第一篇：用領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的內(nèi)容解釋權(quán)力的本質(zhì)為什么是影響力

一、用領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的內(nèi)容解釋權(quán)力的本質(zhì)為什么是影響力

（一）、領(lǐng)導(dǎo)有多少種含義：

（1）領(lǐng)導(dǎo)—領(lǐng)導(dǎo)者（名詞屬性）

（2）領(lǐng)導(dǎo)—領(lǐng)導(dǎo)者作用于被領(lǐng)導(dǎo)者的一種活動(dòng)（動(dòng)詞屬性）

（3）領(lǐng)導(dǎo)—在某種條件下，經(jīng)由意見交流的過程所實(shí)行出來的一種達(dá)到某種目標(biāo)的影響力。??羅伯特

（4）領(lǐng)導(dǎo)—一種說服他人熱心于一定目標(biāo)的能力。??戴維斯

（5）領(lǐng)導(dǎo)—對組織內(nèi)群體或個(gè)人施工加影響的活動(dòng)過程。??斯托格狄

（6）領(lǐng)導(dǎo)—影響人們自動(dòng)為達(dá)到群體目標(biāo)而努力的一種行為。??泰瑞

（7）領(lǐng)導(dǎo)—是通過人際關(guān)系，借助某一種或幾種力量來對他人行使影響，并使被影響者的行為和態(tài)度發(fā)生變化，以達(dá)到組織或團(tuán)體的特定目標(biāo)。許慶瑞主編《管理學(xué)》

（二）、傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)觀認(rèn)為職權(quán)是有效領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵因素，甚至是唯一因素，有職權(quán)就能領(lǐng)導(dǎo)，有權(quán)就有影響力。概括為公式就是領(lǐng)導(dǎo)=權(quán)力。

現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)觀則有不同觀點(diǎn)，著名的管理學(xué)家巴納德稱傳統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)觀為“權(quán)力授予論”，認(rèn)為是不正確的，奉行此觀念的領(lǐng)導(dǎo)者的影響力可能不存在或大打折扣。巴納德提出正確的應(yīng)當(dāng)是“權(quán)力接受論”，認(rèn)為當(dāng)下級和職工理解領(lǐng)導(dǎo)依靠職權(quán)所下達(dá)的命令，相信該命令符合組織和個(gè)人目標(biāo)，且可以辦得到的情況下，才能為職工授受，領(lǐng)導(dǎo)才能發(fā)揮影響力。后來的學(xué)者，發(fā)揮巴納行署 的“權(quán)力接受論”，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者要有效地發(fā)揮影響力，必要的職權(quán)是需要的，還要在下級和職工中樹立起威信，變“壓服”為“信服”，即：領(lǐng)導(dǎo)=權(quán)力+威信。

所以，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力狹義上說是職權(quán)，廣義上是影響別人行為的能力，包括三個(gè)方面：領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的專長權(quán)，即產(chǎn)生于領(lǐng)導(dǎo)者所擁有的專門知識或特珠技能；領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的影響權(quán)，即來自于追隨者認(rèn)可的由個(gè)人經(jīng)歷，性格或榜樣產(chǎn)生的力量；領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任的管理崗位所賦予的管理制度權(quán)力。前兩種權(quán)力來自領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的品德、知識和專長，是個(gè)人威信，主觀性較強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力的發(fā)揮若來自這兩種，則組織的穩(wěn)定性將受到不穩(wěn)定因素的沖擊。后一種來自領(lǐng)導(dǎo)者在組織中的地位，是一種組織權(quán)力、職位權(quán)力，具有穩(wěn)定性。權(quán)力是組織權(quán)力和個(gè)人威信的綜合，是領(lǐng)導(dǎo)者對他人行使影響，使被領(lǐng)導(dǎo)者的行為和態(tài)度發(fā)生變化，以達(dá)成組織目標(biāo)的重要手段。

（三）、由此可看出，領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是一種影響力，即領(lǐng)導(dǎo)通過其影響力來影響追隨者的行為以達(dá)到組織目標(biāo)，影響力是一種追隨、是一種自覺、是一種認(rèn)同、是非制度化的。

二、爭先創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容

為進(jìn)這一步鞏固先性性教育活動(dòng)的成果，建立黨員保持先進(jìn)性長效機(jī)制，更好地發(fā)揮賞的先鋒模范作用，經(jīng)縣人大機(jī)關(guān)黨支部研究決定，在全體黨中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”系列活動(dòng)。具體內(nèi)容如下：

（一）、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞縣委提出的“構(gòu)建三大經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)大縣，實(shí)現(xiàn)八個(gè)新”決策部署，以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主題，以保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性為核心，進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）、目標(biāo)和要求

通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，鼓勵(lì)先進(jìn)，提高中間、鞭策后進(jìn)，激發(fā)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員的開拓創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，在黨員中掀起比、學(xué)、趕、幫的競賽熱潮，使黨員在爭、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前和工作崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，通過黨員帶動(dòng)、影響周圍繞群眾投入到日常工作中去，在縣人大機(jī)關(guān)上下營造崗位爭先進(jìn)、業(yè)務(wù)爭一流、個(gè)人爭優(yōu)秀的良好局面，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

（三）、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的具體安排

在黨員中廣泛開展“共產(chǎn)黨員做模范”、“一個(gè)黨員一面旗幟”、“黨員立功競賽”等各種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)系列活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員和先鋒模范作用，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)真正從形式和內(nèi)容上得到落實(shí)。

（1）開展教育活動(dòng)。結(jié)合職業(yè)道德教育、警示教育、“三觀”教育，增強(qiáng)黨員愛崗敬業(yè)和遵紀(jì)守法和自覺性；加強(qiáng)黨員幾政治理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容。學(xué)后要求寫一篇理論學(xué)習(xí)收獲和或心得體會(huì)。

