第一篇：在黨員教育工作會議上的講話

在黨員教育工作會議上的講話

尊敬的各位領導、同志們：

值此中國共產黨90華誕之際，全省黨員教育工作會議在xx市召開，這是對xx黨員教育工作的支持、鞭策和激勵。在此，我代表xx市委、市政府和xx市委宣傳部，對省委宣傳部表示衷心感謝，對各位領導和兄弟市縣的同仁表示熱烈歡迎！

xx市位于豫、魯、蘇、皖四省結合部，是河南省實施“東引西進”戰略的“橋頭堡”，是重要的物資集散地和商貿中心，被河南省政府確定為區域性物流中心城市。全市轄xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx區、xx區、xx市六縣二區一市和一個省級經濟開發區，面積xxxx平方公里，人口xxx萬，是我省第四大人口城市。

xx歷史悠久，文化燦爛，是中華民族的發祥地之一。這里是商部族的起源和聚居地、商人商業的發源地、商朝最早的建都地，被譽為“三商之源”、“華商之都”；這里是火文化的發源地，“三皇之一”的燧人氏在這里發明了人工取火；這里是世界文化名人孔子的祖籍、文哲大師莊子的故里和巾幗英雄花木蘭的故鄉。全市擁有xx古城、x城xx山漢墓群等國家、省、市文物保護單位xxx多處；木蘭傳說、四平調等國家級、省級非物質文化資源30多項。xx是全省5個文化產業發展和文化體制改革試點市之一并被確定為xx省x個入選全國文化體制改革工作先進市之一。“十一五”期間，xx大力發展文化產業，深入推進文化體制改革，規劃了“xxx工程”，重點打造具有xx地域特色的xx文化、xx文化、xx文化、xx文化、xx文化、xx文化等六大文化品牌，推出了“xx第一村”xx莊和xx演藝集團兩個全國典型。

xx區位優越，交通便捷，是交通部確定的交通樞紐城市。京九鐵路與隴海鐵路、xx國道與xx國道在此交會，xx、xx、xx等7條高速公路呈米字型交叉，形成承東啟西、連南貫北的黃金交通樞紐。目前，x（州）x（州）客運專線已獲鐵道部批準，x（州）x（州）客運專線xx段、xx機場等交通建設項目即將開工，xx高速公路二期工程、xx高速公路xx段改擴建工程正在加緊施工，不久的xx將成為集鐵路、公路、民航、內河航運、管道運輸為一體的綜合交通樞紐城市。

xx城市宜居，優美靚麗。全市城鎮體系日趨完善，基礎設施建設全面加強，城市管理水平逐步提高，城鎮化建設呈現出良好發展態勢。全市城鎮建成區面積達到xxx平方公里，城鎮總人口達到xxx萬人，全市城鎮化率達到xx．5％，xx正在向特大城市行列邁進。

xx資源豐富，發展強勁。這里是國家級糧食生產核心示范區，糧食產量連續x年穩定在百億斤以上，占全國糧食總產的九十分之一，占全省糧食總產量的九分之一，居全省第三位，綜合生產能力達到120億斤，成為全國xx個糧食總產量超百億斤的地級市。這里是我國重要的煤炭能源基地，煤炭儲量達xx億噸的xx煤田是全國六大無煙煤基地之一，xx年又在柘城發現了儲量達xx.xx億噸的大型優質煤田。全市已經形成了化工、農副產品加工、機械制造、煤電鋁及鋁深加工等四大支柱產業，規模以上工業企業達到xxx家。

近年來，xx堅持以科學發展觀為指導，積極打造中原經濟區東部戰略支撐，經濟社會呈現健康、快速、協調發展的新局面。在xxx中國城市成長競爭力報告中，xx位居全國第xx名，榮登xx中國魅力城市金榜第xx位。2010年，全市生產總值破千億，達到xxxx億元；全市財政比上年增長xx．x％，城鎮居民人均可支配收入增長xx．x％，農民人均純收入增長xx．x％，三次產業結構實現從“二一三”向“二三一”的歷史性轉變。xx先后榮獲了中國優秀旅游城市、國家園林城市、華商之都、國家歷史文化名城、創建全國文明城市工作先進城市、全國雙擁模范城市、中國金融生態城市、中國中部最佳投資城市、全國社會治安綜合治理優秀市、全國文化體制改革工作先進地區等主要城市名片。

近年來，我們在加快xx發展的實踐中，注重把黨員教育工作納入宣傳工作的總體部署。全市各級黨委宣傳部門和黨員教育部門，在社會思潮多元、多變、多樣的環境下，積極應對挑戰，不斷創新教育方式，大力加強基層黨校基礎設施和軟件建設，推動基層黨校建設和黨員教育工作不斷拓展新領域、開創新局面、取得新成績。截至目前，全市共建成基層黨校xxxx所，獲各類先進稱號的基層黨校共計xx所。在對黨員進行思想理論培訓和為黨的中心工作服務方面，發揮了重要作用。特別是xx市在這方面創造了經驗，他們立足自身實際，充分利用組織資源、物質資源、人才資源，不斷拓寬辦學思路，更新教育內容和教育方法，使基層黨校和黨員教育工作，走在了全市的前列。

今天來參加全省黨員教育工作會議的各位領導和同志們，在黨員教育工作上有著豐富的經驗，我們將以這次會議為契機，認真落實省委宣傳部的各項工作要求，學習借鑒各兄弟市的寶貴經驗，進一步增強教育的針對性和實效性，力求在教育形式和方法上有新的改進，在教育陣地和制度建設上有新的加強，在教育質量和效果上有新的提高，不斷推動我市黨員教育工作再上新臺階。

最后，祝全省黨員教育工作會議圓滿成功！祝各位領導、各位朋友身體健康，心情愉快，萬事如意！

第二篇：在全市教育工作會議上的講話[定稿]

同志們：

市委、市政府今天召開全市教育工作會議，目的在于貫徹國務院、省政府有關民辦教育、職業教育、農村教育會議精神，進一步落實教育優先發展的戰略地位，解放思想搞改革，真抓實干發展教育事業，重點研究民辦教育、職業教育和農村教育問題，使我們這樣一個經濟欠發達地區不僅能夠辦大教育，而且能夠辦好教育，切實為加速推進“三個轉變”、實現“三大目標”、加快實現**發展新跨越提供可靠的人才和人力資源保證。會上，***同志傳達了省上會議的精神，***同志、***同志對今后的教育工作作了很好的部署和要求。下面，我著重強調三個問題。

一、解放思想，積極促進民辦教育

（一）充分認識發展民辦教育的重大意義。XX年9月1日，我國正式實施《中華人民共和國民辦教育促進法》，為發展民辦教育提供了法律依據和法律保障。民辦教育尤其是民辦職業教育的典型和經驗說明，發展教育產業是培育新的經濟增長點的現實選擇，尤其是民辦職業教育專業設置與社會需求一致，適應市場能力強，學生畢業好就業，政府少花錢少操心，既在經濟上投資回報率高，又能滿足人們多元化的教育需求，社會效益好。我們要堅持在政府加強義務教育的同時，把民辦職業教育作為一個大產業來抓，放手讓那些既有教育家辦學思想又有企業家運作能力的投資者參與我市教育事業，堅持投資主體多元化，以產業化的方式推進我市民辦教育事業快速發展。

發展民辦教育，當務之急是要著力解決思想觀念問題，消除對民辦教育認識上的誤區和偏見。現在社會上還不同程度地存在一些錯誤認識，比如有了公辦學校，再辦民辦學校沒有必要的“多余論”；民辦學校沖擊了公辦學校的“沖擊論”；民辦教育質量難以保證的“懷疑論”等。此外，有的地方存在著一些對民辦教育、職業教育的歧視性政策，民辦學校申辦難、運轉難，一些地方民辦學校師生不能享有與公辦學校師生同等的地位和權利，一些地方對民辦教育管理存在錯位、越位或缺位現象。解決這些問題，首先要解決思想認識問題。雖然解決教育經費不足問題是發展民辦教育的重要因素，但我們決不是僅僅把發展民辦教育作為解決政府錢多錢少的權宜之計。因為，發展民辦教育的目的不僅于此，民辦教育的作用也不僅于此。教育要為發展這個第一要務服務，要滿足市場對人才的需求，必須和市場接軌。社會主義市場經濟體系是一個多元化的經濟體制，必然要求形成多元化的教育體制與其相適應。要看到，社會主義現代化進程的加快，不僅提高了國家的經濟實力和人民的生活水平，對人才的需求越來越大，并且動態性也越來越強，其特征是多樣化、多層次、多規格。而大一統的、單一的計劃教育體制和辦學模式，抹殺了教育的豐富性、多樣性，無法敏銳地反映市場的需求，缺乏主動適應經濟和社會發展變化的壓力和活力，無法滿足社會和家庭對教育的多樣化需求。民辦教育的發展為各種類型的教育創造了一個更具競爭性的環境。民辦學校之間、民辦學校與公辦學校之間的競爭，增強了民辦學校的質量意識、效率意識和服務意識，促進了公辦學校的全面改革，提高了管理效率和辦學效益。全省民辦教育和農村教育工作會議組織與會者參觀的**外國語學校就是民間資本投入普通教育領域的一個成功的例子。這所學校1999年才開辦，XX年就被評為**市重點中學，XX年被評為**省校風示范學校，同年被教育部確定為全國13所享有保送資格的外語學校之一（是我省的唯一一所）。XX—XX年，該校三屆高考上線率均達100%。去年，**市高考的文科、理科狀元桂冠均被該校學生摘去。今年又有12名學生考入北大、清華，并有13名學生被保送到北大、清華、復旦等重點大學。可以說，**外國語學校的異軍突起，有效打破了**市長期以來只有四、七、九等幾所公辦高中名校的傳統格局，使廣大學生有了更多的選擇機會，也使傳統的重點中學增強了競爭的壓力和動力，這對我們的辦學思路應有很大的觸動和啟發。近年來，我市的**市機電工程學校等4所民辦股份制學校，以靈活的運行機制、全新的辦學理念，為促進我市職教職業發展創出了一條新路子。目前這4所學校的招生規模已達3000人，校園占地面積8.5萬平方米，設備設施總值250多萬，充實了我市職業教育總量。由此，不難得出結論，民辦教育同公辦教育一樣，都是社會主義教育事業的重要組成部分。民辦學校應與公辦學校“并存、并容、并重”，取長補短，相互促進，共同發展。這是在社會主義初級階段以公有制為主體多種所有制實現形式在教育領域的體現。相比之下，我市民辦教育起步晚、規模小、質量弱，與**、**相比差距都很大，高中階段民辦教育相當薄弱，急需大力加強。我們必須解放思想，樹立發展才是硬道理的意識，搶抓機遇，創造機遇，真抓實干，加快民辦教育的發展，進而促進職業教育、農村教育的發展。各地各部門一定要統一思想，更新觀念，認真貫徹《民辦教育促進法》，抓緊制定配套政策措施，加

大宣傳力度，營造環境，把法律中關于促進民辦教育發展的各項規定落到實處，采取公辦民助和全部民辦等多種形式辦學，切實、充分調動社會力量參與民辦教育的積極性，大力發展民辦教育。

（二）為民辦教育發展營造良好的環境。發展民辦教育，當前要重點抓好四個環境建設。一是政策環境。要著力消除體制性障礙，重點在土地使用、稅收、用水用電、師生待遇等方面做到與公辦學校一視同仁，在招生、收費、金融支持等方面給予更加優惠的政策。二是法治環境。要全面貫徹《民辦教育促進法》，盡快制定我市實施《民辦教育促進法》的規范性文件。堅持依法行政，切實保障民辦學校舉辦者、校長、教職工、受教育者的合法權益。三是政務環境。要著力構建服務型政府，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的教育行政管理體制。建立和完善民辦教育的社會中介服務體系。四是輿論環境。要發揮輿論導向作用，大力宣傳發展民辦教育的方針政策，宣傳民辦教育先進典型，在全社會形成關心、支持和參與民辦教育發展的輿論氛圍。

二、狠抓改革，大力發展職業教育

職業教育作為培養應用型人才和高素質勞動者的一個重要來源，是實現人才資源變人才資本的一個重要途徑。只有發展好職業教育，才能更好地實現土地、資金、人才資本的集聚、投入、轉變和增值，才能促進當地經濟和社會的快速發展。當前和今后一段時期，職業教育的改革和發展方向是：使我市職業教育辦學規模明顯擴大，辦學條件明顯改善，辦學質量和效益明顯提高，職業教育結構和布局更加合理，促進職業教育與我市經濟建設，社會發展緊密結合，建立適應我市社會主義市場經濟環境，與市場需求和勞動就業緊密結合，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的現代職業教育體系，為**經濟和社會發展培養更多、更好的應用型人才。

（一）深化職業教育管理體制改革。要逐步建立“分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的新的職業教育管理體制，促進我市職業教育大發展。12月15日，市委常委會決定，成立**市民辦教育暨職業改革發展領導小組，并以市委、市政府名義制發文件，貫徹落實省委、省政府關于促進民辦教育發展和加強農村教育工作會議精神。按照中央和省上的要求，市（地）級政府在新的職業教育管理體制中承擔著主要的統籌責任。一是要統籌規劃。政府要從經濟和社會發展的全局出發，統籌規劃和指導職業教育，促進職業教育適應經濟建設和勞動力市場的需求。二是要統籌政策。政府要積極組織協調有關部門和行業組織，研究制定有利于職業教育發展的政策措施，為職業教育提供優質服務，營造良好環境。三是要統籌辦學。政府要合理調整職業教育與普通教育的結構，發揮和保護社會力量舉辦職業教育的積極性，引導各類教育協調發展。四是要統籌資源。要通過政府強有力的統籌，打破部門和學校類型的界限，整合教育資源，防止低水平重復辦學和資源浪費。要與我市創建全省丘陵經濟示范區結合，對現有公辦職業學校采取合資合作、公辦民助、民辦公助等多種形式，一校一策實行改革。要根據區域經濟和社會發展需求，合理調整職業學校的布局和專業設置，提高辦學質量和效益。

