第一篇：關于建立健全黨務工作者保障機制的實施意見

曲江商品城關于建立健全黨務工作者

權益保障機制的實施方案

為了扎實推進非公有制企業市場黨建工作，切實保障曲江商品城黨務工作者的合法權益，充分調動他們的工作積極性、主動性和創造性，現根據我市場實際，就加強曲江商品城黨務工作者權益保障提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹和落實科學發展觀，堅持以人為本，著力在構筑發展平臺、保障政治權益、提高經濟待遇等方面下功夫，進一步優化和改善我市場黨務工作者工作環境，促其積極投身黨建工作，切實提升黨建工作整體水平。建立健全黨務工作者權益保障機制，是市場黨總支在公司治理結構中充分發揮政治核心作用的需要，是新形勢下全面提高市場黨建工作科學化水平的重要保證。建立健全相關機制的根本目的在于建設一支政治強、業務精、作風好、肯奉獻的黨務工作者隊伍，這對于加強新形勢下黨的建設工作，提高市場黨建工作的科學化水平，促進企業科學發展，既具有十分重要的意義，也是一項十分迫切的任務。

二、具體措施

為認真貫徹落實非公企業黨建工作會議精神，切實加強 1

和改進市場黨總支的組織建設工作，建設一支高素質復合型的黨務工作者隊伍，現提出如下工作措施

一是進一步明確黨務工作者的組織配置和職能定位。要根據建立中國特色現代化非公企業制度的要求，把黨總支的機構設置、職責分工、工作任務納入市場的管理體制、管理制度、工作規范之中，使黨總支的政治核心作用組織化、制度化、具體化。要根據曲江商品城的特點和實際，理順和規范黨務工作機構的設置，適應市場黨建工作的要求。要根據經營活動任務的特點以及黨建和思想政治工作的實際，按照有專人管事、有專人做事的要求，合理設置黨務工作崗位。重視依靠黨員行政領導人員做好黨建工作。要緊緊圍繞市場經營的中心工作，把黨員和員工的積極性充分調動起來、發揮出來，堅持“德譽為先，誠信致遠”的理念和“貼近百姓消費，滿足大眾需求”的市場定位，逐步擴大經營規模，改善經營環境，豐富經營品種，提高經營水平，努力凸顯“商品海洋，購物天堂”的經營特色，真正使黨建和思想政治工作成為企業價值鏈上的重要環節，成為企業發展的內在推動力量。

二是抓緊選優配強黨務工作人員。選優配強黨務工作人員，是全面提高黨務工作者隊伍整體素質的必要條件，是加強企業黨建工作的實際需要。要按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選優配強黨支部書記和黨群書記。積極創造條件，履行黨組織領導人員選舉程序，嚴格按期換屆制

度，穩步推進領導班子“公推直選”。市場黨總支要對本單位現有的黨務工作機構人員配備和黨務工作者隊伍狀況進行認真分析，針對存在的問題采取措施，選擇政治素質好、工作能力強、熱愛黨建工作的人員，充實黨務工作者隊伍。

三是建立健全黨務工作人員的選拔任用機制。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準。對黨務工作者，更加突出思想政治素質。重視行政和黨務領導人員的交流任職，培養復合型領導人才，有計劃地安排黨務工作機構人員與經營管理部門人員輪崗交流，堅持從優秀的黨務工作人員中選拔經營管理人員，拓寬黨務工作人員的發展空間。積極選派優秀的年輕黨務工作人員充實專職黨務工作者隊伍，把黨務工作崗位作為培養人才的重要平臺。要按照民主、公開、競爭、擇優的原則，優化用人機制，更多地采用競爭上崗、公開招聘的方式，選拔任用黨務工作機構人員。選擇和推薦熱愛黨建工作的各類人才，不斷充實黨務工作者隊伍，逐步優化黨務工作者隊伍的知識結構、專業結構和年齡結構。

四是加大對黨務工作人員教育培訓的力度。市場黨總支要把對黨務工作人員的教育培訓工作，作為全面提高黨務工作人員綜合素質的重要舉措，形成制度、認真實施、確保落實。要把握培訓重點，把工作實務、創新思路和黨建理論、經營管理、現代科技等知識作為教育培訓的重點，因人而宜、分類指導，增強針對性和實效性。要采取多項措施，形成新