（2）開展專題討論。通過組織黨重溫入黨誓詞，開展“入黨為什么？黨員圖什么？為黨做什么？”、“如何學(xué)行進(jìn)、講奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)”、“在工作中如何體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用？”的討論。將黨員在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)中激發(fā)出來的政治、工作熱情和奉獻(xiàn)精神變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的工作動(dòng)力。

（3）開展黨員先鋒崗活動(dòng)。在部門之間、黨員之間開展“比學(xué)習(xí)、比干勁、比創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)”的活動(dòng)，通過黨員的先鋒模范作用帶動(dòng)周圍繞職工群眾做好各項(xiàng)工作。

（4）圍繞本職工作管理難點(diǎn)和重點(diǎn)，召開黨員座談會(huì)，讓黨員想辦法，出主意，鼓勵(lì)黨員發(fā)揮更大作用。

（5）開展“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，要求每位黨員根據(jù)縣人大機(jī)關(guān)的發(fā)展實(shí)際至少提一條合理化建議。

希望每一位黨員以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，時(shí)刻牢記宗旨，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵。要奮發(fā)有為，勇于創(chuàng)新；要甘于奉獻(xiàn)，干事創(chuàng)業(yè)；要嚴(yán)格自律，牢固樹立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做廉政勤政的典范。在工作上，要以上限為標(biāo)準(zhǔn)；在生洗上，要以下限為度。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“勤奮學(xué)習(xí)、頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流”的精神，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境！立論：謝某優(yōu)于馬某。

論證：按照社會(huì)性來看，謝某社會(huì)關(guān)系比較好，善于協(xié)調(diào)這有利于今后發(fā)展，且社會(huì)關(guān)系不容忽視。副縣長位置對于他來說比較靈活，能處理好；從綜合性考慮，謝某優(yōu)于馬某，馬某雖然能干，但作為領(lǐng)導(dǎo)來說不氣管能干的；馬某連結(jié)發(fā)妻子都能拋棄，他還能對誰好。此外，經(jīng)濟(jì)問題不可怕，可怕的是弄虛作假。結(jié)論：綜合上訴原因，擬提名謝某人。

第二篇：人民日報(bào)：“轉(zhuǎn)作風(fēng)”本質(zhì)是規(guī)范權(quán)力

人民日報(bào)：“轉(zhuǎn)作風(fēng)”本質(zhì)是規(guī)范權(quán)力

2013-04-08來源：人民日報(bào)編輯：原碧霞 ——轉(zhuǎn)作風(fēng)、正學(xué)風(fēng)、改文風(fēng)之一

從轉(zhuǎn)作風(fēng)出發(fā)，無論是進(jìn)一步公開政務(wù)，還是進(jìn)一步完善監(jiān)督，都需要有“自我革命”的勇氣、“自我限權(quán)”的決心，惟其如此，中國的民主政治方能不斷走向更高境界

中央力倡轉(zhuǎn)作風(fēng)，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。從長江刀魚、龍井新茶降價(jià)，到一些高檔餐廳搞起團(tuán)購，漣漪之廣，足見投石之沉，有群眾感嘆：轉(zhuǎn)作風(fēng)，是動(dòng)了真格了。

不過，即便動(dòng)了真格、見了實(shí)效，還是有問題時(shí)而曝光：面對群眾責(zé)問稱“國務(wù)院太遙遠(yuǎn)”，礦泉水瓶裝茅臺、紅塔山盒藏“熊貓”，機(jī)關(guān)食堂吃燕鮑翅……不一而足。新華社記者將對八項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)付心態(tài)，總結(jié)成九字經(jīng)：觀望風(fēng)，變相吃，慢三拍。

這樣的情況，說明對轉(zhuǎn)作風(fēng)，一些人看輕了、看淺了、看走眼了。或是認(rèn)為只是些雞毛蒜皮，因而轉(zhuǎn)小了;或是認(rèn)為只是要吹一陣風(fēng)，因而轉(zhuǎn)慢了;或是認(rèn)為只是做表面文章，因而轉(zhuǎn)歪了。這些人正該想想：轉(zhuǎn)作風(fēng)，為什么中央如此重視、社會(huì)如此關(guān)注?

投注在作風(fēng)上的目光，與其說是要看住個(gè)人，不如說是要看住個(gè)人手中的權(quán)力。所謂作風(fēng)問題，莫不是權(quán)力突破應(yīng)有邊界、背離應(yīng)有準(zhǔn)則的失控、失范問題。比如大吃大喝，花的既是公帑，還可能在推杯換盞中搞尋租;再比如文山會(huì)海，占用資源不說，更降低了行政效率。所以，轉(zhuǎn)作風(fēng)不僅是簡單的轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)行為，而是更大范圍、更深層次上權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范問題。好的作風(fēng)，本身就是建立在對權(quán)力的合理認(rèn)知、正確使用之上。

近年來，中國社會(huì)的一大焦慮，源自對權(quán)力隨意行事、任意作為的反感。現(xiàn)實(shí)里廣受關(guān)注的官員丑聞，社會(huì)上不斷彌散的仇官情緒，民間流傳甚廣的揶揄段子，其根源固然有各種原因，但權(quán)力的不自覺不自律不自愛，是重要因素。這就是習(xí)近平同志所說“把我們黨和人民群眾隔開”的無形之墻。砌成這堵墻的不良風(fēng)氣，本質(zhì)上是權(quán)力與權(quán)利的對峙。轉(zhuǎn)作風(fēng)，正是看到了癥結(jié)，找到了切口，不僅要進(jìn)一步改造權(quán)力觀，更可成為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的著力點(diǎn)。從提出改進(jìn)作風(fēng)的政治要求，到完善規(guī)范權(quán)力的體制機(jī)制，大張旗鼓的理念教育，逐漸變成踏石留印的制度安排：看住預(yù)算管好源頭，財(cái)務(wù)公開實(shí)時(shí)監(jiān)控，做好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題……從這個(gè)過程，能夠清晰地看出轉(zhuǎn)作風(fēng)這把利刃，指向的是“限制權(quán)力”這一肯綮，由此向社會(huì)釋放強(qiáng)烈信號：要用制度給權(quán)力套上籠頭。

