第一篇：實行依法治國和我國在依法治國方面的成效

實行依法治國和我國在依法治國方面的成效

依法治國就是依照體現人民意志和社會發展規律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經濟運作、社會各方面的活動統統依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。

第一，實行依法治國是加強和改善黨的領導的重要措施。中國共產黨的主張是代表和體現人民的意志與利益的。依法治國把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。

第二，實行依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀需要。社會主義市場經濟體制的建立和完善，必須有完備的法制來規范和保障。一個比較成熟的市場經濟，必然要求并具有比較完備的法制。因此，只有依法治國，建設社會主義法治國家，才能充分發揮社會主義市場經濟的優勢，最大限度的調動億萬人民創造財富的積極性，推動生產力不斷發展，從根本上解決生產力落后的狀況。

第三，實行依法治國是社會主義文明進步的重要標志。依法治國，建設社會主義法治國家，是社會文明進步的重要標志，是建設社會主義精神文明的重要標志。

第四，實行依法治國是國家長治久安的重要保障。社會穩定、國家長治久安，是人民的最高利益。依法治國，建設社會主義法治國家，是社會穩定，國家長治久安的根本保證。

法制建設不斷健全，執法力度不斷加強，法治精神日趨普及，社會公平正義得到伸張。當然，我國的依法治國進程中也存在這樣那樣的問題，這是一個逐步發展和完善的歷史過程，不可能一蹴而就，需要經濟、政治、文化、社會等客觀條件的發展，也需要人的思想認識等主觀條件的發展。

第二篇：構建和諧社會與實行依法治國

文章來 源

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[關鍵詞] 構建和諧社會 ；依法治國 ；建設法治國家

胡錦濤總書記最近在中央黨校的重要講話中，對社會主義和諧社會的基本特征作了進一步闡述：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”這是對社會主義和諧社會理論的新突破，也是我們黨對中國特色社會主義事業認識的新發展。

構建社會主義和諧社會，就要在經濟、政治、文化、社會等方面，解決突出的矛盾問題。其中，實行和堅持依法治國，是構建社會主義和諧社會的必然要求和重要任務。依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。社會主義和諧社會是法制健全的社會，是依法治國方略得以貫徹實施的社會。

那么，我們在構建社會主義和諧社會的實踐中，如何實現依法治國，建設社會主義法治國家？

一、構建社會主義和諧社會必須建立完備的社會主義法律體系

建設符合本國國情的完備的法制，是一個國家繁榮昌盛、和諧發展的重要保證。經濟的發展，社會的進步，都離不開法制的健全。經濟和社會的和諧發展，呼喚著法制的完善，同時，法制的完善，又會進一步促進經濟繁榮和社會進步。因此，加強立法工作，建立完善的社會主義法律體系，是依法治國、建設社會主義法治國家的基礎。

構建社會主義和諧社會，是一場深刻的社會變革，同時也是一場深刻的法律和體制變革。社會主義和諧社會的構建，必須有與之相應的法律加以確定、引導、促進、保障、規范和制約。建立完備的社會主義法律體系，既是社會主義和諧社會的內在要求，也是國家社會發展、政治穩定的客觀需要。特別是在經濟體制和社會結構處于轉軌變化時期，各種利益關系和社會矛盾錯綜復雜，因而對法制的需要就更為突出、更為迫切。沒有健全的、完備的社會主義法律體系，就不可能有社會主義和諧社會。

改革開放以來，我國的立法工作取得了重大發展，一個以憲法為核心的社會主義法律體系已經初步形成。但是，法律體系仍不完善，許多重要法律沒有制定出來。黨的十六大報告強調，要適應社會主義市場經濟發展、社會全面進步和加入世貿組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質量，到2010年形成中國特色社會主義法律。我們必須從實際出發，及時制定新的法律，修改或廢止不適應形勢發展的法律，制定各種基本法律和法規所需要的具體條件，建立起一個部門齊全、結構嚴謹、內部和諧、體例科學的完備的法律體系。

二、構建社會主義和諧社會，必須全面推進依法行政

依法執政，首先是指黨的執政地位是在領導中國人民進行革命、建設和改革的長期實踐中形成的，是歷史的選擇，是法律的明文規定和黨章的明確要求，具有充分的法理依據;其次是指黨的領導要靠執政來體現，我們必須不斷強化執政意識，提高執政本領。同時，依法執政又是依法治國的題中應有之義，依法治國必然要求依法執政，那就必須提高依法執政的能力。

提高依法執政能力，必須增強法制觀念。憲法和法律是人民意志和利益的體現。黨必須帶頭在憲法和法律的范圍內活動。要牢固樹立權力是人民賦予的觀念，權力必須接受人民和法律的監督與制約的觀念，違犯法律就應受到法律制裁的觀念，自覺而堅定地做遵守法律、執行法律、維護法律的模范。

提高依法執政的能力，必須善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。堅持這三者的有機結合和辯證統一，是社會主義民主政治的重要優勢，是我們黨依法執政的顯著特點。只有從理論和實踐的結合上把握和處理好三者的關系，黨構建和諧社會、依法執政的能力才會大大增強。

提高依法執政的能力，必須進一步改革和完善黨的執政方式。要善于從黨的歷史方位和時代任務出發，把執政的方式納入法制的軌道，把黨的主張經過法律程序上升為國家意志，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。要正確認識和妥善處理黨的方針政策與法律的關系，既要堅定不移地貫徹執行黨的方針政策，又要善于運用憲法和法律治國理政。

三、構建社會主義和諧社會必須大力推進司法體制改革

構建社會主義和諧社會，給我們明確提出了推進司法體制改革的目標和任務。積極推進司法體制改革，對于構建社會主義和諧社會，進一步深化和完善依法治國的基本方略具有非常重要的意義。

近年來，我國司法機關采取了一系列的改革措施。司法改革取得了一定的成效，加大了司法公開的力度，增強了社會對司法活動的參與和監督，調動了司法人員的積極性，增強了辦案責任心，提高了辦案質量，在維護司法公正和提高司法效率方面都有一定的進展。但是也要看到，在司法體制改革中敢還存在一些明顯的矛盾和不足。比如對司法改革的規律缺乏充分研究，改革措施缺乏整體設計；制度創新不夠，沒有觸及深層次的矛盾問題；缺乏充分的法律支持和政策保障，同時也缺乏相應的財政人事等政策支持。這些問題的存在，導致在司法實踐過程中，司法權行政化和地方化的傾向日益明顯，特別是司法腐敗案件的屢屢發生，更是從另一個側面反映出進一步推進司法體制改革已經刻不容緩。