（二）深化職業教育辦學體制改革。要形成政府主導，行業、企業和社會力量積極參與的多元辦學格局，促進我市職業教育的大發展。一是要充分發揮各級政府在職教發展中的主導作用，加強對中等職業學校的統籌協調，重點辦好起骨干示范作用的職業學校；二是各行業主管部門舉辦的職業學校和培訓機構以及各企業，都要強化自主培訓功能和責任，加強對職工，特別是一線職工的教育和培訓；三是要實行企業和學校之間的多種形式聯合辦學，加強校

企合作，開展訂單培訓，積極作好培訓后學生的就業安置工作。企業要為職業學校提供兼職教師、實習場所和設備。企業舉辦的職業學校和培訓機構應面向社會開展教育和培訓，使更多的勞動者提高自身素質掌握一技之長；四是要積極鼓勵、大力扶持民辦職業教育的發展。我們支持和鼓勵所有國辦職業學校和培訓機構通過“公辦民助”、“民辦公助”、“股份制”等途徑，嫁接改造成為公民合辦或完全民辦的學校。要進一步擴大開放、營造良好的教學環境，鼓勵市外、省外、國外組織和個人依照法律，到我市舉辦職業學校和培訓機構。

（三）深化教育教學改革。當前，我市有些職業學校辦得很好，很有特色，但也有的職業學校辦學困難，難以為繼。我認為重要原因是學校辦學脫離了市場需求，形式單一，專業設置不合理，教育教學方法落后。今后我們必須堅持市場導向，突出教育教學的針對性和實用性，盡快地將職業學校推向市場。一是端正辦學思想，樹立全新的辦學理念，以市場經濟為導向，全面實施素質教育。要加強職業道德、文化基礎、職業能力和身心健康教育，注重培養受教育者的創新精神和實踐能力。二是要克服單純學歷教育的弊端，實行靈活的辦學模式和學習制度。職業學校要堅持學歷教育與職業培訓相結合，全日制與短期培訓相結合，職前教育與

職后教育相結合，努力辦成面向社會的、開放的、多功能的教育培訓中心。要根據不同專業、不同教育培訓項目和學習者的實際需要，為學生工學交替、半工半讀、分階段完成學業創造條件。三是要根據市場需求和地方經濟和社會發展以及企業生產經營的實際，設置專業和課程。要把教學與生產實踐、社會服務、技術推廣緊密結合起來，保證實踐教學時間，培養學生的實際動手能力。四是要大力提倡學校與企業、學校與農村的協作聯合，加強職業學校與行業、企業、農村等用人單位的聯系，利用其設施、設備等條件開展校外實踐。改革招生與畢業生就業制度，建立職業學校與勞動力市場密切聯系的機制，形成職業學校學生良好的進出渠道。

（四）深化勞動就業制度改革。要實施嚴格的就業準入制度和職業資格證書制度，促進我市職業教育的大發展。今后，凡用人單位招收錄用職工、從事國家規定實行就業準入控制的職業，必須從取得相應職業學校畢業證書或職業培訓合格證書并獲得相應職業資格證書的人員中錄用。要建立起學歷文憑和職業資格證書并重的教育培訓制度，學歷文憑與職業能力并重的用人制度，嚴格執行勞動者就業前或上崗前接受必要職業教育的制度。勞動社會保障、人事、工商管理等有關部門，要加大對就業準入制度執行情況的監察力度，查處違反就業準入制度的人和事。

三、保障投入，切實加強農村教育

農村教育事關廣大農民群眾的切身利益，是整個教育工作的重點。在全國農村教育工作會議上，中央指出今后一個時期，農村教育發展的總目標是：在鞏固“兩基”成果基礎上，努力實現全面普及九年義務教育，全面提高義務教育質量，同時大力發展職業教育和成人教育，促進農村各類教育協調發展。這為我們明確了農村教育工作的努力方向。結合我市實際，今后我們要著重在三個方面切實加強農村教育。

（一）保障投入，鞏固提高“兩基”成果。我市雖已基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲，一些地方教育基礎薄弱，經費投入不足，辦學條件差，辦學水平低，鞏固提高“兩基”成果的任務還相當艱巨，“兩基”成果的鞏固與提高工作仍是農村教育的重中之重。各地要保持和發揚當年實現“兩基”達標的精神，“領導苦抓，部門苦幫，群眾苦干”，采取有力措施，保障教育投入，改善辦學條件，增強師資力量，全面提高義務教育質量。要進一步完善和落實農村基礎教育管理體制。根據《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》精神，基礎教育實行“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的體制。各地要以中央的精神為準，統一政策、細化措施和要求，完善以縣為主的管理體制，切實履行各級政府的責任，切實做到“保工資、保安全、保運轉、促發展”。鄉鎮教辦撤銷后，鄉鎮長及協管人員必須依法履行當地教育的管理職責，抓好教育改革與發展工作，做好學校管理工作。要及時明確鄉鎮中心校校長管理教育教學業務的職責，建立新的工作機制，決不能因為撤銷了鄉鎮教辦而使農村義務教育工作和質量出現滑坡。要全面推進中小學危房改造工程，確保師生生命安全和國家財產安全。近幾年來，我市中小學危房改造工程取得了顯著成績。截至去年11月底，全市共排除中小學危房39萬多平方米，竣工建筑面積40多萬平方米，中小學辦學條件得到明顯改善。但由于我市經濟發展相對滯后，教育投入不足，致使中小學長期存在的危房問題還沒有得到根本性解決，以致目前全市還有21萬多平方米的危房，其中d級危房16萬多平方米。大量存在著的中小學危房，不僅嚴重威脅著廣大師生的生命與財產安全，而且也嚴重制約著農村教育的持續健康發展。各級黨委、政府一定要按照“xxxx”重要思想的要求，充分認識加快中小學危房改造的重大意義，增強工作的緊迫感和責任感，站在執政為民的高度，加快中小學危房改造步伐，千方百計地消除中小學危房，讓廣大農民的子女都能夠在安全的教室里上課，在比較好的校園環境里學習，讓人民群眾對自己的子女在學校學習和生活能夠放心、能夠滿意。

要切實把農村義務教育經費全額納入財政預算予以保障，減輕農民負擔，鞏固稅費改革成果。從經費和政策上都要對教育事業給予全力支持和保障，要真正做到“三個增長”，要嚴格執行省政府制定的生均公用經費標準，要保證農村稅費改革轉移支付的資金多數用于農村教育并足額落實到學校，確保農村義務教育經費不低于稅費改革前的水平，并隨著經濟發展逐步有所提高。要將維護、改造和建設農村中小學校舍所需經費納入政府經常性預算。要認真清理核實農村中小學教育欠債，摸清債務來源和使用情況，并盡力償還。舉辦義務教育是政府的責任，農村“普九”債務主體是政府，縣、鄉兩級政府要全部承擔“普九”債務，不能因為債務問題而影響農村中小學正常的教學秩序。要加大對農村教育投入的傾斜，各級財政新增教育經費要主要用于農村教育，財政再緊張也要確保教育投入。中小學收取的學雜費只能全部用于公用經費開支，各級財政不得統籌和變相統籌學雜費，不得

統籌中小學預算外收入。任何單位對學校經費的檢查都不得以收費和罰款為目的，重在教育和規范管理，要真心實意地去愛護學校、幫助學校，為教育創造一個寬松而有序的環境和秩序。

（二）深化改革，全面提高農村中小學辦學水平。農村教育改革必須更新教育思想，全面貫徹黨的教育方針，堅持為“三農”服務的方向，在辦學體制、運行機制、教育結構和教學內容與方法等方面進行積極探索，增強教學的針對性和實效性。當前，要重點抓好以下幾項工作：一是推進教學改革。農村中小學要全面推進基礎教育課程改革，全面推進素質教育，全面提高教育質量，培養德智體美勞全面發展的建設者和接班人。要充分利用現代遠程教育手段，促進城鄉優質教育資源共享。二是推進辦學體制改革。各級黨委、政府必須嚴格按照《義務教育法》的規定盡職盡責，把義務教育的各項要求落到實處。農村高中階段教育和幼兒教育，要堅持以政府投入為主、多渠道籌措資金，努力形成公辦學校和民辦學校共同發展的多元辦學格局，要加快創建示范性校（園）的步伐，竭盡全力創建成一批高水平、高質量的示范性高中和幼兒園，努力擴大優質教育資源，滿足人民群眾對優質教育的需求。三是推進農村中小學人事制度改革。要著眼于建立能進能出、富有活力的教師管理制度，依法執行教師資格制度，全面推行教師聘任制、任期制，積極試行校長公開招聘、競爭上崗。要采取有效政策措施，吸引優秀人才到農村任教，鼓勵城鎮教師到鄉村任教，通過定向招生等方式培養鄉村教師，切實解決鄉鎮學校缺少合格教師的問題。四是推進“農科教結合”和“三教統籌”的綜合改革。要進一步建立和完善農業、科技、教育等部門的合作機制，有效整合基礎教育、職業教育和成人教育資源，構建相互溝通、協調發展的農村教育培訓網絡和科技推廣網絡。

（三）加強領導，確保農村教育健康發展。黨以重教為先，政以興教為責，民以支教為榮。確保農村教育健康發展，是各級黨委、政府的重要職責。對一個地方的黨政領導來說，重不重視教育，是衡量其是否有遠見的重要標志。各級黨政領導要站在實踐“xxxx”重要思想和執政為民的高度，把加強農村教育工作擺上重要議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃，建立健全工作責任制，做到領導到位、工作責任到位、政策措施到位。

要完善黨政主要負責同志親自抓

教育，市、縣（市、區）黨政領導班子成員定點聯系學校，部門要定點幫扶學校的工作制度和措施，經常深入學校尤其是農村學校、民辦學校、職業學校，了解實際情況，及時幫助他們解決實際困難和問題。市委、市政府要制定具體方案，建立領導聯系和部門幫扶教育工作的考評制度，建立對市級部門和縣級政府教育工作督導評估機制，并將評估結果作為考核領導干部政績和部門工作的重要內容。市委、市政府對縣（市、區）目標考核中要有教育工作內容，且應有較大的權重。要大力弘揚中華民族尊師重教的優良傳統，大力宣傳教育改革發展中涌現出來的先進典型，在全社會形成重視、支持民辦教育、職業教育和農村教育的濃厚氛圍和良好風尚。

同志們，百年大計，教育為本，國運興衰，系于教育。我們要實現全面建設小康社會和現代化的宏偉目標，必須從現在做起，以對人民高度負責的精神充滿感情地去抓教育，舉全市之力，把教育扎扎實實地搞上去。否則就有可能喪失機遇，甚至會貽誤現代化大業。一個國家，一個民族，教育上去了，就會大有希望。我們相信，有以xx同志為總書記的黨中央的正確領導，有各級黨委、政府的盡職盡責，有廣大教育工作者的辛勤耕耘，有全社會的大力支持，教育優先發展的戰略地位一定能夠在我市得到落實，把我市教育事業做大做強做優的任務一定能夠完成，我們一定能夠成功地開創教育事業的新局面，教育為經濟和社會發展服務的巨大作用一定能夠更加深遠地體現出來。

第三篇：在全縣教育工作會議上的講話

在全縣教育工作會議上的講話

新的學年開始了，首先向全縣廣大教育工作者表示祝愿和祝福，希望在新的學年里，廣大教育工作者千帆競發，百舸爭流，百尺竿頭更進一步！

每次參加全縣教育工作會議，都有一種激動、感動、崇敬的心情。近年來，教育工作在淶水經濟社會發展大局中取得了可喜可賀的成績。剛才觀看的全縣教育發展成果專題片，系統總結了近五年來全縣教育事業的發展軌跡，涵蓋了“大樓、大師、英才”三個主題，“大樓”指的是學校硬件建設，“大師”指的是淶水的名師，“英才”指的是培養出的一批批國家棟梁。三位教師的典型發言，飽含著情懷，他們將教師這份職業作為一項育人的事業，所思所為蘊含著真摯的感悟，對在座各位領導、各位老師都是一次思想上的洗禮。全縣各行各業都要以三位老師為榜樣，干好工作，為淶水經濟社會事業各項發展貢獻力量。下面，我講四點意見：

一、全面總結工作成績，進一步堅定發展信心

近五年來，縣委、縣政府團結帶領全縣干部群眾，緊緊圍繞建設經濟強縣、美麗淶水的目標，拉開主戰場，打響攻堅戰，以扶貧攻堅、災后重建、美麗鄉村建設拉開淶水跨越發展的序幕，進而把經濟社會發展成功推向非首都功能疏解區、首都生態衛星城和全域美麗鄉村、京淶一體化大旅游、環首都率先精準脫貧先行區、環首都現代農業示范帶、大氣污染防治和生態環境支撐區六大主戰場，保持了平穩較快發展態勢。工作中，始終把保障和改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，始終把教育擺在社會民生事業的優先位置，圍繞建設“大樓”、培育“大師”、培養“英才”，求真務實強基礎，與時俱進謀發展，全縣教育事業實現了新提升。

一是教育優先地位更加突出。

縣委、縣政府始終把教育放在優先發展的戰略地位，切實加大對教育的投入和支持力度，通過若干發展計劃的編制和實施，著力解決了投入不足、師資短缺等一批制約教育改革發展的重大問題；各鄉鎮、各部門立足單位職責，積極支持教育發展，全縣尊師重教的社會氛圍更加濃厚。

二是教育辦學體系更加完善。

義務教育基本均衡，標準化學校比率達到92.5%，城鄉、校際差異明顯縮小，高質量通過全國義務教育發展基本均衡縣評估認定。高中階段教育基本普及，入學率達到94.6%，高考水平穩居全市第一平臺。職業教育與3家高職院校聯合開辦五年制大專班，打造了學前教育、汽修等一批骨干和特色專業，辦學效益和影響力明顯增強。學前教育入園率達到96%，保教質量大幅提升。民辦教育不斷壯大，審批成立民辦教育機構41所。全縣以公辦學校為主、民辦教育機構適當補充的辦學體系進一步健全。