八項(xiàng)規(guī)定將“改進(jìn)工作作風(fēng)”和“密切聯(lián)系群眾”并提，正體現(xiàn)以轉(zhuǎn)作風(fēng)打破無形之墻的期許。過去，宗旨意識往往訴諸“感性的政治”。為群眾扶危解難、與群眾打成一片，因而被擁護(hù)、被愛戴，魚水之喻、親人之情，可為代表。而今天，13億人可能就有13億種利益，在賡續(xù)傳統(tǒng)之時(shí)，宗旨意識也應(yīng)體現(xiàn)“理性的政治”。公眾看到權(quán)力被關(guān)進(jìn)鐵籠子、放進(jìn)玻璃房，才會(huì)對執(zhí)政者產(chǎn)生信任與尊重。這樣打下的執(zhí)政基礎(chǔ)，不是僅僅依賴個(gè)人素質(zhì)，而是源于制度化、規(guī)范化的權(quán)力運(yùn)行，無疑更為牢固。

作風(fēng)體現(xiàn)著現(xiàn)代權(quán)力倫理問題，作風(fēng)建設(shè)也可以成為權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)代化的途徑。這也意味著，轉(zhuǎn)作風(fēng)本質(zhì)是一個(gè)民主問題。民主的精髓，是對權(quán)力的限制和監(jiān)督，既要看到“權(quán)為民所賦”，也要做到“權(quán)為民所用”。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)履新之初如此狠抓作風(fēng)，深意正存于此。這契合了世界民主潮流的趨勢，順應(yīng)了人民民主意識的提升，更是一個(gè)從群眾中來、到群眾中去的執(zhí)政黨必然的選擇。

從權(quán)力的角度看，作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)三者，正是同一問題的不同層面，相互依存、相互聯(lián)系，都關(guān)聯(lián)著黨風(fēng)。正因此，習(xí)近平同志在黨的十八屆二中全會(huì)上才把“三風(fēng)”作為一個(gè)整體來強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)正告誡全黨進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)。從轉(zhuǎn)作風(fēng)出發(fā)，無論是進(jìn)一步公開政務(wù)，還是進(jìn)一步完善監(jiān)督，都需要有“自我革命”的勇氣、“自我限權(quán)”的決心，惟其如此，中國的民主政治方能不斷走向更高境界。

第三篇：“轉(zhuǎn)作風(fēng)”的本質(zhì)是規(guī)范權(quán)力

“轉(zhuǎn)作風(fēng)”本質(zhì)是規(guī)范權(quán)力

——轉(zhuǎn)作風(fēng)、正學(xué)風(fēng)、改文風(fēng)之一

人民日報(bào)評論部

2013年04月08日來源：人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》

中央力倡轉(zhuǎn)作風(fēng)，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。從長江刀魚、龍井新茶降價(jià)，到一些高檔餐廳搞起團(tuán)購，漣漪之廣，足見投石之沉，有群眾感嘆：轉(zhuǎn)作風(fēng)，是動(dòng)了真格了。

不過，即便動(dòng)了真格、見了實(shí)效，還是有問題時(shí)而曝光：面對群眾責(zé)問稱“國務(wù)院太遙遠(yuǎn)”，礦泉水瓶裝茅臺、紅塔山盒藏“熊貓”，機(jī)關(guān)食堂吃燕鮑翅??不一而足。新華社記者將對八項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)付心態(tài)，總結(jié)成九字經(jīng)：觀望風(fēng)，變相吃，慢三拍。

這樣的情況，說明對轉(zhuǎn)作風(fēng)，一些人看輕了、看淺了、看走眼了。或是認(rèn)為只是些雞毛蒜皮，因而轉(zhuǎn)小了；或是認(rèn)為只是要吹一陣風(fēng)，因而轉(zhuǎn)慢了；或是認(rèn)為只是做表面文章，因而轉(zhuǎn)歪了。這些人正該想想：轉(zhuǎn)作風(fēng)，為什么中央如此重視、社會(huì)如此關(guān)注？

投注在作風(fēng)上的目光，與其說是要看住個(gè)人，不如說是要看住個(gè)人手中的權(quán)力。所謂作風(fēng)問題，莫不是權(quán)力突破應(yīng)有邊界、背離應(yīng)有準(zhǔn)則的失控、失范問題。比如大吃大喝，花的既是公帑，還可能在推杯換盞中搞尋租；再比如文山會(huì)海，占用資源不說，更降低了行政效率。所以，轉(zhuǎn)作風(fēng)不僅是簡單的轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)行為，而是更大范圍、更深層次上權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范問題。好的作風(fēng)，本身就是建立在對權(quán)力的合理認(rèn)知、正確使用之上。

近年來，中國社會(huì)的一大焦慮，源自對權(quán)力隨意行事、任意作為的反感。現(xiàn)實(shí)里廣受關(guān)注的官員丑聞，社會(huì)上不斷彌散的仇官情緒，民間流傳甚廣的揶揄段子，其根源固然有各種原因，但權(quán)力的不自覺不自律不自愛，是重要因素。這就是習(xí)近平同志所說“把我們黨和人民群眾隔開”的無形之墻。砌成這堵墻的不良風(fēng)氣，本質(zhì)上是權(quán)力與權(quán)利的對峙。轉(zhuǎn)作風(fēng)，正是看到了癥結(jié)，找到了切口，不僅要進(jìn)一步改造權(quán)力觀，更可成為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的著力點(diǎn)。從提出改進(jìn)作風(fēng)的政治要求，到完善規(guī)范權(quán)力的體制機(jī)制，大張旗鼓的理念教育，逐漸變成踏石留印的制度安排：看住預(yù)算管好源頭，財(cái)務(wù)公開實(shí)時(shí)監(jiān)控，做好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題??從這個(gè)過程，能夠清晰地看出轉(zhuǎn)作風(fēng)這把利刃，指向的是“限制權(quán)力”這一肯綮，由此向社會(huì)釋放強(qiáng)烈信號：要用制度給權(quán)力套上籠頭。