推進司法體制改革，要堅持黨的領導，這個原則任何時候都不能動搖。要堅持人民代表大會制度，在堅持人民代表大會制度的前提下對司法體制和工作機制的改革和調整，不能搞“三權分立”的模式。要維護國家法制的統一，司法體制改革必須依法有序地進行，堅決克服與糾正狹隘的地方和部門保護主義。

推進司法體制改革，要按照公正司法和嚴格執法的要求，完善司法機關的機構設置，職權劃分和管理制度，進一步健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。要從制度上保證審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權。推進司法體制改革，要完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權益。要采取強有力的措施，切實解決執行難的問題。要切實加強司法隊伍的建設，通過完善國家統一司法考試制度，促進司法隊伍的專業化。要建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法隊伍。同時，還必須改革司法機關的工作機制和人財物管理體制。

四、構建社會主義和諧社會必須加強對權力運行的制約和監督

構建社會主義和諧社會，我們必須加強對權力運行的制約和監督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。各級黨組織和干部都要自覺接受黨員和人民群眾監督，拓寬和健全監督渠道，把權力運行置于有效的制約和監督之下。

加強對權力的制約和監督，就要使權力結構本身形成嚴密的制約和監督，以保證人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。在這種權力運行機制中，不同性質的權力要作分解，決策職能、執政職能、監督職能要相對獨立行使，使各種權力由不同部門行使，在各種權力之間形成合理的結構。根據分權和各自的職權來設計權力運行的程序，使各種權力部門既分工負責、互相配合、又互相制約、互相把關，保證權力依法運行，從而防止濫用權力的行為發生。

加強對權力的制約和監督，重點要加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對人財物管理和使用的監督。要強化領導班子內部監督，完善重大事項和重要干部任免的決定程序。對各級領導干部來說，黨委內部領導班子各成員之間的監督是最直接有效的監督。要認真貫徹黨內監督條例，加強黨內監督，要充分發揮輿論監督的作用。要實行多種形式的領導述職述廉制度，健全重大事項報告制度、質詢制度和民主評議制度。要改革和完善黨的紀律檢查體制，更好地發揮和加強黨內監督機關的職能作用。要建立和完善巡視制度，同時還要充分發揮司法機關和行政監察、審計等職能部門的監督作用。

五、構建社會主義和諧社會必須大力加強法制宣傳教育

加強法制教育，增強全體公民的法律意識和法制觀念，是社會主義法制建設的基礎工程，也是構建社會主義和諧社會的重要內容。

加強社會主義法制建設，堅持依法治國，一個重要任務是要不斷提高廣大干部、群眾的法律意識和法制觀念。干部依法決策、依法行政是依法治國的重要環節;公民自覺守法、依法維護國家利益和自身權益是依法治國的重要基礎。廣大干部和群眾的法律水平的高低，直接影響著依法治國的進程。加強社會主義法制建設既要加強立法工作，不斷地健全和完善法制，又要加強普法教育，不斷提高干部和群眾遵守法律、依法辦事的素質和自覺性。

普法是具有中國特色的法治建設，是中國共產黨實施法制建設的創舉。1988年以來，黨和國家在我國全體公民中開展普及法律常識教育的實踐表明，全民普法工作對于深入推進我國的社會主義法制建設，提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念，促進改革開放和經濟發展，維護社會穩定都發揮著重要作用。

深入開展普法教育是增強人們法律意識和法制觀念的重要途徑。通過法制教育，提高人們的法律素質，增強人們學法、守法、依法辦事的觀念，既能運用法律武器同各種違法犯罪行為作堅決斗爭，保障國家利益不受侵犯，又能依靠法律維護自身的合法權益。

提高領導干部的法律素質和依法辦事能力，對于構建和諧社會，實行依法治國戰略具有決定性意義。廣大干部特別是各級領導干部要學好法律知識。這既是我們的干部做好工作，提高領導能力和管理水平的需要，也是帶領廣大人民群眾學法、用法和自覺遵守法律的需要。我們的干部必須嚴格執行憲法和法律，樹立社會主義法制的權威。我們的干部要通過持之以恒的學習和實踐，使自己的法律知識水平和依法辦事的工作能力有一個大的提高。

總之，構建社會主義和諧社會，實行依法治國，建設社會主義法治國家，是一項復雜的社會系統工程，要從立法、執法、司法和普法教育等方面認真研究和分析實行依法治國所要解決的突出問題和矛盾，扎扎實實地加以推進。

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第三篇：試述實行依法治國的重要意義

試述實行依法治國的重要意義

在現代法治國家，小到治理一個村莊，大到治理一個國家，都應該按照法律辦事。這就是說，要依法治國

依法治國是治國的基本方略

法治作為人類創造的政治文明成果，在社會發展中越來越顯示出不可或缺的重要作用，尤其是到了近代，隨著資本主義的發展，一批資產階級思想家，在批判封建專制統治的同時，提出了資產階級法治思想，促進了資產階級革命的興起和資本主義法治的建立。這是一個重大的歷史進步。新中國的成立，為建立真正意義上的法治國家奠定了堅實的政治基礎。新中國成立后，社會主義法制建設取得重要成就。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化

依法治國的意義

依法治國是社會主義現代化建設的一個根本任務和原則，也是建設中國特色社會主義政治的一個基本目標。依法治國的重大意義主要表現在以下四個方面：

第一，實行依法治國是加強和改善黨的領導的重要措施。中國共產黨的主張是代表和體現人民的意志與利益的。依法治國把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。

第二，實行依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀需要。社會主義市場經濟體制的建立和完善，必須有完備的法制來規范和保障。一個比較成熟的市場經濟，必然要求并具有比較完備的法制。因此，只有依法治國，建設社會主義法治國家，才能充分發揮社會主義市場經濟的優勢，最大限度的調動億萬人民創造財富的積極性，推動生產力不斷發展，從根本上解決生產力落后的狀況。

第三，實行依法治國是社會主義文明進步的重要標志。依法治國，建設社會主義法治國家，是社會文明進步的重要標志，是建設社會主義精神文明的重要標志。

第四，實行依法治國是國家長治久安的重要保障。社會穩定、國家長治久安，是人民的最高利益。依法治國，建設社會主義法治國家，是社會穩定，國家長治久安的根本保證。

第四篇：依法治國

人民日報社論：實現依法治國的歷史跨越

社會主義現代化建設，離不開法治的引領和規范；中華民族的偉大復興，離不開法治的保障和支撐。

剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》?！稕Q定》立足我國社會主義法治建設實際，直面我國法治建設領域的突出問題，明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則，提出了關于依法治國的一系列新觀點、新舉措，回答了黨的領導和依法治國關系等一系列重大理論和實踐問題，對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導作出了全面部署，回應了人民呼聲和社會關切，必將有力推進依法治國進程，是加快建設社會主義法治國家的綱領性文件。

