第一篇：2011年度基層黨建工作規劃和年度計劃

2011年度基層黨建工作規劃和年度計劃

各黨支部:

為認真貫徹落實黨的十七大精神和新黨章，進一步加強我鄉黨建工作，增強黨員隊伍整體素質，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，完善黨建工作創新考評體系，保證基層黨建工作創新有序推進。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以學習實踐科學發展觀活動為契機，認真貫徹黨的十七大精神,全面提高黨員干部隊伍的整體素質為目標，進一步加強黨組織建設，與時俱進，開拓創新，為促進石筍鄉事業更好更快發展，提供強有力的組織保證、精神動力和智力支持。

（二）工作目標：黨員政治思想素質有新提高，領導班子能力建設有新增強，黨員教育管理工作有新局面，基層黨組織建設有新進展，基層干部精神面貌有新變化，黨組織建設有新推進，農村各項事業發展創新水平。

二、進一步加強黨員干部理論學習

（一）完善、落實黨員學習教育機制。堅持鄉領導和各基層黨組織負責人講黨課制度，每年至少組織一次黨課教育。建立黨員理論學習激勵機制。定期表彰學習先進，提高黨員干部學習理論的積極性和自覺性。積極探索在新時期讓廣大黨員長期受教育、永葆先進性的黨員教育管理長效機制。

（二）認真做好老干部工作。進一步加強對離退休干部黨支部的領導，堅持從思想、政治、生活關心關注老干部工作，堅持每個月安排離退休人員進行學習，并向老干部通報全鄉各項事業進展情況，主動關心老同志，落實好老同志的各項待遇，從經費、活動場所等方面支持老干部工作，充分調動老同志發揮余熱。

三、進一步加強基層黨組織建設

（一）加強黨支部的建設。特別是加大農村黨支部書記的培訓力度，多渠道拓寬黨務干部視野，進一步增強黨支部書記的政治意識、大局意識和責任意識，提高做好農村工作的能力，完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，教育引導黨員為基層為群眾服務，建立健全群眾利益保障機制。建立黨組織定期慰問和幫扶困難群眾機制。每年走訪慰問一批老黨員、特困黨員。

（二）堅持和健全黨內生活制度。要嚴格按照黨章的規定，開展黨的組織生活，提高組織生活會的質量。支部黨員大會每季

度至少召開一次，并做到規范化、制度化。保障黨員民主權利，積極推進黨務公開。

（三）做好發展黨員工作。每年年初都制定和下發了《關于切實做好發展黨員工作的通知》和《年度黨員發展計劃》，健全發展黨員工作責任制，明確黨支部書記是發展黨員工作第一責任人。認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員。加強對入黨積極分子培養教育，不斷擴大入黨積極分子隊伍，每個支部三年以內至少發展1名35歲以下、高中以上學歷的年輕人入黨。

（四）每年“七一”期間集中開展一次先進黨支部、優秀共產黨員、優秀黨務工作者評選表彰活動。

四、進一步加強各級領導班子建設

（一）加強領導班子執政能力建設。領導班子成員要適應社會主義市場經濟的要求，提高駕馭市場經濟的能力，要有戰略思維和大局觀念，對全鄉發展要有預見性和判斷力，提高捕捉機遇的能力。

（二）加強領導班子民主政治建設。針對一部分農村干部在推行基層民主政治建設上，存在著“怕失去權利，怕引火燒身，怕麻煩費力”等消極的心里，鄉委將以身作則，為基層做出表率，并通過舉辦培訓班、組織農村干部進行學習，有針對性進行教育

指導，引導基層干部自覺擺正干群位置，增強民主管理、依法辦事的意識。并把基層民主政治建設納入黨建工作重要內容，作為村級工作實績底線考核的重要部分，指導基層開展民主政治建設活動。在機關中對涉及全局發展的重大問題，要充分討論研究，既做到充分發表意見，又做到果斷決策。按照規定要求，每年召開一次領導班子民主生活會。

（三）加強領導班子作風建設，大興調查研究之風。領導要干部講學習，講政治，講正氣，顧全大局，增強團結，保持奮發有為的精神狀態。要重實際，說實話，務實效，辦實事，堅持深入基層開展調查研究制度，鄉領導每年至少兩次深入基層調查研究。

（四）加強干部隊伍的建設。建立健全干部選拔任用的科學機制,推進《干部任用條例》貫徹落實，不斷優化村干部隊伍的結構。從整體上推進我鄉干部人事制度改革的步伐，探索建立科學的干部實績考核方法,不斷完善村干部年度、任前、任中考核，建立定期分析領導班子的機制。加強后備干部的培養，按照年輕化、知識化、專業化方針和德才兼備的原則，建設一支高素質的農村干部隊伍。

五、進一步加強黨風廉政建設

（一）以反腐倡廉思想教育為基礎，構筑拒腐防變的思想道德防線。要通過創新載體、豐富手段、活躍形式，增強反腐倡廉

教育的實效性。要以領導干部為重點，不斷加強黨的基礎理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢教育和黨紀政紀條規教育，使黨員領導干部牢固樹立科學發展觀，正確的政績觀及人生觀、價值觀和利益觀。加強思想道德修養，始終保持共產黨員情操和氣節。努力培育黨建典型。采取“抓重點、攻難點、樹典型、點促面”的方法，樹立一批像石筍村黨支部、紅槐村黨支部等一批先進集體和馬莉、付秀清等一批先進個人，使黨建工作學習有榜樣，趕有目標，從而推進全鄉黨建工作整體水平。

（二）各級黨組織和廣大黨員要嚴格遵守“四大紀律，八項注意”，領導干部要嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定。要廣泛開展向先進典型學習活動，弘揚勤政為民，廉潔奉公的良好風尚。切實加強基層干部作風建設，妥善處理基層各種利益關系和矛盾，著力解決辦事不公，作風粗暴，刁難群眾等突出問題。

（三）認真執行黨風廉政建設責任制。要切實抓好責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，認真解決黨風廉政建設方面存在的突出問題，班子每個成員都要按照“一崗雙責”要求，盡職盡責地抓好分管范圍的黨風廉政建設和反腐敗工作。

六、加強黨建工作的領導

（一）充分認識加強黨建工作的重要性。各級黨組織必須高度重視，認真抓好黨建工作，增強緊迫感和使命感。根據本規劃要求，結合實際，認真制定出本村本單位黨建工作年度計劃，精

心組織，突出重點，明確總體目標和每年工作重點，構筑黨委集體領導，黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，形成全鄉上下齊抓共管的工作格局，采取有力措施，確保工作落實。

