第一篇：寶雞市僑聯認真學習貫徹省黨代會精神和市選人用人公信度會議精神[模版]

市僑辦、僑聯認真學習貫徹省十二次黨代會精神和全市整治用人不正之風提高選人用人公信度工作會議精神 5月18日上午，市僑聯召開黨組擴大會議，傳達學習省十二次黨代會精神和全市整治用人不正之風提高選人用人公信度工作會議精神，會議由市僑聯主席張捷主持，黨組書記紀志遠作了專題傳達，并就貫徹省十二次黨代會精神提出了四點貫徹意見：

1、認真學習省十二次黨代會精神，把全體干部的思想和行動凝聚到大會作出的決策部署上來。省黨代會所作出的我省今后五年的發展目標和決策部署，為全省各級加快發展指明了方向，必將對全省改革開放和現代化建設產生重大而深遠的影響。學習貫徹省黨代會精神，是我市今后一個時期各項工作的頭等大事。市僑辦、僑聯要迅速掀起學習熱潮，以黨組中心組、黨支部、科室等為單位，組織開展學習討論，深刻領會精神實質。黨員干部特別是領導干部要帶頭學習，統一思想，凝聚共識，切實把機關干部的思想和行動統一到省黨代會作出的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到大會確定的各項目標任務上來。

2、以學習貫徹省黨代會精神為指引，切實增強為我市大局服務和為僑服務的信念和信心。省黨代會提出的“三強一富一美”的目標，與我市十一次黨代會提出的加快發展，率先跨越總基調和“打造關天副中心、建設和諧新寶雞，實現六個走在前列”的思想目標相統一，相銜接，相一致，使我們對我市加快發展、率 1

先跨越大局有了更加清醒的認識，對動員引導廣大僑胞投身于我市經濟社會建設增添了信心。面對全省新形勢、新任務，我們要進一步解放思想、轉變作風，乘勢而上，牢固樹立政治意識、大局意識，充分發揮僑務資源優勢，促進我市加快發展；牢固樹立責任意識、服務意識，切實做好為僑服務工作，努力建設和諧僑社。

3、以學習貫徹省黨代會精神為動力，努力推動全年僑務各項目標任務的完成。省十二次黨代會指出，要倍加珍惜千載難逢的歷史機遇，倍加珍惜又好又快的發展勢頭，倍加珍惜團結奮進的良好局面，為推動科學發展，富裕三秦百姓，全面建設西部強省而努力奮斗。我們要以學習貫徹省黨代會精神為動力，努力推進全年僑務各項目標任務的完成，以助推全市經濟社會發展目標的實現。

一是要全面落實年度各項目標任務，將目標任務具體分解落實到人，夯實工作責任、明確完成措施、強化干部執行力。

二是要突出重點，實現僑務工作新突破。力爭在5月底在全市各縣區建立基層僑聯、僑辦組織機構，形成上下齊抓共管良好局面，要進一步做好涉僑捐資捐建項目的申報、聯絡、服務工作，爭取更多的僑胞捐贈資金投入我市，促進社會公益事業發展；要進一步加強全市涉僑經濟的指導和聯絡交流，推進引資引智，服務涉僑企業；要進一步做好為僑服務工作，關注幫扶困難歸僑僑眷，維護社會穩定。

三是要加強檢查考核，打牢目標任務管理工作基礎。要加強對目標任務管理工作的組織領導，完善目標任務管理、檢查、考核工作機制，建立各項制度，健全工作臺帳，加強監督檢查，定期研判考核工作進展情況。

四是要做好“回頭望”，及時查漏補缺。要結合近期工作開展情況，對上半年目標任務部署、完成質量、效果、期限等情況進行一次“回頭望”，查漏補缺、整改提高，再添措施、再鼓干勁，確保上半年任務、時間“雙過半”。

4、以學習貫徹省黨代會精神為契機，全面加強僑辦僑聯機關黨的建設和黨風廉政建設。要以全省開展的“三問三解”十大系統活動為先導，推進思想大行動活動，“五型”班子創建活動和創先爭優活動深入開展，加強干部隊伍政治思想作風建設，深化黨風廉政建設，為推動僑務工作開展提供堅強保證。