在我們這樣一個13億多人口的發展中大國全面推進依法治國，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。全會《決定》明確指出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。實現這個總目標，必須堅持中國共產黨的領導，必須堅持中國特色社會主義制度，必須貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是社會主義法治最根本的保證；中國特色社會主義制度是法治體系的根本制度基礎，也是全面推進依法治國的根本制度保障；中國特色社會主義法治理論是法治體系的理論指導和學理支撐，是全面推進依法治國的行動指南。這三個方面構成中國特色社會主義法治道路的核心要義，規定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。

黨的領導和依法治國的關系是法治建設的核心問題。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我國憲法以國家根本法的形式反映了黨領導人民進行革命、建設、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產黨的領導地位。在我國，堅持黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是社會主義法治的根本要求和全面推進依法治國的題中應有之義。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治，黨要領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗，也是我國法治與西方所謂“憲政”的根 1 本區別。

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?，F在，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，我們面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進依法治國，關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安。要推動我國經濟社會持續健康發展、不斷解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發展前景，就必須全面推進社會主義法治國家建設，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標。

“法者，治之端也。”今日中國，法治正在成為國家治理理念、社會共同信仰。黨的十八屆四中全會向國內外鮮明宣示，我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以建設中國特色社會主義法治體系為總抓手，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，為建設法治中國而奮斗！

人民日報評論員: 用法治中國凝聚復興力量

——標注依法治國新高度①

一個富強民主文明和諧的中國，首先是法治的中國；一個自由平等公正的社會，首先是法治的社會；國家治理體系和治理能力的現代化，首先是制度建設和治理方式的法治化。

金秋十月，正在北京召開的十八屆四中全會，把法治中國提升到前所未有的高度。這是我們黨首次以依法治國為主題的中央全會，在依法治國基本方略提出18個年頭之后，法治中國的建設將展開新的藍圖、邁向更高境界。

“法令行則國治，法令弛則國亂。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻總結歷史、著眼未來，提出全面推進依法治國，對法治建設作出重大部署，積極回應了人民群眾的關注和期待，表明了黨中央加快建設社會主義法治國家的堅定決心和信心。

從提出“法治是治國理政的基本方式，全面推進依法治國”，到明確“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”；從強調“建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”，到要求各級領導干部“提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力”……以習近平同志為核心的黨中央高揚法治精神、發展法治理論、運用法治思維、創新法治方式，為中國特色社會主義法治道路指明了方向，為我們黨治國理政提供了根本遵循。

兩年多來，正式廢止勞動教養制度，表達著推進法治的決心；“讓審理者裁判，由裁判者負責”，確立著司法改革的原則；“政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步”，展現著依法行政的步伐；首次集中清理黨內法規制度，近四成被廢止或宣布失效，傳遞著依法執政的決心；堅持用法治思維和法治方式反腐敗，強調“凡屬重大改革都要于法有據”，黨和國家建設的各層次領域，都在前所未有的廣度和深度上，向著制度化、法律化不斷推進。法治中國的建設，回應著公平正義的群眾訴求，詮釋著現代治理的題中之義，激發著改革發展的前進動力。

在新的歷史起點上，法治中國的主線日益清晰?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標”。人民群眾的利益和愿望體現在哪里？在黨團結帶領全黨和全國各族人民創造幸福的過程中，法治既是必要途徑，更是制度保障。唯有依靠法治，3 依靠憲法和法律體系才能凝聚共識和力量，保證中國社會可持續的發展與穩定。堅持依法治國，就是維護人民群眾的根本利益；建設法治中國，就是凝聚民族復興的力量。全面推進依法治國，就是要以法治鞏固人民主體地位、維護人民合法權利，弘揚和踐行法治這一價值理念，為法治中國的建設打牢深厚的群眾基礎。

“法者，天下之準繩也?！痹谖覀冞@樣一個13億人口的大國，要實現政治清明、社會公平、民心穩定、長治久安，最根本的還是要靠法治。弘揚法治精神，凝聚法治力量，我們就能在創造經濟奇跡之后，創造具有中國特色的法治文明，為實現中國夢提供有力法治保障，為人類政治文明作出新的更大貢獻。

人民日報評論員：用法治精神推進改革大業

——標注依法治國新高度②

人們常用“前所未有”來描述深水區的中國改革：改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有。涉激流，行險灘，靠什么沖破觀念障礙、紓解發展之困？歷史和經驗告訴我們，推動中國改革破浪前行，離不開法治的引領。

“在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用”，總書記的要求，正是對改革與法治關系的深刻總結，也明確指出了繼續推進改革大業的法治路徑。從十八屆三中全會在全面深化改革藍圖中強調“建設法治中國”，到正在召開的十八屆四中全會首次以依法治國為主題，一年之間，兩大主題，宣示了我們黨高揚法治旗臶、開創全面深化改革新格局的堅定信念。

靠法治為改革護航，是全面深化改革的基本遵循。經過30多年的實踐，中國改革的路徑正在發生鮮明變化。如果說，過去的改革更多靠的是“摸石過河”的勇氣、以“破”為主的血性、先行先試的闖勁，那么今天，“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，全面深化改革總目標的確立，明確了法治是治國理政的基本方式；中國特色社會主義法律體系的形成，標志著我們進入了有法可依的新時代；深水區的利益藩籬，攻堅期的復雜難題，則呼喚著用法治理念去破解。把改革主張轉換成法治主張，用法治方式化解改革風險，才能確保 4 改革有秩序、不走樣，行穩致遠。

以法治作為改革的壓艙石，是轉型期中國的內在要求。法的基本價值之一，是其安定性。這對于社會變革日新月異的當代中國而言，尤為重要。這種安定性，不僅體現為政策制定不能朝令夕改、決策出臺必須于法有據，更體現為在一個高速前行的轉型社會中，對社會秩序和價值理念所起的穩定作用。法治是指引中國改革這艘航船風雨中不變航向的燈塔，是阻攔奔騰的市場經濟之川不溢出河道的堤壩，是守護三十多年改革成果不被蠶食的堅強衛士。在法治的框架內處理各種矛盾和改革，尋求法治之下的最大共識，這是中國改革持續向前的制度保障，也是全體人民的福祉所在。