（二）建立考核制度，開展表彰獎勵。要把黨建工作的成效作為各單位年度目標管理考核的一項重要內容，結合創先爭優和建黨90周年慶?；顒?，對黨建工作的先進集體和先進個人進行表彰；對工作不力、軟弱渙散的基層黨組織要限期整改；年底就承諾完成情況進行評議、考核，考核結果與村主要干部薪酬掛鉤。

2011年1月20日

第二篇：縣基層黨建工作規劃

**縣基層組織建設工作“十二五”規劃

為貫徹黨的十七屆五中全會精神，實現**縣跨越式發展和社會長治久安，切實加強黨的基層組織建設，為“十二五”發展提供政治動力?，F結合我縣實際，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新為動力，以創先爭優活動為載體，著力抓基層、打基礎，全面推進以“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”為主要內容的基層黨組織“五個基本”建設，切實抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設，建立健全基層黨組織的組織領導體系、服務群眾體系、宣傳教育體系、民主管理體系、和諧穩定體系、激勵保障體系和考核評價體系等“七個體系”，提高基層黨建工作科學化、制度化、規范化水平，為推動全縣經濟社會發展、社會長治久安提供堅強的組織保證。

二、主要原則

1、堅持推動發展的原則?；鶎狱h組織要緊緊扭住經濟建設這個中心，深入貫徹落實科學發展觀，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，堅持把基層黨建工作納入全縣發展大局中，努力把基層黨組織建設成為最優秀的人力資源組織，把黨員培養成最好的人力資源，發揮基層黨 1

組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用，推進我縣又好又快發展。

２、堅持服務群眾的原則。基層黨組織要始終把服務群眾作為重要職責，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關心群眾疾苦。創新服務方式、拓寬服務領域、強化服務功能，積極構建聯系和服務群眾工作體系。

3、堅持凝聚人心的原則?；鶎狱h組織承擔著團結群眾、動員群眾、服務群眾的重要職責，要切實發揮好密切聯系群眾的優勢，充分發揮基層黨組織凝聚人心的作用，把一切積極因素調動和凝聚到構建社會主義和諧社會上來。要優化組織設臵，擴大組織覆蓋，創新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰斗堡壘。

4、堅持促進和諧的原則。基層黨組織要以擴大黨內民主為基本出發點，加大民主集中教育力度，增強黨員干部貫徹民主集中制的自覺性。要切實保障黨員民主權利，規范黨組織內部議事和決策程序。按照建設社會主義和諧社會的要求，積極推進民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會建設，促進社會和諧。

三、工作目標

用5年左右時間，在全縣農村、縣直機關、社區和非公有制經濟組織、社會組織等領域，全面推進“五個基本”建設，扎實做好基層基礎工作，使全縣基層黨組織建設整體水平明顯提高，力爭各個領域、行業和單位黨組織都有健全完善的基本組織、素質優良的基本隊伍、務實有效的基本活動、科學管用的基本制度、穩定可靠的基本保障，使基層黨組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，逐步建立健全“七個體系”，即黨的基層組織體系、基層黨組織聯系服務群眾工作體系、基層黨組織宣傳教育群眾體系、黨領導的基層民主自治體系、基層和諧穩定工作體系、基層黨建工作保障體系和考核評價體系，并形成長效機制。到2015年，全縣90％以上的村黨組織，95％以上的縣直機關、社區黨組織，90％以上的非公有制經濟組織和社會組織黨組織達到“五個基本”建設的要求，做到組織堅強有力，黨員作用突出，工作得到促進，人民群眾滿意；80％以上的鄉鎮、縣直黨工委通過加強“五個基本”建設，達到領導班子好、黨員干部隊伍好、運行機制好、工作業績好、群眾反映好的目標。

四、工作措施

農村堅持把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿農村基層黨組織活動始終，圍繞“五個好”村黨支部建設，以選好配強黨組織書記、發展壯大村級集體經濟作為增強農村黨組織功能的重點工作，進一步增強村級組織凝聚力、號召力、向心力。社區把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫穿社區黨組織活動始終，把提高社區服務能

力作為增強社區黨組織功能的重點工作來抓，構建以社區黨組織為基礎、社區全體黨員共同參與的區域化黨建工作格局?？h直機關把服務中心、建設隊伍貫穿機關黨的建設始終，著力加強理論武裝、提高素質能力、改進機關作風，努力使機關黨建走在黨的基層組織建設的前列。非公有制經濟組織和社會組織黨組織把健全組織體系作為非公有制經濟組織和社會組織黨的建設的重點工作來抓，圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能，探索非公有制經濟組織和社會組織黨組織發揮作用的途徑和方法。學校黨組織把深化落實“三維兩反”工作機制作為學校黨的建設的重點，堅持黨組織領導下的校長負責制，不斷加強意識形態領域斗爭，凈化校園環境。

（一）健全基本組織。在農村，充分發揮鄉鎮黨委抓黨建工作的主體責任意識，建立健全村組織體系，發揮村黨組織的領導核心作用，支持和保障村委會、團組織、婦代會等組織按照法律法規和章程開展工作。探索完善農村基層黨組織設臵形式，推廣在農民專業合作社、專業協會、外出務工人員相對集中點建立黨組織的做法。嚴格落實鄉抓村工作機制，鄉鎮黨委堅持每年排查整頓軟弱渙散村黨組織，確保軟弱渙散村黨組織比例低于3%。在社區，創新社區黨組織設臵方式，積極推進在樓棟、小區、商貿市場等領域建立黨組織；及時做好在流動黨員中建立黨組織的工作，理順黨組織隸屬關系。加強社區居民自治組織、群團組織、經濟組織和其它組織建設，構建以社區

黨組織為領導核心，功能健全、運轉有序的社區組織體系。在縣直機關，著眼于優化設臵、發揮作用，切實加強機關黨組織建設。結合機構改革，按照規模適度、召集方便，有利于開展黨務和業務工作的要求，科學調整和規范黨組織設臵，充分發揮機關黨組織在完成本部門各項任務中的協助和監督作用。在“兩新”組織，結合援疆工作，對有3名以上正式黨員的企業，單獨建立黨組織；正式黨員不足3名的，按照便于組織管理、便于黨員參加組織生活的原則，與其它“兩新”組織中建立聯合黨組織，也可依托工業園區、住宅小區、市場等建立黨組織，做到有黨員的非公有制經濟組織和社會組織黨組織全覆蓋，理順黨組織隸屬關系。堅持黨群組織統籌建設，在建立黨組織的同時，配套建立工會、共青團等群眾組織。在學校，緊緊圍繞辦人民群眾滿意教育的目標，圍繞學校中心工作，嚴格落實黨支部領導下的校長負責制，不斷增強學校黨組織的戰斗力、凝聚力、創造力，引領學?？茖W發展。

