第一篇：國土資源局黨委工作思路

國土資源局黨委

二0一一年工作思路

2011年，在加強思想、組織、作風和制度建設、領導班子建設、干部隊伍建設、黨員隊伍和職工隊伍建設，以及思想政治工作和精神文明建設等方面，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為國土資源工作提供政治思想和組織保證。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，堅持科學發展觀，充分發揮黨組織的政治優勢、思想優勢和組織優勢，不斷加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，為我縣國土資源事業發展提供政治思想和組織保證。

二、工作目標

強化領導班子建設，把領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體；強化干部隊伍建設，培養造就一支精通業務，能夠擔當重任，經得起各種風浪考驗的高素質的干部隊伍；強化思想政治工作，不斷加強精神文明建設，創建優秀基層黨組織。

三、工作內容

1、加強領導班子建設。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的總要求，不斷提高班子成員的思想政治素質和領導水平。堅持中心組學習制度，認真制

定學習計劃、確定重點學習的內容和研究的問題。理論聯系

實際，深入調查研究，班子成員完成1－2篇有較高質量的理論文章和調查報告。有計劃、有組織地認真學習鄧小平理

論和“三個代表”、科學發展觀的重要思想，完整、準確地

把握鄧小平理論和“三個代表”、科學發展觀的重要思想的科學體系。認真貫徹民主集中制原則，堅持集體領導與個

人分工負責相結合的制度，凡屬重大問題和重要事項，按照

少數服從多數的原則，集體討論決定。堅持民主生活會制度。認真開好每年的民主生活會，結合班子成員的思想和工作實

際，開展批評與自我批評。

2、強化干部和職工隊伍建設。加強對干部的教育、管

理和監督，優化干部隊伍結構，全面提高干部素質。完善干

部任用選拔、管理和考核制度，逐步推行公平競爭、擇優選

用的干部制度。關心年輕干部的成長，切實關心和幫助他們

解決思想、工作、學習及生活中的實際問題。

3、強化黨員隊伍建設。加強黨員思想政治教育。以提

高黨員的政治理論素養，增強黨性為目的，按照有計劃、分

層次、突出重點、注重實效的要求，制定黨員學習教育安排，有針對性地開展黨員教育活動。加強黨員隊伍建設，以黨員

隊伍素質的提高來帶動整個職工隊伍整體素質的提高。充分

發揮共產黨員的先鋒模范作用。加強對黨員的考核和監督，使每個黨員嚴格履行黨員的義務，發揮先鋒模范作用。嚴格組織生活制度，堅持“三會一課”制度。加強組織發展

工作。重視和加強入黨積極分子隊伍的培養教育，建設一支

數量相對充足、素質較高的積極分子隊伍。加強制度建設，制定完善黨內各項工作制度。

4、強化作風建設。強化制度落實，建立健全各項規章

制度，制定落實措施，細化工作責任，并形成有效的激勵約

束機制。認真做好群眾來信來訪工作，公開行風舉報電話，強化信訪接待責任制，妥善處理各類問題及矛盾。強化服務

水平，嚴格執行文明辦公，不斷改進工作作風。

5、強化黨風廉政建設。認真學習黨風廉政的各項規定，加強黨性、黨風、黨紀教育，把黨風廉政建設作為黨委學習

和民主生活會的重要內容，筑牢黨員干部的思想道德防線。認真執行中央和省、市、縣廉政建設各項規定，落實黨風廉

政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預

防腐敗體系。認真接受各方面的監督，對違犯黨紀政紀的干部要嚴肅查處。

6、強化精神文明建設工作。堅持“重在建設、貴在堅

持、注重實效”的原則，內強素質，提高干部職工思想道德

素質和科學文化素質，塑良好的形象，促進我局的三個文明

建設再上新臺階。

第二篇：國土資源局工作思路

2006年我局將在區委、區政府和市局的正確領導下，認真學習、深刻領會十六屆五中全會及中央經濟工作會議精神，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，深入貫徹國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》和國務院《關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神，正確處理資源保護與保障的關系、土地資源保護與利用的關系、依法管理與提高服務的關系，為加快××區經濟建設和社會進步作出新的貢獻。

工作目標：為滿足全區經濟社會發展和重點工程建設項目用地需求，爭取土地利用計劃指標××畝，完成供地批復××畝，收繳土地出讓金××億元；深化經營性用地清理工作，收回土地畝，補交土地出讓金××萬元；繼續加大解決農村無房戶和困難戶宅基地問題工作力度，基本完成全區農村無房戶和困難戶宅基地（平房）的審批工作；完成××平方公里的1：500城鎮地籍權屬調查、地籍測量工作；推進礦產資源總體規劃、地質災害防治規劃實施，提高地礦行政管理和地質災害防治工作水平；強化國土資源執法監察，從嚴從快查處各類國土資源違法行為；加強基礎業務和干部隊伍建設，保障全年各項工作任務圓滿完成。重點做好以下工作：

一、積極拓展發展空間，為全區經濟社會發展提供資源保障

（一）通過土地利用總體規劃修編，拓展發展空間。要在完成全區1：1萬土地利用現狀調查的基礎上，積極開展規劃實施評價、基礎調查、資料收集、課題研究等土地利用總體規劃修編的前期工作，結合“四查清、四對照”（即查清規劃期內新增建設用地總量，與國民經濟和社會發展規劃確定的發展目標對照檢查；查清閑置土地和低效用地數量，與規劃確定的節約用地挖潛目標對照檢查；查清耕地和基本農田保有量，與規劃保護目標對照檢查；查清違法用地數量和處理情況，與違法用地的處理要求對照檢查）工作的要求，實現我區土地利用總體規劃與“十一五”規劃及其他專業規劃的銜接與配套。