八項(xiàng)規(guī)定將“改進(jìn)工作作風(fēng)”和“密切聯(lián)系群眾”并提，正體現(xiàn)以轉(zhuǎn)作風(fēng)打破無形之墻的期許。過去，宗旨意識往往訴諸“感性的政治”。為群眾扶危解難、與群眾打成一片，因而被擁護(hù)、被愛戴，魚水之喻、親人之情，可為代表。而今天，13億人可能就有13億種利益，在賡續(xù)傳統(tǒng)之時(shí)，宗旨意識也應(yīng)體現(xiàn)“理性的政治”。公眾看到權(quán)力被關(guān)進(jìn)鐵籠子、放進(jìn)玻璃房，才會(huì)對執(zhí)政者產(chǎn)生信任與尊重。這樣打下的執(zhí)政基礎(chǔ)，不是僅僅依賴個(gè)人素質(zhì)，而是源于制度化、規(guī)范化的權(quán)力運(yùn)行，無疑更為牢固。

作風(fēng)體現(xiàn)著現(xiàn)代權(quán)力倫理問題，作風(fēng)建設(shè)也可以成為權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)代化的途徑。這也意味著，轉(zhuǎn)作風(fēng)本質(zhì)是一個(gè)民主問題。民主的精髓，是對權(quán)力的限制和監(jiān)督，既要看到“權(quán)為民所賦”，也要做到“權(quán)為民所用”。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)履新之初如此狠抓作風(fēng)，深意正存于此。這契合了世界民主潮流的趨勢，順應(yīng)了人民民主意識的提升，更是一個(gè)從群眾中來、到群眾中去的執(zhí)政黨必然的選擇。

從權(quán)力的角度看，作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)三者，正是同一問題的不同層面，相互依存、相互聯(lián)系，都關(guān)聯(lián)著黨風(fēng)。正因此，習(xí)近平同志在黨的十八屆二中全會(huì)上才把“三風(fēng)”作為一個(gè)整體來強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)正告誡全黨進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)。從轉(zhuǎn)作風(fēng)出發(fā)，無論是進(jìn)一步公開政務(wù)，還是進(jìn)

一步完善監(jiān)督，都需要有“自我革命”的勇氣、“自我限權(quán)”的決心，惟其如此，中國的民主政治方能不斷走向更高境界。

第四篇：購物中心本質(zhì)是為品牌商家服務(wù)

購物中心本質(zhì)是為品牌商家服務(wù)

——專訪綠地繽紛城總經(jīng)理王智明

崇曉萌

2012-6-15 10:51:10 來源：《北京商報(bào)》2012年06月06日

先后供職于萬達(dá)、凱德和綠地這三家全國知名商業(yè)地產(chǎn)集團(tuán)的王智明，2010年9月作為“光桿司令”被派到北京，獨(dú)自挑起綠地繽紛城項(xiàng)目的大梁。現(xiàn)在，這個(gè)剛剛整體試營業(yè)半個(gè)月的商場已頗具人氣，超過80%的商鋪開業(yè)率更是讓不少郊區(qū)購物中心經(jīng)營者甚為艷羨。記者獨(dú)家專訪了綠地繽紛城總經(jīng)理王智明，分享他對商業(yè)地產(chǎn)的獨(dú)到見解。

高標(biāo)準(zhǔn)成就繽紛城

走進(jìn)綠地繽紛城，很難想象這是一家尚未正式開業(yè)的購物中心。在品牌入駐率和人氣方面，它甚至比市內(nèi)一些開業(yè)兩三年的購物中心項(xiàng)目更加成熟。

王智明認(rèn)為，綠地繽紛城的“階段性成功”，緣于團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化和高標(biāo)準(zhǔn)。

“我們希望把繽紛城打造成一個(gè)‘可復(fù)制’的標(biāo)桿，今后可以在其他項(xiàng)目中套用這個(gè)模式。因此我一直秉承‘三個(gè)一體化’，即開發(fā)與運(yùn)營一體化、商業(yè)與物業(yè)一體化、招商與營運(yùn)一體化，讓購物中心進(jìn)入良性運(yùn)轉(zhuǎn)。”在訪談中，王智明談到了早期進(jìn)行招聘的場景，以及與物業(yè)方產(chǎn)生摩擦的故事。“現(xiàn)在這個(gè)項(xiàng)目還沒有盡善盡美，但看著它一點(diǎn)點(diǎn)做起來，這種成就感無可比擬。”

不過，王智明坦言，他對商場目前的品牌組合并不十分滿意。“我們前期接觸了很多快時(shí)尚品牌，還有我們認(rèn)為很適合這個(gè)商場的品牌，但他們都認(rèn)為大興區(qū)的居民購買力不足，所以沒有進(jìn)來。”在王智明看來，商場內(nèi)現(xiàn)有的很多商戶，3年內(nèi)都會(huì)進(jìn)行升級調(diào)整。

購物中心

應(yīng)是整合平臺

在萬達(dá)、凱德等大型商業(yè)地產(chǎn)集團(tuán)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，讓王智明對購物中心的功能有著自己的見解。他認(rèn)為，購物中心應(yīng)該是一個(gè)為品牌商家提供整合作用的平臺，相當(dāng)于為品牌商家服務(wù)。因此，細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)和對店面關(guān)系的協(xié)調(diào)必不可少。