（二）建強基本隊伍。圍繞農村工作重點，注重從外出務工經商人員、大中專畢業生、“一村一名大學生”、復退軍人中培養選拔村干部特別是村黨組織書記。全面實行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”。及時調整軟弱渙散村黨組織領導班子，堅持選派縣鄉機關優秀黨員干部到經濟薄弱村、工作“難點村”任黨組織“第一書記”。對村黨組織書記的調整任免，實行縣委組織部備案管理。推進選聘高校畢業生到村任職工作，試點啟動大學生村官創業資金，扶持大學生村官帶頭創業。加強農村

實用人才隊伍建設，著力把致富能手培養成黨員干部，把黨員干部培養成致富能手。加強入黨積極分子隊伍建設，重點在青年農民、婦女、致富能手和外出務工經商人員中培養入黨積極分子，每村每年至少培養3名入黨積極分子，有1名以上發展對象。建立村級后備干部人才庫。按照“村民代表推薦、黨員推薦、村兩委班子成員推薦和鄉鎮黨委考試、考察”的“三推兩考”選拔程序，著力從致富能手、企業經營管理者、外出務工經商人員、轉業退伍軍人、大中專畢業生中，選拔培養村干部后備人選。力爭通過五年努力，使全縣村級后備干部人數與村兩委班子成員數按1:1的比例配齊。建設好農村黨員干部培訓基地，充分發揮各地農村黨員干部和實用人才培訓基地作用，每年對村黨組織書記和其他村干部輪訓一遍。結合縣直機關工作特點，選好配強機關黨組織領導班子。加強機關執行力建設，提高機關黨員干部戰略思維、統攬全局能力，調查研究、掌握實情能力，解決實際問題、做好群眾工作能力。加強機關黨員干部的理想信念、宗旨觀念、從政道德教育，加大對機關作風方面突出問題的整頓力度，增強機關黨員干部黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識。把機關黨務工作作為培養領導人才的重要崗位，機關工委每年對機關黨組織負責人輪訓一遍，加大機關黨務干部選拔、培養、交流、使用力度，建設一支政治強、業務精、愛崗敬業、結構合理的黨務干部隊伍。加強機關干部入黨積極分子隊伍建設。在建立健全“兩新”組織的基礎上，積極推進黨組織書記職業化管理。堅持向不具

第三篇：鄉鎮基層黨建工作規劃和工作計劃

各黨支部:

為認真貫徹落實黨的十七大精神和新黨章，進一步加強我鄉黨建工作，增強黨員隊伍整體素質，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，完善黨建工作創新考評體系，保證基層黨建工作創新有序推進。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以學習實踐科學發展觀活

動為契機，認真貫徹黨的十七大精神,全面提高黨員干部隊伍的整體素質為目標，進一步加強黨組織建設，與時俱進，開拓創新，為促進石筍鄉事業更好更快發展，提供強有力的組織保證、精神動力和智力支持。

（二）工作目標：黨員政治思想素質有新提高，領導班子能力建設有新增強，黨員教育管理工作有新局面，基層黨組織建設有新進展，基層干部精神面貌有新變化，黨組織建設有新推進，農村各項事業發展創新水平。

二、進一步加強黨員干部理論學習

（一）完善、落實黨員學習教育機制。堅持鄉領導和各基層黨組織負責人講黨課制度，每年至少組織一次黨課教育。建立黨員理論學習激勵機制。定期表彰學習先進，提高黨員干部學習理論的積極性和自覺性。積極探索在新時期讓廣大黨員長期受教育、永葆先進性的黨員教育管理長效機制。

（二）認真做好老干部工作。進一步加強對離退休干部黨支部的領導，堅持從思想、政治、生活關心關注老干部工作，堅持每個月安排離退休人員進行學習，并向老干部通報全鄉各項事業進展情況，主動關心老同志，落實好老同志的各項待遇，從經費、活動場所等方面支持老干部工作，充分調動老同志發揮余熱。

三、進一步加強基層黨組織建設

（一）加強黨支部的建設。特別是加大農村黨支部書記的培訓力度，多渠道拓寬黨務干部視野，進一步增強黨支部書記的政治意識、大局意識和責任意識，提高做好農村工作的能力，完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，教育引導黨員為基層為群眾服務，建立健全群眾利益保障機制。建立黨組織定期慰問和幫扶困難群眾機制。每年走訪慰問一批老黨員、特困黨員。

（二）堅持和健全黨內生活制度。要嚴格按照黨章的規定，開展黨的組織生活，提高組織生活會的質量。支部黨員大會每季度至少召開一次，并做到規范化、制度化。保障黨員民主權利，積極推進黨務公開。

（三）做好發展黨員工作。每年年初都制定和下發了《關于切實做好發展黨員工作的通知》和《黨員發展計劃》，健全發展黨員工作責任制，明確黨支部書記是發展黨員工作第一責任人。認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員。加強對入黨積極分子培養教育，不斷擴大入黨積極分子隊伍，每個支部三年以內至少發展1名35歲以下、高中以上學歷的年輕人入黨。

（四）每年“七一”期間集中開展一次先進黨支部、優秀共產黨員、優秀黨務工作者評選表彰活動。

四、進一步加強各級領導班子建設

（一）加強領導班子執政能力建設。領導班子成員要適應社會主義市場經濟的要求，提高駕馭市場經濟的能力，要有戰略思維和大局觀念，對全鄉發展要有預見性和判斷力，提高捕捉機遇的能力。

（二）加強領導班子民主政治建設。針對一部分農村干部在推行基層民主政治建設上，存在著“怕失去權利，怕引火燒身，怕麻煩費力”等消極的心里，鄉委將以身作則，為基層做出表率，并通過舉辦培訓班、組織農村干部進行學習，有針對性進行教育指導，引導基層干部自覺擺正干群位置，增強民主管理、依法辦事的意識。并把基層民主政治建設納入黨建工作重要內容，作為村級工作實績底線考核的重要部分，指導基層開展民主政治建設活動。在機關中對涉及全局發展的重大問題，要充分討論研究，既做到充分發表意見，又做到果斷決策。按照規定要求，每年召開一次領導班子民主生活會。

（三）加強領導班子作風建設，大興調查研究之風。領導要干部講學習，講政治，講正氣，顧全大局，增強團結，保持奮發有為的精神狀態。要重實際，說實話，務實效，辦實事，堅持深入基層開展調查研究制度，鄉領導每年至少兩次深入基層調查研究。

（四）加強干部隊伍的建設。建立健全干部選拔任用的科學機制,推進《干部任用條例》貫徹落實，不斷優化村干部隊伍的結構。從整體上推進我鄉干部人事制度改革的步伐，探索建立科學的干部實績考核方法,不斷完善村干部、任前、任中考核，建立定期分析領導班子的機制。加強后備干部的培養，按照年輕化、知識化、專業化方針和德才兼備的原則，建設一支高素質的農村干部隊伍。

