第一篇：推行黨員民主聽證會制度實現非公企業黨建和生產經營互動雙贏

推行黨員民主聽證會制度

實現非公企業黨建和生產經營互動雙贏

勉縣現有從業50人以上的非公有制企業190家，從業人員3萬余人，其中黨員1187名，符合條件的31家企業全部建立黨組織。近年來，隨著全縣非公企業數量和規模不斷發展壯大的實際，我們始終堅持“非公企業發展到哪里，黨建工作就跟進到哪里”的思路，著眼于不斷擴大黨的組織和黨的工作在非公經濟領域的覆蓋面，圍繞解決非公企業黨建工作業主不支持、黨組織組建難，黨員不理解、活動開展難，載體不靈活、作用發揮難的“三難”問題，推行了非公企業黨員民主聽證會制度，探索出了一條加強非公企業黨建黨組的新途徑。

非公企業黨員民主聽證會制度，就是通過召開黨員會議，對企業重要事項共商共議、質詢論證，并提供最終聽證意見，為企業決策提供依據。我縣推行非公企業黨員民主聽證會制度，經歷了“試點探路、完善深化、全面推行”三個階段，即2006年3月，我們選擇黨建工作基礎較好的陜西漢中鋼鐵有限公司、春光油脂有限公司、陜西萬興建筑安裝公司3家企業開展試點；2007年5月，我們在總結試點經驗的基礎上，就相關制度和工作程序進一步規范完善，繼續在這3家企業深化拓展，受到了企業經營業主和企業黨組織、黨員的歡迎和認可，也得到了上級組織部門的肯定；2009年以來，我們在全縣所有建立黨組織的非公企業中全面推行，實現了非公企業黨的建設和生產經營互動雙贏。我們的主要做法是：

一、健全制度，規范聽證程序。非公企業民主聽證會制度按聽證事項的動議→聽證事項的確定→舉行聽證會→形成聽證意見→上報企業決策層→反饋聽證結果的程序進行。分為“一級聽證”和“二級聽證”兩種形式，“一級聽證”即，召開一次聽證會，主要在建立黨支部的企業進行，其聽證會由黨支部主持召開，全體黨員參加，聽證意見經黨支部整理后直接提交企業經營者。“二級聽證”，即，召開兩次聽證會，主要在建立黨委（黨總支）的企業進行，第一次聽證會以黨支部為單位召開，由黨支部主持，全體黨員參加，聽證后形成支部整合意見；第二次聽證會由黨委（黨總支）主持召開，各支部黨員代表參加，聽證意見經黨委（黨總支）整理后提交企業經營者。其中，“二級聽證”的第二次聽證會，參會的黨支部黨員代表由黨委（黨總支）和企業經營者協商確定，經支部會議推舉產生。

二、前期懇談，民主確定議題。黨員民主聽證會的聽證范圍，主要包括事關企業發展和生產經營等方面的規劃、計劃及方案，職工福利待遇以及企業勞資關系，企業文化建設以及企業經營者認為需要聽證的其它事項，或三分之一以上黨員要求聽證的事項。聽證事項的確定以“充分發揚民主”為原則，可由企業決策層直接提出，也可由企業黨組織召開懇談會征求黨員意見提出。由企業決策層提出的聽證動議，需經企業黨組織研究并廣泛征求黨員意見后確定；大多數黨員要求聽證的事項，經企業黨組織與企業決策層溝通協商后，可作為黨員提出的聽證動議，直接列入聽證議題。如，陜西萬興建筑安裝有限公司黨支部在確定第一次黨員聽證會議議題時，提前下發聽證議題征詢表，通過黨員廣泛征求

職工意見建議，并認真梳理歸類后，召開支部會研究，把黨員職工普遍關注的安全生產、通過ISO9000國際質量體系認證作為第一次聽證會的主要議題，體現了黨內民主和黨員職工的意愿。

三、會前商議，充分協商討論。在聽證會召開前五天，由黨組織通過廠務公開欄、廣播、發放通知單等形式向全體黨員公告聽證事項、時間、地點。實行黨員聯系職工群眾制度，根據黨員所在車間、工段和從事工作情況，每名黨員聯系5—10名職工，在聽證議題確定以后，由黨員深入到聯系的職工群眾中，圍繞確定的聽證議題，收集意見建議，匯總梳理歸類，做好聽證會發言準備。如，陜西漢中鋼鐵集團公司煉鋼廠連鑄車間黨員王亞軍在收到提高企業生產效益的聽證通知后，查閱資料，主動征求所聯系職工的意見建議，就連鑄機在開澆時通過擺槽導流，每開澆一次就有900公斤左右的鋼水白白浪費掉的問題，大膽提出了 “引流——截流——二次引流”開澆法，徹底解決了導流造成的鋼水浪費，每年可為公司創造直接經濟效益達80余萬元。

四、民主聽證，推進科學決策。聽證會上，參會黨員可以通過辯論的形式圍繞聽證事項提出自己的意見、建議，也可就聽證事項當場向企業黨組織或企業經營者質詢，黨組織或企業經營者指定專人當面回復、解釋。對已形成的初步聽證意見，采取舉手或不記名投票方式進行表決，形成聽證會的最終意見，由黨組織遞交企業決策層。如，勉縣春光油脂有限公司在黨員民主聽證會上，參會黨員對公司提出的發展計劃、職工工資構成等經過充分討論后，舉手表決，形成了統一的聽證意見，為相關制度的順利推行奠定了堅實基礎。