三是教育發展基礎更加穩固。

近五年累計投入2.64億元，實施各類建設項目116個，新改擴建中小學、幼兒園95所，校園基礎設施明顯改觀。投入4530萬元，新建各類功能教室134個，購置微機6200臺，電子白板920套，全縣所有中小學全部連通互聯網，信息化教育資源在全市率先達到三個1:1（每個班裝備一套多媒體教學設備；教師辦公電腦人手一機；在生機比10:1的前提下，信息技術教學最大班容一人一機），全縣教育資源趨于均衡，辦學條件明顯改善。

四是教師隊伍建設持續加強。

暢通補充機制，通過特崗教師、公開招考等途徑，招聘各學段教師965名，基本滿足了教育發展需求。加大培訓力度，累計培訓教師3.1萬人次，培養省、市、縣級學科名師、骨干教師728名，教師專業化水平明顯提高。加強師德教育，深入開展職業精神大討論活動，涌現了一批國家級、省級和市級優秀教師。師資力量和師資水平的提升，為教育未來發展積聚了后勁和潛力。

二、深刻認識面臨形勢，切實增強責任感和緊迫感

當前，淶水處在深度融入京津冀協同發展重大國家戰略的關鍵時期，教育作為民生領域的重中之重，也面臨著一系列新形勢、新任務、新挑戰，必須站在新的起點、站在大局全局高度，進一步審視淶水教育發展和未來。

一是淶水教育面臨協同發展深入推進的大背景。

淶水與北京接壤，按照京津冀協同發展戰略要求，今年又規劃啟動了雄安新區建設。京津冀協同發展，最艱巨的任務是促進公共服務的協同發展，公共服務的協同發展最重要的兩個方面分別是教育和醫療，因為這兩項工作都需要人才支撐。在這兩個方面，淶水與北京的差距還很大，與北京協同發展的任務還很繁重，需走的道路還很漫長。“十年樹木百年樹人”，淶水教育要向北京看齊，要同北京對標，要讓外省市的學生都樂意到淶水學習，站在這個角度審視淶水教育，淶水教育的發展任重道遠。

二是淶水教育面臨服務經濟社會發展的新任務。

當前，淶水承擔著脫貧攻堅、園區項目建設、縣城建設、大氣污染防治、現代農業發展等重點工作任務，制約發展最多的不是資金和土地，而是人才。人才最終還要靠我們自己培養，要把培養人才、吸引人才、挖掘人才作為引領淶水發展的高端要素。任何一項工作，沒有懂經營、會管理的人，工作很難做到圓滿和成功。我們還要看到，教育是阻斷貧困代際傳播、實現永久脫貧的有效途徑，良好的教育，不僅可以改變一個孩子的命運，而且可以改變一個家庭甚至一個村莊的命運。一個人有了文化知識，才能有不可估量的未來和發展。

三是淶水教育面臨群眾對高質量高水平的新期待。

為淶水學生提供高質量、高水平教育，是縣委、縣政府義不容辭的責任和義務。目前，“擇校熱”“擇班熱”問題依然突出，說明教育發展不均衡，這對學校和教師提出了巨大挑戰，提出了更高要求。每一個百姓都希望自己的孩子受到高水平教育，這是群眾的期盼，如果每一個階段的教育教學質量都是最優秀的，就不會出現“擇校熱”“擇班熱”問題。

三、牢牢把握關鍵環節，聚力實施新突破

百年大計，教育為本。各級各部門要深刻認識教育工作的基礎性和全局性，緊緊圍繞“辦好人民滿意的教育”這個目標，聚力攻堅，實施突破，以教育的“優先”，確保經濟社會發展的“領先”，以教育的“卓越”，引領縣域發展的“跨越”。

（一）緊緊圍繞城鄉一體化發展，優化教育資源配置。

教育公平是社會公平的重要基礎，優化教育資源配置則是促進教育公平的關鍵環節。要加大資源配置向薄弱環節的傾斜力度，保障群眾享受公平良好的基本公共服務。

一要著力抓好全縣教育布局。結合全縣教育發展需求，編制“三年教育發展規劃”，按照產城教融合發展的思路，適應新型城鎮化要求，科學規劃教育布局。要統籌考慮縣城、京淶新城、特色小鎮及農村教育，合理布局小學、初中、高中及職業教育，最大限度優化資源配置。結合電科院淶水產業園、北京公交智造產業園等大企業、大集團，積極發展高等教育。

二要著力抓好城區學校擴容。按照縣城建設發展框架，結合未來城區人口發展趨勢，進一步調整優化城區學校布局。要抓好以下幾個重點工程：整合高中教育資源，第六中學建成投入使用后，在學校管理、師資配備上給予重點傾斜，爭創省級示范性高中，形成與祖沖之中學并駕齊驅、競相發展的良好態勢；擴充學前教育和義務教育辦學資源，第二幼兒園力爭年內開工，第三小學、第三幼兒園項目征地要有實質性進展；整合職教資源，啟動職教中心遷建選址和規劃設計工作。利用三年時間，到“十三五”末，基本形成布局合理、條件優越、學位充足的城區學校辦學格局，帶動城市建設擴容升級。

三要著力抓好農村學校升級。以寄宿制學校建設為重點，推進農村學校升級改造。進一步完善寄宿制學校生活設施，通過政府購買服務方式聘用必要的后勤服務人員，保證寄宿制學校的正常運轉。加強教育技術裝備建設，推進教育教學資源庫建設，實現優質資源共享，真正做到面向學生、走進課堂、用于教學，提升教育現代化水平。

（二）緊緊圍繞“辦好人民滿意的教育”，提高教育教學質量。

必須牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀，大力提高教育質量和育人水平，努力辦好人民滿意的教育。

一要堅持立德樹人。要把社會主義核心價值體系融入教育全過程，把弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神作為重要教育內容，引導和教育學生自覺踐行社會主義核心價值體系。要把德育滲透于教育教學的各個環節，扎根于課程德育、社會實踐和學校文化的各個方面，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個領域，引導廣大青少年扣好人生的“第一粒扣子”。

二要堅持全面發展。教育必須堅持以學生為本，關注學生的全面發展、和諧發展、持續發展、終身發展和健康成長。古語有云，“駿馬能歷險，耕田不如牛；堅車能載重，渡河不如舟”，現在孩子的競爭不是短板的競爭，而是優勢和特長的競爭，人與人之間的天賦不同、個性有異，在教學過程中要注重發掘每個孩子的閃光點。要尊重教育規律和學生身心發展規律，堅持文化知識學習與思想品德修養的統一、理論學習與社會實踐的統一、全面發展與個性發展的統一，促進德、智、體、美有機融合，著力培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力，提高學生綜合素質，努力讓每個孩子都成長為有用之才，這也是學校教育的根本目的和發展方向。

三要堅持深化改革。各級各類學校要強化質量立校觀念，對標先進，提高思想站位和工作標準，不僅要被淶水人民廣泛認可，而且要被外地同行、同類學校普遍認同，努力讓淶水成為“出名校、出名師、出人才”的教育高地。

（三）緊緊圍繞打造高素質的師資團隊，加強教師隊伍建設。

教師是第一資源，是核心競爭力，是教育事業發展的重中之重。建設一支師德高尚、業務精湛、甘于奉獻、充滿活力的教師隊伍和一支作風優良、素質過硬、堅持原則、真抓實干的校長隊伍，是提高教育質量的根本保證。

一要把師德建設放在首位。要引導廣大教師模范履行“學為人師，行為世范”的職業精神，淡泊名利、甘為人梯，以崇高的人格魅力感染學生，以淵博的學識魅力教育學生，以高尚的師表風范引導學生，教育學生學會生活，學會做人。要不斷完善師德師風考評機制，加強教師隊伍管理，將教師職業道德修養和教學實績緊密結合起來，與實際利益相掛鉤，端正其思想、規范其行為。

二要把管理培訓作為關鍵。近年來，我縣教師隊伍補充力度很大，965名新教師的入職，緩解了總量不足、結構老化的問題，同時也存在知識結構與教學崗位、現實需求不相適應的問題。要加強對新教師培養，通過針對性的培訓、與老教師結對幫帶，使其盡快融入教學工作，早日成為支撐教育發展的中堅力量。要善于學習借鑒各地的成功經驗，每學年、每學期都要有目標、有計劃、有重點地組織開展一些縣內交流研討和外出學習培訓活動，著力培養一批教育教學骨干。廣大教師要樹立終身學習的理念，進一步增強學習的緊迫感，更新知識結構，探索教育規律，推行教學改革，努力提高教書育人本領。同時，教育、編辦、人社等部門，要著手研究制定方案，建立起“退一補一”的教師補充長效機制，尤其要繼續加大優秀大學畢業生招考和人才引進力度，使全縣教師的學歷、專業、年齡結構更趨合理。

三要把校長隊伍建設作為根本。如果說學校是英才的搖籃，校長就是雁群的頭雁。校長是學校工作的主要決策者和管理者，對學校的發展起著至關重要的作用。一個學校，校長強則學校強，一個好校長能帶出一個好班子、一批好教師、一個好校風。要建立健全校長任期目標責任制，對辦學成績突出、社會反響良好、群眾公認的校長給予重用；對學校管理松散、成績徘徊不前、沒有起色的校長，要堅決予以調整。各位校長要不斷解放思想，更新辦學理念，完善辦學思路，強化內部管理，以公平公正、廉潔自律的良好形象，團結和帶領教職員工積極獻身教育教學工作，努力提升學校教育教學綜合水平。要敢負責、敢管理，會負責、會管理，善于溝通，勤于協調，潛心謀劃學校的發展，做抓好教育管理的行家里手。要強化名校意識，敢于提出自己的辦學主張，形成自己的辦學風格、辦學特色，在全縣、全市、全省爭位次、創典型，把淶水學校辦成周邊縣市學生向往的學校。

（四）緊緊圍繞教育可持續發展，不斷強化教育教學管理。

沒有科學、高效、精細的管理，就談不上辦學行為的規范、育人環境的優化和教育質量的提升。

一要抓好學校常規管理。以科學管理為導向，建立健全適應新課程理念，覆蓋教學過程、教學手段、教學環境的各項教學管理制度，把教風、學風、校風作為學校發展的核心內容長抓不懈，努力在全縣形成教風嚴、學風濃、校風正的良好氛圍。教育主管部門要建立健全完備的教育教學行為督查機制、過程監測機制、質量評價機制，督促中小學端正辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，全面落實國家課程計劃，全面實施素質教育，全面提高學生綜合素質。

二要創新教育發展方式。教育發展不是千篇一律，千校一面，各個學校要更加注重學校內涵建設，結合地域、歷史、師資、學生等諸多因素，積極探索適合自己的發展方向和辦學模式，堅持走特色發展道路。淶水總面積1650平方公里，地理人文、風俗習慣各不相同，廣大教育工作者要依靠學校所在鄉鎮特有的資源稟賦，積極探索，深挖內涵，不斷充實特色內容，提升學校辦學品位。

三要建設安全和諧校園。牢固樹立“校園安全無小事”的責任意識，建立健全安全穩定工作日常管理、部門協作、應急處置、責任追究等長效工作機制，切實抓好對學生的安全教育，及時消除各種安全隱患，堅決杜絕校園安全責任事故。切實做好教育系統信訪工作，及時化解涉及教育的矛盾糾紛，防止群體性事件和非正常上訪。

四、構建齊抓共管機制，匯聚尊師重教的強大合力

教育是最大的民生事業，需要全社會共同努力、各方面共同支持。縣委、縣政府將以更大的決心、更強的舉措支持教育事業發展，始終做到教育發展優先規劃，教育投入優先安排，教育用地優先保障，教育用人優先補充，教師待遇優先落實。

一要堅持經常性的議教制度。無論是縣委、縣政府，還是各鄉鎮黨委、政府，對教育工作中存在的問題、碰到的難題，都要認認真真研究，務實解決。特別是在座的各鄉鎮主要負責人，對教育工作要定期研究，對轄區內學校狀況、教師隊伍、學生分布、學校基礎設施建設情況等做到爛熟于心，對每個學校的存在問題、未來發展要做到如數家珍。各鄉鎮每年至少要召開一次教育工作會，每季度至少開展一次教育工作調研，旗幟鮮明的關心教育、大張旗鼓地支持教育，實實在在做一些促進教育發展的事情。

二要構建齊抓共管的推進機制。全縣各級各部門和社會各界都要繼續把關心支持教育作為義務和責任，努力在全社會形成關心教育、支持教育的濃厚氛圍。教育部門要認真履行規劃、管理、指導、服務等職能，加強對教育工作的組織協調；發改、財政、人社、國土、住建、消防等部門要各負其責、履行職能，在經費保障、人才管理、用地安排、校舍建設等方面給予積極支持、充分配置；公安、安監、市場監管、文廣新局等部門要在學校及周邊地區治安維護、校園食品安全、校園周邊文化市場管理等方面加大力度；社會團體、民營企業都要傾囊相助，貢獻自己的光和熱，形成各級各部門齊抓共管的強大合力。

三要營造尊師重教的社會氛圍。每個人都離不開教育，每個人就要關心支持教育。要充分發揮新聞媒體的導向作用，大力宣傳教育的重要地位，宣傳教育工作取得的顯著成績，宣傳優秀學校的辦學特色、宣傳優秀教師的先進事跡，宣傳社會各界捐資助教的先進典型，提高社會公眾對教育事業的關注度。宣傳、廣電部門要善于抓典型，發揮典型的引領作用，唱響教育改革發展的主旋律。今天受到表彰的優秀教師，特別是三位教師代表，他們的事跡感人至深，可以做成專題片，在微信等新媒體廣泛傳播，弘揚教育教學正能量，讓各行各業向典型看齊，讓淶水人民家喻戶曉。

教育決定未來，教師承載希望。我們一定要以更大的決心、更有力的舉措、更踏實的作風，推動淶水教育事業再上新水平，為淶水經濟社會發展提供強有力的智力支撐和人才保障，為建設經濟強縣、美麗淶水作出新的更大貢獻！

第四篇：在全鎮教育工作會議上的講話

在全鎮教育工作會議上的講話

同志們：

2022年的各項目標任務能不能順利完成，關鍵在領導。縣教體局、鎮黨委、鎮政府和社會各界對*鎮的教育事業是否滿意，關鍵在領導。*鎮的教育干部，特別是在座的校長、主任包括我們一中、二中的全體班子成員，都是*鎮教育的精英，是*鎮教育的希望，是*鎮教育的中堅力量。借這個機會，我提幾點希望與同志們共勉。概括起來說就是樹立“三個觀念”、做好“四個增強”。