（二）通過爭取用地指標，拓展發展空間。為切實保障全區建設用地，緩解土地供需矛盾，要依靠項目爭取用地指標，通過與區發展改革局、區招商局及各街道的緊密聯系，確保招商引資項目的順利落戶；要依靠項目質量積極爭取用地指標，通過嚴格用地標準，重點落實好××拓展區、××組團概念性規劃區域的用地；要結合全區城市化改造和宅基地問題爭取用地指標，通過落實人員、保障經費，積極主動地協調市、省、國土部，切實加大農轉用和土地征收報件審批工作的爭取力度。

（三）通過盤活挖潛，節約集約用地，拓展發展空間。為促進節約集約用地，要繼續做好閑置土地清理工作，嚴禁“曬地”，對于閑置土地要依法處理，并通過加強與建設、規劃等單位協調，貫徹“布局集中、用地集約和產業集聚”的原則，鼓勵和引導企業依法轉讓或出租閑置廠房，使現有土地能夠充分、合理、有序地利用；要嚴格用地標準，通過制定××區土地集約利用控制指標和××區工業建設項目用地控制指標，明確限定建設用地的投資強度、容積率、建筑系數，嚴把項目的預審、用地審批、供地關，進一步提高土地集約利用程度。

二、加大市場配置土地資源力度，創造規范有序的用地環境

（一）做好各類重點建設項目供地。要扎實圍繞項目建設用地，搞好供地服務，提前介入做好相關工作，優先保證市、區重點急需建設項目、高科技大項目和符合國家產業政策且投入產出率高的科技型、節能型、生態環保型項目用地。

（二）擴大土地使用權出讓范圍。嚴格執行《劃撥用地目錄》，從嚴控制劃撥供地范圍，通過全面推行土地有償使用，全面落實經營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓制度。積極探索工業用地市場配置機制，研究探討工業用地等非經營性用地以招標、拍賣、掛牌方式出讓，提高土地的市場配置化比例。

（三）進一步規范劃撥土地決定書和土地出讓合同。要完善劃撥土地決定書，完善土地出讓合同條款內容，將土地用途、容積率等使用條件的約定和工業項目用地投資強度、開發進度等控制性要求納入土地出讓合同，做到嚴格按土地劃撥決定書、土地出讓合同和補充協議的約定，依法供地。

（四）加強建設用地批后管理。要強化項目竣工的復核驗收工作，對未達到土地出讓合同或劃撥決定書確定的用地控制指標和其它相關條款的，必須按照合同約定或決定書規定的相關條款追究土地使用者違約責任。

三、強化工作措施，不斷深化經營性用地清理工作

（一）對需要辦理退款補償和需要補交差價完善手續的經營性用地，要逐宗進行清理并形成報告，提出進一步處理的建議，為區政府決策提供依據；要妥善處理經營性用地清理工作中出現的各類矛盾和問題，積極爭取上級業務部門支持和相關單位配合。

（二）對國土資源部查處的土地逐宗落實有關處理情況，形成工作報告，上報國土資源部；對××旅游度假村開發建設指揮部所簽訂的××宗土地合同（協議），要依法提出清理意見。

四、強化礦產資源管理，做好地質災害防治工作

（一）全面展開整頓和規范礦產資源開發秩序工作。要按照上級關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作的部署和要求，加大巡查力度，對各類違法勘查開采礦產資源行

第三篇：國土資源局2021年工作思路參考

國土資源局2021年工作思路參考模板

xxxx年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。國土系統要牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進地區經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

一、圍繞中心謀發展，做好土地報批、征收、供應各項工作，保障重點項目用地

一是多途徑爭取用地指標，積極做好土地報批。根據全區重點項目用地需求，逐項目落實用地計劃，年內報批土地xxxx畝，包括五村城改、綠源、白鹿云水臺等。積極協調省廳相關處室，確保已報批項目x月底前全部取得省級批文。

二是全力推進土地儲備。做好集體土地征收和國有土地收購工作。按照凈地出讓要求，確保xxxx畝儲備地達到掛牌條件。年內力爭從市儲備中心爭取資金支持x億元。

三是穩步推進土地供應。完成儲備地供應xxxx畝，包括汽車主題公園xS店、紅旗水泥廠、電力機械廠、金泰等項目。做好成本核算，確保市區聯合儲備項目成本及收益及時返還。

四是做好重點項目征地。規范征地拆遷補償行為，確保紡織城火車站站改、白鹿原污水處理廠等重點項目及時完成征地拆遷補償。

五是強化土地批后監管。目前我區批而未供、供而未用土地還有x萬余畝。要加大清理處置和批后監管力度，對批而未供、供而未用土地登記造冊，逐宗進行會診，及時消除涉嫌違約、閑置土地，不斷提高土地節約集約利用水平。

二、突出重點守紅線，打贏耕地保護、衛片執法和三場整治幾場硬仗

一是完成市政府下達的耕地和基本農田保護任務。按照省市要求，完成永久性基本農田劃定工作，設立基本農田保護標志牌，逐級簽訂保護責任書。

二是完善網格化動態巡查制度，嚴肅查處違法用地。堅持土地執法動態巡查每日報告制度，巡查發現率、制止率、立案查處率、結案率達到xxx%。對重大案件公開曝光，掛牌督辦，追究相關責任人的黨政紀責任，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。

三是做好xxxx土地礦產衛片執法檢查工作，確保違法用地占用耕地占新增建設用地占用耕地比例不超過xx%，做到“零約談零問責”。

四是繼續做好“三場”整治工作。按照市整治辦要求，加強巡查，防止已經取締、整治的xx家砂石廠、石灰廠、二灰石廠死灰復燃，同時杜絕新的土地違法行為發生。

三、夯實基礎惠民生，不斷提高地籍管理、集約用地和依法行政水平

一是做好土地利用總體規劃修改完善工作。根據市政府下達的新增建設用地指標和我區“十三五”重點項目布局，合理分配用地指標，完成街辦一級土地利用總體規劃修改完善工作。

二是做好不動產登記和農村集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證工作。全面完成灞橋等x個街辦確定工作范圍內的宅基地及房屋調查，依程序進行審核確權。配合市不動產登記局，開展不動產登記工作。