“購物中心招商的關(guān)鍵問題，一是業(yè)態(tài)組合；二是品牌落位。”王智明認(rèn)為，如何對購物中心的商家合理地進(jìn)行組合，是一門大學(xué)問。

“走進(jìn)一家購物中心，你會(huì)看到里邊一般會(huì)按服裝零售、餐飲、娛樂等業(yè)態(tài)區(qū)分。看似大家好像都這樣組合，但有一些基本的原則，一定要堅(jiān)持。”王智明介紹，以綠地繽紛城為例，購物中心定位為年輕時(shí)尚消費(fèi)和家庭消費(fèi)，但由于體量僅有5.5萬平方米，因此早教、兒童娛樂、兒童攝影等，每個(gè)業(yè)態(tài)只招一家。“購物中心在招商時(shí)，不能過分看重租金，而是應(yīng)該更多地考慮業(yè)態(tài)和品牌的組合，讓商場內(nèi)的品牌盡可能少地出現(xiàn)同業(yè)態(tài)競爭。”

此外，購物中心的另一個(gè)重要功能，則是讓品牌之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。“比如說在美容店旁邊，購物中心應(yīng)該去規(guī)劃一些美發(fā)店或者美甲店。通過商場對品牌的規(guī)劃，讓其實(shí)現(xiàn)收益提升。” 王智明表示。

北京商業(yè)

外擴(kuò)趨勢明顯

在王智明看來，目前北京的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目占整個(gè)商業(yè)消費(fèi)市場的比重越來越大，從體量來看已接近50%，此前那種“簡單粗暴式”的盈利機(jī)會(huì)已經(jīng)越來越少。現(xiàn)在的購物中心想要做好，必須要有“全產(chǎn)業(yè)鏈條”的經(jīng)驗(yàn)。不僅要懂地產(chǎn)，還要了解購物中心在運(yùn)營方面的需求。

綠地繽紛城開業(yè)后，王智明對南部地區(qū)的消費(fèi)能力十分看好。“目前，北京等一線城市的消費(fèi)外擴(kuò)勢頭非常明顯。一方面因?yàn)槭袃?nèi)已經(jīng)缺乏很好的地塊；另一方面消費(fèi)者也在外遷。”他認(rèn)為，做郊區(qū)購物中心，一定不要止于“滿足”當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的需求，要從長遠(yuǎn)角度著力改善、提升、引領(lǐng)市場發(fā)展。

雖然南部地區(qū)一直被看做北京市的商業(yè)洼地，但近年來，豐臺區(qū)和大興區(qū)也有了不少商業(yè)項(xiàng)目。除綠地繽紛城外，近幾年開業(yè)的大型商業(yè)項(xiàng)目包括火神廟王府井、首地大峽谷、華聯(lián)公益西橋店和銀泰百貨大紅門店等等，被業(yè)內(nèi)普遍看好的外資巨頭英特宜家已于今年初破土動(dòng)工。對于商場“扎堆”開到南城，王智明認(rèn)為，這對綠地繽紛城而言利大于弊。“以大興區(qū)現(xiàn)在的商業(yè)格局而言，說同質(zhì)化競爭為時(shí)尚早。我們希望這個(gè)商圈可以在這些商業(yè)項(xiàng)目的共同作用下展現(xiàn)出更強(qiáng)的活力。”

第五篇：保護(hù)人權(quán)與限制政府權(quán)力是憲政的本質(zhì)

保護(hù)人權(quán)與限制政府權(quán)力是憲政的本質(zhì)

陳敏昭

（三門峽行政學(xué)院社會(huì)管理教研部 472000）

西方語言中的“憲法”一詞，源于古拉丁語Constitutio，意為“組織、結(jié)構(gòu)、規(guī)定”，其相關(guān)含義有以下三個(gè)方面：（1）憲法是有關(guān)城邦組織和權(quán)限的法律，不同于普通法，包括有關(guān)公民資格、公民權(quán)利與義務(wù)、城邦議事機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和法庭的選任、權(quán)限、責(zé)任等內(nèi)容。類似于當(dāng)今的組織法，源于古希臘思想家亞里士多德的《政治學(xué)》；（2）皇帝頒布的詔書、諭旨、敕令。以此區(qū)別于市民會(huì)議制定的普通法規(guī)，源于古羅馬皇帝查士丁尼的《法學(xué)總論》；（3）是用來確認(rèn)教會(huì)、封建主和行會(huì)勢力的特權(quán)以及他們與國王等相互關(guān)系的法律。源于中世紀(jì)英國1215年的《大憲章》等。

在古代漢語中雖然很早就有“憲法”一詞，但是其含義卻很特別，既可以做動(dòng)詞用，也可以做名詞用。作為動(dòng)詞指頒布、宣布或公布實(shí)施法律，如在《中庸》中有“祖述堯舜，憲章文武”等；作名詞使用，指一般的典章或制度，主要指刑法。如《國語·晉語》中的“賞善罰奸，國之憲法”，《管子·七法》中的“有一體之治，故能出號令，明憲法矣”，《韓非子·定法》中的“法者，憲令著于官府，刑罰必于民心”等，表達(dá)的均是類似含義。此外還指法令的公布、法律的實(shí)施等。如《周禮·秋官·小司寇》中有“憲，刑禁”，《周禮·秋官小宰》中有“憲表懸之，若今新布法令也”，《唐韻·集韻·韻會(huì)》中有“懸法示人曰憲”等等。

在亞洲，日本是比較早引進(jìn)憲法概念的。1873年，日本學(xué)者林正明在翻譯《美國憲法》、《英國憲法》時(shí)首次使用憲法一詞。明治15年伊藤博文首次在正式文件中使用現(xiàn)代意義上的“憲法”。中文近現(xiàn)代意義的“憲法”由清末思想家鄭觀應(yīng)從日文引入，鄭觀應(yīng)在其所著《盛世危言》中要求清廷“立憲法”、“開議院”，實(shí)行君主立憲。