三個觀念，就是：

一是要樹立正確的教育政績觀。

校長既要抓好班子，又要帶好隊伍，既要管好教職員工，又要管好學生，任務重，責任大，必須樹立正確的政績觀，防止和克服急功近利。這就要求我們各位做好三方面的工作。一是始終把提高學校的教學質量作為辦學的根本標準。學校是教書育人的主陣地，衡量學校領導的政績，最根本的是要看在師生平安的前提下，教學質量是否真正提高，離開了這一點，一切政績都無從談起。二是始終把推進學校的發展作為不懈努力的目標。一個學校的辦學理念的形成、文化底蘊的積淀，不是一朝一夕的事情，要經過幾任領導，甚至幾代人的努力才能形成。所以我們在工作中要防止和克服急功近利的短期行為，既要重視當前，一步一個腳印地干好當前工作，又要有長遠計劃，具有戰略家的眼光。三是始終把教職工和人民滿意作為衡量工作的尺度。讓教職工滿意，就是我們每一個領導干部都要相信群眾，依靠群眾，調動全體教職工的積極性。在日常工作中要注意關心教職工的疾苦，傾聽教職工的呼聲，盡心竭力地為他們多做實事，多解難事，多做好事，全心全意地依靠他們辦好教育。我們中層干部

在工作中要克服三種錯位現象：向上、向下、壟斷錯位現象。杜絕做老好人、做群眾的尾巴、做事后諸葛亮。

二是要樹立綜合的教育效益觀。

工廠、企業、商店都有個效益問題，教育也有個投入與回報的問題，這就是效益。如何在投入不變的情況下，爭取更大的產出，爭取更大的效益，這就是每一位學校領導應該時刻思考的問題。我認為，應該具體把握好以下“三個堅持”。一是要堅持向科學決策要效益。領導干部在工作中，在進行決策的過程中，要堅持集體領導、宏觀統籌，善于集中班子成員的*，善于集中群眾的*，反復進行可行性論證，防止盲目做決策，力爭使所有的決策都是科學的決策。二是要堅持向嚴格管理要效益。學校管理包括學校教學管理、德育管理、教師管理、學生管理、體育衛生管理、總務工作管理等各方面。向管理要效益，一方面要用好、用足政策，挖掘自身潛力，另一方面要精打細算，確保有限的資源得到充分利用，取得最好的成效。三是要堅持向一流標準要效益。學校必須把改革創新作為發展之策，動力之源，治校之道，以改革的新思路、創新的新突破來謀求學校各項工作的發展。學校要瞄準教育發展的前沿，在更大范圍內找好參照座標，把辦學的標準立在高人一籌、創新一步上，使辦學的理念在內涵上更具特色，更加豐富，做到在標準經費內取得更大的效益，在同樣的條件下干得更好、更出色。

三是要樹立真抓實干的教育行動觀。

真抓實干就是在實際工作中要防止和克服形式主義、做表面文章的不良風氣。真抓實干不只是個工作作風的問題，還是個精神狀態問題，是對教育事業的責任感問題。為此，我們要大力倡導“三種作風”。首先要大力倡導重實際、干實事、求實效的作風。要有一股腳踏實地、埋頭苦干的實勁，既要做好容易出成績的工作，也要重視做好那些一時難以看出明

顯成果，一時不易被領導知道，一時不抓也不會出大問題，但對學校建設和發展很有意義的工作，真正做到默默無聞干事業，腳踏實地抓落實。其次要大力倡導具體抓、抓具體的作風。教育管理中的問題都是具體的，要干好實事必須狠抓具體。再次要大力倡導常抓不懈、一抓到底的作風。對學校改革發展管理等經常性的工作，要像住家過日子一樣，辦好每天、每周、每月必辦的事，年復一年打基礎、日復一日抓落實。

四個增強，就是：

一是增強謀全局的本領。

古人云：“不謀全局者，不足謀一域;不謀長遠者，不足謀一時”。增強謀全局的本領，最重要的是加強學習。學習是進步的前提，是發展的前提，是創新的前提。面對新的挑戰和壓力，我們首要的任務是加強學習，以學習應對挑戰，以學習增強才干，以學習凝聚*，以學習開拓思路。希望我們各位要盡量擠出時間來多讀書學習，多思考問題，多謀劃發展，把學習作為一項重要的生活方式和基本功，努力成為“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的學習型干部，做有思想、有理想、有實踐的教育家。

二是增強抓落實的本領。

落實就是能力，落實就是水平，落實就是實績。2022年的全鄉教育工作任務非常繁重，為確保全年各項目標任務的順利完成，希望我們在座的各位，要不斷提高執行力，在狠抓落實上下功夫，確保各項工作落到實處。要抓重點、重點抓，以求真務實的作風、志在必成的精神，把重點工作落實到每個崗位、每個環節、每個時段、每個人頭，一件一件分解責任，一件一件組織落實，一件一件檢查考核，真正做到層層抓落實、人人抓落實、事事抓落實。

三是增強保質量的本領。

打江山容易保江山難。各位要身先士卒、率先垂范，培育和實踐三種精神：第一，特別講奉獻的敬業精神。要甘為人梯，默默奉獻，艱苦拼搏，努力耕耘，去創造*鎮教育的一個又一個的奇跡，為*教育的持續高位走強作出新的更大的貢獻。第二，特別肯鉆研的吃苦精神。傾注比別人更多的心血，樹立比別人更高的標桿，掌握比別人更強的本領，以科學的方法、創新的手段牢牢占據競爭的制高點。第三，特別善協作的團隊精神。牢固樹立團隊作戰的理念，相互學習、相互支持、相互協同、相互幫助，既立足崗位，認認真真地做好自己的本職工作，又全局在胸、協同合作，為全面完成教育教學工作的各項目標任務，最大限度地發揮作用。

四是增強促和諧的本領。

平安穩定是天大的事情，每一起事故背后都可能是一個家庭的破碎，都可能是無盡的悲痛，都可能是扯不盡的信訪。同志們不僅要承擔起提高教育教學質量的責任，也要承擔起加強常規管理、維護教育和諧穩定的責任，切實把“一崗雙責”落到實處。各單位主要負責人都要承擔起、承擔好應盡的工作責任，做到在崗、在心、在狀態，保安全、保穩定、保質量。促和諧要加強民主管理，推進校務公開，組建教代會，實施參與式管理，凡重大事項決策、各類評比表彰、大額資金使用、行政審批事項，都要提交教代會討論決定。

老師們、同志們，教之有道，則人才興;學之有道，則事業興。教育是關系全局，關系未來的基礎性事業。希望大家進一步解放思想，團結一心，增強大局意識、責任意識，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、務實的工作作風，再接再厲、奮力拼捕，爭創教育改革和發展的一流業績，全力推進*鎮教育事業快速健康發展!

第五篇：在2008全省教育工作會議上的講話

在2008全省教育工作會議上的講話

鞠 維 強（2008年2月29日）

同志們：

今天，我們在這里召開2008全省教育工作會議，主要任務是，認真學習貫徹黨的十七大和省委八屆三次全會、教育部2008工作會議精神，回顧總結十六大以來特別是2007年全省教育工作，研究部署2008年教育工作，進一步統一思想，振奮精神，切實推動我省教育事業又好又快發展。

下面，我講四個問題：

一、關于2007年全省教育主要工作

2007年，在省委、省政府的領導下，全省教育系統以學習貫徹黨的十七大和省委八屆三次全會精神為動力，堅持以科學發展觀為指導，按照海西建設的總體戰略部署，扎實推進教育改革創新，各項事業呈現持續向上的良好態勢。

（一）基礎教育持續發展。穩步推進農村義務教育經費保障機制改革，組織實施并深入推動高水平高質量普及九年義務教育工程、農村中小學現代遠程教育工程、農村中小學危房改造工程，動員5000多 名城鎮中小學骨干教師到農村中小學支教，努力縮小城鄉和區域間義務教育發展的差距。廈門、福州、泉州等地在推進義務教育均衡發展、城市義務教育擴容和布局調整方面邁出了步子。全省義務教育發展水平得到新的提升，適齡兒童小學入學率達99.93%、初中入學率達96.07%、適齡幼兒入園率達88.31%，分別比上年有了新的提高，各項指標均保持全國先進行列。三類殘疾兒童入學率鞏固在90％以上，實現“雙高普九”的縣達到46個。進一步加強普通高中內涵建設，省級達標高中達304所，接納了將近70％的普通高中學生。中小學德育工作不斷改進，基礎教育課程改革全面推進，中小學生全員參與的“陽光體育”運動廣泛開展，有效帶動了素質教育向縱深發展。

（二）職業教育大力發展。堅持把大力發展職業教育作為教育工作的重點，著力解決制約職業教育發展的職業院校生均經費標準、中等職業學校編制標準等瓶頸問題，施行中等職業教育助學金等一系列政策措施，推動職業教育進入了最好最快發展時期。中等職業教育連續第六年擴招，完成教育部下達的招生23.8萬人的任務；中等職業教育招生占高中階段招生總數的48％，初步實現職普招生比例大體相當的目標；高中階段教育毛入學率達70.5%，比上年提高5個百分點；面向農村和企業培訓勞動力129.29萬人次、職工39.89萬人次。實施技能型緊缺人才培養工程、示范性學校建設工程、縣級職教中心建設工程、重點專業建設工程、實訓基地建設工程、教師隊伍素質提高工程等八項工程，基礎能力建設和教育教學改革取得新成效。加快專業結構調整，中等職業學校信息技術類、加工制造類、商貿旅游類等專 業在校生占在校生總數的56％，專業體系基本覆蓋我省經濟社會發展所需的技能型人才培養領域。堅持以就業為導向，指導省級行業型職教集團的組建工作，推動各地加快組建區域行業職教集團。進一步推行工學結合、半工半讀人才培養模式，有210所中職學校21萬多名學生在1700家企業進行多種形式的半工半讀，開展半工半讀的中職學校是上年的5倍。積極開展“三段式”辦學模式改革試點，提高學生的實踐能力和就業創業能力，中職畢業生就業率達到95.87％。積極推進繼續教育和終身教育，從省到各設區市，均成立終身教育促進委員會，組織開展以“推進終身教育服務海峽西岸經濟區建設”為主題的“9〃28”終身教育系列活動，評選一批省創建學習型組織先進單位、學習型組織創建單位，終身學習觀念逐步深入人心。

（三）高等教育穩步發展。繼續擴展高等教育發展空間，穩步擴大普通高校招生規模。在國家控制招生規模增長和我省高考報名人數大幅度增加的情況下，完成普通高校招生18.49萬人，高等教育毛入學率達22.01％，比上年提高0.93個百分點。與國家開發銀行簽訂金融合作框架協議，將短貸轉為長貸，并開展生源地助學貸款試點，緩解高校發展壓力。進一步加強高等教育內涵建設，啟動“福建省高等學校本科教學質量與教學改革工程”，組織評選省級精品課程166門、福建省第三屆高校教學名師30名等一批高等教育重大改革和建設項目。以加強工科類專業建設為重點，大力調整專業結構，重點加強海峽西岸經濟區建設急需和緊缺的集成電路、海洋產業、LED等專業領域的人才培養。在全省高校新增的161個專業中，機械制造和電子信 息類專業65個，占40%，專業設臵調控成效明顯。繼續推進廈門大學“985工程”和“211工程”建設、福州大學“211工程”建設和重點建設高校的重點項目建設，新增一批國家重點學科，帶動全省高等教育質量的提高。組織實施“高等學校科技創新平臺建設計劃”和“新建本科高校創新平臺建設計劃”，依托高校建設了一批重點實驗室、工程研究中心、人文社科重點研究基地和產學研研發基地。組織實施“高層次創造性人才計劃”和“新建本科高校新世紀優秀人才計劃”，全省高校現有兩院院士、國家突出貢獻專家、國家級百千萬人才工程人選分別占全省的79％、42.5％和69.6％。高層次科研項目和科技創新成果取得重大進展，獲國家自然科學基金和國家社科基金項目的比例分別占全省總數的86.3%、88％；2007年省科技進步獎一、二等獎中50%以上的獎項為高校所獲得。促成教育部成為“中國〃福建項目成果交易會”主辦單位，省內外高校參展和對接項目數量取得新突破，共簽約項目1458項，總投資規模達185.42億元，高校在全省科研工作中日益發揮出重要的作用。

（四）教育服務海西建設工作扎實推進。認真貫徹盧展工書記在《廈門大學服務海峽西岸經濟區行動計劃》上的重要批示精神，研究制定并陸續啟動實施高校科技創新與轉化平臺建設工程、高等職業教育改革與建設工程、咨詢服務與文化建設工程、高校高層次人才培養與引進工程、高校教學質量與教學改革工程和閩臺教育交流與合作工程等“高校服務海西建設六大工程”，各高校主動參與海西建設和地方經濟發展，在區域創新體系中充分發揮了重要骨干和引領作用。認真 落實省政府與教育部簽署的《關于共同推進海峽西岸經濟區教育發展備忘錄》所確定的繼續重點共建廈門大學、支持福建高校科技創新、福州大學“211工程”三期建設、職業教育改革與建設、高層次緊缺人才培養和閩臺教育交流與合作等六個方面重大事項，在教育部的大力支持下，我省高校國家級重點學科建設、地方經濟發展急需的“特色專業建設”，以及國家級人才培養模式創新實驗區、國家級精品課程、國家級教學團隊、國家級教學名師、國家級實驗教學示范中心等國家級重要項目取得了新的進展。積極發揮閩臺教育交流優勢，加快構筑兩岸教育交流與合作平臺，成功舉辦“海峽兩岸職業院校校長論壇”，有15對兩岸院校簽訂了合作交流意向書，在海峽兩岸產生較大反響；對臺招生實現新突破，8所對臺招生院校新招收臺灣學生223名，目前在我省高校就讀的臺灣學生總數達到764人。建立在閩臺商子女就讀服務綠色通道，優化臺商在閩投資環境；通過舉辦兩岸學生演講大賽、普通話大賽以及夏令營等活動，促進兩岸學生加強溝通，增近情誼。