會議對市僑聯黨組近三年來提高選項人用人公信度工作進行了全面總結，對今后提高選人用人公信度提出具體意見和要求：

1、進一步抓好宣傳教育。以學習貫徹《干部選拔任用工作有關事項報告辦法》等四項監督制度為重點，通過各種形式，加強對市僑聯干部、離退休人員的宣傳教育，并作為“五型”班子創建重要內容落到實處；嚴明紀律要求，抓好“四項教育”，努力達到領導干部熟知、黨員干部了解，營造本單位選人用人良好氛圍。

2、進一步完善選人用人機制。完善干部培養制度，通過后備干部選拔、輪崗交流、掛職鍛煉、考察學習、組織推薦等方式，開拓干部眼界，拓展工作思維，促進人才輩出；完善對使用干部的定期教育、談話制度，提高干部政治思想和業務能力。

3、進一步加強組織領導和監督。認真落實選人用人黨委（黨組）書記第一責任人的責任，切實一抓到底。市僑聯組織人事部門要加強監督檢查，做好對本單位選人用人工作和各項政策落實情況的管理監督，同時鼓勵、引導社會各界對市僑聯選人用人的監督、評價。

4、按照省、市安排，配合做好選人用民意調查工作。

第二篇：認真學習貫徹黨代會精神

認真學習貫徹黨代會精神

全力抓好2012年全區黨風廉政建設和反腐敗工作

區紀委將按照區三次黨代會提出打造“勤廉南風”的工作目標，全力實施政令暢通、執行力提升、源頭預防、懲腐保廉、糾風護民、素質提升“六大工程”，全面履行黨章賦予的職責，以鍥而不舍、知難而進的精神狀態全力抓好2012年的黨風廉政建設和反腐敗工作。

一是圍繞中心，抓監督檢查。著力加強對中央、省市重大決策部署和區三次黨代會精神落實情況的監督，加強對區委區政府重點工作的監督檢查，為我區“十二五”規劃順利實施保駕護航。二是強化執行，抓干部作風。著力以執行力保障體系建設為牽引，用三至五年的時間，系統化全方位的來解決干部作風建設方面的深層次問題，努力在全區干部中樹立“發展南風我盡責”、“南風服務我創造”的責任意識，堅決糾正形式主義、官僚主義和急功近利、虛報浮夸、弄虛作假等不良作風。三是注重預防，抓源頭防腐。著力推進懲防體系建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，大力開展廉政風險防控機制建設，劃清權力邊界、理清權力風險、明確責任主體，促進制度源頭防腐。大力打造草根勤廉文化，依托南風勤廉網、勤廉短信、勤廉微博等營造勤政廉潔的社會氛圍。四是以懲促防、抓執紀辦案。著力探索腐敗行為及時發現和查處機制，始終保持查辦案件的高壓態勢。嚴肅查處黨員干部中貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、違紀違規等案件，同時完善重大案件剖析和通報制度，發揮查辦案件的治本功能。五是糾風治亂、抓優化環境。著力開展專項治理，重點對工程建設、教育醫療、食品安全、環境保護等涉及群眾切身利益的領域加大治理力度，堅決遏制亂收費、收受回扣等行業不正之風和腐敗現象。

第三篇：認真貫徹《決定》精神提高選人用人公信度

認真貫徹《決定》精神提高選人用人公信度

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》是在新的歷史起點上以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的綱領性文件。組織部門作為黨委承擔黨的建設重要任務的工作部門，在貫徹落實全會精神、以改革創新精神推進黨的建設中責任重大。全會《決定》強調，要匡正選人用人風氣，提高選人用人公信度。我認為，提高選人用人公信度，要從以下幾個方面下功夫。