三是做好地質災害監測預警、工程治理和移民搬遷工作。目前全區有地質災害隱患點xx個，威脅xxx戶xxx人。xxxx年要完成移民搬遷xxx戶。爭取省市專項資金xxx萬元，對x村、x村x個隱患點進行工程治理。年內消除隱患點xx個。

四是加強國土系統自身建設，不斷提高依法行政水平。要改進工作作風，規范工作程序，提高辦事效率，積極做好政務公開、依法行政工作，確保行政應訴勝訴率、行政復議維持率達到xx%以上。妥善處理一批土地信訪積案，切實維護群眾合法權益和社會和諧穩定。

第四篇：國土資源局2014年工作思路

全市國土資源工作的總體思路是：以貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和全國、全省國土資源工作會議對國土資源管理工作提出的新要求為指導，以保護國土資源、保障科學發展、保護群眾權益為根本任務，以資源節約集約利用為首要戰略，找準工作定位，堅持改革創新，實施重點突破，大膽奮力作為，著力整體提升，努力實現全市國土資源工作新跨越。

（一）保護資源要更有效。一是有效保護耕地資源。嚴密組織、有序實施、按期開展對轄市區政府耕地保護責任目標履行情況檢查考核，落實耕地保護目標責任。劃定永久基本農田，做到基本農田劃定落地到戶、上圖入庫。加強部門聯動，明確責任措施，完善考核獎懲機制，完成省下達高標準基本農田建設任務。調動各地占補耕地積極性，堅持數量、質量并重，提高占補耕地質量。加快實施農村土地綜合整治，完善城鄉建設用地增減掛鉤，將長江灘涂開發利用作為土地整治重點，爭取全市工礦廢棄地整治項目部級試點，全市土地綜合開發整理新增耕地面積力爭8000畝以上。突出內部挖潛，采用指標獎勵、資金補償等手段，實現轄市區內各類用地指標有償調劑。各地要積極爭取全國農村集體建設用地流轉試點，推動農地適度集中。丹陽市要在創成全國農村綜合改革試驗點和省農村綜合改革試驗區的基礎上，積極爭取全省農村土地綜合整治開發試點。二是有效規范地質礦產管理。扎實開展地質環境調查，穩妥推進全市淺層地溫能資源調查評價和小城鎮水工環地質綜合調查試點。實施全市礦山復綠行動方案，創建“綠色礦山”、“和諧礦山”。出臺《鎮江市山體資源特殊保護區劃定方案》，編制《鎮江市地質災害防治項目管理暫行辦法》，達到資源、效益和生態的最大化。嚴格礦業權管理，規范礦業權市場，所有礦業權設置一律市場出讓。強化對勘查開采活動監督管理，嚴防以查代采、偷盜采行為發生，服務全市生態文明建設。

（二）保障發展要更有力。一是保障合理用地需求要有力。對固定資產投資項目進行綜合評估，實施差別化計劃管理，試行市級統籌農轉用計劃管理，重點保障基礎設施、戰略性新興產業、轉型升級等重大項目、民生項目用地需求，從面上保障向重點保障轉變。以重大項目為載體，更多爭取獨立選址和點供計劃，規范推進增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、城鎮低效用地再開發等創新試點，全年爭取新增建設用地計劃2萬畝以上，其中農轉用計劃1.5萬畝以上。二是規劃計劃管控要有力。堅守耕地保護、開發強度、生態環境三條“紅線”，推進土地利用總體規劃與其他各類規劃的“多規融合”。增強新一輪土地利用總體規劃執行剛性原則，有序開展規劃實施中期評估。結合主體功能區建設定位及蘇南現代化示范區土地利用總體規劃修編需求，進一步優化城鄉土地利用格局，拓展城市發展空間。出臺《關于加強土地儲備管理的意見》，制訂土地儲備計劃，逐步規范土地儲備融資管理。出臺《進一步加強市區經營性用地管理的意見》，科學編制供應計劃，嚴控經營性用地出讓總量，培育土地市場拍賣機制。2014年全市經營性用地市場出讓金總額達100億元，其中市區不低于60億元。三是資源節約集約利用要有力。全面落實市政府《關于進一步加強土地利用管理的意見》，把好用地審批和政策執行關，完善配套方案，健全考評體系，加大督查力度，考核結果納入市政府對各轄市區政府目標管理考核內容，嚴格獎懲兌現。圍繞《江蘇省限制用地項目目錄》、《江蘇省禁止用地項目目錄》，建立負面清單制度，實行用地約束機制。對所有建設用地供后開發利用實施全程監管。圍繞“礦產資源保護”、“示范工程”項目，努力構建體現生態文明要求的礦產資源保護與合理利用的考核獎懲機制。2014國土資源節約集約模范縣（市）創建工作全面達標。

（三）維護權益要更有為。一是維護被征地農民合法權益要有為。要嚴格征地維護廣大群眾土地財產權益要有為。要加快農村宅基地、集體建設用地使用權登記工作，年底前全部完成符合法律條件的宅基地、集體建設用地使用權登記工作。推動土地登記歷史資料整理與信息化工作，建立不動產統一登記信息基礎平臺，爭取將不動產統一登記納入地方新一輪政府機構改革和職能轉變工作重點，推動不動產統一登記工作有序開展。四是

（四）法制化水平要更有位。一是執法監察工作要有位置。要按照“綜合執法、全程監管，預防為主、防查結合，持續高壓、嚴厲懲處，化解矛盾、維護權益”的要求，建立全天候、全過程、全覆蓋的執法監察體系；建立與公、檢、法、監察等部門的聯動執法機制，建立國土資源系統內部聯動機制，落實國土資源執法的地方政府屬地管理主體責任。要不斷健全社會四級執法監察網絡建設，完善國土資源信息員、協管員管理制度，做到及時發現、及時制止、及時報告。要強化三級執法機構發現制止報告查處責任機制，繼續實施每月駐點清查和新發現違法用地通報制度，加強執法監察信息化建設，實施移動執法，提高基層執法能