（五）教師隊伍建設不斷加強。廣泛開展以“全面提高教育教學質量，辦好人民滿意的教育”為主題的“師德建設年”活動，組織開展向方永剛、楊仁崔、阮文發老師學習活動，促進師德建設與提高教師教書育人能力的有機結合。教師節期間，評選表彰100個全省教育系統先進集體和798名省優秀教師、優秀教育工作者，并隆重召開全省優秀教師代表座談會、教師節表彰大會暨文藝晚會，在全社會營造了濃厚的尊師重教的氛圍。重點加強農村教師隊伍建設，實施“農村教育碩士師資培養計劃”；組織開展特級教師和學科教學帶頭人“送培 下鄉”，加大農村教師、農村中小學校長參加省級專項培訓比例，省級培訓農村中小學教師和校長1300多名，農村小學、初中、高中教師學歷達標率分別達98.67%、97.56%、78.98%。組織實施名師名校長培養工程，評選188名中小學中青年學科教學帶頭人。啟動實施“新建本科高校新世紀優秀人才計劃”，繼續實施“高等學校新世紀優秀人才支持計劃”和高校青年骨干教師國內訪問學者、省內訪問學者項目，加快高校高層次創新人才和青年骨干教師的培養。

（六）教育熱點難點問題解決力度加大。省級以上財政投入16.07億元，全面落實省委、省政府為民辦實事教育項目。繼續免除341萬名農村中小學生6.78億元學雜費,同時擴大“兩免一補”范圍，受惠學生2.3萬人。秋季學期起下撥1.76億元，為所有農村中小學生免費提供國家課程教科書；下撥2.3億元，以營養餐的形式為全省71萬農村寄宿制學生實行生活費補助。省級以上財政還投入資金8878萬元，提高全省農村中小學生均公用經費最低標準。繼續實施農村中小學危房改造，省級以上財政投入3.9億元，已完成改造56萬平方米。省級財政投入3000萬元支持農村寄宿制學校建設，推動各地新、擴建11.3萬平方米的農村中小學生活基礎設施。全面完成農村中小學現代遠程教育工程建設任務，1.28萬所農村中小學、教學點配備上現代遠程教育網絡。著力建立健全家庭經濟困難學生助學體系，春季學期發放高校“政府獎學金”、“政府助學金”、中職學校政府助學金6715萬元，受惠貧困學生13.48萬人；發放省屬高校國家助學貸款7471萬元，獲貸學生1.48萬人；從秋季學期開始全學年籌措8億元專項資金，實施 新的資助政策體系，資助家庭經濟困難大中專學生49萬人次，資助面相當于上年的3.6倍。多形式解決進城務工人員子女入學問題，全省義務教育階段學校共接收進城務工子女61.4萬人，占全省義務教育階段在校生數的14.8％，在公辦學校就讀的占進城務工子女總數的86％以上。積極開展“在閩中央直屬企業、省直企業”進高校等活動，搭建畢業生就業服務平臺；進一步推動高校加強對畢業生的就業指導，引導畢業生面向基層就業、自主創業或靈活就業，努力提高畢業生就業率。

（七）高校黨建和思想政治教育工作得到加強。加強高校領導班子和基層黨組織建設，對10所高校的領導班子和領導干部進行考察和調整配備，開展對9所省屬本科高校領導班子及成員的全面考察工作，配齊配強班子；向12所民辦高校和8所獨立學院選派黨組織負責人，基本實現民辦高校設立黨委和選派黨組織負責人的“兩個覆蓋”；大學生黨員比例達9.35％，比上年1.6個百分點。大力加強大學生思想政治教育，深入開展十七大精神“三進”工作；全省高校普遍成立心理健康教育咨詢中心或輔導中心，75％以上高校建立思想教育網站或網頁，72％高校按1：200標準將輔導員配備到位；廣泛深入開展“愛祖國、愛福建、愛家鄉”、“走進海西、宣傳海西、服務海西”等社會實踐活動，營造積極向上的校園文化氛圍。大力加強教育系統黨風廉政建設，建立健全廉政建設報告與點評制度、高校領導干部離任審計制度等，進一步加大源頭預防和治理腐敗力度；積極開展創建規范教育收費示范縣（市、區）活動，堅決治理教育亂收費；大力實施高校招 生“陽光工程”，加強招生考試監督。堅持圍繞中心、發揮優勢，積極探索，健全機制，扎實推進高校統一戰線工作。抓好經常性的維穩排查、分析和防范工作，及時妥善處理高校各種不穩定因素；強化后勤服務質量過程監控，穩定高校食堂飯菜價格，做好教育系統防災抗災工作，連續18年維護了學校安定穩定局面。

二、關于過去五年的教育工作回顧

過去的五年，是海西建設如火如荼、乘風破浪的五年，也是我省教育在科學發展觀指導下又好又快發展的五年。五年來，省委、省政府始終堅持將教育發展納入海西建設全局，作為經濟社會發展的關鍵因素，統籌部署、全力推進。省委書記盧展工同志多次代表省委、省政府對教育工作作出明確指示，強調教育是海西建設的基礎、后勁、保障和支撐，要進一步落實教育優先發展戰略，營造尊師重教良好風尚，把學校建設成為造就優秀專門人才的重要搖籃，加強科學研究、推進科技進步和自主創新的重要基地，融入發展大局、全面推進海西建設的重要力量，推動對外交流、弘揚傳播中華優秀文化的重要窗口，把教育建設成為支撐海西發展后勁的脊梁，以教育事業的又好又快發展帶動海西又好又快發展。在省委、省政府的堅強領導下，全省教育系統緊緊圍繞海西建設戰略部署，以辦好讓人民滿意教育為己任，著力保持持續勢頭，加快提升步伐，拓展運作空間，增強工作實效，各項事業邁出了新的步伐，取得了新的進展。

（一）教育事業發展躍上新臺階。全省適齡兒童小學入學率、初中階段毛入學率、幼兒入園率、三類殘疾兒童入學率均保持在較高水平，已有46個縣（市、區）實現高水平、高質量普及九年義務教育。高中階段教育大力發展，全省普通高中在校生達77.68萬人，中等職業學校在校生達59.33萬人，分別比2002年增長52.99%、39.24%，高中階段教育毛入學率比2002年提高了22.87個百分點。開展教育工作對縣督導評估，一批縣（市、區）被省政府授予教育工作先進縣稱號。高等教育跨越式發展，全省普通高校在校生、在學研究生分別是2002年的2.58倍、2.89倍，高等教育毛入學率比2002年提高了8.73個百分點。在完成“十五”計劃確定的各項教育事業發展指標的基礎上又實現了新的提升。

（二）教育結構調整邁出新步伐。五年間，新組建5所本科高校，調整組建42所高等職業技術學院，全省普通高校總數達74所，比2002年增加41所。義務教育階段學校布局調整穩步推進。高中階段教育優質資源不斷擴大，新增省級示范高中12所、省級達標高中99 所，重新調整認定省級以上重點中職學校106所。高等教育專業建設和調整力度加大，省屬高校新增專業855個，其中本科專業343個，占40％；工科類專業招生比例比2002年提高了5個百分點。目前，全省有國家示范性高職院校重點建設專業10個、省級高職精品專業40個，中職學校省級重點專業總數達59個、重點專業點總數達159個，初步形成了與職業崗位相適應的職業教育專業體系。

（三）教育保障條件實現新突破。2003－2006年，全省多渠道籌 措教育經費總額達912.57億元，其中財政預算內教育經費投入達539.26億元，財政預算內教育經費支出比例位居全國第1位。全省先后籌措農村中小學危房改造資金23.2億元,改造危房總面積222萬平方米。五年來，全省中小學占地面積增加5.24萬畝，校舍面積增加81.21萬平方米。中小學信息技術裝備水平得到提高，全省中小學現有計算機總數達38.92萬臺。福州地區高校新校區、廈門大學漳州校區、集美文教區等高校新校區和一批高校重點項目相繼建設。全省普通高校產權占地面積已達6.22萬畝、產權建筑面積達1391.65萬平方米，分別是2002年的2倍和2.37倍。全省本科院校基礎課教學實驗室合格率已達98%以上。

（四）教師隊伍建設取得新成效。五年間，全省教師隊伍建設不斷加強，各級各類教師總數達48.94萬人，其中普通高中教師達5.22 萬人，是2002年的1.66倍；高校教師達3.14萬人，是2002的2.51倍。全省小學、幼兒園教師中具有專科學歷的比例分別達61.97％、45.36％，人數是2002 年的2.47倍和2.26倍。初中教師中具有本科學歷的比例達55.63％，人數是2002年的4.33倍；普通高中、中等職業學校教師具有本科學歷的比例分別達88.14％、73.70％，人數是2002年的2.24倍和1.42倍。高校教師隊伍與事業發展同步壯大，僅2007年就新補充教師2700多人，近5000人取得高校教師資格；高校高層次人才規模日益擴大，具有高級職稱的教師達1.09萬人，是2002年的2.23倍；本科高校具有博士、碩士學位教師的比例達57.6％，是2002年的2.56倍。各級各類師資培訓積極開展，教師整體素質明 顯提高。師德師風建設大力加強，樹立和表彰了一批先進教師典型，33位教師被省委、省政府授予“福建省杰出人民教師”稱號，尊師重教氛圍日益濃厚。

（五）教育質量水平獲得新提升。五年來，全省堅持育人為本、德育為先，以面向全體學生、促進學生全面發展為目標，以課程改革為抓手，深入實施素質教育，教師教育理念和教學方式，以及學生的學習方式朝著有益于素質教育方面轉變。加快了職業教育辦學思想、辦學體制、培養模式的變革，一個適應海西建設需要的職業教育體系正在形成，建成2所國家示范性高職院校，工學結合、校企合作、半工半讀、“訂單式”培養模式以及“雙證書”制度得到廣泛推行，中職畢業生就業率連續6年超過93％；目前還抓緊籌建10個行業型職教集團和6個區域型職教集團。初步建立了高等教育質量評估體系，推動了學科專業結構調整，加強了教學團隊建設，促進了高校人才培養模式變革，基本完成了省重點建設高校一期建設；培養產生了一批具有國內先進水平的學科和科技創新平臺，高校已成為我省基礎研究的主力軍、高新技術研究的重要方面軍和科技成果轉化的強大生力軍，成為了地方黨委和政府的“智囊團”。

回顧五年的工作，我們始終堅持以發展為第一要務，以科學發展觀統領教育工作全局，把省委、省政府的決策部署與教育工作實際結合起來，認真謀劃教育發展，用發展的思路推進教育結構優化和質量效益的提高，用發展的辦法促進教育公平、公正的實現；始終堅持以貫徹黨的教育方針為根本，牢牢把握社會主義辦學方向，用馬克思主 義占領學校的思想理論陣地，引導廣大學生堅定政治信念，樹立遠大理想，投身社會實踐，努力成為中國特色社會主義事業建設者和接班人；始終堅持以改革創新為動力，解放思想、實事求是、與時俱進，不斷更新教育理念，創新體制機制，整合教育資源，實施素質教育，提高人才培養的質量；始終堅持以校園安定穩定為基礎，以思想政治教育促進穩定，以解決實際問題維護穩定，以創建平安校園落實穩定，以營造良好氛圍保證穩定，確保了正常的教學、科研、生活秩序；始終堅持以領導班子能力建設為保障，不斷加強教育系統各級領導班子的思想政治建設、作風和能力建設，增強創造力、凝聚力和戰斗力，努力把教育系統各級領導班子建設成為能夠貫徹落實科學發展觀、帶領廣大教育工作者開創新局面的堅強領導集體。

過去的五年，是福建教育史上不平凡的五年，是教育發展持續推進的五年，是教育改革不斷深化的五年，是群眾得到教育實惠最多的五年。成績來之不易，這是在省委、省政府正確領導下，各級政府、各有關部門和社會各界大力支持的結果，是全省廣大教育工作者團結奮進、扎實工作的結果。借此機會，我謹代表省委教育工委、省教育廳向給予教育工作大力支持的省人大、省政協、省民進、省民盟以及省直有關部門，向在座教育戰線的同志并通過你們向為全省教育事業改革發展做出貢獻的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

三、關于當前教育發展形勢 經過這些年的持續努力，我省教育實現了跨越式發展，正站在一個新的歷史起點上。展望未來，實現黨的十七大描繪的宏偉藍圖，全面推進海峽西岸經濟區建設，我省教育事業發展面臨難得機遇與條件，充滿勃勃生機與希望。

黨的十七大是在我國改革發展關鍵時期召開的一次十分重要的大會。十七大報告對教育科學發展做出了重大戰略部署，不僅在社會建設部分把教育問題擺在首位，而且在經濟建設、政治建設、文化建設、黨的建設等其他部分也對教育相關的使命和任務進行了多方面闡述，形成了許多新的戰略思路和方針政策：明確了新時期新階段教育發展的戰略定位，強調要優先發展教育，建設人力資源強國；突出了教育工作必須始終堅持的主題，強調要全面貫徹黨的教育方針，實施素質教育；提出了教育在構建社會主義和諧社會中的任務，強調要促進教育公平，辦好人民滿意的教育；指明了教育發展和改革的方向，強調要優化教育結構，在社會主義事業總體布局中實現可持續發展，作出更大貢獻。這些充分體現了黨中央立足社會主義初級階段基本國情和新的歷史起點謀劃教育發展的戰略思路，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，對促進教育事業又好又快發展具有極為重要的指導意義。我們要認真領會十七大關于新時期新階段教育發展的戰略部署，使中央的重要決策成為全省教育系統的高度共識和具體行動，努力開創我省教育事業發展新局面。