近現(xiàn)代意義的憲法概念，是在西方古代普通法律的意義上發(fā)展起來，即是在組織法的基礎(chǔ)上發(fā)展的。首先，憲法是公民權(quán)利的保障書。1789年法國的《人權(quán)宣言》就明確宣布：凡權(quán)利無保障和分權(quán)未確立的社會(huì)就沒有憲法。列寧也曾指出：“憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙”。由此看來，憲法與公民權(quán)利的關(guān)系是非常密切的。其次，憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式。民主是“大多數(shù)人的統(tǒng)治”，民主事實(shí)的最直接的表現(xiàn)就是對公民權(quán)利和自由的確認(rèn)和保障，而憲法的目的就在于此。憲法與民主緊密相聯(lián)，民主主體的普遍化，或者說民主事實(shí)的普遍化是憲法得以產(chǎn)生的前提，基于憲法的根本地位和基本內(nèi)容，因此可以說，憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式，是一般法律形式所不具備的。其三，最主要的，是對權(quán)力的規(guī)范與制約，對國家體制的規(guī)定，對政府機(jī)構(gòu)的職能、活動(dòng)和政府與公民關(guān)系的調(diào)整以及規(guī)范國家管理的規(guī)定等。如美國憲法第一條規(guī)定立法權(quán)授予國會(huì)，并規(guī)定了國會(huì)的各種權(quán)力，第二條將行政權(quán)授予共和國總統(tǒng)，第三條規(guī)定司法權(quán)屬于最高法院以及國會(huì)隨時(shí)規(guī)定設(shè)置的下級法院，以及規(guī)定各州權(quán)力等。美國開國之初憲法雖然只有七條，但是對聯(lián)邦和州的公共權(quán)力做出了明確規(guī)定和限制，防止權(quán)力爛用和侵害公民的人身自由和財(cái)產(chǎn)。相反，某些國家的所謂“憲法”卻公開規(guī)定某個(gè)團(tuán)體是“領(lǐng)導(dǎo)一切的”，賦予其絕對權(quán)力，這與憲政精神直接背離，雖有憲法之名，卻無憲政之實(shí)。

近代憲法的產(chǎn)生

近現(xiàn)代意義上的憲法，是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它的產(chǎn)生與近代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和思想文化密不可分。首先從經(jīng)濟(jì)方面講，是發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)奠定了其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。歐洲中世紀(jì)的封建主義生產(chǎn)方式逐漸地被商品經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式所取代，而商品生產(chǎn)要求人們成為地位平等且具有獨(dú)立人格的、自由的權(quán)利主體，要求建立自由平等的競爭機(jī)制，反對等級特權(quán)，要求限制權(quán)力專橫與保障公民權(quán)利，以保障商品生產(chǎn)和交換的順利進(jìn)行。自由、平等、權(quán)利等觀念，導(dǎo)致了民主制度的法律化，這就是憲法。

從政治條件方面講，發(fā)達(dá)的民主政治氛圍使得人們能夠以憲法的形式來“限制君權(quán)”“保障民權(quán)”，使民主政治制度法律化、憲法化，借以維護(hù)自己的利益和地位，并將這種以追求平等自由為目標(biāo)的政治規(guī)定在法律中，這就是法治。

從思想文化方面講，民主的、大眾的、科學(xué)的文化是憲法產(chǎn)生的文化條件。在歐美十七世紀(jì)開始的以宗教改革和思想啟蒙為主的文化革命中，人們明白，民主與專制對立，大眾與貴族對立，科學(xué)與神秘主義對立等。為適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，英國的洛克、法國的孟德斯鳩和盧梭等人提出“天賦人權(quán)”、“人民主權(quán)”“三權(quán)分立”和“法治”等學(xué)說，反映了新興社會(huì)階層的利益和要求，成為反對封建專制的重要思想武器，在觀念上為憲法的產(chǎn)生打下的理論基礎(chǔ)。

憲政發(fā)祥地：英國

英國立憲歷史久遠(yuǎn)，是不成文法的代表，它最先產(chǎn)生了議會(huì)政治，建立了代議制度，為后來許多國家所仿效，被人們稱譽(yù)為“憲政之母”。

英國憲政是在“光榮革命”過程中逐漸產(chǎn)生的（1628-1701年），其主要內(nèi)容是：1628年科克勛爵等人向英國國王遞交《權(quán)利請?jiān)笗罚渲兄贫四承┯藱?quán)利的法律；1679年《人身保護(hù)法》的制定者們以此制約英國政府的權(quán)力，并且保證有權(quán)利反對自己認(rèn)罪以及“以懲罰對付犯罪”；英國革命者在1689年的《權(quán)利法案》中限制了英王的權(quán)力并獲得了言論自由和議會(huì)辯論的權(quán)利；隨后在1701年的《王位繼承法》中進(jìn)一步限制了國王的權(quán)力。