五、進一步加強黨風廉政建設

（一）以反腐倡廉思想教育為基礎，構筑拒腐防變的思想道德防線。要通過創新載體、豐富手段、活躍形式，增強反腐倡廉教育的實效性。要以領導干部為重點，不斷加強黨的基礎理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢教育和黨紀政紀條規教育，使黨員領導干部牢固樹立科學發展觀，正確的政績觀及人生觀、價

第四篇：鄉鎮基層黨建工作規劃和工作計劃

鄉鎮基層黨建工作規劃和工作計劃

鄉鎮基層黨建工作規劃和工作計劃 各黨支部: 為認真貫徹落實黨的十七大精神和新黨章，進一步加強我鄉黨建工作，增強黨員隊伍整體素質，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，完善黨建工作創新考評體系，保證基層黨建工作創新有序推進。

一、總體要求和工作目標

總體要求：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以學習實踐科學發展觀活動為契機，認真貫徹黨的十七大精神,全面提高黨員干部隊伍的整體素質為目標，進一步加強黨組織建設，與時俱進，開拓創新，為促進石筍鄉事業更好更快發展，提供強有

力的組織保證、精神動力和智力支持。工作目標：黨員政治思想素質有新提高，領導班子能力建設有新增強，黨員教育管理工作有新局面，基層黨組織建設有新進展，基層干部精神面貌有新變化，黨組織建設有新推進，農村各項事業發展創新水平。

二、進一步加強黨員干部理論學習完善、落實黨員學習教育機制。堅持鄉領導和各基層黨組織負責人講黨課制度，每年至少組織一次黨課教育。建立黨員理論學習激勵機制。定期表彰學習先進，提高黨員干部學習理論的積極性和自覺性。積極探索在新時期讓廣大黨員長期受教育、永葆先進性的黨員教育管理長效機制。

認真做好老干部工作。進一步加強對離退休干部黨支部的領導，堅持從思想、政治、生活關心關注老干部工作，堅持每個月安排離退休人員進行學習，并向老干部通報全鄉各項事業進展情況，主動關心老同志，落實好老同志的各項待

遇，從經費、活動場所等方面支持老干部工作，充分調動老同志發揮余熱。

三、進一步加強基層黨組織建設 加強黨支部的建設。特別是加大農村黨支部書記的培訓力度，多渠道拓寬黨務干部視野，進一步增強黨支部書記的政治意識、大局意識和責任意識，提高做好農村工作的能力，完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，教育引導黨員為基層為群眾服務，建立健全群眾利益保障機制。建立黨組織定期慰問和幫扶困難群眾機制。每年走訪慰問一批老黨員、特困黨員。

堅持和健全黨內生活制度。要嚴格按照黨章的規定，開展黨的組織生活，提高組織生活會的質量。支部黨員大會每季度至少召開一次，并做到規范化、制度化。保障黨員民主權利，積極推進黨務公開。

做好發展黨員工作。每年年初都制定和下發了《關于切實做好發展黨員工作的通知》和《黨員發展計劃》，健全發

展黨員工作責任制，明確黨支部書記是發展黨員工作第一責任人。認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員。加強對入黨積極分子培養教育，不斷擴大入黨積極分子隊伍，每個支部三年以內至少發展1名35歲以下、高中以上學歷的年輕人入黨。

每年“七一”期間集中開展一次先進黨支部、優秀共產黨員、優秀黨務工作者評選表彰活動。

四、進一步加強各級領導班子建設 加強領導班子執政能力建設。領導班子成員要適應社會主義市場經濟的要求，提高駕馭市場經濟的能力，要有戰略思維和大局觀念，對全鄉發展要有預見性和判斷力，提高捕捉機遇的能力。加強領導班子民主政治建設。針對一部分農村干部在推行基層民主政治建設上，存在著“怕失去權利，怕引火燒身，怕麻煩費力”等消極的心里，鄉委將以身作則，為基層做出表率，并通過舉辦培

訓班、組織農村干部進行學習，有針對性進行教育指導，引導基層干部自覺擺正干群位置，增強民主管理、依法辦事的意識。并把基層民主政治建設納入黨建工作重要內容，作為村級工作實績底線考核的重要部分，指導基層開展民主政治建設活動。在機關中對涉及全局發展的重大問題，要充分討論研究，既做到充分發表意見，又做到果斷決策。按照規定要求，每年召開一次領導班子民主生活會。

加強領導班子作風建設，大興調查研究之風。領導要干部講學習，講政治，講正氣，顧全大局，增強團結，保持奮發有為的精神狀態。要重實際，說實話，務實效，辦實事，堅持深入基層開展調查研究制度，鄉領導每年至少兩次深入基層調查研究。

加強干部隊伍的建設。建立健全干部選拔任用的科學機制,推進《干部任用條例》貫徹落實，不斷優化村干部隊伍的結構。從整體上推進我鄉干部人事制度改革的

步伐，探索建立科學的干部實績考核方法,不斷完善村干部、任前、任中考核，建立定期分析領導班子的機制。加強后備干部的培養，按照年輕化、知識化、專業化方針和德才兼備的原則，建設一支高素質的農村干部隊伍。

五、進一步加強黨風廉政建設 以反腐倡廉思想教育為基礎，構筑拒腐防變的思想道德防線。要通過創新載體、豐富手段、活躍形式，增強反腐倡廉教育的實效性。要以領導干部為重點，不斷加強黨的基礎理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢教育和黨紀政紀條規教育，使黨員領導干部牢固樹立科學發展觀，正確的政績觀及人生觀、價值觀和利益觀。加強思想道德修養，始終保持共產黨員情操和氣節。努力培育黨建典型。采取“抓重點、攻難點、樹典型、點促面”的方法，樹立一批像石筍村黨支部、紅槐村黨支部等一批先進集體和馬莉、付秀清等一批先進個人，使黨建工作學習有榜樣，趕有目標，從而推進全

鄉黨建工作整體水平。

各級黨組織和廣大黨員要嚴格遵守“四大紀律，八項注意”，領導干部要嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定。要廣泛開展向先進典型學習活動，弘揚勤政為民，廉潔奉公的良好風尚。切實加強基層干部作風建設，妥善處理基層各種利益關系和矛盾，著力解決辦事不公，作風粗暴，刁難群眾等突出問題。認真執行黨風廉政建設責任制。要切實抓好責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，認真解決黨風廉政建設方面存在的突出問題，班子每個成員都要按照“一崗雙責”要求，盡職盡責地抓好分管范圍的黨風廉政建設和反腐敗工作。