五、落實反饋，促進企業發展。對在聽證會上提出的意見建議、質詢情況，能現場答復的現場答復，需要進一步研究暫時不能現場答復的，由企業經營者在會后五日內，將落實方案、計劃等情況反饋黨組織，由黨組織向全體黨員反饋，接受黨員群眾監督，直至落實。如，陜西漢中鋼鐵集團有限公司對技術處黨員提出的培養復合型人才促進企業健康快速發展的意見，被企業決策層采納。2008年，公司投資近百萬元建立了物理實驗室，為培養人才提供了堅實的平臺，有效緩解了公司專業技術人員緊缺的現狀，促進企業了又好又快發展。

推行非公企業黨員民主聽證會制度,有效落實了黨員和黨組織在非公企業中的知情權、參與權和監督權，充分調動了黨組織和黨員為企業發展貢獻智慧和力量的積極性、創造性，為黨員更好的服務企業發展、發揮先鋒模范作用提供有效平臺，促進了非公有制企業的健康快速發展。一是搭建了非公企業黨員發揮作用的新平臺，提升了黨組織在企業中的地位。通過開展非公企業黨員民主聽證會制度，讓黨員直接參與企業的重大決策，對企業重要事項共商共議和質詢論證，充分發揮了黨員的先鋒模范作用，體現了黨員的先進性。勉縣錦泰魔芋有限公司業主張富全看到兄弟企業黨員在黨組織的帶領下，充分發揮先鋒模范作用，有力地推動了企業生產發展，積極主動與縣委組織部、企業駐地定軍山鎮黨委聯系，建立了勉縣錦泰魔芋有限公司黨支部，結合各階段生產任務組織開展創建“黨員示范崗”、“黨員突擊隊”等一系列黨建主題活動，調動和發揮了黨員的工作積極性，提高了生產效率和質量。二是架起了黨組織與企業經營者的橋

梁，增強了黨組織的凝聚力和吸引力。黨員民主聽證會制度拓寬了黨組織參與企業重大決策的渠道，增強了黨組織的活力，吸引了越來越多的優秀青年向黨組織靠攏。勉縣春光油脂有限公司黨員張明全自豪地說：“過去我們只是企業的一個普通打工者，老板讓干什么就干什么，也不征求職工的意見。現在就不同了，企業的一些重要決策形成前，首先要廣泛聽取和征求我們的意見，我為自己是一名黨員而感到自豪”。制度推行以來，全縣非公企業中共有153名優秀青年向黨組織遞交入黨申請書，新發展黨員67名。三是增強了非公有制企業黨員職工民主意識，推動了企業管理民主化進程。黨員在聽證會上積極向企業建言獻策，感染和帶動了全體職工，消除了職工中普遍存在的“打工仔”和只要老板發錢，企業如何發展與我無關的思想，增強了黨員職工“企業是我家、發展靠大家”的主人翁責任意識，自覺參與維護企業生產經營，推動了企業管理民主化進程。四是提高了非公企業決策的科學化，促進了企業的健康快速發展。通過召開黨員民主聽證會，企業決策者廣泛征求黨員職工的意見建議，集思廣益，增強了決策的科學性，推動了企業的穩步健康發展。該項制度推行以來，全縣非公企業每年至少召開兩次以上聽證會，黨員共向企業決策層提出意見建議137條，被企業采納115條，促進了全縣非公經濟健康快速發展。截至2009年底，非公有制經濟增加值占全縣生產總值比重的64%，成為全縣經濟發展的重要支撐。

第二篇：關于做好非公企業黨建和流動黨員管理工作總結的通知

中共北京市朝陽區管莊地區工委組宣科（通知）

朝管組通［2007］20號

關于做好非公企業黨建和流動黨員管理

工作總結的通知

各社區黨委，各村黨支部：

根據中組部、市委組織部和區委組織部關于進一步加強非公有制企業黨建工作的要求，我地區于2007年7月印發了“關于學習市、區委組織部轉發中組部《關于貫徹落實胡錦濤同志重要批示精神進一步加強非公有制企業黨建工作的通知》的通知”（朝管發[2007]29號），就如何貫徹落實、加強我地區非公有制企業黨建工作提出了有關要求。為進一步促進此項工作在我地區的開展，總結成績，交流經驗，地區工委將于近期召開非公有制企業黨建工作總結匯報會，專題聽取工作匯報（具體時間、地點另行通知）。請各社區黨委和各村黨支部就以下幾方面準備好匯報材料：

1、非公有制企業摸底調查情況。各社區黨委和各村黨支部對轄區內具有一定規模、從業人員較多的非公企業進行摸底調查，全面掌握其黨組織建設情況和黨員人數。

2、非公有制企業建立黨組織推進情況。（1）對未建立黨組織且符合條件的非公企業，社區黨委和村黨支部幫助其組建黨組織，并對新組建的非公企業黨組織開展工作情況進行全面總結。（2）對暫不具備單獨建立黨組織條件的，各社區黨委和各村黨支部采

取聯合組建、社區（村）與企業聯建、依托行業協會組建等多種方式建立黨組織的情況，以及采取何種措施加強對轄區內非公企業和流動黨員進行管理的情況。（3）對暫時沒有黨員的非公企業，各社區黨委和各村黨支部采取何種措施開展黨的工作，為非公黨組織的建立和工作開展創造條件。

3、非公有制企業黨建和流動黨員管理下一步工作思路。

聯 系 人：玉紅

聯系電話：65790572

中共北京市朝陽區管莊地區工委組宣科

2007年10月17日