英國憲政具有非常鮮明的特征：一是妥協(xié)性，其表現(xiàn)是政治上、經(jīng)濟(jì)上新興者占據(jù)優(yōu)勢，但封建貴族的地位與某些財(cái)產(chǎn)仍得以保留，舊的制度外殼繼續(xù)存在如皇家形式；中世紀(jì)的法律和習(xí)慣繼續(xù)沿用，如1215年的《大憲章》等成為新憲法的組成部分，英王統(tǒng)治“萬世一統(tǒng)”不可變易，比如今天的英王家族生活支出仍是國庫的一項(xiàng)巨大開支，這反映了英國新興革命者的不徹底性，它是兩種勢力相妥協(xié)的產(chǎn)物。因此，封建王權(quán)及其所代表的制度外殼被保留下來。當(dāng)然，從另一方面講，正是它的妥協(xié)性和包容性，才使得憲政能夠獲得大多數(shù)人的理解與支持；二是不成文性：英國憲法是在革命過程中逐漸產(chǎn)生的，是由一系列的憲法性文件積累而成的，形式上表現(xiàn)為不成文憲法，即英國憲法沒有統(tǒng)一的成文憲法典，而是由許多分散的、不同年代產(chǎn)生的憲法性文件、判例、慣例所構(gòu)成。不具備某些國家所謂的根本法的形式特征；三是靈活性，英國憲法經(jīng)過數(shù)百年的歷史發(fā)展，形成了不拘一格的憲法形式，具有保守性和不健全性的特點(diǎn)，因而可以靈活的變更并加以應(yīng)用。英國憲法的這些特點(diǎn)有利于執(zhí)政者解釋與有效利用，這種代議制的權(quán)力制衡能保持政局穩(wěn)定和政權(quán)鞏固。

憲政典范：美國

美國憲法同英國憲法不同，它基本上屬于一步到位的憲法，是在獨(dú)立戰(zhàn)爭和協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系的基礎(chǔ)上形成的，美國憲法是世界上首部成文憲法，也是人類社會(huì)的第一部成文憲法典。美國憲法以1776年的《獨(dú)立宣言》為先導(dǎo)，通過了《邦聯(lián)條例》，建立了國家聯(lián)盟，但由于松散而不適應(yīng)發(fā)展的需要，因而有了立憲要求。開國英杰們于1787年5月召開立憲會(huì)議，制定了憲法，并于1789年3月生效。

美國聯(lián)邦憲法具有以下特征：①具有獨(dú)特的產(chǎn)生過程：為獨(dú)立而形成《獨(dú)立宣言》，同時(shí)具有反封建性質(zhì)，為協(xié)調(diào)州際關(guān)系而產(chǎn)生，為適應(yīng)對外關(guān)系才發(fā)展為《美國憲法》；②簡短：《美利堅(jiān)合眾國憲法》制定之初只有序言和七個(gè)正式條文所組成以及27個(gè)修正案；③原則性強(qiáng)，美國憲法確認(rèn)的基本原則有四個(gè)：a人民主權(quán)和有限政府即代議制政府原則（現(xiàn)代國家標(biāo)志是打破神權(quán)的束縛，人民主權(quán)是現(xiàn)代國家合法性的依據(jù)）；b權(quán)力分立和制衡原則；c聯(lián)邦與州分權(quán)原則；d文職人員控制軍隊(duì)原則，有人把這一原則概括為“突出根本制度原則”；④國會(huì)地位下降，總統(tǒng)權(quán)力強(qiáng)化：美國是總統(tǒng)制共和國的政體、總體既是國家之首，又是政府首腦，他不對國會(huì)負(fù)責(zé)而直接對選民負(fù)責(zé)，這使得國會(huì)不能直接干涉總統(tǒng)行使職權(quán)，因此在長期政治實(shí)踐中，總統(tǒng)的權(quán)力已大大超出了憲法給予的權(quán)限，可以說從代議民主制轉(zhuǎn)到了行政集權(quán)民主制。

美政制完善，憲法相對穩(wěn)定，并且為解釋憲法留有余地，總統(tǒng)制所表現(xiàn)的權(quán)力分立，保證了社會(huì)的穩(wěn)定與正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

憲政本質(zhì)

近代以降，各國憲法雖然內(nèi)容紛呈，但在理念上與西方近代意義的憲法應(yīng)當(dāng)是脈絡(luò)不斷的，而近代意義的憲法，其根本目的即在于限制政府的權(quán)力，保障公民的權(quán)利和自由。近代憲法的基本特性為：憲法是人民依其自由意志所制定；憲法內(nèi)須有基本人權(quán)的規(guī)定；為保障人權(quán)，須有權(quán)力分立制，而不可將統(tǒng)治歸于一人或一個(gè)機(jī)關(guān)行使；在原則上應(yīng)以成文憲法的形式規(guī)定其內(nèi)容。概言之，近代憲法的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，主要分為兩部分，一是國家統(tǒng)治機(jī)構(gòu)及其權(quán)限劃分，二是公民基本權(quán)利保障。而就這兩部分的相互關(guān)系而言，對于公民權(quán)利的有效保障有利于國家權(quán)力的正當(dāng)行使，并且限制國家權(quán)力的初衷或基本出發(fā)點(diǎn)即在于保障公民權(quán)利，因而保障公民權(quán)利在憲法中居于核心的支配地位。

（1）對基本人權(quán)的保障

法國《人權(quán)宣言》所宣布的凡權(quán)利無保障的社會(huì)就沒有憲法，說明憲法具有權(quán)利保障書的特性。從歷史淵源來說，英國在17世紀(jì)資產(chǎn)階級革命時(shí)期曾于1679年迫使議會(huì)通過了《人身保護(hù)法》以保障人身自由，1688年光榮革命勝利后通過的《權(quán)利法案》確認(rèn)和保障公民的權(quán)利和自由；法國1789年革命勝利后即通過以《人權(quán)宣言》為序言的1791年憲法，進(jìn)一步確認(rèn)和保障公民的權(quán)利。不僅資本主義憲法如此，社會(huì)主義憲法也十分強(qiáng)調(diào)憲法對公民權(quán)利的保障。列寧深刻地說：“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙。”世界上第一部社會(huì)主義憲法——1918年的《蘇俄憲法》，就將《被剝削勞動(dòng)人民權(quán)利宣言》列為第一篇，可見社會(huì)主義憲法同樣具有權(quán)利保障書的性質(zhì)。