六、加強黨建工作的領導

充分認識加強黨建工作的重要性。各級黨組織必須高度重視，認真抓好黨建工作，增強緊迫感和使命感。根據本規劃要求，結合實際，認真制定出本村本單位黨建工作計劃，精心組織，突出

重點，明確總體目標和每年工作重點，構筑黨委集體領導，黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，形成全鄉上下齊抓共管的工作格局，采取有力措施，確保工作落實。

建立考核制度，開展表彰獎勵。要把黨建工作的成效作為各單位目標管理考核的一項重要內容，結合創先爭優和建黨90周年慶?；顒?，對黨建工作的先進集體和先進個人進行表彰；對工作不力、軟弱渙散的基層黨組織要限期整改；年底就承諾完成情況進行評議、考核，考核結果與村主要干部薪酬掛鉤。1月20日

第五篇：藍山縣2010年-2012年基層黨建工作規劃

藍山縣2010-2012年基層黨組織建設工作實施意見

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，把基層黨組織建設成為科學發展、趕超崛起、富民強縣的組織者、推動者和實踐者，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力，現結合我縣實際，制定藍山縣2010-2012年基層黨組織建設工作實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以“強基工程”和“農村基層組織規范化管理建設年”為主要載體，加快基層黨組織建設的創新步伐，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，保持黨員隊伍的先進性，以改革創新精神加強黨的建設，在推進基層黨組織建設上邁出新步伐，在加強黨員隊伍建設上取得新成效，在提高基層黨建工作水平上實現新突破，努力開創新時期全縣基層黨建工作的新局面，為把藍山建設成為“湖南開放的橋頭堡、湘南開發的排頭兵、永州趕超的先行縣”提供堅強的組織保證。

二、基本原則

加強和改進黨的基層組織建設，應堅持以下幾條原則：

（一）圍繞中心，服務大局。堅持基層黨建為實現黨的基本路線和全面建設小康藍山、建設社會主義新農村目標服務的正確方向，自覺把基層黨建工作放到全縣發展大局中去謀劃，找準工作著力點和結合點，堅持用黨建來推動服務，用服務成效來檢驗黨建，通過全面加強基層黨組織建設，發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。

（二）拓展領域，強化功能。始終著眼于提高執政能力、鞏固執政基礎，注重從思想上、組織上、作風上、制度上全面加強基層黨組織建設，以構建大黨建格局為目標，健全和完善基層黨建工作領導體制、統籌協調機制和資源支撐體系，增強基層黨組織的組織管理功能、教育引導功能和服務協調功能，使黨的領導、黨的工作更加有效地覆蓋全社會各個領域，以黨內和諧促進社會和諧。

（三）解放思想，開拓創新。主動順應形勢任務的發展變化，堅持以改革的精神加強和改進基層黨組織建設。立足藍山實際，勇于探索，求實創新，加強宣傳，擴大影響，著力破解工作中的難點和瓶頸問題，建設一批有較高知名度、走在發展前列的時代新典型，努力抓出我縣基層黨建工作的特色和品牌。

（四）分類指導，整體推進。按照領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好“五個好”的目標要求，深化各個領域基層黨建工作示范點建設，加強分類指導，狠抓落實。既有工作目標要求，又有具體措施辦法；既注重做好經常性工作，又重視解決突出問題，使各個領域基層黨組織建設整體推進、協調發展。

（五）整合資源，形成合力。探索地方黨委、部門黨組（黨委）落實黨建責任制的有效途徑和辦法，充分整合黨建資源，充分發揮各級各部門的作用，形成上下聯動、齊抓共管、合力推進的黨建工作格局。

三、目標任務

力爭通過幾年的努力，全縣基層黨的組織和工作覆蓋面更加廣

泛，領導班子和黨員隊伍的整體素質明顯提高，基層黨建工作的制度機制更加完善，保障更加有力，黨的基層組織建設整體水平明顯提高，努力使更多的基層黨組織達到“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的“五個好”的目標要求。

——農村黨的基層組織建設。（1）村黨組織與村委會關系協調，形成較為完善的村黨組織領導的村民自治機制。黨組織在農村的領導核心地位進一步鞏固，黨在農村的各項方針政策得到堅決貫徹。黨組織設臵進一步完善，黨建資源配臵不斷優化。村級共青團、婦女、民兵、調解等配套組織健全，依法按章開展活動。（2）農村基層干部隊伍結構進一步優化，素質普遍提高，帶頭發展經濟、帶領群眾共同致富的能力明顯增強。班子平均年齡40歲左右，并力爭每村有1名30歲左右的干部；高中以上學歷占50％以上，逐步實現每村有1名大專以上文化程度的干部。（3）農村基層民主政治建設有新突破，政務公開、黨務公開、村務公開力度不斷加大，“四議兩公開”工作法在農村全面推廣，村民代表大會，村民理財小組的監督作用得到充分發揮，形成村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。（4）村級集體經濟發展壯大，農民收入顯著增加，形成一批有影響和帶動作用的村級集體經濟發展示范村和社會主義新農村建設小康示范村。（5）工作運轉保障機制進一步建立健全，以“基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本制度、基本保障”為重點的農村基層黨組織規范化建設取得明顯成效。

——社區黨的建設。（1）以社區黨組織為核心的社區組織體系健全，資源共享、優勢互補、共駐共建的協調機制不斷完善，城市基層黨組織凝聚黨員、服務群眾的功能明顯增強。（2）黨組織

領導班子和黨務工作者隊伍素質進一步提高，知識化、專業化、年輕化進程不斷加快，形成一支以35-45周歲、具有大專以上學歷，政治素質好、聯系群眾、熟悉社區建設和管理，具有奉獻精神和協作意識的黨務工作者和社區工作者隊伍。（3）社區黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制進一步完善，民主管理制度不斷健全，管理和社區服務的水平進一步提升，社區服務內容不斷拓展，構建管理有序、服務完善、環境優美、生活便利、人際關系和諧的新型社區取得明顯成效。社區組織活動場地、居民公益性服務設施更加健全，財政撥付的基本運轉保障經費有所增加，黨員服務站點和黨員聯系、服務群眾的機制健全，社區黨組織服務黨員、服務群眾的工作經?；?、規范化。

——公有制企業黨的建設。（1）黨組織的政治核心作用充分發揮，企業領導班子達到“四好”（政治素質好、工作業績好、團結協作好、作風形象好）建設的要求。（2）公司（廠）法人治理結構和企業內部領導體制完善，領導班子成員“雙向進入、交叉任職”落實，黨組織參與重大問題決策、堅持黨管干部原則和黨組織支持股東會、董事會、監事會、經理(廠長)依法行使職權有制度和程序保障，工作運行規范。（3）改制和停產、關閉、破產、困難公有制企業的黨建工作有新的改進和加強，黨組織設臵及時跟進，管理體制進一步理順。（4）黨建推動企業發展、加強企業精神文明建設和思想政治工作的成效更加明顯。