進黨務工作崗位人員的初任培訓和專職黨務工作人員的崗位輪訓的長效機制。制定黨務工作人員的教育培訓規劃，每年制訂實施計劃，堅持每兩年進行一次集中培訓、每年進行不少于7天的培訓。通過教育培訓，進一步增強黨務工作人員的各項工作能力：包括組織開展黨建和思想政治工作的能力，聯系和服務群眾的能力，帶領黨員團結群眾完成各項生產、經營和工作任務的能力，既精通黨建和思想政治工作、又熟悉市場經營和管理工作的能力，使黨務工作人員的綜合素質有明顯的提高。

五是完善健全黨務工作人員的考核激勵機制。要把黨務工作者隊伍管理納入企業經營管理者隊伍建設的管理體制，把黨務工作人員業績考核納入經營管理人員業績考核體系，加強分類指導、統籌協調。要根據基層黨建工作的任務要求，明確黨務工作人員的崗位職責，逐步建立和推行黨務工作崗位任期目標管理和履職情況報告制度，并實行動態管理。要建立黨務工作人員考核評價體系，合理設定考核指標和評價標準，突出與生產經營效益的結合和對工作能力、工作業績的考核。對考核優秀的黨務工作人員，可納入各級領導人員崗位的重點培養范圍。要切實體現對黨務工作人員的關懷，幫助進行職業生涯設計，鼓勵和支持黨務工作人員向高素質、復合型人才發展，更多地關心黨務工作人員的成長進步。

三、工作要求

市場黨總支要統一思想，提高認識，把建立黨務工作者權益保障機制作為加強非公企業黨建工作的重要內容來抓實抓好。要建立曲江商品城非公有制企業黨務工作者臺帳檔案，落實專人，實行跟蹤動態管理。要自覺支持黨務工作者的權益保障工作。要及時總結、宣傳和推廣市場黨總支在黨務工作者權益保障方面的成功做法，努力形成良好氛圍。

第二篇：黨務公開實施意見

沂食藥監字?2011?21號

沂水縣食品藥品監督管理局 黨務公開工作實施意見

黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹科學發展觀、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，對于擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、推進基層黨風廉政建設有著重要意義。根據縣委辦公室?關于印發?全縣黨的基層組織實行黨務公開的實施意見?的通知?，結合我局實際，制定如下實施意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進 1

黨內民主建設，不斷提高黨組織的創造性、凝聚力和戰斗力，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力保證。

（二）基本原則

發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

積極穩妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的時效性和經常性。

統籌兼顧，改革創新。把黨務公開與政務公開和辦事公開等有機結合起來，相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。

區別情況，分類指導。針對基層組織特點，確定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。

二、黨務公開的主要內容

（一）決策部署貫徹落實情況。貫徹落實黨的路線方針政策，執行上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本部 2

門本單位重要決策及完成情況；本部門本單位工作目標、階段性工作任務落實情況。

（二）黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作情況；理論學習計劃、黨員干部教育培訓計劃落實情況。

（三）黨的組織建設情況。本級黨組織設置、重要職責、機構調整情況；發展黨員及民主評議黨員、評優表彰，黨費收繳、使用和管理情況；黨組織換屆選舉，保障落實黨員權利、涉及黨員群眾切實利益重要事項的辦理落實情況；黨組織建設活動安排及落實情況。

（四）領導班子建設情況。領導班子執行民主集中制、召開民主生活會情況；領導班子成員參加黨組織活動情況；領導班子職責分工、議事規則和決策程序；領導班子及成員工作任務完成及考核情況。

（五）干部隊伍建設情況。選拔干部情況（包括公推公選、競爭上崗、輪崗交流等）；干部任用情況（包括考察預告、任前公示、任免等）；干部管理情況（包括錄用、考核、獎懲、培訓等）。

（六）聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，接待群眾來信來訪，排查化解矛盾糾紛情況；落實結對幫扶制度，幫助黨員、群眾解決實際困難等情況。

