項治理，抓好對違規車輛的糾正處理，完善和落實公務用車編制管理、購置審批、經費預算管理等制度，加強對公務用車的日常監管。對已經取得階段性成效的慶典研討會論壇過多過濫問題、“小金庫”問題等的專項治理，進一步鞏固成果，完善長效機制。

（七）深入開展反腐倡廉宣傳教育，營造廉潔從政發展環境

各級地稅機關要緊密結合實際，更加廣泛、更大規模地開展反腐倡廉教育和宣傳工作，形成聲勢、形成氣勢、形成氛圍，營造清正廉潔、人和業興的發展環境。緊緊圍繞社會主義核心價值體系，以領導干部為重點，開展理想信念教育、黨章學習教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育和保持黨的純潔性教育，強化政治品質和道德修養。采取示范教育、警示教育和崗位廉政教育等多種形式，把培育廉潔理念貫穿于黨員干部培養、選拔、管理和使用的全過程。推廣“四會一課”廉政教育，落實黨組書記講廉政黨課、節前廉政談話提醒、廉政承諾、廉政風險告知和任前廉政談話等制度，增強廉政教育的針對性、實效性。創新形式，豐富內容，綜合運用近年來地稅廉政文化建設的經驗和創作成果，繼續開展廉政文化創建活動，實施廉政文化精品工程，努力使地稅廉政文化建設更加貼近實際、貼近生活，為深入開展反腐倡廉建設提供思想保證、精神動力和文化支撐。

四、開拓創新，務求實效，抓好反腐倡廉各項工作任務的落實 加強黨風廉政建設和反腐敗工作，事關地稅工作全局，意義重大，是各級地稅領導班子和領導干部必須承擔的政治責任。各級地稅領導班子和領導干部要不斷增強責任感和使命感，對深入推進反腐倡廉建設始終傾注飽滿的熱情，始終保持開拓進取的精神狀態。要從保持黨的純潔性高度，深刻認識我們黨反對腐敗的堅強意志和堅定決心，深刻認識當前黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新形勢、新任務，周密部署，真抓實干，確保反腐倡廉各項工作任務落到實處。

（一）注重形成工作合力。黨風廉政建設責任制是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要制度保障。要堅持反腐敗領導體制和工作機制，充分調動各方面的積極性、主動性，形成全系統動手抓反腐倡廉建設的良好局面。要強化“一把手”的第一責任人意識，落實領導班子成員職責范圍內的直接領導責任和各有關部門的責任，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個環節，明確責任主體，細化工作責任。要以嚴格的紀律推動工作落實，對那些領導不到位、措施不得力，甚至放任自流，導致不正之風長期得不到治理、出現重大腐敗問題的單位，要追究相關責任人的責任。要在懲防腐敗體系建設上形成合力，做到統籌兼顧、協調推進，真正把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲處的威懾力、改革的推動力和糾風的矯正力有機結合起來，促使反腐倡廉各項工作相互協調、相互銜接、相互促進、相得益彰。各級地稅紀檢監察部門要加強組織協調和督促檢查，取得各方面的配合和支持，創造良好的工作環境，增強紀檢監察工作的整體效能。

（二）不斷推進求實創新。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，認真研究、深入探索新形勢下反腐倡廉建設的時代特點和發展規律，大力推進反腐倡廉理論創新、制度創新和方式方法創新，不斷提高反腐倡廉建設和紀檢監察工作的科學化水平。要提高反腐倡廉建設的科技支撐力，善于運用“制度+科技”的手段推進工作落實，以開拓創新精神推進反腐倡廉建設的改革深化、難題破解和任務落實。要把省委省政府、國家稅務總局的要求與地稅工作實際有機結合起來，堅持從實際出發，突出工作重點，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中精力解決什么問題。要力戒各種形式主義和花架子，以黨風廉政建設的實際成效取信于民。

（三）切實加強自身建設。紀檢監察部門和紀檢監察干部在黨風廉政建設和反腐敗工作中肩負著重要職責，處于反腐倡廉建設的第一線，工作難度大、壓力大，面臨的問題相對復雜。省局黨組對紀檢監察工作給予充分理解和大力支持，對紀檢監察干部非常信任和關心，并寄予厚望。地稅紀檢監察干部要繼續發揚積極進取、甘于奉獻的精神，嚴格執行黨紀政紀，把維護黨的純潔性貫穿于工作全過程。要分級分類、有針對性地開展學習和培訓，不斷提高服務大局的能力、有效監督的能力、依紀依法查辦案件的能力、協助黨組組織協調的能力。要進一步鞏固“隊伍建設年”活動成果，以“提升素質、規范執紀、端正作風、樹立形象”專題教育為載體，不斷加強紀檢監察干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風，始終保持恪盡職守、秉公執紀的職業操守，樹立可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，深入推進以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設，任務艱巨，使命光榮，責任重大，讓我們振奮精神，齊心協力，以求真務實的作風、改革創新的精神、勤奮扎實的工作，共同完成黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務，保障地稅事業科學發展，為加快中原經濟區建設做出新貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！