尤令全省人民鼓舞的是，黨的十七大報告還明確提出支持海峽西 岸經濟發展，把海峽西岸經濟區建設與維護中華民族核心利益、實現中華民族偉大復興緊密聯系起來，使福建迎來了新的發展機遇。站在新的歷史起點上，省委八屆三次全會作出了全面推進海峽西岸經濟區建設的新部署，強調要圍繞“四謀發展”的實踐主題，堅持“四個重在”的實踐要領，把握“四個關鍵”的實踐要求，朝著“四求先行”實踐方向，努力把海峽西岸經濟區建設成為科學發展的先行區、兩岸人民交流合作的先行區，為全局作出更大貢獻。當前，全省上下正按照黨的十七大和省委八屆三次全會的部署，全面推進海峽西岸經濟區建設，著力提升發展戰略，凝聚發展合力，增強發展實效，經濟社會發展呈現出良好的形勢、趨勢、態勢和趨勢。

全面推進海峽西岸經濟區建設，教育事業是基礎、是保障、是后勁、是支撐，這是省委、省政府在謀劃海西全局中對教育發展提出的明確定位和要求。未來幾年，我省將加快建設科學發展的先行區，進一步轉變經濟發展方式，深入實施項目帶動和品牌帶動，推進經濟結構戰略性調整，提升自主創新能力；將加快建設兩岸人民交流合作的先行區，進一步發揮“五緣”優勢，擴大閩臺“六求”合作，努力構建兩岸命運共同體的經濟利益紐帶、精神文化紐帶、和諧社會紐帶和通道連接紐帶。這些都為教育發展提供廣闊的空間和舞臺，同時也對教育發展提出了更新更高的要求。我們必須緊緊圍繞海西建設大局，不斷增強服務意識，在“兩個先行區”建設中展現新風采、體現新作為。

站在新起點，把握新機遇，我們必須始終保持清醒的頭腦，認真 審視我省教育發展現狀與經濟社會發展的要求，與人民群眾的期待之間，還存在的差距和不足。從福建在全國的地位看，教育總體水平仍顯不相稱。2007年，我省高等教育毛入學率為22.01%，仍低于全國水平近1個百分點；每萬人中普通高校在校生數仍居全國第15位。具有博士學位、碩士學位授予權的高校分別僅6所、9所；高校研究生在校生數僅2.56萬人，占全國2.14%。從經濟社會需求看，教育結構仍顯不協調。全省高校工學教育仍較薄弱，特別是為我省三大工業主導產業服務的工程類學科、應用學科辦學水平不高，急需緊缺人才培養規模偏小，為我省發展高新技術產業服務的高新技術學科力量分散，發展緩慢，創新能力不強。行業企業支持職業教育的積極性還未能充分調動，無法及時提供人才需求預測和培養規劃，職業院校專業建設的針對性、前瞻性不足。從城鄉、區域之間看，教育發展仍顯不平衡。農村義務教育經費保障水平依然偏低，學校運轉尚缺乏有力的經費保障。農村學校的教學設施設備達標率明顯偏低，寄宿生食宿條件普遍較差，教學所需輔助用房和實驗器材緊缺，農村“留守兒童”關愛教育工作有待于加強。伴隨城鎮化進程加快，城區教育資源日趨緊張，大班額現象嚴重，還難以適應大量進城的農民工隨遷子女就學需要；城區校際間教育資源分配尚不均衡，“擇校”現象還在一定范圍存在。從教師隊伍看，教育第一資源仍顯不適應。高校高層次領軍人才匱乏，在華東六省一市中，我省高校的高級職稱人數處于最后一位，每萬人擁有的高校高級職稱人數處于倒數第二位，高校具有影響力的學科帶頭人偏少，引進高層次人才政策吸引力不強、承載平臺不足。職業院 校專任教師隊伍結構性矛盾突出，中職學校專業教師僅占專任教師總數的52.1％；“雙師型”教師僅占專業教師總數的28.3％。農村學校教師編制緊張、補充機制不完善、骨干教師流失嚴重、年齡青黃不接、結構失衡等問題也較為突出。從辦學條件看，教育保障基礎仍顯不堅實。隨著辦學規模的持續擴大，全省中等職業學校生均占地面積、生均建筑面積、生均教學實訓儀器設備資產值逐年下降，其中生均建筑面積僅為9.95平方米，低于教育部頒布的設臵標準；中職學校專業教學實訓設備普遍短缺、陳舊。2000年以來，我省新建高校56所，占全省高校數的67.47%；本專科專業布點新增992個，占全省本專科專業布點總數的47.99%，新建院校多、新辦專業多，辦學基礎相對薄弱，辦學條件急待改進，成為影響高等教育質量的關鍵因素。我們要正視這些問題，增強憂患意識，用改革和發展的辦法不斷加以解決。

四、關于2008年教育主要工作

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵一年，今年還將迎來改革開放30周年和北京奧運會。做好今年的教育工作，具有十分重要的意義。各地各校要進一步深入學習貫徹黨的十七大和省委八屆三次全會精神，緊緊圍繞海峽西岸經濟區建設對教育工作提出的新任務、新要求，以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，促進義務教育均衡發展，大力發展職業教育，著力提高高等教育質量，扎實推進各 級各類教育持續健康協調發展，切實解決好人民群眾關心的教育問題，辦好讓人民滿意的教育，為推動海峽西岸“兩個先行區”建設作出新的貢獻。根據教育部和省委、省政府關于新一年教育工作的部署，我們研究提出了《2008年福建教育工作要點》，共十個方面50條，作為這次會議的征求意見稿提交同志們討論，會后將根據大家提出的意見，進一步修改后正式下發。過一段時間我們還將召開全省高校黨建工作會議，對高校黨的建設和思想政治工作作出具體部署。這里，我著重就今年教育改革與發展的有關重點工作談一些想法。

（一）深入學習貫徹黨的十七大精神，推動教育事業科學發展。當前和今后一個時期，全省教育戰線要把學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，在全系統進一步形成學習宣傳貫徹黨的十七大精神的熱潮。要立足領會精神、武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真貫徹落實黨的十七大對教育事業的重大部署和方針政策，推動各級各類教育全面協調可持續發展。

學習貫徹黨的十七大精神，最重要的是要進一步深入貫徹落實科學發展觀。近年來我省教育事業取得了顯著成就，關鍵就是始終堅持以科學發展觀統領教育事業的改革發展。在新的歷史階段推進教育發展，必須堅持高舉中國特色社會主義偉大旗臶，把科學發展觀貫徹落實到教育改革發展的各個方面。要堅持好落實好教育優先發展的戰略地位和方針，大力倡導尊師重教，大力發展教育事業，為海峽西岸經濟區又好又快發展提供強有力的人才支撐和智力保證。要堅持教育為人民服務的宗旨，堅持教育的公益性原則，更加注重教育的普惠性，更加關注弱勢群體的受教育權，努力辦好人民滿意的教育。要堅持教育以育人為本、以學生為主體，辦學以人才為本、以教師為主體，大力營造有利于學生健康成長、教師人人奮發努力的教育氛圍。要按照“鞏固、深化、提高、發展”的方針，鞏固成果，深化改革，提高質量，持續發展，進一步促進教育事業持續協調健康發展。要統籌教育的規模、結構、質量和效益協調發展，統籌各級各類教育協調發展，統籌城鄉和區域教育協調發展，統籌教育的發展、改革和穩定，提高教育發展的水平和質量。

學習貫徹黨的十七大精神，必須以科學發展觀指導教育改革和發展的實踐。要認真思考建設海峽西岸經濟區教育優先、教育先行對教育發展、教育改革、教育結構調整提出的新任務；認真思考實施人才強省戰略，促進各類人才的全面發展，對推進素質教育、構建現代國民教育體系和終身教育體系提出的新要求；進一步謀劃發展，明確教育發展目標，理清發展思路，完善發展舉措。立足教育工作面臨的新任務新要求，今年，省里將重點就建設人力資源強省、教育優先發展機制和制度、促進教育公平、中小學布局結構調整、中小學教師隊伍建設、職業教育集團化辦學、提高高等學校人才培養質量、終身教育體系建設等一批教育重點課題進行專題調研，著力解決影響和制約科學發展的突出問題。在此基礎上，抓緊制定并實施《推動福建教育又好又快發展，建設人力資源強省的意見》，對未來五年教育工作作出部署。各級教育部門和學校也要緊密聯系本部門、本單位的實際，加強調研，制定并完善本地區、本學校的發展規劃，確定新的發展目標，研究新的發展舉措，努力以教育又好又快的發展推動海西又好又快發展。

學習貫徹黨的十七大精神，必須建立健全保障教育優先發展的機制和制度。要進一步推動落實“三個優先”，即：經濟社會發展規劃要優先安排教育發展，財政資金要優先保障教育投入，公共資源要優先滿足教育和人力資源開發需要。要把促進教育公平作為基本教育政策，堅持用發展的辦法促進教育公平，不斷增加教育供給特別是優質教育資源總量，堅持公共教育資源向農村、貧困地區和民族地區傾斜，向薄弱學校、貧困家庭學生傾斜，促進城鄉、區域教育協調發展，切實保障人民群眾受教育權利。要堅持教育公益性質，著力研究制定依法落實教育經費“三個增長”的政策措施，保證財政性教育經費增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。從這幾年教育投入的情況看，我省財政預算內教育經費支出已連續五年位居全國第一，得到了教育部的充分肯定。但對照“三個增長”的要求，我們仍有不足。2006年全省有3個設區市、25個縣（市、區）出現預算內教育經費撥款增長低于財政經常性收入增長，導致全省教育經費投入未達到國家法定增長。隨著教育事業的持續發展，教育經費投入問題將進一步凸顯，這務必要引起我們的高度重視。各地要針對教育投入的薄弱環節，積極會同有關部門研究制定保障教育投入有關政策措施，推動各級政府加大對教育的投入，督促落實教育投入法定增長。

（二）堅持把實施素質教育作為工作主題，不斷提高教育質量和辦學水平。全面實施素質教育，促進學生全面發展，是事關教育發展 方向的根本問題。多年來，各地在實施素質教育方面進行了積極探索，積累了一些經驗，但教育觀念、教育內容和人才培養模式還存在著一定的差距，不能很好地適應培養創新型人才的需要。要進一步深入貫徹黨的教育方針，堅定不移地推進素質教育，努力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

全面實施素質教育，必須堅持育人為本，德育為先，全面落實立德樹人的要求。要堅持把德育放在素質教育的首位，貫穿于教育教學各個環節。要進一步加強和改進學校德育工作，把社會主義核心價值體系融入國民教育體系，引導學生樹立社會主義理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，培養學生的集體主義精神、團隊合作意識、基本道德規范和良好行為習慣。去年，我省發生了兩起初中生把圍毆同學的視頻放到網絡上曝光的事件，社會影響非常不好，暴露了當前青少年思想道德教育的薄弱環節，各級教育行政部門和各級各類學校要注重從培養學生良好的道德品質抓起，在學生中普遍開展社會主義榮辱觀和法制教育，增強學生的法制意識。要繼續加強校園文化建設、校園網絡建設和心理健康教育，改進德育課程教學方法和綜合考評辦法，營造濃厚的育人氛圍。

推進課程改革是實施素質教育的關鍵環節。各地要進一步總結實施義務教育課程改革和普通高中新課程實驗的經驗，在組織領導、政策支持、經費投入、師資配備、專業指導和輿論宣傳等方面提供更有力的保障。各級教育行政部門要加大推進力度，嚴格實施國家課程設臵方案，創造條件依法開齊開足課程；加強對農村中小學課程改革的 指導，落實農村課改基地校建設；通過深化課堂教學改革、推動校本教研和片區聯動教研、構建教學質量監控機制等工作，提升我省課程改革整體效益。要進一步適應課改要求的評價制度建設，健全中小學綜合素質評價體系，加快中小學電子學籍系統建設及運行，提高學生綜合素質評價結果在高中和高校招生中的效度。要進一步擴大優質達標高中招生指標均衡下達初中校的比例，促進評價與考試制度改革與基礎教育課程改革的有機結合。要平穩有序地開展我省普通高中新課程實驗的高考綜合改革，精心組織對高考方案的系統設計、統籌規劃，真正落實“讓改革者受益”的承諾。

體育和藝術教育是實施素質教育的重要抓手。新的一年，要把這項工作擺上重要的議事日程，狠抓各項工作的落實，不斷提高學生體質和藝術素養。要以2008年北京奧運會為契機，進一步研究制定加強學校體育工作的措施，廣泛開展面向學生的陽光體育運動，鼓勵學生走向操場、走進大自然、走到陽光下，確保學生每天鍛煉一小時，養成堅持體育鍛煉的習慣。要堅持面向全體學生，因地制宜地開展群眾性體育活動，努力做到“校校有特色、班班有活動、人人有特長”。從今年起，省教育廳將搭建大學生文藝調演、中小學生文藝調演和藝術院校文藝調演等三個學校藝術教育活動平臺，各地、各校也要從各自實際出發，積極開展豐富多彩的藝術節、音樂周等活動，并建立相應的表彰激勵機制，進一步調動學校和學生開展文體活動的積極性，營造校園濃厚的藝術氛圍。要繼續推進高雅藝術進大學校園和鄉土藝術進中小學校園活動，各地、各校要主動積極爭取文化部門的支持，使 鄉土藝術進校園與保護非物質文化遺產有機地結合起來，不斷提高學生的審美素養。

實施素質教育多年來，我們始終把減輕中小學生過重的課業負擔作為一個重要目標，制定了相關的措施，并反復要求各級教育部門加強對中小學教育教學常規管理，督促學校開足開齊國家規定課程，增加學生體育鍛煉和課外活動時間、增加學生的休息時間，減少課外作業量、減少考試次數，堅決糾正學校利用節假日組織學生集體補課和教師“有償補課”行為。但是不執行、不落實的現象仍然存在，群眾的反映比較突出，今年寒假期間仍然還發現有部分學校利用假期組織學生補課。對此，各級教育部門務必要重視起來，下決心抓好對中小學特別是普通高中達標校的管理，切實做到“兩開、兩增、兩減”，從源頭上解決學生減負問題。對這次寒假期間違規組織學生到校上課、集體補課或提前開學上課的學校，我們將在全省通報批評，今后再有此類現象發生，屬正在創建達標高中的將暫停其評審資格，屬已認定的達標、示范高中將撤銷其省級達標、示范性高中稱號。