（七）黨風廉政建設情況。落實黨風廉政建設責任制情況；黨員領導干部廉潔自律規定執行情況；黨員干部廉政教 3

育、廉政文化建設情況；查處違紀黨員情況；推進懲治和預防腐敗體系建設情況。

（八）其他應當公開的事項。

三、黨務公開的范圍和形式、時限、程序

（一）黨務公開的范圍和形式。黨務公開應根據不同的公開范圍，采取適當的公開形式。

1、適合向本級全體黨員公開的內容，可以通過黨內有關會議、下發文件、通報等形式進行公開；適合向部分黨員公開的內容，按規定程序向相關黨組織和黨員公開。

2、適合向全社會公開的內容，可以通過政府信息網、黨務公開欄（可與政務公開欄合并設置）、公開電話和黨務公開意見箱等形式公開。

3、涉及重大決策的，按照黨內外情況通報制度和黨內重大決策征求意見制度的規定向黨內外公開。

4、涉及干部工作的，按照?黨政領導干部選拔任用條例?規定的程序和范圍公開。

（二）黨務公開的時限。黨務公開的時限應與公開的內容相適應，具體分為以下四種：

1、定期公開：對在一定時期內相對穩定的常規性工作，原則上每季度公開一次。

2、分期公開：對動態性、階段性的工作，應根據進展情況分期逐段公開。跨的工作除按階段公開外，還應在工作結束時進行總結性公開。

3、即時公開：對臨時性工作，如評優表彰、推選推薦、干部考察預告、任前公示等內容，應根據情況隨時公開。

4、長期公開：黨的有關政策，黨組織議事規則、工作制度、工作程序等，應長期公開。

（三）黨務公開的程序

1、制定目錄。黨支部要結合我局黨務、業務工作實際，制定我局黨務公開目錄，明確公開內容、范圍、形式和時限。公開目錄必須經過黨支部會議集體審核。

2、實施公開。黨務公開依照我局黨組黨務公開目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，應制定工作方案，報經區黨務公開領導小組審核同意后進行公開。

3、收集反饋。黨支部應認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。

4、歸檔管理。黨組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。我局黨務公開工作由局黨組統一領導，成立由黨組書記為組長的區食品藥品監督管理局黨務公開工作領導小組，負責全局黨務公開工作組織協調、督促檢查、信息反饋、具體指導等工作。黨組書記要認真履行第一責任人的責任，切實加強對全局黨務公開工作的領導和指導。領導班子成員要認真履行 “一崗雙責”，把分管工作和黨務公開緊密結合起來，指導分管股室（隊）做好黨務公開工作。局黨支部要把黨務公開工作列入重要議事日程，著 5

眼構建“大公開”工作格局，把黨務公開與政務公開有機結合起來，做到工作同步部署，監督措施同步落實，檢查考核同步進行，形成黨務公開與其他公開互為補充、協調推進的運行機制，達到相互促進、相得益彰的效果。

（二）強化學習宣傳。要以黨組中心組學習、領導班子會議、黨員會議、專題輔導等多種形式，認真學習中央?關于黨的基層組織實行黨務公開的意見?和省、市、區委有關精神。局黨務公開的內容、方式和時限等要在區政府信息公開公布，黨支部也要采取切實可行的措施予以公布，以調動廣大黨員、群眾參與和監督黨務公開工作的積極性，形成良好的輿論氛圍。

（三）健全完善機制。一要建立黨務公開責任制制度。切實發揮領導班子的合力，加強對黨務公開工作的指導，推進工作落實。二要建立依申請公開制度。黨員按有關規定向黨組織申請公開相關黨內事務。對申請的事項，可以公開的，黨組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報區黨務公開領導小組備案。三要建立意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務公開內容提出的意見建議，要認真收集整理，及時辦理反饋。四要建立黨務公開考核評價制度，把黨務公開工作作為基層黨組織及其主要負責人工作實績考核和黨風廉政建設責任制考核的主要內容。同時要適時組織黨員對黨務公開工作情況進行評議。五要建立聘請 6

監督員制度，對黨務公開工作存在的問題和不足提出整改意見。

（四）強化監督檢查。局黨務公開工作領導小組將適時組織對黨務公開工作的監督檢查，重點檢查公開的內容是否全面、程序是否恰當、制度是否健全、執行是否到位、效果是否明顯。對黨務公開工作抓的好的，要總結經驗，予以表彰；對思想不重視，組織領導不得力，不履行職責，公開不及時、不全面、不真實或搞形式主義、虛假公開的，要嚴肅批評，限期糾正；對侵犯黨員和群眾民主權利，損害黨員和群眾合法權益，并造成嚴重后果的，要嚴厲追究責任。

