第一篇：市紀委監察局關于實行紀委書記、監察局長信訪接待日制度的規定

文章標題：市紀委監察局關于實行紀委書記、監察局長信訪接待日制度的規定

信訪工作是黨和政府聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，也是紀檢監察機關獲取案件線索的主要渠道。在興起“三個代表”重要思想學習新高潮的推動下，州紀委監察局領導班子為加強對信訪工作的領導和進一步發揮信訪舉報工作的職能作用，增強信訪工作為經濟建設服務，為領導和領導機關

服務，為群眾服務的責任意識，切實維護和保障黨員、干部和廣大人民群眾的合法權益，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入發展，決定從xxx年x月起實行紀委書記、監察局長信訪接待日制度，特制定如下規定。

一、信訪接待時間：每個月5號和25號全天工作時間(如遇節假日順延至下一個工作日)；

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二、負責信訪接待的領導同志：市紀委書記、副書記、市監察局局長、副局長。由辦公室作出安排，以上領導每人一個月負責該月的信訪接待日工作；

三、信訪接待地點：市紀委書記、副書記、市監察局長、副局長辦公室；

四、接待范圍及內容：

1、群眾對黨員、黨組織違反黨章和其他黨的法規，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權謀取私利和其他敗壞黨風行為的檢舉、控告。

2、群眾對黨員、黨組織涉及其他黨紀黨風問題的檢舉控告。

3、其他涉及黨紀黨風的問題。

4、群眾對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反國家法律法規以及行政紀律行為的控告、檢舉。

5、法律、法規規定的由行政監察機關受理的申訴。

五、其他有關要求：

1、定人定崗，按時接待。

實行紀委書記監察局長接待日制度，是加強紀檢監察與人民群眾聯系的一個重要舉措，因此，參加接待日的領導同志在負責接待的工作時間內，要定人定崗定時，認真負責搞好接待。如因公或有特殊情況不能接待，必須提前報告，安排其他領導頂崗接待。

2、實行接待日“首辦制”。

接待日接到的信訪舉報，由負責接待的領導同志直接負責經辦和督辦，直到該信件按規定和程序辦結。

3、不屬于紀檢監察機關管轄范圍的信訪舉報，轉交有關機關和單位辦理。

4、“書記局長信訪接待日”制度在市級報刊和電視等媒體公告；“信訪接待日程安排”由辦公室負責制作張掛于信訪室。

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第二篇：市紀委副書記在全市縣區紀委書記監察局長座談會上講話

一、關于信訪舉報工作

今年紀檢監察信訪舉報工作總的目標是：進一步暢通群眾訴求渠道，上訪人數明顯減少，重復越級信訪大幅下降，老訪戶、纏訪戶在7月底前基本解決，初信初訪查結率達90%以上，省紀委、監察廳舉報中心訴求電話辦結率達95%以上。

為了實現這個目標，主要抓好以下幾項工作：

（一）抓好干部下訪工作

干部下訪既是轉變干部作風的重要措施，也是減少群眾上訪的重要途徑。下訪工作不是哪一級哪一個部門的事，各級各部門都有責任做好這項工作。市紀委最近派了兩個下訪工作組到縣區開展下訪工作，各縣區和市級各部門要結合自身實際，盡快落實下訪工作任務，有針對性地幫助基層解決一些群眾提出的合理訴求。抓好這項工作需要各級黨委、政府的重視，但紀委、紀檢組要主動牽頭協調，多做一些具體工作，并加強同黨委、政府信訪部門聯系，爭取他們的支持和理解。

按照省紀委的要求，紀檢監察機關室主任以上干部要分別到黨委、政府信訪部門參加接訪活動，這項工作各縣區都落實得比較好，下一步就要堅持好、配合好，處理好與黨委、政府信訪部門的關系，主動把我們的工作融入到大信訪格局中去。參加黨委、政府信訪部門的接訪活動，不是去包辦代替，而是去了解情況，協助工作，按照“分級負責、歸口辦理”的原則處理各類信訪問題。屬于紀檢監察業務內的信訪要認真辦理，屬業務外的要加強督查督辦，最終目的是使群眾的合理訴求得到妥善解決。

干部下訪和接訪工作要列入今年目標考核，全市各級各部門紀檢監察組織要重視經驗、效果的總結和資料的收集。

（二）抓好信訪老戶和纏訪戶的排查和調處工作

信訪老戶和纏訪戶是影響社會穩定和正常工作秩序的隱患，我們要會同有關部門抓好排查，落實責任，分類處置。處理信訪老戶和纏訪戶問題要堅持多管齊下，找準“病”根，對癥下藥。要以下三個方面下功夫：一是教育引導；二是解決實際問題；三是打擊違法行為。信訪老戶和纏訪戶多數有到省進京上訪的動向，要協同有關部門做好穩控工作。