（三）以義務教育均衡發展為重點，促進基礎教育持續發展。促進義務教育均衡發展，是科學發展觀在義務教育階段的體現，是教育公平和教育公益性質的必然要求，必須成為各級教育部門當前和今后一個時期的中心任務。新的一年，要進一步突出義務教育均衡發展這一重點，緊緊抓住若干關鍵環節，力爭新的突破，以此促進基礎教育各項事業持續發展。

推進義務教育均衡發展，總的要按照省政府辦公廳轉發的《關于 進一步推進義務教育均衡發展的意見》要求，抓好各項工作落實，努力辦好每一所學校，使各校辦學條件、經費投入和校長、教師配備及其待遇大致均衡，進一步縮小義務教育階段城鄉、區域和校際辦學條件的差距。今年的工作重點：一是實施農村寄宿制學校工程和城鎮中小學擴容建設工程。省教育廳已決定3月上旬召開義務教育布局調整和學校建設規劃編制工作會議，為實施兩個工程作準備。各地要根據當地經濟社會發展趨勢、區域人口及學生變動趨勢，科學合理地編制2008－2012年義務教育布局調整規劃，確定分區域布局調整、城區義務教育階段學校擴容建設和農村中心小學寄宿制學校建設的目標與任務。在區域規劃的基礎上，合理確定工程建設項目、合理安排建設資金、合理實施建設計劃。二是進行教師“同城同薪”試點，推動義務教育階段學校校長、教師定期輪崗交流，促進區域內教師均衡配臵。進一步推進城鎮教師支援農村教育工作，通過“校對校”對口支援、“結對子”“手拉手”等形式，推動教師對口支援工作的深入開展。三是啟動“農村中小學合格校”評估工作，推進農村及城鎮薄弱校“四有”工程建設。各地要采取有力措施，促使校校達到合格辦學標準。四是大力推進農村中小學現代遠程教育工程“堂堂用”工作，完善城鄉優質教育資源共享網絡體系，努力提升農村中小學教育教學質量。

著力提高普及九年義務教育水準，加快掃盲工作步伐，直接關系到人力資源強省建設目標的實現。1998年我省全面實現“兩基”攻堅目標后，一些地方對控輟和掃盲工作的領導力度有所弱化，后續投入 不足，加之城鎮化、工業化進程加快，造成流動人口大量增加，使控輟和掃盲工作面臨著許多新情況、新問題。各地務必要正視當前部分農村中小學輟學率和成人文盲率偏高的問題，采取有力措施，依法強化“控輟保學”和掃盲工作的政府行為，尤其要增強鄉鎮政府的責任意識，加強統籌，形成合力。要深入宣傳貫徹《義務教育法》，建立健全適齡人口“文化戶口冊”，加強學生學籍管理，對學生流動情況實施有效監控，落實扶困助學措施，健全完善“控輟保學”報告、監測和督導制度，有效降低農村中小學輟學率。要加強掃盲工作力量，堅持“一堵二掃三提高”的原則，在廣泛調查、核清文盲底數的基礎上，認真制訂掃盲工作規劃，加大掃盲工作力度，加強對新增文盲、復盲、遷移性文盲等的監測，杜絕新增文盲的產生，確保2010年實現“成人文盲率下降到8%以下，15-50周歲青壯年文盲率降到2%左右”的目標。

完善義務教育經費保障機制，是義務教育健康發展的根本保障。去年9月，國家審計暑對全國16個省份農村義務教育經費保障機制及管理使用情況進行專項審計調查，反映了一些突出問題：一些地方沒有按照相關法律和文件規定落實農村義務教育經費，產生“擠出效應”；一些地方違規使用農村義務教育經費，存在教育及財政部門擠占、挪用農村義務教育專項經費，虛列支出或虛報項目獲取資金，違規開支公用經費，將公用經費用于發放教師工資、獎金、班主任津貼，償還債務，組織教職工旅游，開支各類亂攤派和亂罰款經費；一些地方“一邊免費，一邊亂收費”情況嚴重，學校違規收取各種服務性收費和代辦收費，推薦或組織征訂、收取教輔材料費，變相亂收費等；一些地 方工程項目建設管理不夠規范、違規操作，舉債搞學校建設現象等。國家審計署調查反映的這些問題，已引起黨中央、國務院的高度重視，溫家寶總理、陳至立國務委員就此做了重要批示，要求派督查組再次進行全面檢查，堅決查處保障機制實行后的亂收費和違規收費，保障新機制成效的充分發揮。國家審計署審計調查反映的問題，在我省一些地方也不同程度存在。各地務必引以為戒，立即組織力量，認真開展自糾自查工作，嚴格按照保障機制的有關文件精神，落實改革資金，加強管理，規范使用，確保各項政策的實施，保證國家審計署今年或明年到我省檢查時不出現違規現象。

在推進義務教育均衡發展的同時，各地要進一步加強幼兒教育和特殊教育工作。要繼續落實各級政府發展幼兒教育的責任，健全縣、鄉（鎮）政府統籌管理農村幼兒教育機制，落實好“每個縣辦好一所實驗幼兒園，每個鄉鎮辦好一所鄉鎮公辦中心園”目標。組織實施好0-3歲早教實驗工作，逐步推動我省學前教育一體化。要重點加強民辦幼兒園的管理，全面規范民辦園的教育教學和管理行為，確保在園幼兒健康成長。要進一步完善我省特殊教育體系，認真做好殘疾兒童少年入學組織工作，加強殘疾兒童隨班就讀工作的管理，在鞏固殘疾兒童九年義務教育的基礎上，積極發展殘疾兒童學前教育和高中階段教育，推動特教學校職業技術教育工作的開展。

實踐表明，“雙高普九”和“對縣督導”評估制度的有機結合，對實現教育事業又好又快發展起到了重要推動作用。目前全省通過“雙高普九”的縣（市、區）已過半，覆蓋全省人口總數的55.26%。經對 縣督導評估，推動各級政府教育工作依法落實政府行為，共追補返還教育經費“三個增長”資金1.64億元，用于改善辦學條件經費31.2億元，擴大校園面積3659畝，新建擴建205萬平方米。翔安區三年來籌措3.11億元投入學校建設，擴大校園面積734畝，新建校舍12.5萬平方米；同安區、晉江市、惠安縣等地不斷加大投入，有效改善了農村中小學辦學條件。今年我們將繼續對6個縣（市、區）的“雙高普九”進行評估驗收，對15個左右的縣（市、區）進行“對縣督導”省級督導評估。各地要早做計劃，早做安排，明確階段目標任務，切實分解到位，確保階段目標如期實現。

（四）大力發展職業教育，加快培養海峽西岸經濟區建設需要的技能型人才。當前，海峽西岸經濟區建設特別是產業結構優化升級、加快產業集聚、培育產業集群對技能型人才和高素質勞動者的需要更加迫切。而教育自身結構的優化，也需要加快發展職業教育。職業教育正面臨著十分難得的發展機遇。

經過這幾年的發展，我省職業教育呈現出良好的發展態勢，但與普職比大體相當的要求仍然還有一定的差距，職業教育仍有發展的空間和要求。今年，我們將進一步加強對高中階段招生的統籌規劃和宏觀調控，全省中職、普高招生的指導性計劃均按22萬人下達。各地要繼續對中等職業教育發展給予高度重視，采取切實措施，多形式宣傳職業教育的戰略地位，宣傳職業教育在能力培養、實現就業上的優勢，進一步調動學生報考職業學校的積極性，動員和組織應往屆初中畢業生和未升學高中畢業生以及企業在職員工、復退軍人等接受中等職業 教育，確保完成今年的中職招生任務。要積極組織中職學校參與職業培訓和促進就業工作，鼓勵學校積極參與面向企業開展的職工繼續教育、面向社會開展的城鎮下崗職工再就業培訓、未升學初高中畢業生的職業培訓和農村勞動力轉移培訓、面向農村開展的農村實用人才培訓和農業產業技能培訓，使職業教育成果惠及廣大人民群眾。

加快培養海西產業發展需要的技能型緊缺人才是職業教育當前最為緊迫的任務。各地要認真組織實施“海峽西岸經濟區建設技能型緊缺人才培養實施計劃”，尤其要根據產業發展需要及時調整中職專業結構，擴大軟件業、制造業、汽車業、電子通訊業、建筑業、物流業、護理業、旅游業、商貿業、現代農業等10個領域的技能型緊缺人才招生規模，確保中職高職緊缺人才專業畢業生占到畢業生總數的60％以上。今年省里將圍繞重點產業和新興產業，組建一批與產業人才需求緊密對接的行業性的9大類職業教育集團。各地也要根據區域產業發展的需要組建若干個區域性行業職教集團，加強行業、企業與學校之間的全方位合作，實現職業教育與市場需求的對接。要加大推動中等職業教育“三段式”辦學模式改革試點工作力度，爭取每個設區市都要確定若干所重點中職學校在緊缺人才的專業領域，開展“學生一年級在一般校（縣級職教中心）學習，二年級在重點中職學校學習，三年級在企業頂崗實習”的辦學模式改革試點，大力推進定崗實習、半工半讀、彈性學習制度，提高人才培養的適用性。同時，要繼續抓好職業教育實訓基地、縣級職教中心、示范性中等職業學校建設。特別要制定好縣級職教中心建設規劃，進一步明確建設時限，整合優化職 業教育資源，將縣級職教中心建設成為普及高中階段教育和人才資源開發、農村勞動力轉移培訓、農村實用技術培訓與推廣的多功能基地。

“高等職業教育服務海峽西岸經濟區改革與建設工程”即將由省政府批轉下達。高職院校要主動進入海西建設主戰場，按社會需要確定發展定位，按市場需求確立改革方向，按職業教育規律開展教學建設。有關部門要從實際出發，制訂政策措施，鼓勵支持行業企業參與高職院校的辦學工作，在職教集團組建、校內生產性實訓基地建設、學生頂崗實習和畢業生就業等方面提供更多的支持和幫助，促進行業和企業全過程、全方位參與高技能人才培養工作。要進一步推進國家示范性高職院校建設，支持學校抓好綜合建設、重點專業建設和社會服務能力建設，在全省高職院校中發揮示范、帶頭和推動作用。

基本形成終身教育體系，是教育工作的重要戰略任務。必須把發展遠程教育、繼續教育作為今后一個時期教育發展的重點之一，充分發揮我省終身教育的自有優勢和良好基礎，進一步規劃整合全社會的各種教育資源，大力發展自學考試、各種學歷證書考試、遠程教育、社區教育，開展多種需求的繼續教育和職業培訓，建立廣覆蓋、多層次、多形式的終身教育網絡，推進形成全民學習、終身學習的學習型社會，滿足人民群眾日益增長的學習需求。要繼續抓好我省《終身教育條例》的實施，各地要對終身教育辦事機構在人員、經費方面給予必要支持，切實保證日常工作的開展。我省3個全國社區教育實驗區所在的設區市，要加大工作力度，創新社區教育方式，將工作不斷引向深入，創造條件，爭取進入全國社區教育示范區的行列。

（五）進一步提高高等教育質量和辦學水平，增強服務海西能力。建設人力資源強省，要求全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，為海西建設提供強大的人才支持和知識貢獻。各高校應當進一步認清使命，找準定位，強化責任，在服務海西、建設人力資源強省進程中力爭有更大的作為。

穩步推進高等教育事業發展，著力提升高等教育質量，仍是今年高等教育工作的基本要求。我們要堅決服從國務院對高等教育宏觀調控的重大決策部署，服從推進海峽西岸經濟區建設又好又快發展的需要，堅持科學發展，適當控制招生增長幅度，相對穩定招生規模，切實將發展重點轉到提高教育質量上。國家發改委、教育部今年下達給我省的普通高等教育招生計劃，本科增長8.82％，高職高專增長5.63％。在計劃安排上，我們將進一步加大與辦學條件改善、生均事業費撥款、學科專業結構調整、畢業生就業等掛鉤力度，引導各地、各高校切實以提高質量為核心，更加注重高校的內涵建設。各設區市政府要根據省里的要求，切實增加對所舉辦的本科院校、高職院校的投入，努力使生均事業費撥款達到核定標準；進一步推動并幫助民辦高校改善辦學條件。各高校要圍繞服務海西緊缺人才培養計劃，切實推動學科專業結構調整，控制或停止高職院校法學、文秘、人力資源管理、心理學、工商管理等就業率偏低專業的招生規模，進一步優化人才培養結構。

去年以來，我們研究制定了高校服務海西建設六大工程。其中，高校本科教學質量與教學改革工程已經啟動實施并取得了階段性成 果。今年要繼續抓好一批具有先導性、基礎性的本科教育重大改革和建設項目；推動各高校堅持以教學為中心，加大教學投入，深化教學改革，強化教學管理，建立質量保障制度。有關設區市和教育行政部門要按照工程的要求，認真制定本地區的貫徹落實意見和具體措施，安排專項經費支持質量工程項目建設，特別是對獲得的國家和省級建設項目要給予重點支持；要督促地方高校對質量工程的實施情況進行認真總結，把提高教學質量工作落到實處。

全面實施高校服務海西建設工程，是今年高等教育工作的重中之重。近期，我們將盡快啟動其他相關工程建設。一是實施高校科技創新與成果轉化工程。重點將整合高校科技資源，在電子信息、先進制造、新材料、現代農業、海洋科技、生物及醫藥、資源與環境等領域遴選建設10個左右高校科技創新平臺；積極引進國家重點高校的優勢科技創新資源，加快形成福建省高校布局較為合理、特色鮮明、核心技術突出、校企聯系緊密的科技創新平臺群；配合教育部進一步做好省內外高校參加“6〃18”項目成果交易會，提升高校科技成果轉化的成效。二是實施高校咨詢服務與文化建設工程。在海西經濟、社會、文化建設等領域，整合我省高校哲學社會科學研究力量，遴選建設相對獨立、分工協作的政府決策咨詢服務中心；遴選建設以研究、挖掘、保護和傳承具有福建特色的“媽祖文化”、“客家文化”、“閩南文化”、“船政文化”等海西優秀文化，宣傳海西建設成就為主要內容的文化傳承傳播平臺；組織實施一批以服務社區、服務農村為主要內容的文化傳播項目，促進海西文化的大繁榮大發展。三是實施高校高層次人 才培養與引進工程。制定出臺《福建省高等學校高層次人才培養與引進工程實施意見》，通過實施“海西首席專家計劃”、“海西人才引進示范基地建設計劃”等，構建高校高層次人才集聚成長平臺、交流合作平臺和激勵保障平臺；研究制定我省新一輪高校高層次創新人才計劃，實施高校人才強校戰略。各地各高校要進一步行動起來，發揮各自優勢，主動融入海西，在質量提升、專業對接、科技創新、決策咨詢等方面制定出臺服務海西行動計劃，將學校的發展融入海西建設和區域經濟社會發展之中，成為全面推進海西建設的重要力量。