黨支部要按照本意見的要求，研究制定我局的黨務公開目錄，建立黨務公開各項制度，并組織實施。

附件：沂水縣食品藥品監督管理局黨務公開工作領導小組

二〇一一年五月四日

主題詞：印發

黨務工作

意見

通知

沂水縣食品藥品監督管理局辦公室 2011年5月4日印發

附件

沂水縣食品藥品監督管理局 黨務公開工作領導小組

組 長：王文忠 局黨組書記、局長 副組長：趙世明 局黨組成員、副局長

張文富 局黨組成員、副局長 武 偉 局黨組成員、副局長 徐笑聲 局黨組成員、紀檢組長

成 員：陳燕、董立平、葛姝蔚、張雷、侯海燕、劉金瑞、楊西好、趙麗萍、牟瑞海

領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，陳燕同志兼任辦公室主任。

第三篇：黨務工作者

黨務工作者： 判斷題：

1.支部委員會會議一般每月召開兩次，根據需要，也可隨時召開。(X)2.支部委員會的主要內容有：討論研究貫徹執行上級黨組織指示、支部大會決議和保證本單位生產、工作任務完成的方法、步驟、措施，并組織落實；研究日常的黨員管理、發展黨員、黨員教育等各項工作；分析黨員、群眾的思想狀況，有針對性地做好思想政治工作；討論黨支部的自身建設情況，及時向黨員大會報告工作；掌握工共婦等群眾組織工作中的問題，適時給予指導；其他需要支部委員會討論研究的問題。(√)3.黨的基層委員會每屆任期三年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年(X)4.《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》指出：最根本的黨內法規是《中國共產黨章程》。(√)5.基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產生后，報上級黨組織批準。(√)6.預備黨員的預備期，從黨委通過他為預備黨員之日算起。(X)7.留黨察看最長不超過一年。(X)8.入黨積極分子培養考察過程中涉及的所有書面材料（含入黨申請書），由黨支部指定專人保管（一般為支部組織委員或培養聯系人）。入黨積極分子調動時，所在支部應實事求是地對入黨積極分子的表現作出鑒定，并將書面鑒定、考察表、入黨申請書有關材料轉入其所在單位黨組織。(X)9.團員大會選舉后的工作有：請上級團委審批選舉結果、搞好團支部委員會的分工，明確每個委員的工作職責、做好新老委員的工作交接。(X)10.團員大會前的準備工作有：認真挑選和醞釀支部委員及書記候選人、擬定選舉辦法和準備選票、實事求是地介紹支部委員會候選人的情況。(X)選擇題：

11.黨內監督的有力武器是（C）。

A.批評 B.自我批評 C.批評和自我批評 D.警告

12.推優入黨工作程序要做好（D）個階段工作：普遍教育階段、重點教育階段、重點培養階段、推薦對象階段（培養成熟段）。A.1 B.2 C.3 D.4 13.換屆選舉時正式到會的黨員人數中有選舉權的到會人數超過應到會人數的（D），會議有效。

A.1/5 B.2 /5 C.3/5 D.4/5 14.職工在(B)的單位應召開職工大會。

A.100以上 B.100人以下 C.100-200人 D.200人以上

15.職工大會或職工代表大會的主要內容：聽取審議單位行政工作報告和財務預決算及招待費使用情況報告；聽取單位領導班子黨風廉政建設報告和班子成員述職述廉，民主評議領導干部；（A）的征集、審理情況說明和執行情況報告；表決通過涉及職工重大利益的議案、決定等；換屆選舉（職代會屆滿的單位）；形成大會決議，并表決通過。

A.職工提案 B.工會提案 C.經費報告 D.黨員提案 16.職工大會或職工代表大會召開一般由（A.）主持會議。A.單位黨政領導 B.單位行政領導 C.單位一把手 D.董事長 17.黨員的黨齡，（A）從算起。

A.預備期滿轉為正式黨員之日 B.黨支部確定為預備黨員之日 C.黨委批準為預備黨員之日 D.交黨費之日

18.黨的地方各級委員會委員、候補委員和紀律檢查委員會委員候選人的差額比例（B）。A.20% B.不少于20％ C.10% D.不少于10% 19.預備黨員轉正召開支部大會，應到會正式黨員人數是實有正式黨員人數的（B）。

A.1/5 B.2 /3 C.3/4 D.4/5 20.考察黨政領導干部，必須全面考察其德、能、勤、績，注重考察（D）。A.政治素養 B.思想道德 C.工作能力 D.工作實績