一、規范用人行為

1、規范推薦提名行為。要規范提名人選標準，變模糊化、籠統化為具體化。初始提名人選必須符合《干部任用條例》規定的基本任職資格條件。同時，綜合考慮空缺職位要求具備的工作能力，合理確定提名人選的任職資格條件，盡可能量化相關的具體要求，為提名推薦主體提供可操作的提名推薦標準。個人提名推薦干部必須采用書面署名形式介紹被提名人的德、能、勤、績、廉等情況，說明提名理由和任職崗位建議，領導干部尤其是一把手個人推薦提名干部還要注明與被推薦人的關系。實行定向推薦、差額提名等制度，對提名的職位是否恰當、提出的人選是否最優，采取差額方法進行比選，實現多中選好、好中選優。積極運用領導推薦、組

織推薦、群眾推薦、會議推薦等方式，暢通民意表達渠道，規范民意表達程序，提高推薦質量。

2、規范考察行為。考察對象應由組織部門根據民主推薦情況，經過認真醞釀，集體研究確定?？疾鞎r要廣泛聽取意見。要尊重考察結果，堅持把考察結果作為選拔任用干部的重要依據。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，探索建立領導干部道德品行考察辦法，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利、思想道德品行等方面考察干部的德?？茖W鑒別干部的才，注重考察領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力。堅持正確的用人導向，不讓綜合素質高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧，形成重品行、重本事、重實績、重民意的良好風氣。

3、規范醞釀行為。醞釀的對象必須是組織部門經過民主推薦和組織考察，充分了解情況，形成初步意見的人選。不得違反程序規定，臨時提出未經民主推薦、組織考察的人選進行醞釀。根據任職崗位的具體情況征詢領導班子的相關領導對擬任人選的意見；擬提拔調整非中共黨員干部時，征求同級統戰部門和民主黨派主要負責人的意見；由人大任命的干部，征求人大常委會的意見；以地方為主雙重管理干部的任免，事先征求協管方的意見；所有擬提拔人員均征詢紀檢監察機關的意見。對醞釀人選爭議較大、考察期間群眾反映

較大或執紀執法部門明確提出、經調查核實影響任職的，不得提交常委會議討論決定。

4、規范討論決定行為。常委（全委）會議討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會，不得有意規避對有關人選有不同意見的常委會成員。要實行干部任免專題專議，便于上級組織的宏觀管理與監督，充分體現選用干部的嚴肅性，創造一個寬裕的醞釀時間，使討論更充分，決策更民主。實行“一把手”末位表態，在主持會議和討論研究過程中不得作引導性發言，其他人在討論中做到知無不言，保證集體討論不走樣，也能使“一把手”在討論中更多地聽取真實意見和建議，在廣泛民主的基礎上做出民主科學的干部任免決策。

二、擴大公開民主

建立干部選拔任用信息公開制度。公開是擴大民主的前提，就是要增強干部工作的透明度，讓選人用人權在陽光下運行。把空缺領導職位和任職資格條件等信息及時公布，把干部任用的提名推薦情況、考察對象或擬任人選基本情況、干部任用結果等情況，在適當范圍公開。堅持讓群眾參與選人，把各級領導干部的“優”與“劣”、“升”與“降”的評判權交給人民群眾，除通過民主推薦、民意調查、民主測評、任前公示等形式外，增加全額定向推薦、民意調查、實績分析、綜合評價等方法，進一步擴大群眾在干部選任工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權。

三、加強用人監督

一是認真實施干部選拔任用工作有關事項報告制度。在機構即將調整、撤并或“一把手”職務變動時，不得調整提拔干部，確屬急需或其他特殊原因必須調整時，必須經上級黨委組織部門同意或答復后方可研究決定。二是建立上級黨組織派員列席下級黨組織討論決定干部會議制度。下級黨委（黨組）在召開討論決定干部任免會議前，向上級組織部門報告，上級組織部門派員參加會議，對是否嚴格執行《干部任用條例》規定的原則、標準、程序進行監督和把關。三是認真實施“一報告兩評議”制度。黨委常委會每年向全委會報告干部選拔任用工作，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議，對黨委常委會一年來新提拔本級管理的黨政主要領導干部進行民主測評。四是健全干部監督工作聯席會議制度。要加強與紀檢監察、政法、法院、檢察、公安、人事、計生、審計、信訪等部門的聯系，了解各單位發現和查處的領導干部違紀違法問題的情況，通報黨政領導干部選拔任用工作中出現的苗頭性、傾向性、普遍性問題，各單位也要及時向組織人事部門反饋情況，共同研究加強和改進干部監督，整治用人上的不正之風的措施和辦法，形成通力協作、齊抓共管的合力。五是健全定期檢查和專項調查制度。對下屬單位貫徹執行《干部任用條例》情況每年進行一次專項檢查，并對信訪等渠道反映出來的選人用人方面的問題進行專項調查，提高干部使用的準確率和可靠性。