力，做到及時查處、及時移送、及時追究。要強化基層政府依法依規用地的良好導向，力爭創成兩個全省土地執法模范縣（市、區）或先進縣（市、區）。要突出衛片執法與日常執法工作互動，信訪信息研判與案件查處督辦工作互動，執法查處與公開曝光、掛牌督辦、警示約談、限期整改、暫停審批等工作互動，提升國土資源執法監管工作水平。二是依法行政工作要有位次。

要讓依法行政成為全系統廣大干部職工的自覺行動，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的意識和能力。要按照轉變職能、簡政放權的要求，全面梳理國土資源行政審批事項調查研究工作要進位。要圍繞積極穩妥推進國土資源工作改革的思路，深入開展調查研究。要做好國土資源監測和形勢分析工作，借助鼓勵一市一策開展改革創新試點的契機，爭取政策空間優勢，增強國土資源管理參與宏觀調控的針對性和有效性。開展國土資源重要科技課題研究，著力推進調研課題、科技成果的轉化應用。探索工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合等靈活多樣的供地方式，探索盤活存量、城鎮低效用地和閑置土地處置的新路徑，探索經營性基礎設施用地有償使用辦法。

（五）基礎保障工作要更扎實。一是開展黨的群眾路線教育實踐活動要更扎實。以貫徹落實中央八項規定和省委、市委十項規定為切入點，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，認真按照上級部署，結合實際，制定并嚴格落實全局教育實踐活動方案，傾聽行風監督員、社會群眾等方方面面的意見建議，重點在查找和糾正本部門、本系統在“四風”方面存在的突出問題上下功夫，建立“三解三促”活動等長效機制，構筑更為完備的懲防體系，切實轉變作風，釋放正能量，形成部門合力，真正用作風的轉變取信于民、服務基層、服務發展。要嚴格督查督辦工作制度，強化主動作為的勤政意識，推動各項工作有布置、有落實、有檢查、有反饋，確保市局黨委的重大決策部署不打折扣，落實到位。二是加強干部隊伍和黨風廉政建設要更扎實。要確立正確的選人用人導向，選好配強全系統各級領導班子，提高各級班子及干部隊伍的學習能力、思維能力和服務能力。建立和完善干部管理各環節的有效機制和科學方法，提高選人用人的準確公信度。細化完善權責一致考核與激勵機制，提高工作執行力。抓好系統干部教育培訓，不斷夯實推進改革創新的人才隊伍保障。積極爭取省廳開展系統與地方干部交流工作試點，拓展系統干部隊伍能力提升和發展空間。認真做好老干部服務和工會工作，傾聽干部職工意見和建議，幫助我們共同做好新形勢下的國土資源工作。全面開展制度廉潔性和績效性評估工作，完善權力結構和運行機制，降低制度廉政風險。有計劃開展黨風廉政巡查，完善廉政談話制度，推進風險防控工作,鞏固和擴大廉政建設成果。三是各項基礎業務要更扎實。要修訂完善現有管理制度，狠抓各項制度規定的執行落實，以制度管人管事，提升執行力。要“”工程要。要做好宗地統一編碼數據庫成果應用和土地登記信息動態監管查詢及歷史數據整理、匯交；加快地質資料信息共享服務平臺和網絡服務體系建設，提供便民服務。要強化部門預算管理和執行，加強固定資產登記管理信息化。要加大對實施項目資金和直屬單位審計監督力度，迎接國家開展的土地出讓金審計，提升內部審計在管理和監督中的預警作用。要做好“數字城市”、地理國情普查等測繪地理信息重點工程，為鎮江生態文明城市建設提供服務和支撐。要提升輿情監測應對水平，掌握正確引導輿情主動權，擴大鎮江國土資源工作影響力。要組織開展系列主題宣傳活動，加大國土資源法律法規、節約集約、改革創新、不動產統一登記等工作宣傳力度，形成宣傳特色，培育系統文化，增強全系統的凝聚力和創造力。

第五篇：國土資源局2011工作總結和2012年工作思路

國土資源局2011工作總結

和2012年工作思路

（國土資源資源員QQ群：80045572，歡迎國土資料員加入）

一年來，在市委、市政府和上級主管部門的正確領導和大力支持下，我局全體干部職工齊心協力，團結拼搏，堅持以科學發展觀為統領，以服務經濟建設為中心，以保護資源保障發展為已任，嚴格規范國土資源管理，切實轉變工作作風，大干“十二五”開局之年，積極主動服務“五大戰役”，精心組織開展“兩幫”活動，各項工作取得了明顯成效。

一、嚴格耕地保護，確保占補平衡。

一是嚴格保護基本農田。繼續落實嚴格的基本農田保護制度，按照漳州市政府下達給我市的耕地保護目標任務，進行層層分解下達，由市政府與各鄉鎮場、各鄉鎮場與所屬行政村簽訂耕地保護目標責任書，明確耕地保有量和基本農田保護面積指標，將目標任務層層分解落實到鄉鎮、村。目前全市共有基本農田保護區面積31.97萬畝。開展基本農田核查，組織開展新一輪土地利用總體規劃涉及基本農田的調整和補劃。

二是嚴格土地用途管制。嚴格執行土地利用總體規劃，全面實施土地用途管制，堅持以圖管地，把好規劃審查的關口。深入開展鄉鎮級新一輪土地利用總體規劃修編工作，按照上級下達給我市各類控制指標，做好規劃各類控制指標的分解，現已完成東泗鄉和浮宮鎮規劃的上報審批工作，其他鄉鎮規劃正在抓緊修編。同時，組織開展城鎮土地基準地價更新工作，目前已完成基準地價更新初步成果，進入討論、論證、聽證階級。