（三）抓好初信初訪問題的調查處理

抓初信初訪就是抓源頭，過去很多重復越級信訪和信訪老戶就是在初信初訪階段沒有處理好造成的。初信初訪分兩大類：一是訴求類，二是檢舉控告類。

對訴求類信訪，要配合有關部門做好以下工作：第一，按歸口辦理原則，落實牽頭單位，明確責任。第二，實行層級管理，屬于哪一級管的由哪一級負責，從基層組織開始，一級一級地處理。按三級終結，第一級應放到村（居）委會。第三，切實解決問題，對合理訴求，處理要一步到位，完善手續、防止反彈。對不合理的訴求，要按政策法律規定作好解釋。第四，適時終結，三級終結不是必須達到三級才終結，如果信訪人不服可向上一級反映，但處理不超過三級。如果把問題解決好了，一級也可以終結。

對檢舉控告類，要履行職責，抓好查處。在查清事實的基礎上，該處理的嚴肅處理，該澄清的堅決澄清。要解決好初信初訪問題，各級紀委必須進一步完善責任制，列入目標考核，并建立首訪責任制。

（四）抓好省紀委、監察廳舉報中心訴求電話的辦理

省紀委、監察廳設立“84444444”公開訴求電話，是擴大群眾監督，暢通訴求渠道的重要措施。省、市紀委對辦理訴求電話都列入了目標考核內容，希望大家要高度重視。辦理訴求電話，很多同志感到壓力大，我們要把壓力變為動力，做到思想上重視、行動上快速、質量上保證、群眾要滿意。

思想上重視，就是要把它作為一項政治任務來完成，凡是省紀委舉報中心要情況、要結果的訴求電話，都要優先安排調查。

行動上快速，就是接到任務后快速辦理，不得推遲延時，要按超常規辦理，凡問題單一，易查易結的一般在5日內辦完，其他的原則在15日內辦完。對事實查清，還沒有處理結果的，也要報進展情況。

質量上保證，就是要達到信訪案件的質量要求做到事實清楚、處理到位、手續完備。

群眾要滿意，就是要努力提高滿意度，要把調查情況和處理結果及時回復反映人，要把反映人是否滿意作為衡量我們工作好壞的標準之一。

（五）抓好信訪舉報辦事公開制度的落實

推行信訪舉報工作辦事公開制度，是落實黨務公開、政務公開的重要措施。省紀委、監察廳即將頒發《關于紀檢監察信訪舉報工作辦事公開的辦法》，要求信訪舉報工作要做到“五公開”：

1、公開受理渠道。通過新聞媒體、戶外公益廣告、手機短信等形式向社會公開省、市、縣三級紀檢監察機關的舉報電話、網絡信箱、接待時間和地點。

2、公開政策法規。利用板報、專欄、廣播等形式公開宣傳《信訪條例》、《控申條例》等政策法規，使信訪人知曉紀檢監察機關信訪舉報受理的范圍；明確自身的權利和義務。

3、公開受理情況。對群眾署實名反映的情況，可以通過書面或電話，干部約見和下訪等形式，告知信訪人受理或不受理。對不受理的事項要做好宣傳解釋和思想疏導工作，并引導向關職能部門反映。

4、公開辦理過程。可以通過召開信訪聽證會、咨詢會和吸收群眾代表參與信訪調查、受理機關與信訪人簽訂“雙向承諾書”，即受理機關承諾認真查處，按期回復；信訪人承諾如實反映問題，承諾期內不越級上訪。

5、公開處理結果。采取張榜公示、會議通報、當面或電話回復等。

（六）抓好處理信訪舉報問題的組織協調

當前信訪舉報工作任務重，要求高，難度大，需要從機制制度上作些探索，形成解決信訪問題的合力。我們要同有關部門配合，建立完善6個機制：（1）處置信訪問題的聯動機制；（2）對信訪人的解困幫扶機制；（3）上訪人員的穩控機制；（4）解決信訪問題的終結機制；（5）大接訪機制；（6）上訪人員勸返機制。

處理信訪問題，我們與黨委、政府信訪部門相比，有我們的優勢，也有我們的劣勢。優勢在于我們可以有調查處理權、組織協調權，不只是收收轉轉。劣勢在于調查處理意見提出來后，落實要靠有關職能部門，稍把握不好就會帶來越俎代皰的質疑。我們要充分發揮優勢，在解決群眾合理訴求，化解各種社會矛盾、構建和諧社會中發揮應有的作用。

（七）抓好信訪舉報信息綜合利用

信訪舉報給我們提供了許多信息點，需要認真分析、選其最有價值的信息，給領導機關和領導同志提供。如果說辦好一件信訪，處理好一個問題是成績，那么給領導提供一條有價值的信息是更大的成績。信訪舉報信息工作必須列入目標考核的內容。每個縣區信訪室都要挑選一名有一定綜合分析能力、敏感性強的同志抓信訪信息工作。信訪信息的基本要求：一是要快，二是要準，三是要能夠觸動領導的興奮點、關注點。