四、實行責任追究。在干部選任工作中，應完善監督機制，加大用人失察失誤的責任追究和監督力度，切實做到把嚴格監督貫穿選人用人始終、把嚴肅紀律貫穿選人用人始終、把嚴明獎懲貫穿選人用人始終。要科學界定各個環節的責任主體、責任內容，明確追究方式，防止和克服用人上出了問題無人負責、無法追究的現象。如被推薦提名人選選拔使用后，發現提拔前存在嚴重影響任職問題的、領導班子違反規定程序進行推薦的、以個人意愿強行推薦不符合提拔任職條件人選的，以及其他原因造成推薦不當產生嚴重后果的，要追究有關責任人的責任。對于反復出現違規用人問題的地方，或對本地用人上不正之風監督防治不力的，要對負有領導、監督職責的有關責任人進行嚴肅處理。

五、加大查處力度。對違反《干部任用條例》規定的原則、標準、程序和紀律選拔任用干部，以及在用人上搞以權謀私、權錢交易、跑官要官、買官賣官、拉票賄選的，必須徹底糾正、嚴肅處理，決不姑息遷就，加大在用人上搞不正之風的成本，使一些黨員領導干部不敢在用人上搞不正之風，用查處的實際成效取信于民，用鐵的紀律保證選人用人風清氣正。

第四篇：貫徹四項監督制度提高選人用人公信度視頻會議精神傳達提綱

貫徹四項監督制度提高選人用人公信度視頻會議精神

傳 達 提 綱

2010年5月6日，中央紀委、中央組織部召開全國“貫徹四項監督制度，進一步提高選人用公信度”視頻會議，省委、州委接著相繼召開省、州貫徹四項監督制度視頻會議，就學習貫徹實施四項監督制度作了具體部署安排。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮，中央紀委副書記黃樹賢，中組部副部長張紀南，省委副書記楊松、州委書記肖旭明分別作了重要講話，重慶、河北、山東、河南和最高人民法院等單位在會上作了經驗交流發言?，F將會議精神綜合傳達如下：

一、會議充分闡述了頒布四項監督制度的重要意義四項監督制度，是針對干部選拔任用工作中容易出現的問題，在總結基層探索和創新的基礎上制定的，形成了一個事前報告、事后評議、離任檢查、違規失責追究的監督鏈條，為深入整治用人上不正之風提供了有力的制度化武器。第一、四項監督制度作為系統性文件，是健全干部選拔監督機制的重大突破。《責任追究辦法》細化了干部選拔任用工作的責任主體，界定了責任追究的主要前提，明確了責任追究的具體方式。

第二、四項監督制度針對薄弱環節，是解決尖銳問題的創新之舉。初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任劃分不明、責任追究不到位的難題。第三、四項監督制度突出重點對象，是強化選人用人監督的有效措施。突出了對各級黨委特別是一把手選人用人的監督，進一步強化了組織部門選人用人的責任。

第四、四項監督制度強化效果監督，是提高選人用人質量的有力保證。四項監督制度改進了監督的視角，強調了選人用人滿意度的結果運用，有利于全面衡量干部選拔任用工作，發現深層次問題，防治表面走程序，背后搞不正之風的現象。