21.接受預備黨員的大會程序：一是入黨申請人匯報自己對黨的認識、入黨動機、本人履歷、現實表現、家庭和主要社會關系情況，以及需向黨組織說明的其他問題。二是入黨介紹人介紹申請人的主要情況，并對其能否入黨表明意見。三是支委會向支部大會報告對申請人審查的情況及其征求黨內外群眾意見的情況。四是與會黨員發表意見，對申請人能否入黨進行討論。五是申請人對支部大會討論的情況表明自己的態度。六是采取（B）的方式進行表決。贊成人數超過應到會有表決權的黨員的半數，即可作出同意接收申請人為預備黨員的決議。A.直接任命 B.舉手或無記名投票 C.實名投票 D.舉手

22.被確定為入黨積極分子后，要進行公示，接受群眾監督，公示期至少（B）天。A.5 B.7 C.8 D.10 23.入黨積極分子經過（A）以上（從支部確認為入黨積極分子之日算起）的培養教育，對基本具備黨員條件、準備近期發展的，后經支委會或支部黨員大會討論同意，可列為發展對象。

A.1年 B.2年 C.半年 D.三個月 24.發展對象要有（B）名正式黨員作為介紹人。A.1 B.2 C.3 D.4 25.組織生活會總體分為（A）階段。

A.會前準備、召開會議、整改提高 B.會前準備、召開會 C.召開會議、整改提高 D.會前準備、整改提高

第四篇：黨務工作者情況

黨務工作者情況

一是具有較高的思想政治覺悟。身為支部委員，該同志無論是在政治理論與業務知識的學習，還是在參加各種政治活動，都能站在黨員群眾的前列，以身作則做表率。他關心黨和國家大事，政治敏銳性較強，思想上、政治上和行動上能時刻同黨中央保持高度一致，能帶頭執行黨和國家現階段的各項路線方針政策，模范地遵守紀律，自覺接受監督。平時助人為樂，為人正派，堅持原則，清正廉潔，敢于同違反黨性原則的言論和行為作斗爭，能自覺履行黨員義務，正確行使黨員權利，并積極開展批評與自我批評，勇于改正缺點，具有開拓創新精神。二是能把黨務工作與本職工作有機結合起來。該支部沒有設專職黨務干部，9年來，大部分黨務性工作均由他擔負，為了不影響日常工作，他總是利用業余時間加班加點，認真做好“三會一課”等會議記錄和各種材料的整理歸檔工作，沒有因黨務性工作而影響本職工作，對此，他無怨無悔、樂此不疲，不計個人名利，表現出較強的工作責任心和熱衷于黨務工作事業的堅忍不拔精神。

三是堅持學習，不斷提高自身素質。雖然他在組織委員的崗位上已干了多年，但是他深知：作為一名黨務工作者，要想做好黨務工作，必須具備優良的政治、業務素質和政策水平，特別是新時期黨務工作給黨務工作者提出了更高的要求。他十分重視知識的更新，為了不斷提高自身素質，以保證黨務和本職工作高效有序進行，他充分利用課余時間堅持自學，取得了電大法律專業的大專文憑。在平時的工作中，能自覺依法行政、文明執法，牢記宗旨，全心全意為人民服務，能刻苦鉆研業務知識，善于敏銳洞察新的形勢，把握時代的脈搏，自覺錘煉，具有不斷增強做好組織工作的能力。

在政治素質方面，該同志具有堅定的共產主義信念，較強的政治責任感。在思想素質方面，該同志能從提高自身政策理論水平入手，加強對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習。特別是在這次開展保持共產黨員先進性教育活動中，他能積極參與，并按照中央和各級黨委的要求，認真學習必讀篇目，做好學習筆記，撰寫心得體會文章、黨性分析材料和制定整改措施。在積極協助支部書記起草制定支部開展先進性教育活動的有關計劃、措施的同時，主動做好保持共產黨員先進性教育活動的有關材料上報和各類文件材料的收集整理歸檔工作。在業務素質方面，為了能更好的勝任黨務工作，該同志經常通過加強學習，不斷的從書中吸取營養，來彌補自己的薄弱環節。幾年來，他就是這樣一絲不茍，兢兢業業地對待工作的，經常受到領導和同志們的好評，也為他自己積累了較為豐富的黨務工作經驗和具備了較強的業務水平。