——“兩新”組織黨的建設。（1）黨建工作責任進一步明確，建立健全統一領導、分級負責，業務主管單位或行政掛靠單位黨組織管理為主，行業協會黨組織管理為依托的黨建工作管理體制。（2）黨組織的覆蓋面不斷擴大。具備單獨建立黨組織條件的“兩新”組

織100%建立黨組織；暫不具備單獨建立黨組織條件的“兩新”組織100%配備黨建工作指導員、聯絡員，確保黨建工作覆蓋率100%。（3）積極探索黨組織發揮作用的有效途徑，認真貫徹黨的方針政策，引導和監督企業依法運行，圍繞企業生產經營積極開展黨組織活動并富有成效，促進黨建工作和企業和諧發展，黨建工作受到黨員歡迎、職工擁護、業主支持。（4）黨組織領導班子健全，有一支政治素質好、組織管理能力強、會做思想政治工作、善于同“兩新”組織經營管理者合作共事的黨務工作者隊伍?！皟尚隆苯M織黨員業主、黨組織負責人的培訓機制逐步完善，措施落實到位。（5）黨建工作制度不斷完善，體現黨章要求、符合“兩新”組織特點、有利于發揮黨組織作用的新制度逐步建立健全，形成一套與經營管理相適應的黨建工作運行機制。（6）黨建工作水平不斷提高，按照“示范帶動、典型引路”的工作思路，積極開展爭創非公有制經濟組織黨建工作示范點活動，培養出一批“兩新”組織黨建工作示范點。（7）開展黨建工作的經費、活動陣地和活動時間有充分保障。

——機關、學校等領域黨的建設。（1）機關黨建工作有新的進步。逐步實現機關黨建工作規范化，創建學習型、創新型、服務型機關成效明顯，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用突出，機關干部立黨為公、執政為民、求真務實、勤政廉潔的意識明顯增強，依法行政、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境得到進一步改善。（2）學校黨建工作有新的加強。黨組織領導下的校長負責制進一步完善，保證學校黨組織在實施校長負責制情況下充分發揮黨的政治核心作用和保證監督作用的工作機制逐步健全。黨組織進一步健全，有效參與重大問題決策，政治核心作用得到充

分發揮。

——黨員隊伍建設。（1）黨員的政治素質明顯提高。認真組織開展學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神系列活動，積極教育和引導廣大黨員發揮模范帶頭作用。（2）黨員隊伍結構進一步優化。切實落實發展黨員工作培訓制、票決制、公示制、責任追究制等制度，注意在生產、工作一線和高知識群體、青年中發展黨員。重點解決農村、“兩新”組織中黨員隊伍“青黃不接”的問題。每個行政村每年至少發展1名35歲以下的黨員，未出現2年及以上未發展黨員、黨員嚴重老化和違規發展黨員等情況。（3）黨員教育管理機制不斷完善。制定和完善黨員教育培訓工作規劃，從2010年起，對未納入各級黨校干部教育培訓范圍的廣大基層黨員普遍輪訓一次，對黨員干部每年培訓不少于10天，普通黨員每年培訓不少于7天。深入開展農村黨員，基層干部科技素質培訓工作，確保75%以上的農村黨員每人掌握1－2門實用技術，有幫扶能力的黨員至少幫扶一戶貧困戶，且成效顯著。對農村黨員、下崗職工黨員、流動黨員等實行分層分類管理。健全民主評議黨員制度，嚴肅處臵不合格黨員，黨員隊伍逐步形成吐故納新、自我純潔的機制。

四、工作措施

（一）加強教育培訓，全面提升基層黨員干部能力素質

1、堅持不懈地開展主題教育。積極探索“干部經常受教育、群眾長期得實惠”的有效途徑，堅持每年開展一次黨建主題教育，有針對性地解決各個不同時期基層黨員干部隊伍中存在的問題。2010年，要嚴格按照中央和省、市委的部署和要求，大力開展“農村基層組織規范化管理建設年”活動，突出解決農村基層

組織建設中存在的問題和不足，進一步提高農村基層組織建設整體水平，切實促進農業發展、農民增收、農村穩定；規范農村基層班子特別是黨組織班子建設和黨員干部隊伍建設，全面提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力，進一步鞏固黨在農村執政的組織基礎；提高農村基層干部的管理水平，充分調動農村基層干部的積極性和主動性，促進各項惠農政策的落實，進一步推動農村經濟又好又快發展；發揚基層民主，實現農村黨組織工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化，促進農村經濟和社會各項事業協調發展，進一步維護農村社會大局持續穩定。

2、扎實抓好大規模培訓基層黨員干部工作。以大規模培訓干部為契機，制定基層黨員干部教育培訓規劃和計劃，采取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式，有計劃地組織好黨員的集體學習。堅持不懈地組織黨員學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀、社會主義榮辱觀，以及建設社會主義新農村的重大決策等，突出抓好黨章學習。廣泛利用各級黨校、職業學校、農村黨員干部現代遠程教育網點等培訓資源，重點抓好鄉鎮黨政正職的常規培訓和村(社區)領導班子成員和黨員的經常性培訓。要求鄉鎮辦事處黨委領導班子和村(社區)“兩委”主要負責人每年至少參加一次鄉鎮辦事處或縣委舉辦的集中培訓，累計培訓時間不少于7天。用3—5年時間，對全縣基層黨組織負責人和黨員骨干輪訓一遍。以開展“農村基層組織規范化管理建設年”活動為契機，逐步加大對基層黨員干部教育培訓經費的投入力度，通過財政轉移支付和黨費補助等途徑，建立基層黨員干部培訓資金保障機制。

（二）堅持正確導向，切實選優配強基層黨組織領導班子

1、加強鄉鎮黨委領導班子建設，選優配強鄉鎮黨委書記。擴大選人用人視野，從具有農村工作經驗的縣直機關優秀干部和鄉鎮科級后備干部中選拔鄉鎮黨委書記。選拔任用鄉鎮黨委書記不摳學歷，不卡年齡。注重從優秀年輕村干部、到村任職大學生中選拔鄉鎮領導班子成員，改善班子結構，增強整體功能。堅持重視基層的用人導向，對長期在一線工作、業績突出、群眾公認的鄉鎮黨委書記，要及時提拔使用。建立和完善定期選拔優秀鄉鎮黨委書記到縣直單位任職的制度。鄉鎮辦事處黨政正職一般要任滿一屆以上。