第五、四項監督制度堅持懲防結合，是關心愛護干部的重要體現。懲防結合重在預防，是深入整治用人上不正之風的重要原則，也是四項制度的重要要求。

二、會議要求切實增強提高選人用人公信度的強烈責任感和一貫危機感

黨的十七大以來，各級黨組織按照中央的部署，堅決整治用人上的不正之風取得了新成績、新進展，干部選拔任用工作和整治用人上的不正之風的滿意度分別有所提高，但目前所取得的選人用人公信度相對提高是個易碎瓶，稍有松懈就會出現反彈。去年以來，引起網上熱炒的違規用人事件，特別是河北石家莊王亞麗造假騙官案，歷時多年，從石家莊查處的結果來看，過程極其荒唐，調查漏洞百出，違紀肆無

忌憚，教訓極其深刻。要清醒認識用人上不正之風的頑固性和危害性，增強整治用人上不正之風的強烈責任感和一貫危機感。

三、會議對貫徹落實四項監督制度進行了具體部署第一、深入開展學習培訓。各級黨委(黨組)要把學習四項監督制度和《干部任用條例》作為當前和今后一個時期的重要任務。一是領導干部要帶頭學習。各級黨委（黨組）中心組要安排時間集中學習，提出貫徹落實《干部任用條例》和四項監督制度的具體措施。各地各單位領導干部特別是“一把手”要帶頭學習，自覺規范選人用人行為。二是要開展多種形式的集中培訓。要把學習貫徹《干部任用條例》和四項監督制度列入各級黨校干部主體班次培訓、領導班子民主生活會對照檢查的的重要內容。三是要組織學習測試。州委組織部近期將組織全州領導干部進行一次四項監督制度學習考試。四是要堅持學以致用。

第二、不折不扣的執行四項監督制度。在責任追究上，凡是發生責任追究辦法規定的責任追究情形要追究到位，問責到人；在實施有關事項報告方面，對需要報告的事項必須如實報告，對需要審核的對象必須嚴格把關，對不按規定報告的必須堅決糾正；在實施一報告兩評議方面，要認真分析和運用評議結果，加強和改進干部選拔任用工作；在實施離任檢查制度方面，堅持離任必檢查，要把檢查情況寫入考察

材料，作為是否任用的重要依據。

第三、加大創新力度，完善用人機制度。一是要加強源頭治理。繼續堅持黨委常委會討論決定干部票決制，逐步擴大全委會表決重要干部的范圍，健全完善黨委(黨組)討論決定干部任免工作規則；規范干部選拔任用提名制度；繼續加大競爭性選拔干部力度，逐步推行差額選拔干部的制度。二是要完善監督制度。嚴格執行干部選拔任用工作重大事項報告和派人列席下級黨委（黨組）討論決定重要干部任免會議制度，全面推行“一報告兩評議”制度；加大干部任前監督力度，嚴格實行考察對象報告個人有關事項等制度；著力構建信訪舉報、“12380”電話舉報、網絡舉報“三位一體”的舉報平臺。三是要從嚴管理干部。把對干部的關心愛護與嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督有機統一起來。

第四、繼續以最堅決的態度整治用人上不正之風。一是以落實四項監督制度為契機，開展專項整治。加大對違規違紀用人行為的查處力度，嚴肅整治一些地方和部門存在的干部人事紀律松懈的現象，在繼續整治拉票賄選問題的同時，要重點開展買官賣官問題專項整治，嚴肅查處買官賣官行為，讓賣官者身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。省委決定，今年在全省將集中開展“以深入學習貫徹干部任用條例和四項制度，匡正選人用人風氣”為主題的專項整治行動。二是深入開展檢查，不斷提高干部選任工作監督檢查質量。

要突出重點，在開展普遍檢查的同時，對民意調查和一報告兩評議滿意度較低的、舉報反映較多的，以及發生選人用人違規的地方和部門要進行重點抽查。要善于發現問題，采取“三看兩摸底”的辦法，“三看”即：一看選人用人滿意度的測評情況，橫向比較看排位，縱向比較看提高；二看對近期新提拔干部的測評情況，對滿意度低的干部要調查了解其選拔過程，尤其要看有沒有突擊提拔干部問題；三看任期內受處理干部情況，橫向比看數量多少，縱向比看是否有帶病提拔干部問題，是否需要追究責任?！皟擅住保矗涸诿褚獗碇性O置兩項由群眾填寫的，一是建議重點檢查哪些下屬單位，二是建議對哪些干部的選拔任用情況進行重點了解。發現的問題要確保整改到位，不僅要糾正工作問題，還要處理有關責任人，不僅要明確有關整改要求，還要對整改情況進行復查。