關(guān)于公民權(quán)利保障的更深層次的認(rèn)識是，應(yīng)當(dāng)處理好多數(shù)主義和弱勢主義之間的關(guān)系。傳統(tǒng)的公民權(quán)利理論從保護(hù)多數(shù)人的利益出發(fā)，認(rèn)為民主就是多數(shù)決定，公民權(quán)利就是保證多數(shù)人(處于社會(huì)底層和中層的第三等級)能夠享有和少數(shù)人(國王與貴族)相當(dāng)?shù)臋?quán)利，因此其關(guān)注的中心在于剝奪少數(shù)人的特權(quán)，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等。這當(dāng)然是憲法中公民權(quán)利保障的重要方面和必然階段，然而在民主觀念已經(jīng)深入人心的現(xiàn)代社會(huì)，保護(hù)少數(shù)派尤其是易受歧視的弱勢群體，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代憲法與人權(quán)保障的主流，這種發(fā)展可以說是個(gè)體主義意識形態(tài)與集體主義意識形態(tài)之間的對立所造成的，或許可以將之稱為弱勢主義的人權(quán)保障觀。不難發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)代憲法當(dāng)中，受到質(zhì)疑的公共權(quán)力除了傳統(tǒng)的行政權(quán)力之外，代議機(jī)構(gòu)的立法者成為新的被“懷疑”對象——因?yàn)榇h機(jī)構(gòu)的活動(dòng)原則就是多數(shù)決定主義，他們常常傾向于追求那些反映多數(shù)派利益的決定。

（2）對國家權(quán)力的限制 國家統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的組織與權(quán)限劃分是憲法內(nèi)容的重要組成部分。一方面，由于憲法規(guī)定了主要國家機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)、活動(dòng)原則和方式以及它們的相互關(guān)系，因此憲法實(shí)際上成為授予行使國家權(quán)力的根據(jù)；另一方面，由于憲法規(guī)定了國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力的范圍、程序與方式，因此憲法同時(shí)也是對國家權(quán)力行使的限制。政治權(quán)力是國家實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安全、秩序和正義必不可少的工具，人類社會(huì)的不斷進(jìn)步與政治權(quán)力對各種社會(huì)關(guān)系的調(diào)整與維護(hù)是密不可分的。但是，由于權(quán)力本身又具有擴(kuò)張性和侵略性，因此政治權(quán)力又常常被濫用，成為侵犯公民權(quán)利和自由的重要根源。為了防止國家權(quán)力的濫用，近代啟蒙思想家極力鼓吹國家權(quán)力的分立，即將國家權(quán)力按照權(quán)能分配給不同職能部門并相互制約。最重要的分權(quán)理論是由洛克和孟德斯鳩提倡，經(jīng)麥迪遜發(fā)展而來的“分權(quán)與制衡”學(xué)說，它在《聯(lián)邦黨人文集》中得到了最充分的表述。在立憲主義中，分權(quán)原則包括兩個(gè)層次上的權(quán)力分立，即職能性分權(quán)和地域性分權(quán)。

英國最早確立了立法權(quán)和司法權(quán)的分立制度。17世紀(jì)40年代英國爆發(fā)資產(chǎn)階級革命，1688年光榮革命確認(rèn)了議會(huì)主權(quán)，1701年的《王位繼承法》確認(rèn)法官除兩院彈劾外不得免職，法官的獨(dú)立標(biāo)志著司法權(quán)與行政權(quán)的分立。“三權(quán)分立”在不同國家與不同時(shí)代有不同的體現(xiàn)，不過相同的是，迄今為止，幾乎所有的成文憲法都規(guī)定了某種形式的職能性分權(quán)。英國憲法學(xué)家韋德曾經(jīng)總結(jié)了現(xiàn)代國家分權(quán)原則的含義：在三個(gè)國家機(jī)關(guān)當(dāng)中，同一人不得成為一個(gè)以上的國家機(jī)關(guān)的成員，例如內(nèi)閣成員不得同時(shí)兼任議會(huì)議員；政府的一個(gè)部門不得控制其他國家機(jī)關(guān)或干涉其工作，例如司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)；某一政府機(jī)關(guān)不得行使其他政府部門的職權(quán)；不存在絕對的權(quán)力分立，分權(quán)的目的在于權(quán)力制約。實(shí)際上，西方的三權(quán)分立并非真正分離，經(jīng)常存在權(quán)力部門對于同一權(quán)力的交叉行使。當(dāng)然，主張分權(quán)并不一定是反對權(quán)力行使的交叉，有限政府思想的核心是對政府權(quán)力的有效控制，并以此來保障公民的自由和權(quán)利，權(quán)力行使的一定程度的交叉無礙于此。

在分權(quán)原則與法治原則之下，立法機(jī)關(guān)權(quán)力有限的理念就相應(yīng)產(chǎn)生了，因?yàn)槊褚獯硭淼拿褚馐遣煌暾摹臍v史上看，曾經(jīng)出現(xiàn)過大量由民主產(chǎn)生的暴政，第二次世界大戰(zhàn)的罪魁禍?zhǔn)紫Ｌ乩站褪峭ㄟ^民主選舉當(dāng)選為德國最高統(tǒng)帥的。因此，對于代議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)限制。從目前各國的實(shí)踐來看，立法機(jī)關(guān)的權(quán)力通常受以下幾方面的限制：其一，不得制定某些法律。如不得通過公民權(quán)利剝奪法案或追溯既往的法律。其二，在中央和地方關(guān)系方面維護(hù)地方自治。其三，限制征稅權(quán)。除此之外，立憲主義者還力圖通過憲法的分權(quán)原則防止立法機(jī)關(guān)吞并其他部門；主張召開會(huì)議向人民呼吁、加強(qiáng)公眾的輿論監(jiān)督等。在實(shí)行兩院制議會(huì)制的國家中，則通過兩院的分工達(dá)到制衡立法機(jī)關(guān)的目的。

2010年5月23日星期日，上陽書院