三是推進土地開發整理和農村土地整治復墾。切實把土地開發整理做為確保耕地占補平衡、提高耕地質量的重要措施狠抓落實，加大跟蹤督促力度，規范工程建設，確保開發整理成效。今年在建土地整理和災毀復墾、基本農田重點設施建設項目4個，規模6069畝，可新增耕地1131畝。目前程溪官園土地整理項目和海澄羅坑災毀復墾項目已基本竣工并通過驗收，新增耕地494畝。共立項開發32個縣（市）級土地開發項目，總面積2690畝，可新增耕地2102畝。加上綜合土地整理項目新增耕地949畝，全年預計可新增耕地3545畝，超額完成漳州市下達的3050畝的補充耕地任務。積極推進省級小城鎮綜合改革試點鎮—角美鎮的農村土地整治工作，將該鎮龍江村和福井村作為整治先行點率先開展，龍江村一期、二期土地整治方案已獲市政府批準，項目總規模721畝，通過整治復墾可增加耕地640畝；同時，全面開展程溪鎮地災搬遷點宅基地復墾工作，該鎮東馬村山石碼、三關塘自然村土地整治實施方案已經市政府批準通過，并上報省廳審核批復，項目規模420畝，預計可增加耕地414畝。目前，該村村民安置也已完成，正著手房屋登記丈量拆遷工作。另外，程溪鎮東馬東天尾、和山、葉侖、白云等村土地整治項目實施方案已報市政府和上級有關部門審核批復，項目總規模283畝，預計可新增耕地283畝。省廳核定新增建設用地增減掛鉤指標278畝。

二、繼續服務“五大戰役”，保障項目用地。一是著力開展“再干150天，實現五大戰役新突破”活動。及時召開會議傳達貫徹和宣傳發動，提高思想認識。結合部門實際，組織實施用地保障、“三舊”改造、土地整治、災后重建和和諧征地五個專項行動，提出服務五大戰役8條具體措施；再次梳理31個主要辦事服務項目的辦理時限，在去年已大幅縮短的基礎上再次進行縮短，縮短時限1—30日，實現項目審批全面提速；對服務“五大戰役”17項主要工作任務進行層層分解，落實責任，提出量化目標任務。至目前，全局服務“五大戰役”的各項工作任務已基本完成。

二是做好建設用地報批。堅持把新增建設用地報批作為重中之重狠抓落實，圍繞重點項目和工業項目尤其是“五大戰役”項目建設，在嚴格項目用地預審關，嚴格審查用地性質、用地規模、供地方式的基礎上，積極主動做好建設用地報批工作。共辦理建設用地預審66宗，面積3819畝；獲上級批準農轉用和土地征收34個批次10831畝（其中經營性用地377畝、基礎設施項目用地5656畝、工業等項目用地4798畝），省廳已審查通過待領批文1個批次面積263畝，省廳正在審查5個批次4255畝。港尾鐵路支線、錦江大道B段、招銀疏港高速公路、漳州聯絡線南靖至龍海段高速公路、國道324線東南花都至東泗公路等省、市重點項目用地相繼獲批。辦理農村住宅用地單獨選址217宗面積31畝，農村住宅小區2個批次2個小區面積65畝。切實將加強批后監管作為土地管理的一項重要工作狠抓落實，進一步加快供地工作進度，提高及時供地率，全年共辦理供地80宗面積4572畝，出讓金額20.23億元。

三是持續深化“兩幫”活動破解用地難題。為應對嚴峻的經濟形勢，協助解決企業面臨的困難，根據市委、市政府關于開展“幫企業渡難關、幫項目破難題”的指示精神，我局高度重視，快速反應，全力以赴，針對各鄉鎮提出的需要協調解決的20個問題，認真梳理，研究解決辦法，制定處理方案，強化工作措施，并確定責任領導、責任人和辦理期限，對能馬上解決的予以立即解決，一時不能解決的明確解決處理期限，并做好解釋說明，使“兩幫”活動取得實實在在的成效。如針對九湖鎮提出的“關于澳洲風情旅游文化公園有關土地報批”問題，我局及時對該項目用地重新組織報批，通過網上報批系統上報省國土廳審批；針對不少鄉鎮提出的“用地指標不足的問題”，我局及時提出科學用好現有土地指標，盤活土地存量，保重點、保急需，推行多層廠房和提高用地準入門檻等四條解決措施。

四是節約集約利用土地資源。組織開展創建國土資源節約集約模范縣（市）活動，通過一年的努力，爭取于2012年6月達到國土資源部下發的標準，列為節約集約模范縣（市）。嚴格執行上級有關嚴格土地管理各項政策法規，按照提高用地控制指標的有關要求，嚴格落實用地準入條件，對預申請人從投資強度、建設密度、容積率、產值和綜合效益等用地控制指標予以嚴格把關。積極鼓勵工業項目集中建設，除重點或特殊項目外，新增一般性工業項目用地都安排在工業區或工業集中區內。大力推行多層廠房建設，向空間要地，新開工建設的項目，除特殊行業限制外，基本都建設了多層廠房。繼續組織開展清理盤活存量土地工作，并進行有效靈活利用，全年共收回存量土地5宗面積510畝。

五是深化國有土地使用權市場配置。健全落實經營性用地招拍掛出讓領導機構和工作制度，制定規范完善的出讓程序方案，嚴格按規范程序和條件進行公開出讓，通過建立健全執法監察聯席會議制度進行監督檢查，實行陽光操作，建立公平公開公正規范的土地市場，有效遏制土地出讓中腐敗現象的發生。全年共實施經營性用地招拍掛出讓10宗，出讓面積533畝，成交價款103966億元；正在組織實施7宗，出讓面積366畝，掛牌起始價合計為49320萬元。同時，不斷健全完善工業用地招拍掛出讓各項管理制度，共實施工業國有建設用地使用權掛牌出讓63宗，出讓面積4398畝，成交價48761.2萬元；還積極做好土地收購儲備工作，共收儲國有土地7宗，面積570畝，收購和補償價款為7715.98萬元，并按照“五統一”要求全部納入市政府土地儲備庫。