第五、以民意調查為杠桿，不斷改進工作。一要借助民意調查，查找工作差距。中組部制定了“六看”的民意調查體系，即一看干部選拔和整治工作的滿意度情況；二看“一報告兩評議”的情況；三看接到的反映用人問題的舉報情況；四看對違規違紀用人問題的查處情況；五看整治工作宣傳，特別是媒體反映的用人熱點問題的處理情況；六看各地干部選拔任用工作監督情況。二是要加強檢查督辦，解決突出問題。各級各部門要針對工作中存在的問題，強化責任意識，制定整改措施，落實整改責任，不折不扣整改到位。三是要運用調查結果，實行嚴格問責。要把以民意調查滿意度為基礎的選人用人公信度情況作為衡量一個地區一個單位整治工作成效的基本依據，和考核黨委黨組和組織人事部門兩個一把手政績的重要指標。對滿意度民意調查得分排名靠后的地方和單位，要對其主要負責同志和分管領導進行誡勉談話；對整改不力，存在違紀違規用人問題的要嚴格問責。第六、切實加強組織領導。預防和整治用人上的不正之風、提高選人用人公信度，首要責任在各級黨委（黨組），關鍵在“一把手”，重點在整體聯動。一要認真落實領導責任。各級黨委(黨組)特別是“一把手”要切實把提高選人用人公信度作為人民滿意工程來抓，以最堅決的態度與選人用人上存在的歪風邪氣作斗爭。二是要切實加強協調配合。各級紀檢監察機關、組織人事部門要充分發揮職能作用，搞好協調配合。切實加大對跑官要官、買官賣官、拉票賄選問題的查處力度。三是要加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳學習《干部任用條例》和四項監督制度，將有關執行情況在黨內和向社會公開，讓廣大干部群眾了解監督、參與監督、支持監督。

第五篇：學習貫徹四項監督制度提高選人用人公信度

學習貫徹四項監督制度提高選人用人公信度

四項監督制度

? 《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》

? 《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》

? 《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》

?《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》

四項監督制度解讀

?

三、突出特點一、四項監督制度出臺的時代背景

1、四項監督制度回應了廣大干部群眾對遏制選人用人不正之風的關切和期待

2、四項監督制度貫徹了黨的十七大精神和中央領導對干部選拔任用工作的新要求2007年10月，黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設的一項重大任務，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監督。

? 2009年5月，中組部部長李源潮在全國干部監督工作會上指出，吏治腐敗是危害最烈的腐敗，也是干部群眾最為痛恨的腐敗。用人上的歪風邪氣剎不住，黨在人民群眾中就站不住腳，黨的執政地位就有喪失的危險。我們必須增加憂患意識、責任意識，以最堅決的態度同用人上的不正之風進行戰斗。

? 2009年9月，黨的十七屆四中全會進一步強調，要健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度。推行黨政領導干部問責制。

2010年1月，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全體會議上的講話中強調指出：“要認真執行和不斷完善各項監督制度，積極探索加強監督的有效途徑和方式方法，加大監督制度創新力度。”

2010年5月6日，中組部部長李源潮在部署四項監督制度視頻會議上強調，從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要繼續以最堅決的態度整治用人上不正之風，加大對違規違紀用人行為的查處力度，重點開展買官賣官問題專項整治，讓賣官者身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。