法治的力量有多強，兩年來的實踐是最好證明。不斷出臺的各類規章制度，細大不捐的19項反“四風”禁令，有力推動了“把權力關進籠子里”的政治改革；國務院一年多取消和下放600多項行政審批事項，讓市場“法無禁止即可為”、讓政府“法無授權不可為”，極大地釋放了社會活力。從激活市場到簡政放權再到調整結構，問題導向的中國改革在法治的軌道上漸入佳境。“凡屬重大改革都要于法有據”“確保在法治軌道上推進改革”，法治精神滲透在各項具體改革領域里，化成制度軌道，確保改革巨輪穩健行進。

“我們生長在一個令人激動的時代，要做改革的弄潮兒?！倍ㄖ问且粋€國家走向現代文明的標志，也是改革成功與否的界限。全面深化改革背景下的法治中國，不僅有法可依，而且是良法善政；法不僅要定紛止爭凝聚共識，而且是對民族精神的提煉和升華；不僅意味著更完備的制度與秩序，也意味著更多的公平和正義。法治護航的中國改革，必將創造出屬于自己民族、并有益于全人類的現代治理體系和新的制度文明。

人民日報評論員：用法治觀念夯實執政根基

——標注依法治國新高度③

如果把國家發展比喻成動車飛馳，法治就是鐵軌；如果把治國理政比喻成建橋筑樓，法治就是支撐。正在召開的十八屆四中全會，第一次在黨的中央全會上專題研究依法治國問題，加快法治建設、提升法治理念、彰顯法治精神，因而備受關注、令人期待。

“新形勢下，我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政”，十八大結束不到一個月，2012年12月4日，在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上，總書記就指出，要“注重改進黨的領導方式和執政方式”。近兩年來，既有理論層面的深邃思考，又有實踐層面的周密部署，社會主義法治國家建設的不斷推進，體現出我們黨執政理念的新變化、執政水平的新提升。

法治成為根本遵循，執政方式更加規范、更加有序。國務院取消和下放600多項行政審批事項，防范冤假錯案的制度規定不斷出臺，建立涉法涉訴信訪依法終結制度……堪稱密集的法治建設舉措，背后正是我們黨通過法律治國理政的清晰思路?？倳浂啻螐娬{“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”，這兩個“三位一體”，不僅表明我們黨對社會主義法治建設有了更加完整系統的規劃，也說明我們對現代化歷程中治國理政的規律有了更加準確的把握。

法治成為共同信仰，執政理念更加科學、更加現代。從強調“黨自身必須在憲法和法律范圍內活動”，到告誡“法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越”；從反對“以權謀私、以權壓法、徇私枉法”，到要求“把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件”，依法治國不僅是治理的革命，也是觸及黨員干部靈魂的革命。當深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定有了法治思維和法治方式，當辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為自主選擇，法治的引領和規范必將不斷提高我們的執政能力和執政水平。

“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！苯ㄔO法治中國，正需要我們黨堅持依法治國基本方略和依法執政基本方式。黨能領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，才有科學立法、嚴格執法、公平司法、全民守法。黨能運用黨內法規把黨要 6 管黨、從嚴治黨落到實處，才能引導全社會守法崇法，樹立法治信仰。把法治落實到國家治理、政黨執政、政府行政各個層面，這是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是事業長治久安、人民幸福安康的根本保障。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”在改革攻堅期、發展機遇期、社會風險期“三期疊加”的今天，如何運用法治改進黨的領導，是全黨的任務，也是全社會的期待。行進在民族復興之路上，執政黨只有增強法治觀念、樹立法治思維、掌握法治方式，才能為法治中國樹立最堅強的柱石，為執政興國夯實最深厚的根基。

人民日報評論員：為中華民族偉大復興提供法治保障

——一論深入學習貫徹十八屆四中全會精神

對于行進在現代化之路上的中國，法治是繁榮穩定的基石；對于掌舵民族復興航船的中國共產黨，法治是執政興國的支撐。

在全面建成小康社會的關鍵階段，在全面深化改革的攻堅時期，黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，吹響了建設社會主義法治國家的進軍號。全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是我國歷史上第一個關于加強法治建設的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現了人民意志，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。全會強調，全面推進依法治國是事關我們黨執政興國的一個全局性問題，必須將學習貫徹全會精神作為一項重要政治任務，扎實抓好落實。

“以律均清濁，以法定治亂?！比绻f17年前黨的十五大提出依法治國基本方略，開啟了社會主義法治國家建設的偉大航程，那么十八屆四中全會再次部署全面推進依法治國，則是在這條道路上的一次歷史性跨越，體現了我們黨在治國理政上認識的突破、手段的創新。全會提出的新觀點、新舉措，必將提升國家治理體系和治理能力現代化水平，為中國特色社會主義事業提供制度框架，為中華民族偉大復興提供法治保障。

全面推進依法治國，是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓作 7 出的重大抉擇。改革開放以來，從提出依法治國基本方略，到確定依法執政基本方式；從中國特色社會主義法律體系形成，到建設法治政府、完善司法體制，中國發展的進程，也正是法治進步的過程。實踐證明，什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，必須更好發揮法治的引領和規范作用。

全面推進依法治國，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障。今日中國，改革發展穩定任務之重，矛盾風險挑戰之多，可說前所未有。快速發展期，面對多元利益訴求如何定紛止爭，促進公平正義？改革深水區，面對多樣實踐探索如何劃定邊界，掌握改革航向？社會轉型期，面對多變思想觀念如何調和鼎鼐，凝聚廣泛共識？越是在關鍵時刻，越需要發揮法治的作用，讓我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

全面推進依法治國，是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮。治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大的規矩。要跳出“歷史周期律”、實現長期執政，要走好“中國道路”、實現黨和國家長治久安，必須以法治提供根本性、全局性、長期性的制度保障。要準確把握全會精神，深入貫徹全會決定，就需要把法治的作用和地位，放在這樣的高度來理解。

這次全會提出了180多項重要改革舉措，涵蓋了依法治國各個方面。建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的任務，歷史性地擺在了我們面前，法治中國的宏圖正在徐徐展開。只有以只爭朝夕的精神和善作善成的作風，落實好全會的重要精神和全面部署，才能沿著法治道路、建設法治中國，走向中華民族的偉大復興。