2、加強村黨組織領導班子建設，注重村黨支部書記隊伍建設。堅持和完善“兩推一選”，著重從農村致富帶頭人、農民專業合作經濟組織負責人、退伍軍人、回鄉青年、鄉鎮企業骨干、外出務工人員中選拔村干部。鼓勵本地優秀民營企業經營管理人員、縣鄉機關和企事業單位退休、提前離崗干部職工中的黨員回村任職；健全完善選派第一支書制度，加大從縣、鄉機關黨員中選派第一支書的力度。鼓勵高校畢業生到農村基層就業，繼續從高校選調優秀畢業生到農村基層工作。推進村“兩委”成員交叉任職，提倡村“兩委”主要負責人“一肩挑”，增強班子的整體功能。按照不低于當地農村勞動力平均收入水平，確定村黨支部書記基本報酬，統籌提高村委會主任和核定職數的其他村干部基本報酬標準。繼續推進村黨支部書記、村委會主任基本養老保險工作試點，逐步解決好其他村干部基本養老保障問題。注重從優秀村黨支部書記中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部、招聘鄉鎮事業編制人員。積極推薦提名優秀村黨支部書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選。強化對村黨支部書記的管理監督，健全完善村黨支部書記崗位目標責任制、述職與民主評議制、不合格村黨支部書記調整制度。

3、統籌抓好其他領域基層黨組織領導班子和基層干部隊伍建設。繼續堅持公開招選、競爭上崗、機關下派等辦法，改善社區干部年齡和文化結構，努力建設政治堅定、聯系群眾、熟悉社區建設和管理的高素質城市社區領導班子和城市社區工作者隊伍。突出抓好規模較大、有一定影響力的“兩新”組織黨組織領導班子的配備工作，特別是選好配強黨組織負責人，不斷增強“兩新”組織黨組織的凝聚力和戰斗力。創新公有制企業領導人員選拔任用機制，進一步理順企業領導人員管理體制，選優配強企業領導班子。做好機關黨組織書記選配、培訓工作，切實提高機關黨組織的工作水平。

（三）改進組織設置，不斷擴大基層黨組織覆蓋面

1、適應農村經濟社會發展的需要，改革村級黨組織設置。按照村域內行業相近、便于活動的原則，積極探索“村村聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”黨組織形式。從有利于組織區域化規模生產的需要出發，打破原來按村民小組和黨員居住地設臵黨小組的傳統方式，大力推廣在農村社區、農民專業合作社、合作經濟組織、產業鏈上建立黨組織的做法。

2、適應非公有制經濟發展的需要，完善“兩新”黨建管理體制。加快在“兩新”組織中建立黨組織的步伐，加強黨建工作指導員、聯絡員隊伍建設，實施“兩新”組織黨建工作與社區、鄉村、園區、國有（集體）企業、社會團體黨建工作相銜接，做到凡具備單獨建立黨組織條件的都及時組建黨組織。同時，要建立“屬地為主，條塊結合”的“兩新組織”管理體制，不斷加強對新經濟組織、新社會組織黨建工作的領導，充實黨務工作力量，使村、社區黨組織有能力、有條件抓好轄區內“兩新”組織黨建工作。

3、適應城市現代化建設的需要，創新社區黨組織設置。緊密

結合城市基層管理體制改革的實際和社區黨員的變化情況，從有利于加強黨對社區工作的領導、有利于加強對社區黨員教育管理出發，積極探索“區域黨建”新模式，推進區域內各類黨組織建設，把支部建在社會組織單元上、黨組織建在流動群體的黨員中，使黨組織覆蓋到小區、商貿區、商務樓宇、集貿市場以及產業鏈條。在調整社區設臵時，要同步調整、健全社區黨組織，形成以社區黨組織為核心的健全完善的社區組織網絡。

（四）創新活動載體，努力增強基層黨建工作活力

1、扎實開展“農村基層組織規范化管理建設年”活動。把2010年定為全縣“農村基層組織規范化管理建設年”，制定下發《關于加強農村基層組織規范化管理建設工作的實施意見》，提出目標任務，明確方法步驟，落實工作責任，嚴格考核考評，力爭通過一年努力，使全縣多數行政村實現“八有”目標，即有健全的村級組織，有村辦公場所和黨員活動室陣地，有民主、公開的決策和工作程序，有嚴格的村務財務管理和公開制度，有完善的黨員培養、發展和管理制度，有切實可行的村莊發展規劃和為群眾服務、辦實事的計劃，有保障村級組織正常運轉的經費來源，有和諧的黨群干群關系。

2、認真組織開展創先爭優活動。認真組織開展創先爭優活動，基層黨組織要爭創“五個好”，基層黨員、干部要做到“五帶頭”(帶頭跟黨走、帶頭發展致富、帶頭服務群眾、帶頭維護和諧穩定、帶頭弘揚新風正氣)。把創先爭優活動與三級聯創活動有機結合起來，進一步拓展活動范圍，把三級聯創活動延伸到社區、企業和“兩新”組織。探索主題鮮明、形式多樣的活動載體，把黨員設崗定責、依崗承諾、雙培雙帶、志愿服務等納入創先爭優活動，為黨組織和黨員發揮作用搭建平臺。對創先爭優活動和三級聯創活動，市里將

繼續定期進行評比表彰，形成制度。

3、深入開展基層黨建示范點創建活動。在農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織和其他基層單位選擇一批基礎較好的黨組織，采取領導重點聯系、工作重點指導、政策重點扶持等辦法，進行規范化建設，培育一批基層黨組織的樣板，建設基層黨的建設的標志性工程。發揮示范點的示范、帶動和輻射作用，實現基層黨建工作的整體推進。加大整頓軟弱渙散基層黨組織力度，采取“一個支部一個對策，逐個整頓”的辦法，建立經常性的發現、整頓軟弱渙散基層黨組織工作機制。

（五）強化管理服務，著力構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局

1、建立健全管理嚴格、服務到位的城鄉黨員動態管理機制。進一步落實流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地與流出地雙向共管的職責，切實加強對流動黨員的教育管理。引導城鄉基層黨組織攜手聯合，共同做好農民工的技能培訓、就業推薦、維權保障等工作，幫助農民工解決看病難、子女上學難等實際問題。切實發揮返鄉農民工黨員的作用，鼓勵和扶持他們在本鄉本村帶頭創業，為社會主義新農村建設多作貢獻。

2、建立健全以城帶鄉、共同提高的城鄉基層黨組織互幫互助機制。廣泛開展“十家企業聯村，百個部門幫村，千名干部駐村，攜手共建新農村”活動，有計劃地組織縣、鄉兩級黨政機關和人民團體、企事業單位與村黨組織結成對子，實行領導辦點、部門幫村、干部駐村、企業聯村、組織共建、定點幫扶。立足部門幫村，繼續扎實開展農村基層組織建設和扶貧開發整村推進工作，幫村的對象由貧困村、后進村拓展到小康示范村、基層黨建示范點。把各部門