3、四項監督制度是針對《干部任用條例》等法規制定的具體實施細則

《黨政領導干部選拔任用工作條例》

第一章 總則

第二章 選拔任用條件

第三章 民主推薦

第四章 考察

第五章 醞釀

第六章 討論決定

第七章 任職

第八章 依法推薦、提名和民主協商

第九章 公開選拔和競爭上崗

第十章 交流、回避

第十一章 免職、辭職、降職

第十二章 紀律和監督

第六十五條 實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制。

第六十八條 實行黨政領導干部選拔任用工作監督責任制。

第十三章 附則

? 《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》

? 《《中國共產黨紀律處分條例》

? 黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》

?《中國共產黨黨內監督條例（試行）》

? 《中華人民共和國公務員法》等二、四項監督制度的主要內容

1.《《責任追究辦法》

2.有關事項報告辦法》

3.《“一報告兩評議”辦法》

4.《離任檢查辦法》

1、《責任追究辦法》

一是在“追究誰”的問題上，《辦法》劃分了5類責任主體，明確了38種責任情形：

1.黨委(黨組)主要領導干部或者有關領導干部（10種情形）

2.組織人事部門主要領導干部和有關人員（8種情形）

3.干部考察組負責人和有關人員（8種情形）

4.紀檢監察機關有關領導干部和人員（4種情形）

5.有關領導干部和人員（8種情形）

二是在“如何追究”問題上，《辦法》規定了責任追究的3種方式：

1.組織處理—批評教育、作出書面檢查—調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等

2.紀律處分—黨紀：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等—政紀：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等

3.司法處理

三是在“誰來追究”的問題上，《辦法》明確規定了兩個責任追究主體：一是組織人事部門二是紀檢監察機關 《責任追究辦法》

追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部責任的10種情形

（一）違反干部任免程序和規定，個人指定提拔、調整人選的；

（二）臨時動議決定干部任免的；

（三）不按照規定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免的；

（四）個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的；

（五）突擊提拔、調整干部的；

（六）違反規定超職數配備領導干部或者提高干部職級待遇的；

（七）授意、指使、強令組織人事部門違反規定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀檢監察機關和組織人事部門對選人用人問題進行調查核實以及按照有關規定作出處理的；

（八）違反干部選拔任用工作規定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響的；

（九）本地區本部門用人上不正之風嚴重，干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的；

（十）有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。

究黨追委(黨組)主要領導干部或者有關領導干部責任

追究組織人事部門主要領導干部和有關人員責任的8種情形

一）不按照規定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的；

（二）不如實向黨委（黨組）報告民主推薦、民主測評、考察等情況的；

（三）不按照規定征求紀檢監察機關對擬任人選的意見，或者不如實向黨委（黨組）報告紀檢監察機關意見建議的；

（四）不按照規定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的；

（五）對反映的線索清楚、內容具體的違反規定選拔任用干部問題不進行調查核實以及核實后不按照有關規定作出處理的；

（六）對本地區本部門領導成員違反干部選拔任用工作規定的行為不提出反對意見的；

（七）不按照有關規定對干部選拔任用工作進行監督檢查，整治用人上不正之風工作不力，干部群眾反映強烈的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。

追究組織人事部門主要領導干部和有關人員責任

追究干部考察組負責人和有關人員責任的8種情形

（一）更改、偽造民主推薦、民主測評結果的；

（二）不按照規定的程序和范圍進行考察的；

（三）對反映考察對象問題的線索清楚、內容具體的舉報不進行調查核實或者不如實報告的；

（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；

（五）接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；

（六）不認真審核干部檔案，導致干部信息不準確，造成嚴重后果的；

（七）按照規定應當回避而不回避的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。

追究紀檢監察機關有關領導干部和人員責任的4種情形

（一）不如實向組織人事部門回復掌握的有關擬任人選遵守黨紀政紀情況的；

（二）不按照有關規定對干部選拔任用工作進行監督檢查的；

（三）對發現的干部選拔任用工作中的違規違紀行為不進行調查處理的；

（四）對反映擬任人選問題的性質嚴重、線索清楚、內容具體的舉報不按照有關規定進行調查核實的。

追究有關領導干部和人員責任的8種情形

（一）在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；

（二）在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財物，安排或者接受他人安排的消費活動的；

（三）利用職務便利違反規定干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作的；

（四）要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的；

（五）在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的；

（六）泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關情況的；

（七）故意向干部選拔任用問題調查部門提供虛假信息或者不實材料的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。