人民日報評論員：準確把握全面推進依法治國總目標

——二論深入學習貫徹十八屆四中全會精神

目標引領方向，目標凝聚力量。全面推進依法治國，必須走正確的道路，必須 8 樹立明確的目標，才能匯磅礴之力、收長遠之功。

剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國的總目標，就是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這一總目標，是貫穿全會精神的一條主線，既明確了全面推進依法治國的性質和方向，又突出了工作重點和總抓手，對我們全面推進依法治國具有綱舉目張的意義，為我們推進社會主義法治建設提供了基本遵循和行動指南。只有準確把握這一總目標，才能把全會精神學習好、貫徹好、落實好。

準確把握總目標，就要堅定不移走中國特色社會主義法治道路。實踐已經證明，中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路?，F在，我們建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，都是對中國特色社會主義法治道路的堅持和拓展。在這一根本性問題上，我們必須樹立自信、保持定力，堅持走中國特色社會主義法治道路，去實現全面推進依法治國的總目標。

準確把握總目標，就要明確全面推進依法治國的總抓手。全面依法治國各項工作都要圍繞總目標來部署、來展開，涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這就是建設中國特色社會主義法治體系。法治體系是國家治理體系的骨干工程，也是社會主義法治建設的基礎工程。只有加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，才能不斷為法治建設提供動力、激發活力，切實把全會部署落到實處。

準確把握總目標，就要深刻認識建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的重大意義?！胺罘ㄕ邚妱t國強，奉法者弱則國弱”，我們正處于全面深化改革的攻堅時期、處于實現國家治理體系和治理能力現代化的關鍵階段，只有在法治軌道上不斷深化改革、在法治軌道上推進治理現代化，才能在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中贏得新勝利，確保國家長治久安，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發展前景。

立治有體，施治有序。正如全會對依法治國總目標的闡釋，既包括堅持中國共產黨領導、堅持中國特色社會主義制度等根本政治方向，也包括形成五大法治體系的重點任務、“三個共同推進、三個一體建設”的基本原則、“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的基本要求。我們要深刻理解、全面把握總目標的豐富 9 內涵，從黨和國家事業發展全局來把握總目標、落實總目標，才能謀劃有主見、做事有章法，不斷推動依法治國進程。

藍圖已繪就，目標在召喚，人民在期盼，社會主義法治建設站在了新的歷史起點上。把思想和行動統一到十八屆四中全會的重大決策部署上來，在黨的領導下依法治國、厲行法治，我們就一定能實現全面推進依法治國總目標，開創法治中國的新境界。

人民日報評論員：把黨的領導貫徹到依法治國全過程

——三論深入學習貫徹十八屆四中全會精神

全面推進依法治國，首先要堅持正確的發展方向；建設社會主義法治國家，關鍵要有堅強的政治保障。

“把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗?！笔藢盟闹腥珪诓渴鹑嫱七M依法治國時，以“堅持中國共產黨的領導”為基本原則，提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”，回答了黨的領導和依法治國關系這個法治建設的核心問題，為建設社會主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。

1978年，中國只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律。而截至2014年3月，我國現行有效法律，已經達到242部。這樣的數字，折射中國法治建設的歷史性成就。科學立法推動社會轉型，簡政放權打造法治政府，司法改革保障公平正義，法治思維化解矛盾糾紛……正是在黨的領導下，我們堅持和拓展了中國特色社會主義法治道路，法治中國的藍圖在一步步變為現實。此次全會，再次部署全面推進依法治國，正是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，體現了一以貫之的治國思想、執政理念。

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產黨的領導地位。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。10 黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，是我國法治與西方所謂“憲政”的根本區別。

當前，社會轉型進入深水區，法治的作用和地位更加凸顯。從打虎拍蠅反腐敗到全面深化改革，從民生持續改善到生態文明建設，要把依法治國方略落到實處，離不開黨的領導。全面推進依法治國，既需要頂層設計，也需要末端治理，黨總攬全局、協調各方的作用至關重要。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。

堅持黨的領導，不是一句空的口號，必須具體體現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅持黨的領導核心作用，統籌依法治國各領域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領導，不斷提高黨領導依法治國的能力和水平。黨要堅持依法治國、依法執政，自覺在憲法法律范圍內活動，黨員干部要提高法治思維和依法辦事能力，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。

恩格斯說過，一個新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗臶，而外界就根據它來判斷這個黨。全面推進依法治國，只要我們黨旗臶鮮明了，全黨都行動起來了，全社會就會跟著走。把黨的領導貫徹到依法治國全過程，我們就一定能完成好執政使命，建設好法治中國。

人民日報評論員：用法治為全面深化改革護航

——四論深入學習貫徹十八屆四中全會精神

改革駛入深海，離不開法治護航。實現全面建成小康社會的奮斗目標，落實全面深化改革的頂層設計，都需要法治提供全方位保障。

黨的十八屆四中全會強調，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，必須全面推進依法治國。這一論斷，深刻闡明了法治與全面深化改革的關系。中國社會進入深刻變革期之后，無論是統籌社會力量、平衡社會利益，還是調節社會關 11 系、規范社會行為，都需要在法治軌道上推進，依靠法治解決各種社會矛盾和問題。全面推進依法治國，是確保各項改革事業既生機勃勃又井然有序的必然要求。

改革開放以來，從我們黨對“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的反復強調，到黨的十五大、十六大、十七大一以貫之強調落實依法治國基本方略，再到黨的十八大強調更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，法治與改革始終相伴隨。從十八屆三中全會部署全面深化改革，到這次四中全會部署全面推進依法治國，之間有著深刻的內在邏輯，就是要在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，在全面深化改革總體框架內推進依法治國各項工作，在法治保障下不斷深化改革。

今天，改革進入攻堅期和深水區，改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，如不及時以法治方式疏浚改革洪流，以法治思維化解矛盾淤積，減少利益調配帶來的社會震蕩，緩解結構調整造成的轉型陣痛，勢必引發新的矛盾。在法治的引領下推進改革，在法治的框架內規范改革，是中國改革持續向前的基本保障。

建設一個更加公平正義的社會，是改革的應有之義。中國的改革發展早已令世界矚目，但也要看到，以往發展中產生的不平衡、不協調、不可持續問題依然存在，人民群眾對社會公平正義的呼聲也日益高漲。法治是社會穩定的“壓艙石”，也是人民維護合法權益的“重武器”。直面問題、聚焦問題，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，發揮法治調和鼎鼐的作用，強化對權力的制約和監督，切實促進公平正義，才能保證改革的正確方向和順利推進。