第五篇：關于建立健全基層黨建工作“四有”保障機制的意見

中共重慶市南川區委組織部

印發《關于建立健全基層黨建工作

“四有”保障機制的實施意見》的通知

各鄉鎮黨委、街道黨工委，區委各部委，區級國家機關各部門黨組（黨委），各人民團體黨組：

現將《關于建立健全基層黨建工作“四有”保障機制的實施意見》印發你們，請結合實際認真貫徹執行，切實提高基層黨建工作保障水平。

中共重慶市南川區委組織部

2010年11月8日

關于建立健全基層黨建工作“四有”保障機制的實施意見

為認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和市委三屆六次全會、區委十二屆七次全委會精神，進一步夯實基層黨建工作基礎，整體提升基層黨建科學化水平，按照市委組織部印發《關于建立健全基層黨建工作“四有”保障機制的意見》的通知（渝委組〔2010〕163號）要求，現就建立健全以有人理事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事為基本標準的基層黨建工作“四有”保障機制，提出如下實施意見。

一、明確總體要求

1．建立健全基層黨建工作“四有”保障機制的總體要求是：圍繞構建城鄉統籌基層黨建新格局，明確規范，細化標準，著力加強基層黨組織基礎建設，強化基層黨組織人財物和制度保障，保證基層黨組織有人理事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事，打造基層黨建物化效果，不斷提高基層黨建工作科學化、規范化、制度化水平，促進基層黨建工作落地生根。

二、確保基層黨組織有人理事

2．選好配強基層黨組織書記。堅持德才兼備、以德為先，把忠誠黨的事業、政治覺悟高、熱心黨的工作作為推薦黨組織書記人選的必要條件。拓寬選人渠道，不拘一格選任村、社區黨組織書記，形成以45歲左右為主體的年齡結構，其中50歲以下的占70%左右，具有大專以上學歷的村、社區黨組織書記的比例分別占40%、60%以上。注重選拔“兩新”組織經營管理人員、技術骨干中的黨員擔任黨組織書記。改進基層黨組織書記選任方式，力爭每個鄉鎮、街道由“公推直選”產生的村、社區黨組織書記的比例不

低于70%，探索社區、“兩新”組織黨組織書記社會化、職業化選拔培養辦法。建立基層黨組織書記后備人才庫，每個基層黨組織常年保持在1—2人。

3．按要求配齊基層黨務干部。以提高素質能力為重點，建設一支政治堅定、數量充足、結構合理、充滿活力的基層黨務干部隊伍。實施“大學生?村官?計劃”和“大學生社區工作者計劃”，力爭到2012年實現一村（社區）一名大學生。深入實施以“把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成中高層管理人員”為主要內容的“雙培工程”，抓好“兩新”組織黨務干部隊伍建設。國有企業按職工總數1%、機關事業單位按工作人員總數1—2％的比例配備專職黨務干部。機關工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可適當增加比例。

三、確保基層黨組織有錢辦事

4．切實解決基層黨組織工作和活動經費。拓寬籌資渠道，逐步形成以財政投入為主、社會支持為補充的基層黨組織經費保障和穩定增長機制。村、社區辦公經費以財政投入為主，每年不少于5000元，“一事一議”保障經費不少于10000元，并隨經濟發展相應增加。“兩新”組織黨員繳納的黨費全額撥付給“兩新”組織黨組織。區財政嚴格按照每年每名黨員不低于35元的標準落實村、社區和“兩新”組織黨組織活動經費，逐步提高標準。國有企業按不低于全年職工工資總額1%，機關、事業單位按照不低于工作人員工資總額2%的比例落實基層黨組織工作和活動經費。基層黨組織開展大型活動、中心工作所需經費專項申請。全面落實基層黨組織陣地建設配套資金。加強基層黨組織工作和活動經費監督管理，確保規范使用。

5．保障基層黨務干部待遇。認真落實區委辦公室、區政府辦公室《關于完善村級組織運轉經費保障機制促進村級組織建設的實施意見》（南川委辦發〔2010〕44號）要求，嚴格執行村（社區）黨組織書記、村（居）委會主任每人每年7200元、文書每人每年5760元、村（居）民小組長每人每年600元的補貼最低保障標準，確保按時足額發放，今后每屆按照不低于全區勞動力平均收入水平的標準逐步調整提高。黨組織書記兼任村委會、居委會主任的，可適當增加工作報酬。探索村、社區干部養老、醫療保障制度，鄉鎮、街道可統一為社區專職工作者辦理養老、醫療等社會保險。探索建立“兩新”組織專職黨組織書記崗位補貼制度，國有企業、機關、事業單位中的專職黨務干部與其他同一層次職務干部落實同等待遇。