今年全省不少高校仍有程度不同的基本建設任務。在當前銀根緊縮新的貨幣政策下，高校基建工作要根據實際需要與可能，正確處理好規模與效益的關系，量力而行，循序漸進，把握適度的建設規模、投資規模，嚴格控制貸款規模和新增債務負擔。要充分利用國家開發銀行貸款的有利條件，積極協助銀行開展貸款評審工作，落實金融合作框架協議條款，充分發揮貸款資金的使用效益。根據省重點建設項目的安排，今年我省高校有18個重點建設項目。各相關高校要嚴格按照重點項目分級管理的規定，認真落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、質量安全監督制、各類驗收制度以及廉政責任制，抓進度、抓質量，確保完成建設任務。

（六）把教師隊伍建設放在更突出的戰略位置，進一步提高教師的整體素質。當前，教育發展正處在一個新的歷史起點上，教師隊伍整體素質還不能很好地適應新時期教育發展的要求。對此，我們一定要有強烈的使命感和緊迫感，將更多的精力放到加強教師隊伍建設上

來，為教育事業科學發展提供有力保障。

加強農村教師隊伍建設，是當前教師隊伍建設的突出任務。今年要重點抓好四項工作：一是深入開展農村教師隊伍建設調研，全面摸清農村教師隊伍現狀，積極推動中小學教師編制標準修訂工作，進一步完善中小學教師編制管理制度，從源頭上解決農村教師“超編缺人”的窘況。二是開展以提高農村教師教育教學能力和水平為重點的專項培訓，啟動實施“校校有骨干培訓計劃”、“千名農村骨干校長培訓計劃”、“優質培訓資源輸送計劃”、“百名特級教師和學科教學帶頭人送培下鄉活動”，推動農村教師大規模培訓工作的開展，提高農村教師全員培訓和校本培訓的質量，提升農村教師教育教學水平。三是組織各地開展教師轉學科教學系統培訓，促進部分過剩學科教師向緊缺學科教師有序過渡，改善教師隊伍學科結構，解決農村教師隊伍結構性矛盾。四是繼續做好健全城鎮教師支教、定期交流和師范生實習支教制度，在福建師范大學等高校開展農村師資緊缺專業師范生免費教育試點，積極引導高校畢業生到農村學校任教，使農村學校逐步形成穩定、規范的師資補充渠道。

全面加強教師隊伍建設，必須進一步重視各類教師的繼續教育和培訓，完善教師培訓體系。要以“新理念、新課程、新技術”和師德教育為重點，加強基礎教育新課程培訓，全面啟動中小學班主任培訓、中小學教師教育技術能力培訓，扎實推進新一輪中小學教師培訓計劃。進一步改革培訓模式，創新培訓內容，切實增強教師培訓的針對性和實效性。要大力加強省、市、縣三級教師培訓基地建設，充分發揮進

修校作為教師學習與資源中心的功能和作用。要進一步加強中職學校骨干教師的培訓，培養一批重點專業和緊缺專業帶頭人。要探索多渠道籌措教師繼續教育經費的有效機制，加大財政經費投入，今年我們將加大督導力度，促進各地確保中小學教師繼續教育經費至少按教職工年工資總額的1.5%安排的規定落到實處。

全面推進基礎教育改革與發展，需要一批具有較強的教育研究與創新能力的中小學骨干教師和校長隊伍。今年我們將實施中小學名師名校長培養工程，重點啟動兩個計劃：一是“中小學教師百千萬計劃”，通過組織遴選、培養培訓，在全省形成一支由百名教學名師、千名中青年學科教學帶頭人、萬名青年骨干教師構成的多層次的中小學名師隊伍；建立省級名師工作室，充分發揮名師的引領、示范和輻射作用。二是“中小學校長155計劃”，遴選培養100名校長、500名優秀校長和500名農村骨干校長，努力造就一批在省內外有一定影響力的中小學校長，提高學校辦學和管理水平。各地要按照工程實施的要求，積極做好培養對象的遴選工作，并根據各地實際，制定相應的激勵政策，營造成才環境，促進骨干教師和校長隊伍的成長。

根據省委、省政府的統一部署，今年全省事業單位將全面實施崗位設臵管理。近期，國家也將出臺教師績效工資改革的相關政策。在教育事業單位開展崗位設臵管理和績效工資改革工作，是各級各類學校人事管理制度的重大改革和創新。這兩項工作涉及面廣，政策性強，情況復雜，直接關系到全省廣大教職工的切身利益，各地各校要從創新事業單位人事管理制度，轉換事業單位用人機制，增強事業單位生

機與活力的高度，充分認識教育事業單位崗位設臵管理和績效工資改革工作的重要性和緊迫性，切實加強領導，周密部署，精心組織。要堅持以人為本，從實際出發，嚴格執行國家和省里有關政策規定，正確處理改革、發展、穩定的關系，進一步優化教師隊伍結構，維護廣大教職工的根本利益，確保我省教育改革與發展順利推進。

（七）深化辦學體制改革，進一步提高教育對外開放水平。今年是改革開放30周年，全省教育系統都要精心組織紀念改革開放30周年活動，展示教育改革開放成果，總結教育改革開放經驗，進一步堅定廣大教育工作者推進教育改革開放的信心和決心。

發展民辦教育事業，是改革開放的重要成果。多年來，我們積極探索辦學體制改革的路子，堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的方針，使民辦教育事業逐步發展壯大，不斷滿足了人民群眾日益增長的教育需求。在新的形勢下，我們將繼續鼓勵和支持民辦教育發展，依法保障民辦學校的權益。同時，將進一步加強民辦學校規范管理。加強對民辦學校資產管理，明確產權，推動舉辦者逐步將資產過戶到學校名下。認真執行民辦學校檢查制度。進一步健全民辦高校內部管理體制，完善學校法人治理結構，保證校長依法行使教育教學和行政管理權，健全董事會決策機制和學校教育教學管理制度，全面落實民辦學校章程公開制度。進一步規范民辦高校招生環節，全面排查和化解民辦高校中存在的不穩定因素和突出問題。加強民辦高校黨建和思想政治工作，制訂《福建省民辦高校督導專員選派

和管理辦法》，完成督導專員培訓和選派工作，依法建立政府對民辦高校的督導制度，促進民辦學校的健康發展。

構建兩岸教育合作交流試驗區，是今年教育工作的重點。必須充分發揮教育在對臺交流與合作中的先行作用，認真組織實施閩臺教育合作與交流工程，為建設兩岸合作交流的先行區做貢獻。要切實推動15對職業院校與臺灣職業院校的實質性合作交流，探索校企合作、校校企合作培養技能型人才的新路；要以軟件業、制造業、電信通訊業等緊缺人才專業的項目合作為載體，搭建閩臺職業教育合作辦學平臺；要積極探索建立兩岸虛擬大學的有效途徑，為率先實現兩岸學歷互認作積極準備；爭取教育部支持在我省設立兩岸職業教育研究院，力爭在推動兩岸職業教育合作交流方面先行先試。繼續辦好海峽兩岸校長系列論壇、“海峽兩岸大學生辯論賽”和“海峽兩岸中學生演講比賽”等品牌項目，辦好教育部主辦的2008年“華夏園丁大聯歡”活動，推進閩臺青少年的雙向交流。臺生集中的地方，要盡快開展臺生班試點工作，做好臺商子女在閩就讀工作，為其提供良好的教育服務。

擴大教育對外開放，大力推進教育國際交流與合作，是教育發展的必然，也是進一步提升我省教育發展水平的需要。要繼續鼓勵和支持在高等教育、職業教育領域開展中外合作辦學；加強引進國外智力，重點抓好高校高層次人才特別是領軍人才的引進，支持高等院校從國外知名大學和科研機構引進知名教授、專家和學科帶頭人。要進一步加強漢語國際推廣工作，建好省漢語國際推廣基地和六個漢語國際推廣中小學基地，加強對外漢語教師培訓、境外孔子學院、對外漢語教

學點和漢語班的建設。

（八）落實教育惠民舉措，著力促進教育公平。辦好讓人民滿意的教育、推進和諧社會建設，必須不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，著力解決人民群眾密切關注的教育熱點和難點問題，切實保障和實現人民群眾的教育權益，讓教育發展成果惠及全體人民。

要切實落實好為民辦實事的教育項目。今年省委省政府確定的為民辦實事項目涉及教育領域的就有五項，包括免除全省義務教育階段所有學生學雜費，對農村義務教育階段全體學生提供免費教科書，提高農村義務教育階段中小學生生均公用經費標準，對農村寄宿制家庭貧困學生提供生活補助、實施農村義務教育階段寄宿生宿舍建設工程以及危改建設的2008年項目。落實好這些項目，各級教育部門都肩負著重要的責任，要精心組織實施，不折不扣地落到實處。教育為民辦實事系列項目所需經費，屬于中央和省的，省里將及時撥付；屬于市、縣財政配套的，各市、縣政府要保證將資金納入預算并按時、足額到位。教育部門要會同有關部門，大力加強政策宣傳，制定督查方案，確保各項政策執行到位。要健全農村中小學預算制度，把維持學校正常運轉和事業發展的經費全部納入縣級財政預算。建立健全義務教育經費審計監督制度，確保每筆合理開支有保障、有效益、有監督。

要切實落實好高校和中職學校助學制度。我省高校和中職學校助學體系已基本建立，現在關鍵是抓好落實。各地一定要強化責任，抓緊建立家庭困難學生檔案和數據庫，定期檢查督促各市、縣財政部門及時足額撥付應由市縣承擔的高校及中職學校助學專項資金，各高校

要及時落實資助家庭經濟困難學生配套資金，確保國家及省出臺的學生資助政策體系順利實施。要完善和落實就學地國家助學貸款管理制度，積極會同開發銀行開展生源地信用助學貸款試點，努力擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上解決家庭經濟困難學生的就學問題。為加強學生資助工作，省教育廳成立了省學生資助中心，市、縣（區）教育行政部門都要建立健全學生資助管理機構和相應的工作機制，配足人員，保證落實到位。

要切實落實好進城務工人員子女就學政策。各地要堅持以流入地政府為主、以公辦學校為主的原則，逐條檢查，逐條落實中央、省里和各地已經明確的政策，落實各項服務措施，切實做到進城務工人員女與當地學生一視同仁。要加強流入、流出地的相互配合，健全學籍管理，確保進城務工人員子女不輟學，順利完成九年義務教育。同時，繼續做好農村留守兒童的教育管理工作，學校和老師要多盡一份責任，多予一些呵護，保證留守兒童健康快樂成長。

要切實落實好高校畢業生就業指導與服務工作。各高校要進一步完善就業信息發布和網上聯合招聘制度，不斷拓寬就業信息渠道，促進畢業生充分就業。積極組織開展以實施崗位支持、提供就業見習和落實就業政策為主要內容的“在閩中央直屬企業、省直屬企業牽手高校畢業生”有關活動。建立和完善家庭經濟困難并就業困難畢業生就業援助機制，著力做好這部分畢業生的就業幫扶工作。進一步創新就業模式，逐步建立和完善畢業生就業見習制度，有計劃地組織未就業畢業生參加就業見習，推廣福州大學“預就業”人才培養模式。大力

宣傳和落實畢業生自主創業的優惠政策，引導畢業生到海西建設主戰場自主創業和靈活就業。

要切實落實好高校和中職學校學生伙食保障措施。要認真貫徹省政府和教育部有關做好學生食堂工作的部署要求，進一步落實國家對學生食堂已規定的稅收減免政策，水、電、氣等使用價格按照居民價格收費等優惠政策和實行學生食堂“零租賃”政策，及時發放學生助學金和伙食補貼，實行地區性學生食堂物資的集中采購和定點直供制度、供貨商準入制度和物資質量跟蹤監督制度，加強對學生食堂伙食質量、價格、服務、衛生的管理，建立高校和中職學校學生食堂長效保障機制，穩定學生食堂伙食價格，保障學生的基本生活。

要切實落實好行風建設要求。要進一步加大教育亂收費治理力度，全面推進教育收費規范縣（市、區）創建活動；改革高校收費辦法，規范招生入學、教育考試、代辦收費、畢業結算等四個環節的收費管理，嚴肅查處亂收費行為。要深入實施高校招生“陽光工程”，健全公開透明的招生工作體系，堅決制止和有效打擊各種危害考試安全和招生錄取欺詐行為，確保招生考試的公正、安全。

為把好事辦好、辦實，省教育廳將協同監察、審計部門，加強對農村義務教育經費保障機制等教育惠民政策落實工作的檢查監督，加強對農村義務教育經費保障資金和惠民政策資金的行政監察和專項審計，定期督查、定期通報，各地也要建立相關機制，確保教育惠民各項政策真正落到實處。

新的一年，孕育著新的生機、新的希望。現在，工作目標已經明

確，關鍵在于抓好落實。各級教育行政部門、各高校要把落實教育優先發展、推動教育又好又快發展作為中心任務，努力在狠抓落實上下功夫、見實效，真正把省委、省政府的決策和全省教育工作部署落到實處。各地、各高校要把這次會議確定的重大任務、重點工作逐項分解，明確責任和進度要求，完善推進方案，強化督促檢查，促進落實到位。領導干部要多到基層，多到一線，了解群眾的愿望和要求，幫助解決實際問題。要以更加奮發有為的精神狀態，更加扎實有效的工作作風，確保全年各項工作任務順利完成，為推動海峽西岸“兩個先行區”建設作出新的貢獻！