支持新農村建設的土地開發整理、農業綜合開發、鄉村公路改造、千村萬店市場工程、新型農村合作醫療試點等項目捆綁集中，在布點選擇上相銜接，在資金扶持上相結合，在力量擺布上相協調，形成整村推進新格局。應對經濟形勢，廣泛開展“千名黨員干部聯系幫扶返鄉農民工”活動，把幫助和服務返鄉農民工就業創業作為基層黨組織的一項非常重要和緊迫的任務來抓，作為保增長、保民生、保穩定的緊要實事來辦，務求實效。統籌人才資源，著力形成干部駐村幫扶機制。在派出建整扶貧工作隊駐村的同時，探索選派第一支書、科技特派員等新的形式，形成干部駐村的長效機制。深化拓展“民企聯村，共同發展”活動，引導非公有制企業黨組織與農村基層黨組織按需對接、結對共建，村企之間項目對接、優勢互補、互利雙贏、共同發展，加快推進構建城鄉黨的基層組織互幫互助機制。

3、建立城鄉共享、配套完善的黨內激勵關懷幫扶機制。加快建立黨員服務中心，形成以縣黨員服務中心為龍頭，鄉鎮辦事處黨員服務中心為重點，村(社區)黨員服務站為基點，縱向到底、橫向到邊的黨員服務網絡。通過多種途徑籌集資金，探索建立黨內關懷幫扶基金。完善表彰激勵辦法，定期開展評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者活動，并把精神鼓勵與物質獎勵、政治待遇、干部任用結合起來。建立健全黨員談心談話制度，開展經常性、多層次、面對面的談心談話活動，溝通思想，疏導情緒，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。建立經常性了解黨員學習、工作、生活情況的制度，為黨員的學習、生產、生活和工作提供服務。

（六）堅持拓寬渠道，有序推進基層黨內民主建設

1、積極探索黨員主體地位和民主權利保障機制。按照中央[2008]4號文件要求，健全地方黨委議事和決策機制。制定我縣貫徹落實《中國共產黨黨內基層民主建設實施綱要》的意見，下發《關于在全縣基層黨組織推行黨務公開的實施意見》。建立健全落實黨代表知情權、參與權、建議權、監督權的具體制度和辦法，加強對黨代會代表的聯系和服務。完善基層黨代表大會制度，積極探索基層黨代表大會代表任期制的具體辦法，建立健全基層黨代表聯絡制度、提案制度等，保證黨的基層代表大會代表履行職責、行使權利、發揮作用。

2、改革和完善基層組織領導班子選舉辦法。改進基層黨組織領導班子候選人提名制度和選舉方式，在鄉鎮辦事處試行運用“公推直選”的辦法產生領導班子候選人，有條件的地方，提倡實行領導班子直接選舉。在村(社區)全面推行“兩推一選”辦法，改進候選人提名、介紹和選舉方式，增進黨員或黨員代表對候選人的了解，體現民主、公開、競爭、擇優。積極探索面向社會公開選拔村(社區)黨組織書記，有組織地選擇部分企業、機關、學校、社會組織等基層黨組織進行“公推直選”試點。

3、加強以民主集中制為重點的制度建設。堅持基層黨組織領導班子集體領導和個人分工負責相結合的領導制度，健全黨組織內部的議事和決策機制，健全黨員經常性教育管理制度、黨員聯系和服務群眾制度等，切實加強基層黨組織的工作制度建設，建立健全基層黨建工作的運行機制。

五、組織領導

1、落實黨建責任。各級黨委要把基層黨組織建設工作列入重要議事日程，加強領導，精心部署，常抓不懈。要建立健全地方黨

委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制，縣委每半年專題研究一次基層黨建工作，鄉鎮辦事處、村(社區)黨組織和其他基層黨組織每年要向上一級黨組織報告黨建工作，各級黨組織領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。切實加強黨建帶工建、團建、婦建工作，健全工作機制，充分發揮群團組織的作用。

2、實行分類指導。根據不同地區、不同行業的實際，搞好統籌規劃，加強分類指導。堅持以農村、城市社區、非公有制企業為重點，拓寬黨建工作新領域，擴大黨的工作覆蓋面。建立健全各級黨員領導干部辦基層黨建工作聯系點制度，以點帶面，推動工作。各地各單位要按照本意見的要求，結合實際，制定實施方案。工作計劃要根據本意見抓好分步實施。建立基層黨組織建設規劃實施情況督查制度，納入各級黨委(黨組)督查工作的范圍，每年督查一次，及時發現情況，解決問題，確保工作落實到位。

3、嚴格考核評價。進一步完善《藍山縣基層黨建工作目標管理考核辦法》（試行），研究制定符合科學發展觀要求的基層黨建工作考核評價制度和實施辦法，引入統計調查方法，建立基層黨員、群眾對基層黨建工作的測評體系，把上級黨組織評價與基層黨員、群眾評價，黨內評價與社會評價，定量評價與定性評價有機結合起來，提高黨建工作的群眾滿意度。在黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法、工作目標考核中增加基層黨建工作實績的權重，強化各級黨委(黨組)抓基層黨建工作的責任。建立各級黨委(黨組)書記抓基層黨建工作的述職考評制度，縣委每年聽取一次鄉鎮黨委書記抓基層黨建情況述職，鄉鎮黨委每年聽取一次村支部書記抓基層黨建情況述職，述職要當場評議，上級組織部門要派人指導。

4、強化工作保障。進一步健全黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門協同配合的基層黨建工作聯系會議制度，形成抓基層黨建工作的整體合力。成立基層黨建工作領導小組及其辦公室。辦公室作為常設工作機構，配備專門的工作力量。加強基層組織員隊伍建設，確?；鶎咏M織建設有機構專管，有人員專抓。繼續加大投入，建立健全農村基層組織建設經費保障機制。農村黨員干部現代遠程教育在全覆蓋的基礎上，結合文化信息資源共享工程網點建設項目，實現站點擴展升級。逐步改善鄉鎮干部工作、學習和生活條件，努力營造拴心留人的工作和生活環境。鼓勵和支持農村基層黨組織探索發展集體經濟的途徑，夯實黨組織推動發展、服務群眾的物質基礎。

5、注重典型推動。堅持示范推動，培養和建設一批基層黨建工作創新示范點，推動面上工作開展。大力表彰基層黨建工作中涌現出來的先進典型，認真總結和廣泛宣傳基層黨建工作的好經驗、好做法，積極營造全社會關心支持基層黨建工作的良好氛圍。