三、強化執法監察，規范管理秩序。

一是開展衛片執法檢查。根據上級的統一部署，認真組織開展2010衛片執法檢查工作，多次召開會議進行強調部署，組織對全市1495個圖斑點、總面積10572.1畝開展實地核查。在圖斑核查的基礎上，堅持“邊檢查、邊查處、邊整改，”對可以復耕的責令違法當事人自行復耕種植農作物，對不能復耕且有建筑物的立案查處。同時對符合報批條件的，經查處整改后，督促當事人抓緊組織報批。經查實，屬違法用地52宗，占新增建設用地總宗數的35.86%；面積959.69畝，占新增建設用地總面積的10.29%；其中耕地318.93畝（基本農田12.1畝），占新增建設用地占用耕地總面積的6.77%。立案查處51宗，非立案復耕1宗，查處率100%，查處到位率50%以上。衛片執法檢查工作自查數據經漳州市局、省國土廳和上海督察局網上審查通過，目前國土部正在審查中。

二是加強國土資源執法監察。進一步落實《國土資源執法監察動態巡查責任制》，充分發揮局、所、協管員三級巡查網絡和國土資源違法舉報電話12336的作用，進一步強化動態巡查工作，做到“三個及時”，即及時發現、及時制止、及時處理。同時，加大國土資源違法案件查處工作力度,深入開展土地違法違規案件查處和礦產資源開發秩序整頓和規范工作，促使國土資源管理秩序進一步好轉。全年共及時發現制止違法用地行為92宗，全部依法立案查處，并已作出行政處罰決定，入庫罰款400萬元，取締非法違法采礦點23個，搗毀、扣押一批非法開采工具。

三是繼續開展部門聯合執法行動。主動聯合建設、公安、法院、城市執法等部門和鄉鎮政府建立聯合執法工作機制，形成執法合力，提高執法效果。對違法性質較嚴重或者影響較大的違法行為，做到統一行動，聯合執法，重拳出擊，強制拆除，有力打擊違法者的囂張氣焰，教育廣大干部群眾。全年共開展聯合執法行動15次，拆除違法占地建筑物41宗，面積11791平方米，強制復墾違法用地8宗，面積374畝。

四是認真做好信訪辦理工作。高度重視國土資源信訪和矛盾糾紛排查化解工作，積極探索建立信訪工作長效機制，落實“六定五包”責任制、“一崗雙責”和信訪“路線圖”制度，實行掛牌督辦，領導包干，專人負責，全力排查，及時受理信訪舉報，按時答復信訪人。落實每月15日的局長“信訪接待日”等制度，暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲。認真組織信訪問題排查工作，積極化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益，把各種矛盾和糾紛消化在基層，解決在萌芽狀態。出臺信訪應急預案，在全國兩會期間，做好信訪值班工作。為更好地服務五大戰役，促進和諧征地，共列出20件重信重訪件作為重點進行排查，目前均已息訴息訪。全年共接辦各類信訪件301件，已辦結268件，辦結率達89%，余下33件正在抓緊辦理。

五是強化法制宣傳教育。制定出臺“六五”普法規劃；充分利用3月份綜治宣傳月、“4.22”世界地球日和“6.25”全國土地日等紀念日積極開展形式多樣、豐富多彩的國土資源法律法規政策宣傳教育，在市中心主要街道懸掛宣傳標語，設立街頭法律咨詢點，分發宣傳材料，認真組織學習宣傳《和諧征遷工作法》等法規政策，讓國土法律法規政策深入人心，不斷增強全社會的國土資源法制意識。切實加強行政訴訟應訴和行政復議工作，共接辦行政訴訟案件7起，經法院審理，目前案件中止1起，當事人自行撤訴4起，另2起法院正在審理。行政復議3起，被復議機關維持1起，當事人自行撤回1起，另1件省政府正在審理。

四、規范礦山管理，落實地災防治。

1、規范采礦管理工作。組織開展礦山安全生產隱患排查治理“百日行動”等活動，加強礦產資源開發利用與保護的監督管理，主動配合安監等部門取締一批無證采礦、濫采亂挖、破壞浪費礦產資源違法行為，對轄區內所有采礦點進行全方位、多層面拉網式排查，有效打擊非法采礦行為，治理安全隱患。加強礦產資源補償費征管工作的目標考核，規范征管手段，強化征管措施，全年共征收礦產資源補償費達到474.8萬元，超額完成全年征管工作任務；從規范劃定礦區范圍管理等四個方面入手，進一步完善采礦權登記管理，做到依法依序，嚴格審核，科學配置，共辦理采礦權延續和變更登記23份；組織開展礦山年檢工作，全市應檢礦山數72個，參加年檢總數65個，全部年檢合格，做好建設項目壓覆礦產的協調和審查工作，共辦理建設項目壓覆礦產審查9份；編制《龍海市礦產資源總體規劃》（2008-2015年），于7月份由市政府印發實施。

2、落實汛期地災防治。編制《2011年防災方案》及《突發地質災害應急預案》（2011年—2015年），做好地質災害隱患評估和治理規劃，對防災各項規章制度進行梳理完善。落實好日常防范地質災害各項工作，加強防治知識宣傳，發放防災明白卡和避險明白卡，共排查地質災害隱患點16個，高陡邊坡點48個，并逐個明確監測人及防災責任人。積極防御第11號臺風“南瑪都”等數次臺風和強降暴雨，累計協助轉移受地災威脅群眾249戶510人次，未發生人員傷亡事件，受災損失也大為降低；加強對建設用地地質災害危險性評估工作的監督管理，共落實建設用地地災危險性評估報告備案45份。紫云公園滑坡群和程溪后垵地災點治理工程通過省廳驗收，尤其是紫云公園滑坡群治理工程集地災治理、地災宣傳、公園景點建設為一體，得到省國土廳地災治理項目驗收組的好評；落實程溪鎮塔潭村地災隱患點居民搬遷避讓，新安置點選址避開地質災害易發區，搬遷規模39戶162人，總投資250萬元，安置點占地19畝，至今39戶搬遷戶已全部完成地基建設，并陸續進行墻體砌筑，預計春節前可全部搬遷。