市場經濟是法治經濟，和諧社會是法治社會。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須搞好法治建設。改革經驗告訴人們，市場只有和法治相結合，才能克服市場機制的盲目性。同樣，在和諧社會建設中，需要從解決人民最關心的教育、就業、收入分配、社會保障、醫藥衛生、住房等問題入手，依靠法治營造更加公平、和諧、有序的社會環境。

舟楫相配，得水而行。全面深化改革與全面推進依法治國，如車之兩輪、鳥之兩翼，共同推動全面建成小康社會的事業滾滾向前，共同放飛實現中華民族偉大復興的中國夢。

人民日報評論員：以法治守護公平正義的核心價值

——五論深入學習貫徹十八屆四中全會精神

公正是法治的生命線。公平正義是我們黨治國理政的一貫主張，也是社會主義社會的核心價值?！胺ㄕ?，天下之公器”，促進社會公平正義，離不開法治的有力保障。

黨的十八屆四中全會著眼于依法治國與公平正義的有機統一，從立法、執法、司法、守法等各個方面，對以法治促進社會公平正義作出了全方位部署。學習貫徹全會精神，一個重要方面，就是要在社會主義法治建設實踐中，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，以法治守護公平正義的核心價值。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。以法治維護公平正義，科學立法是引領。把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實，才能筑牢人們共享人生出彩機會的堅實平臺。

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。以法治維護公平正義，嚴格執法是關鍵。法律面前人人平等，任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都不得有超越憲法法律的特權?！胺?，有犯而必施；令出，唯行而不返”，解決好執法不規范、不嚴格、不透明、不文明等問題，懲治執法腐敗現象，才能確保法律公正、有效實施，牢牢樹立起法治權威。

司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。以法治維護公平正義，公正司法是保障?！胺卜ㄊ抡?，操持不可以不正”，無論是確保依法獨立公正行使審判權和檢察權，還是優化司法職權配臵更好服務于民，或是完善人民陪審員制度、保障人民群眾參與司法，都是為了完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。以法治維護公平正義，全民守法是基礎?！胺罴刃?，紀律自正，則無不治之國，無不化之民”。依法治國是一個系統工程。各級領導干部首先要對法律懷有敬畏之心，不能以言代法、以權壓法、徇私枉法，而應帶頭依法辦事、帶頭遵守法律，擔當起法治建設的責任。同時，13 也要弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。全民積極投身全面推進依法治國偉大實踐，國家長治久安、人民幸福安康就有了最可靠的保證。

人民日報評論員：堅持中國特色社會主義法治道路

——六論深入學習貫徹十八屆四中全會精神

道路決定命運，道路引領未來。全面推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。

黨的十八屆四中全會強調，中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。堅持和拓展中國特色社會主義法治道路，這是貫穿全會決定全篇的一條紅線，是管總的東西。在走什么道路這個根本問題上，全會釋放了明確的信號、指明了正確方向，為建設社會主義法治國家提供了重要遵循和行動指南。

從1954年制定新中國第一部憲法，到改革開放后重啟“法律之門”；從十五大確立依法治國基本方略，到2010年中國特色社會主義法律體系形成，我們在長期治國理政的實踐中，探索出了一條獨具特色的法治建設道路。這條中國特色社會主義法治道路，是中國特色社會主義道路的重要內容。沿著這條道路前行，既不罔顧國情、超越階段，也不因循守舊、墨守成規，更不全面移植、照搬照抄，才能解決中國法治建設中的重大問題，更好地維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。

中國特色社會主義法治道路，核心要義包括三個方面，一是堅持黨的領導，二是堅持中國特色社會主義制度，三是貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證；中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎，是全面推進依法治國的根本制度保障；中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導和 14 學理支撐，是全面推進依法治國的行動指南。只有牢牢把握住這三個方面，才能確保中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向，才能立足中國實際建設好社會主義法治國家。

走中國特色社會主義法治道路是一個重大課題，有許多東西還需要深入探索，但基本的東西必須長期堅持。只有堅持中國共產黨的領導，才能有力有序推進法治建設，這是根本保證；只有堅持人民主體地位，才能從根本上保障人民權益，這是本質要求；只有堅持法律面前人人平等，才能維護社會公平正義，這是基本原則；只有堅持依法治國和以德治國相結合，才能實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，這是基本方式；只有堅持從中國實際出發，才能與國情相適應、與社會相對接，這是基本前提。這“五個堅持”，是我們在長期實踐中總結出來的基本經驗，決定著我們能不能搞好法治建設、邁向法治中國。

黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的號角。廣大干部群眾特別是各級領導，應當毫不含糊、立場堅定，不為噪音雜音所擾，不為錯誤思潮所惑，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，推進國家治理體系和治理能力現代化，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

第五篇：依法治國

一、【背景材料】

2014年10月20至23日，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京進行。全會聽取和審議了習近平受中心政治局委托作的工作陳述，審議并通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決議》。全會強調，黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。全會分析了當前形勢和任務，強調全黨同志要把思想和行動統一到中央關于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署上來，審時度勢、居安思危，既要有抓住和用好重要戰略機遇期推進改革發展的戰略定力，又要敏銳把握國內外環境的變化，以釘釘子精神，繼續做好保持經濟持續健康發展工作，繼續做好改善和保障民生特別是幫扶困難群眾工作，繼續做好作風整改工作，繼續做好從嚴治黨工作，繼續做好保持社會和諧穩定工作，為明年開局打好基礎。在十八屆三中全會的基礎上，四中全會明確全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。具體而言，就是在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。在總目標之下，全會明確了完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導等六大任務。為推動上述任務的實現，全會就以下工作進行了全局部署： 堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用

法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須抓住提高立法質量這個關鍵。全會重申了民主立法與科學立法的原則。要求每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，拓寬公民有序參與立法途徑。加強重點領域立法，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實。為進一步發揮人大的民主立法職能，解決立法權行政化、部門化的問題，全會提出健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制。根據地方立法發展的實際需求，全會對地方立法權主體范圍進行擴展，依法賦予設區的市地方立法權。加快建設法治政府

各級政府嚴格執法是全面推進依法治國的關鍵所在。全會提出，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。各級政府必須堅持在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，推行政府權力清單制度。健全政府依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。以司法公正引領社會公正

司法公正是社會公正的最后防線。全會提出，司法公正對社會公正有重要的引領作用。為此，必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督。全會公報關于司法體制改革的第一個亮點是建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度；第二個亮點是推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院；第三個亮點是實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，建立健全司法人員履行法定職責保護機制；第四個亮點是優化司法職權配置，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。上述改革措施對于推進建設公正、高效、權威司法將起到立竿見影的積極作用。推動全社會樹立法治意識