6．發展壯大村、社區集體經濟。加大項目、資金、政策、技術等扶持力度，大力發展壯大村、社區集體經濟，奠定物質基礎，使基層黨組織開展工作有手段，組織活動有保障，增強對黨員群眾的凝聚力號召力。鼓勵各地通過黨政機關和企事業單位幫助、社會贊助、黨員群眾個人捐助等方式，增強村、社區黨組織服務黨員和群眾的實力。

四、確保基層黨組織有陣地議事

7．規劃建設基層黨組織活動陣地，確保全覆蓋。加大村級公共服務中心建設力度，加緊完善設施設備，確保2010年底實現行政村全覆蓋，并全部入駐辦公。加快推進街道社區“紅巖家園”黨員服務中心建設進度，確保年底前每個街道社區都建成規范的“紅巖家園”黨員服務中心。國有企業、機關、事業單位、“兩新”組織要積極創造條件，建立黨組織辦公場所和黨員活動室。2010年全

面完成246個農村現代遠程教育終端站點建設任務，在有條件的社區、機關、企業、“兩新”組織建設黨員干部現代遠程教育站點。

8．完善基層黨組織活動陣地配套設施建設和管護，充分發揮作用。著眼于完善功能、優化服務，為基層黨組織活動陣地提供必要的硬件條件，配備必要的服務設施。村級公共服務中心要有辦公室、多功能活動室、遠程教育室、圖書室、衛生室、小商品超市、警務室等設施。街道社區“紅巖家園”黨員服務中心要有辦公室、會議室、閱覽室、活動室和遠程教育管理站、紅巖黨員志愿者工作站、流動黨員管理站、困難群體服務站，以及黨員組織關系接轉和政策咨詢窗口、黨員就業救助維權窗口、黨建工作日常代理窗口等。村級公共服務中心要規范懸掛國旗。要按照《南川區村級公共服務中心管理辦法（試行）》要求，落實人員，明確責任，加強基層黨組織活動陣地及配套設施管理和維護。堅持以用為本，向廣大黨員和群眾開放活動陣地及配套設施，切實發揮其服務黨員、服務群眾的作用。

9．加強基層黨組織活動陣地形象化建設。在每個村、社區基層黨組織配置一套“唱讀講傳”影像資料、一套紅色經典影視劇光碟、一套《讀點經典》小冊子、一套模范典型人物宣傳畫、一套模范典型人物塑像、一套文化宣傳櫥窗、一套室外高音喇叭，營造文化氛圍，提振精氣神。

五、確保基層黨組織有制度管事

10．健全基本制度。建立完善基層黨組織職責分工、任期規劃、計劃、重大事項議事決策、“三會一課”、“三項制度”、黨務公開、坐班值班等工作制度，以及黨員發展、黨員培訓、黨員民主評議、流動黨員管理、黨內關懷幫扶、黨內表彰等黨員教育

管理制度和創先爭優工作制度，做到“用制度管人、按制度辦事”。

11．開展規范化建設。按照《南川區村（社區）展示“三項制度”及基層黨建工作基本規范》要求，扎實開展基層黨組織“八個一”規范化建設，做到每個基層黨組織都有“一塊牌子、一面旗子、一個班子、一個活動室（場所）、一個宣傳欄、一套制度、一系列活動、一套完備資料”。

12．完善基層黨組織檔案。村、社區要認真落實《南川區村級檔案管理實施細則》（南川檔發〔2010〕43號）要求，建立健全基層黨組織工作檔案收集、鑒定、保管、銷毀、利用制度。規范完善基層黨組織建設、班子建設、黨員隊伍建設、黨組織活動開展、工作計劃等文書檔案和實物檔案。根據檔案管理“八防”要求，配備必要的設施設備。

六、加強組織領導

13．落實工作責任。各級黨組織要高度重視，加強領導，精心組織，大力推進建立健全基層黨建工作“四有”保障機制各項工作。鄉鎮黨委、街道黨工委和區級有關部門黨組（黨委）要明確具體任務，落實責任到人，確保各項任務落實。

14．強化督查考核。區委組織部定期對各級黨組織建立健全“四有”保障機制工作推進情況進行檢查，列為年終基層黨建考核的重要內容，納入對領導班子河領導干部的考核，作為基層黨組織和黨員參與創先爭優活動的重要內容。

中共重慶市南川區委組織部

2010年11月8日