3、全面推進植被恢復和“青山掛白”治理工作。認真貫徹落實上級關于造林綠化和礦山植被恢復暨“青山掛白”治理工作指示精神，結合國土資源部門實際，在全市范圍內迅速組織開展礦山植被恢復和“青山掛白”治理工作，做到深入開展調查摸底，聘請專業技術人員逐點精心編制治理方案，落實治理責任人，各國土所派人到“青山掛白”點和在產礦山現場進行跟蹤督促，落實治理措施，并及時向市局匯報進展情況。同時，切實加大治理資金投入，啟動礦山生態環境恢復治理保證金，至今共投入治理資金174萬元，從而確保了治理工作的順利開展；隆教銀河高嶺土場等六個“青山掛白”重點治理點共投入資金139萬元，全面落實植樹、植藤和砌擋土墻、臺階分級等工程治理措施，總體進度完成60%，取得了階段性的工作成效。繼續落實礦山生態環境恢復治理保證金制度，督促礦山落實《礦山生態恢復治理方案》，繳納保證金和落實生態恢復治理，全年共收取37家礦山的治理保證金603萬元。

五、夯實基礎管理，提升整體水平。

一是規范地籍管理工作。全面落實《土地登記辦法》和“一窗口對外、一次性告知、一站式辦結”等工作制度和服務措施，不斷完善和規范土地登記發證工作，做到辦事環節再簡化，辦事程序再規范，辦事時限再縮短，為企業為群眾土地登記****提供優質快速服務。全年共辦理土地使用權證2038份。還通過規范土地登記發證調處土地權屬糾紛3起，受理土地權屬表（證）遺失登報220宗；主動服務校安工程建設，全面完成全市中小學校用地登記****工作。此外，2010土地詳查變更工作全面完成并啟用其成果，市區城鎮地籍調查已完成地形圖測繪、地籍調查等工作，進入建庫工作。

二是加強測繪行政管理。嚴格測繪市場監管，嚴把地籍測繪資料審核關，保證測繪資料的質量，共審查地形圖400份，基礎測繪規范化管理“八個一”建設工作走在漳州市系統前列。取得省測繪局的大力支持，從省測繪院等上級部門搜集到1：:5000地形圖、衛星影像圖等資料，為我市經濟社會發展提供基礎資料；爭取上級加大對我市新農村建設測繪工作的支持，共實施45個行政村面積31.5平方公里的1:1000數字化地形圖測繪，布設測繪控制點90個；編制基礎測繪十二五規劃，組織實施市區152平方公里1：1000全野外數字化地形圖測繪。

三是推進農村集體非農建設用地流轉和國有土地使用權轉讓。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，把開展流轉與轉讓同盤活存量閑置土地、節約集約利用資源有機結合，促進土地利用結構的進一步優化。全年共辦理各類土地使用權交易331宗，面積105.60萬平方米；商品房交易433套；土地使用權抵押153宗，面積261.49萬平方米；征收補繳土地出讓金43.65萬元，協征契稅1034萬元。

四是加強國土資源稅費征管。嚴肅財經紀律，規范規費管理，全年共征收各類國土資源規費13.07億元，其中土地出讓金12.9億元。積極向上級爭取各類補助資金764萬元，用于青山掛白整治、地災點治理和發展公益事業。繼續對逾期未交土地出讓金的企業和個人進行追繳，采取電話催促、書面催繳和深入實地逐宗核實催繳等多種形式進行催繳。

六、狠抓作風建設，優化服務質量。

一是開展創先爭優活動。繼續在支部和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，通過開展創先爭優，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制，引導全體黨員干部立足本職崗位，切實履行職責，爭創一流，支部努力做到“五個好”，共產黨員做到“五帶頭”：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。把開展創先爭優活動當作推動工作的強大動力，同深入貫徹落實上級的各項決策部署、同推進經濟發展方式轉變、同推動國土資源管理各項工作相結合，相互促進，常抓不懈。

二是優化服務發展質量。為切實履行國土資源部門保障服務發展功能，不斷規范辦事程序，簡化審批手續，提高工作效率，健全完善了首問負責制、服務承諾制、結果公示制和責任追究制，落實了一窗口對外，一站式辦結和一條龍服務等制度，為項目用地報批和礦產資源開發提供最優質的服務。為服務好重點項目和工業項目用地報批，及時啟動“綠色通道”和“報批快車道”。相繼出臺《主要辦事項目責任任務分工和進一步縮短辦事時限的意見》和《貫徹落實2011年國土資源管理主要工作任務的意見》，對40個主要辦事服務項目作進一步規范完善，重申明確責任領導、責任科室、責任人，對22項主要工作任務逐個分工，細化任務，明確目標，制定主管領導和主辦科室。同時要求全系統干部職工要從思想上、行動上真正做到講實效、謀發展，為民、便民、高效。

三是反腐倡廉常抓不懈。切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，層層落實黨風廉政建設責任制，出臺《關于落實黨風廉政建設責任制的實施意見》等文件規定，經常性組織開展反腐倡廉和勤政為民思想教育，用一個個發生在身邊的案例重敲反腐倡廉警鐘，增強干部職工的拒腐防變意識。還切實注重抓好節日期間廉潔自律工作，舉行“廉潔過年關”承諾簽字等活動。同時，健全完善執法監察聯席會議制度，加強與紀檢監察部門的溝通配合，對國有土地使用權和采礦權出讓等重要環節全程跟蹤，加強監督，從源頭上預防腐敗行為的發生。