公民是最主要法律關系主體，以及執法、司法活動的參與者，是全面推進法治中國的基礎力量。從這個意義上，可以說社會成員的法治意識直接決定法治建設成敗。全會提出，人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。全會公報第一次提出要把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容。建設高素質法治專門隊伍

法治專門隊伍肩扛公正天平、手持正義之劍，是社會主義法治建設的實際操作者和踐行者。法治隊伍的公正廉潔、道德操守是法治公信力的必然要求。全會提出，全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，加強立法隊伍、行政執法隊伍、司法隊伍建設，推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化。全會公報提出，要完善法律職業準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制，完善法律職業保障體系。黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證 如何在法治實踐中堅持黨的領導，如何正確認識黨的領導與社會主義法治的關系？這是全面推進依法治國的前提性問題。全會強調，黨的領導是社會主義法治最根本的保證，黨的領導和社會主義法治是一致的。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。全會指出，只有加強和改進黨對法治工作的領導，才能把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。為此，要健全黨領導依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序，加強黨對全面推進依法治國統一領導、統一部署、統籌協調，完善黨委依法決策機制。各級人大、政府、政協、審判機關、檢察機關的黨組織要領導和監督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執法犯法、違法用權等行為。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，是全面推進依法治國的重要條件和必然要求。全會專門就此指出，要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。這就把對領導干部重視法治、踐行法治、帶頭守法的要求落到了實處。

二、【理論分析】

1、從政治生活角度分析

（1）我國的國家性質。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。到2020年，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。這充分體現了我國是人民當家做主的社會主義國家。

（2）堅持公民在法律面前一律平等的原則。法治是治國理政的基本方式，要加快建設社會主義法治國家。黨的十八大以來，懲治腐敗一直保持高壓態勢。先后有多位副部級以上高官被查處。腐敗高官被依法查處說明在我國公民在法律面前一律平等。（3）社會主義民主具有真實性。社會主義民主的真實性表現在社會主義民主具有制度、法律和物質保障。經過長期努力，我國形成了中國特色社會主義法律體系，國家生活和社會生活各方面總體上實現了有法可依。這充分說明社會主義民主是真實的民主。

（4）堅持黨的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國的題中應有之義；

（5）中國共產黨堅持依法執政。依法執政是黨的基本執政方式，黨的領導必須依靠社會主義法治?？茖W執政、民主執政都需要通過依法執政來體現，并以依法執政為保障來加以實現。依法執政有利于發揮黨總攬全局協調各方的領導核心作用

2、從生活與哲學角度分析

（1）物質決定意識，要求我們一切從實際出發。全面推進依法治國必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論。

（2）堅持用聯系的觀點看問題。全面推進依法治國是關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。

（3）矛盾具有特殊性，要求我們要堅持具體問題具體分析。我國正處于社會主義初級階段，改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有。全面推進依法治國要汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，但決不照搬外國法治理念和模式。

（4）堅持用一分為二的觀點看問題。經過長期努力，我國形成了中國特色社會主義法律體系，國家生活和社會生活各方面總體上實現了有法可依。但實踐發展永無止境，立法工作也永無止境，完善中國特色社會主義法律體系任務依然很重。

（5）要堅持走曲折的道路。全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實地推進依法治國，努力實現國家各項工作法治化，向著建設法治中國不斷前進。

三、【跟蹤試題】

黨的十八大提出，法治是治國理政的基本方式，要加快建設社會主義法治國家，全面推進依法治國；到2020年，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。據此回答1～3題。

1.黨的十八大以來，懲治腐敗一直保持高壓態勢。先后有多位副部級以上高官被查處。腐敗高官被依法查處：

體現了我國公民在法律面前一律平等的原則 ②推動了公平正義，體現了人民民主的廣泛性 ③表明任何公民的一切權益都受到法律保護

④表明任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權 A.①② B.②④ C.①③ D.①④ 2.作為政府部門，要“為川者決之使導，為民者宣之使言。”這兩句話的意思是，治理洪水的人使洪水暢通，管理百姓的人讓百姓表達自己的想法。政府這樣做的依據是： A.擴大公民的政治權利是民主國家的本質要求 B.公民具有表達和宣傳自己思想見解的自由 C.公民的言論自由是管理國家和社會的基礎 D.民主監督應該成為防治腐敗的根本途徑 3.上述材料體現了：

A.我國的人民民主具有廣泛性 B.我國的人民民主有物質的保障 C.我國的人民民主具有真實性 D.我國的人民民主有法律的保障

全會決定提出，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。據此回答4～5題。

4.建設法治政府必須：

A.轉變政府職能，把所有的事情管好 B.依法執政，形成依法辦事的習慣 C.加強政府立法工作，提高立法質量 D.加強隊伍建設，深化行政管理體制改革 5.建設法治政府要求政府在行使權力時，應當依法承擔法律責任，實現權利和責任的統一。這是因為：

A.政府的權力來自于人民 B.侵犯了公民的權利必須依法賠償 C.對人民負責，才能科學民主決策 D.政府必須依法履行職責 6.下列有利于建設法治政府的是：

A.政府要依法行政，堅持對人民負責的原則 B.轉變黨的社會管理職能，全心全意為人民服務 C.加強政府的執政能力建設、先進性和純潔性建設 D.提高黨的科學立法水平．發揮黨的領導核心作用

全會決定明確提出，堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義；黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。據此回答7～9題： 7.全面推進依法治國的根本目的是：

A.堅持共產黨領導的多黨合作和政治協商制度 B.堅持共產黨的領導，保證其領導核心地位 C.支持和保證人民當家作主 D.貫徹“三個代表”重要思想

8..社會主義法治必須堅持黨的領導，這體現了黨的：

A.依法執政 B．民主執政 C．科學執政 D．依法行政 9.黨的領導必須依靠社會主義法治，這是因為： ①社會主義法治能保人民行使管理國家的權力 ②科學執政、民主執政都需要通過依法執政來體現 ③科學執政、民主執政需要以依法執政為保障來實現 ④依法執政有利于發揮黨總攬全局協調各方的領導核心作用 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