（一）在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；

（二）在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財物，安排或者接受他人安排的消費活動的；

（三）利用職務便利違反規定干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作的；

（四）要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的；

（五）在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的；

（六）泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關情況的；

（七）故意向干部選拔任用問題調查部門提供虛假信息或者不實材料的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。

主要內容

2、《有關事項報告辦法》

《辦法》明確規定了1個責任主體和12種應當事先報告的情形：

? 責任主體：黨委（黨組）組織（人事）部門

? 12種事前報告情形：

5種情形是應當按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經批復同意后方可進行的7種情形是在作出決定前，應當征求上一級組織（人事）部門意見的《有關事項報告辦法》

應當按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經批復同意后方可進行的5種情形

（一）在機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部的；

（二）越級提拔干部的；

（三）黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，不經民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；

（四）市、縣、鄉黨政正職在同一崗位任期不到３年進行調整的；

（五）其他應當事先報批的事項。

在作出決定前應當征求上一級組織（人事）部門意見的7種情形

（一）破格提拔干部的；

（二）除領導班子換屆外，一批集中調整干部數量較大的（具體數量界限由各級組織人事部門根據實際確定）；

（三）領導干部的近親屬在領導干部所在單位（系統）內提拔任用，或者在領導干部所在地區提拔擔任下一級領導職務的；

（四）領導干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；

（五）領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的；

（六）超過任職年齡或者規定任期需要繼續留任的；

（七）其他需要報告的事項。

主要內容

3、《“一報告兩評議”辦法》

“一報告兩評議”是指，地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用情況和新選拔任用領導干部的民主評議。

? 在報告評議時機上：一般安排在當年年底或次年年初的全委（擴大）會上進行，可以與領導班子和領導干部年

度總結或考核結合進行，? 在參評人員范圍上：確定了全委會成員、下一級黨委和政府行政主要領導成員等六類人員，? 在報告內容上:提出了包括選拔任用干部總體情況、整治用人上不正之風等6項具體情況。

? 在評議方式上：采取無記名方式填寫《干部選拔任用工作民主評議表》和《新選拔任用干部民主評議表》，? 在責任主體上：明確由上級黨委組織部門會同本級黨委組織實施。

? 在評議結果運用上：一是對滿意度高的黨委，要予以表揚；二是對滿意度明顯偏低、干部群眾反應強烈的，按

照規定追究有關責任人員的責任；三是對滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級組織部門要對其選拔任用情況做出說明，并進行相應的教育和處理。

4、《離任檢查辦法》

“離任檢查”是指，市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。

? 在檢查主體上：按照干部管理權限，一般由上級黨委組織部門派出的干部考察組或干部監督機構負責組織實施。?在檢查內容上：規定了包括任職期間市縣黨委選拔任用干部情況、本地區用人風氣情況，特別是離任前有無

突擊提拔調整干部等6種情況。

?在檢查程序上：規定了會議報告、民主評議、干部談話、查閱相關材料等6項程序。

?在參評人員上：包括全委會成員、紀委常委成員等5類人員。

?在結果運用上：一是明確提出了對干部任用職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，要采取相應的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應當取消其資格。二是檢查發現嚴重違反干部任用規定，以及在干部任用中不履行或者不正確履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響的，要根據有關規定追究其責任，給予相應的組織處理或者紀律處分；對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。

三、四項監督制度的突出特點

1、在完善監督體系上實現了新突破。四項監督制度相互銜接配套，初步構成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，整個選拔過程都置于嚴格的監督之下。

2、在明確責任主體上實現了新突破。通過細化政策界限、規范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。

3、在監督重點和關鍵環節上實現了新突破。進一步強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監督，突出了監督重點，抓住了關鍵環節，增強了監督效力，以責任追究促正確履職，促使各級黨委（黨組）、領導干部、紀檢干部、組工干部增強責任意識。

4、在強化監督效果上實現了新突破。改進了監督視角，完善了監督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區、本單位選人用人滿意度高低這個結果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞貓膩”的問題，將起到積極作用。