四是著力開展“兩整治一改革”專項行動。根據上級部門有關文件精神，全面組織開展“兩整治一改革”專項行動，即：大力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，大力整治土地使用權和礦業權交易市場，深入推進國土資源管理制度改革。認真開展廉政風險點排查和廉潔從政自查自糾，全面查找國土資源管理中易發腐敗問題的薄弱環節，堅決糾正干部隊伍中存在的突出問題，嚴肅紀律，規范行為，查處違紀案件，針對存在的問題，有針對性的制定防范和整改措施，健全和完善管理制度，促進干部進一步廉潔從政。共排查出廉政風險點52個，逐個進行原因分析，提出防范措施。

一年多來，我局還在機關效能、精神文明、計劃生育、治安綜治、委居共建和安全生產等方面開展了大量扎實有效的工作，取得了顯著的成效，得到市委、市政府和上級主管部門的充分肯定。先后獲得“全省國土資源信訪工作先進集體”和“龍海市大干150天，打好五大戰役先進單位”等榮譽稱號，交易所被評為“龍海市經濟建設功臣”。同時，我們也清醒地看到工作中還存在不少困難和問題，主要表現在：一是節約集約利用國土資源的思想意識和工作水平有待進一步樹立和提高，土地利用結構和布局不盡合理，粗放利用、浪費土地和礦產資源的現象還不同程度存在；二是違法用地行為仍時有發生，執法工作力度、部門協作合力仍需加大，執法難問題還未得到根本解決；三是建設用地規劃指標嚴重不足，土地供需矛盾會越來越突出；四是涉及國土資源的信訪問題較為突出；五是個別干部職工廉潔自律、勤政為民意識淡薄；等等。

2012年我市國土資源工作將繼續以黨的十七屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于國土資源工作的一系列方針政策，進一步落實科學發展觀，轉變觀念、深化改革、完善體制、優化服務，有效保護寶貴資源，注重資源合理利用，全面提升國土資源管理工作水平，為我市經濟社會實現又好又快發展作出新的貢獻。新的一年我局將主要落實好以下七項工作：

一是節約集約，保障重點建設項目用地，促進跨越發展。繼續圍繞服務經濟社會發展這一中心工作，持續深化“兩幫”活動，做好新增建設用地報批，確保重點項目和工業項目尤其是“五大戰役”項目建設順利落地，保證社會公共設施項目建設的需要。嚴格建設用地批后監管，全面落實節約集約用地各項工作措施，深入開展創建國土資源節約集約模范縣（市）活動，推行多層標準廠房建設，嚴格執行國家產業政策和土地供應政策的要求；用好用足“三舊”改造政策，深入開展“保增長、保紅線”活動，積極推進小城鎮土地整治工作，落實經營性房地產用地占用耕地使用城鄉建設用地增減掛鉤制度。

二是嚴格保護基本農田。全面落實土地管理和耕地保護責任制，健全完善耕地保護政府目標考核機制，充分發揮土地執法責任機制和聯席會議的作用，確保耕地尤其是基本農田的有效保護。繼續加大土地開發整理工作力度，完成在建土地開發整理項目的建設工作，為實行建設用地占用耕地“先補后占”提供后備資源保障。

三是加強地礦管理和地災防治。做好礦山生產監督管理和服務工作，提高礦產資源綜合利用水平，科學配置采礦權，保證礦產資源對國民經濟的支撐；依法征管，不遺不漏，促使補償費征管工作再上新臺階；開展礦山植被恢復和“青山掛白”專項治理；落實汛期地災防治各項規章制度，開展地災隱患點的再排查，做好汛期地質災害的監測與巡查，加強對主要隱患點的監控，采取及時有效措施，切實維護好人民群眾生命財產的安全。落實好地災危險點居民搬遷重建。

四是加大執法監察力度。全面開展衛片執法檢查工作，嚴查違法案件，規范國土資源管理秩序。進一步加強國土資源動態巡查工作，發揮村級協管員的作用，將全市范圍內用地、采礦情況納入即時監控之中。繼續開展土地聯合執法行動，加大案件查處力度，既嚴肅處理違法案件，又對違法行為責任人進行嚴肅查處，形成查案、查事、查人相結合的行為規范；重視群眾信訪舉報，及時準確辦理信訪件，化解群眾矛盾，確保社會安定穩定；強化土地供應監管，堅決防止長期征而不供，建立健全供地考核制度。

五是深化國土資源市場配置。運作好土地收儲中心，發揮政府壟斷一級市場和規劃引導配置資源的作用。積極爭取新增經營性建設用地指標外，加大閑置空閑土地的開發利用，有計劃有步驟收儲一批，分期分批出讓土地；全面推行工業用地招拍掛出讓，用有效的市場配置機制促進土地利用的節約集約；推進礦業權市場建設，完善規范礦業權市場配置工作；推進集體建設用地流轉制度改革，規范國有土地使用權轉讓。

六是夯實國土資源基礎工作。加強“窗口”建設，提供高效優質服務，做好土地使用權和采礦權登記發證工作；履行測繪行政管理職能，加強基礎測繪，為社會經濟發展及時提供土地測繪資料；推進國土資源電子政務建設，完善網上審查審批系統，全面推行網上政務信息公開。

七是加強機構隊伍建設。深入開展“兩整治一改革”活動，進一步加強機關效能建設，轉變工作作風，增強依法行政意識，提高工作效率和服務水平，提升行政能力；切實加強黨的建設和干部隊伍建設，加強反腐倡廉思想教育，落實黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任制，加強對國土資源工作重點部位的跟蹤監控；深入開展民主評議政風行風和機關效能建設等工作，落實規章制度，強化服務功能，爭創一流的業績、一流的服務、一流的隊伍，樹立國土資源部門的良好形象。