10.全面推進依法治國是關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。這表明：

A.構建人為事物的聯系要遵循客觀規律 B.事物之間的聯系是多樣的和無條件的 C.聯系構成運動，引起事物變化和發展 D.自在事物和人為事物的聯系都是客觀的 新中國成立以來特別是改革開放以來，經過長期努力，我國形成了中國特色社會主義法律體系，國家生活和社會生活各方面總體上實現了有法可依，這是一個了不起的重大成就。同時，我們也要看到，實踐發展永無止境，立法工作也永無止境，完善中國特色社會主義法律體系任務依然很重。據此回答11～12題。11.上述觀點的哲學依據是：

①矛盾具有普遍性，任何兩個事物之間都存在著矛盾 ②矛盾具有客觀性，要勇于揭露矛盾、積極解決矛盾 ③事物的性質主要是由主要矛盾規定的 ④要堅持一分為二的矛盾分析法

A.①② B.①③ C.②④ D.②③

12.中國特色社會主義法律體系的形成和完善過程啟示我們： A.要把握適度原則，坐等時機 B.要準備走曲折的道路

C.辦事情應抓住時機，促成飛躍 D.應抓住時機不斷促成矛盾雙方的轉化 13.依法治國的含義、本質、目的、原因、要求各是什么？

14.《中華人民共和國立法法》總則規定：法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的規定，應當依照法定的程序，從國家的整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴；應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動。

（1）上述規定體現了依法治國的哪些基本觀點？

（2）上述規定對推進依法治國，建立社會主義法治國家有什么重要意義？

15.辨析題：要依法治國，就要做到國家機關立法，全體公民守法。

16.推進依法行政，對于貫徹依法治國方略，建設社會主義法治國家，全面建設小康社會意義重大。請回答：

（1）從經濟生活角度分析，政府為什么要依法行政？

（2）依法行政，建設法治政府體現了什么政治生活道理？

17.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，但決不照搬外國法治理念和模式?！?/p>

結合材料，運用哲學有關原理，談談你對上述依法治國要求的理解。

18.十八大明確了“法治是治國理政的基本方式”，并首次在報告中提出干部要用“法治思維”和“法治方式”執法。法治成為治國理政的新提法，意味著依法治理已經成為各級黨委、政府和行政執法部門管理國家事務的基本形式，標志著我國已經進入全面推進立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的新時期。

十八大報告首次將“發展觀”確立為黨必須長期堅持的指導思想，首次提出“城鄉居民人均收入”10年翻番，首次提出“美麗中國”，首次提出“牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”，等等。我們可以從中感受到十八大這道盛宴所帶來的新感覺新味道。

（1）結合材料一，運用政治生活的有關知識，說明“法治是治國理政的基本方式”對黨和政府提出了什么要求。（12分）

（2）結合材料二，運用唯物辯證法的有關知識，說明上述“首次”所蘊含的哲理。（14分

參考答案：

1.D 2.B 3.D 4.D 5.A 6.A 7.C 8.A 9.D 10.C 11.C 12.B 13.依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因個人意志而改變。依法治國的本質是崇尚憲法和法律在國家政治、經濟和社會生活中的權威。

依法治國的目的是保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。依法治國的原因一是是黨領導人民治理國家的基本方略，二是發展市場經濟的客觀要求；促進社會主義民主建設，實現人民當家作主的根本保證；社會主義文化健康發展的法律保證；社會文明進步的重要標志，國家的長治久安重要保證。

依法治國的要求：①立法機關要嚴格按照立法程序制定法律，確保國家各項事業有法可依，這是依法治國的前提條件；②行政機關要嚴格依法行政，這是依法治國的重要環節；③司法機關要嚴格執法、公正司法；④⑤增強公民意識和法制觀念是依法治國的基礎；依法治國人民群眾是主體；（2分）④堅持中國共產黨的領導；黨的領導是根本保證；⑤把依法治國同以德治國結合起來。

14.（1）體現依法治國的基本觀點：立法“依照法定的權限和程序辦理”體現了依法治國本質；立法“體現人民意志”“保障人民參與”體現了依法治國目的；立法“依照法定權限”體現了依法治國要求:有法必依、執法必嚴。

（2）上述規定的意義：立法“依照法定的權限和程序辦理”可以提高立法質量，維護社會主義法制的統一性和尊嚴；立法“體現人民意志”有利于保障人民當家作主地位，維護國家整體利益。

15.①依法治國對國家機關要求：立法、執法、依法接受監督。②國家機關與立法：不是所有國家機關都可以立法。③依法治國對公民要求：守法、護法（維護自己合法權益、同違法犯罪行為作斗爭、對國家機關進行監督）

16.（1）市場經濟是法制經濟，健全的法制是協調處理矛盾，體現公正平等的依據和準則。政府運用手段管理經濟和社會事務，才能充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。市場經濟的有效運行需要國家的宏觀調控。法律手段是宏觀調控的重要手段。政府對市場的管理要轉變管理觀念、方式，嚴格依法行政。

（2）依法行政，建設法治政府體現了對人民負責原則。它有利于各級政府依法履行職責，規范和約束行政權力，保障人民群眾依法享有各項權力自由，有利于人民群眾對政府的監督，實現為民服務。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依法行政是依法治國的重要環節。依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴格依法行使權力，依法處理國家各種事務。推進依法行政、建設法治政府，就是為了使行政權力授予有據、行使有規，監督有效。17.①物質決定意識，要求我們應做到一切從實際出發。全面推進依法治國必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論。②矛盾具有特殊性，要求我們要堅持具體問題具體分析。全面推進依法治國要汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，但決不照搬外國法治理念和模式。③認識具有反復性和無限性。這就決定了我們對全面推進依法治國的認識要經過實踐和認識的多次反復才能完成。因此，要總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，不斷完善社會主義法治建設重大理論和實踐問題。④辯證的否定觀要求我們，必須樹立創新意識，做到不唯上，不唯書，只唯實。全面推進依法治國要不斷推進法治理論創新，為依法治國提供理論指導和學理支撐。

18.（1）對政府而言，要依法行政。政府要審慎行使權力，民主決策；要自覺接受監 督，推動“陽光工程”建設。對中國共產黨而言，必須依法執政。黨要堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活法制化、規范化。

（2）①發展的實質是事物的前進和上升，是新事物的產生和舊事物的滅亡。十八大報告所提出的“首次”，是黨和國家事業不斷向前發展的體現。②辯證的否定是事物聯系和發展的環節，要求我們立足實踐，解放思想，實事求是，與時俱進。十八大報告所提出的“首次”，是我們黨不斷實現理論與實踐創新的表現。③創新推動社會生產力的發展，推動生產關系和社會制度的變革，推動人類思維和文化的發展。十八大報告所提出的“首次”，必將推動中華民族的進步。