信訪舉報也是提供案源線索的主渠道，要發揮好主渠道作用，一是要作好篩選評估，分析其可查性；二是抓好初核，為立案調查提供可靠依據。

二、關于案件檢查工作

（一）今年案件檢查工作的重點

以查辦領導機關和領導干部違反黨紀政紀的案件為重點，著重查處以下幾類案件：

1、領導干部濫用權力、貪污賄賂的案件；

2、利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件；

3、商業賄賂案件；

4、國有資產嚴重流失案件；

5、金融、工程發包、土地管理、礦產開發和政府采購等領域的違紀違法案件；

6、嚴重侵害群眾利益的案件（糾風治亂）；

7、為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；

8、安全生產、食品藥品安全、環境保護和社會穩定等方面的失職瀆職案件；

9、違反《黨章》及其他政治紀律的案件；

10、換屆選舉中的違紀違法案件；

11、黨員、干部違反計劃生育政策及其他違紀案件。

（二）廣泛收集案源線索

要圍繞今年查處的11類案件，廣泛收集案源線索。收集案源線索的渠道很多，要發揮信訪舉報這個主渠道作用，認真篩選線索，也要從司法、財政、審計、工商、稅務等機關收集線索，還要從案件檢查中挖掘線索，同時在一些專項檢查中發現線索。有了線索，才能掌握案件檢查工作的主動權。紀檢監察機關每年不查處幾件案子，不好向黨和人民交待。但我們不下指標、不定任務，今年只有一個籠統的要求，全市案件總量做到穩中有升。

（三）進一步完善查辦案件的協調機制

1、加強大要案件的協調。按中辦發[2005]28號文件要求，市、縣（區）黨委要建立健全反腐敗協調小組，這個協調小組主要是協調大要案件的查辦工作。

2、加強外部協調，主要是加強與檢察、公安、審計、工商、稅務等部門協調配合，整合力量，優勢互補，定期召開一些會議通報情況，協調解決查辦案件中的重大疑難問題。

3、加強上下協調。市、縣區和鄉鎮紀委要加強查辦案件的協調工作，上級紀委要加強對下級紀委查辦案件工作的指導，有的重大案件要統一抽調力量，實行交叉辦案，市紀委對縣區紀委查辦的重要案件要實行掛牌督辦。

4、加強內部協調。在委、局內部各室之間要加強協調配合，理順程序和工作關系，從信訪受理、初核、立案、結案、審理、處分到案管統計上報的各個環節都要密切配合。這里需要進一步明確的是，立案統一由案件檢查室負責，初核調查可由各職能室負責，室與室之間要加強溝通。

（四）嚴格依紀依法辦案

1、堅持辦案的“24”字方針（事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法）。

2、嚴把6個程序：受理、初核、立案調查、審理、處理執行、移送。

3、正確使用辦案措施：組織措施三個建議：（1）停職檢查；（2）調離原崗位；（3）免職。“兩規”措施：堅持敢用慎用。暫扣、封存和贓款贓物追繳措施，努力爭取司法機關的支持配合。

4、切實保障調查對象的5種權利：申辯權、申訴權、人身權、知情權、財產權。

依紀依法辦案的核心是：規范化辦案、人性化管理。

為了提高辦案質量，防止冤、假、錯案，要逐步實行案件主辦人制度。建立完善案件檢查的內外監督機制，嚴格辦案紀律。

（五）發揮查辦案件的治本功能

《實施綱要》的核心是建立反腐敗的懲防體系，懲防體系的關鍵是堅持懲防并重。

案件檢查工作不能就查案而查案，就懲處而懲處，要充分發揮查辦案件的治本功能。過去我們有一種傾向，就是案件查了，人處分了就完事了，沒有從案件中發現體制機制制度方面存在的問題，沒有從管理上發現漏洞和薄弱環節，沒有認真分析發案的原因。為此，市紀委提出了建立案件檢查回訪制度的意見，近期下發。具體就是實行“一書兩報告”制度，即整改建議書，錯誤事實調查報告，案件分析報告。

“一書兩報告”不是所有案件都這樣，指的是重大而有影響的案件。查辦案件回訪制度作為今年創新工作列入目標考核。

第三篇：市紀委監察局作風效能監察工作開展情況

市紀委監察局作風建設效能監察工作開展情況 按照市委2010年民主生活會征求意見和整改要求，市紀委監察局在全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作各項決策部署的同時，將加強和改善全市的發展環境作為重要任務來抓。2011年，市紀委監察局在全市范圍內組織實施了以“強化行政效能監察，護航經濟社會發展”為主題的專項監察活動，采取切實有效措施深入開展作風效能監察工作，進一步促進了全市機關作風轉變，不斷增強行政效能，為實現我市經濟社會快速發展提供堅強紀律保障。現將具體工作情況報告如下：

針對市委征求到的關于作風建設方面的建議和意見，我們將進一步加強黨風廉政建設，嚴肅會議紀律，整頓會風，扭轉不良風氣，杜絕政令不暢、曠會替會現象發生；強化行政效能建設，為我市經濟社會各項事業發展營造良好的氛圍。具體措施：一是嚴格執行參會要求，實行會議情況通報和責任追究制度；二是加強制度體系建設，打造政務服務綜合平臺；三是嚴格貫徹首問責任制、限時辦結制、責任追究制等三項制度和行政審批職能“兩集中、兩到位”，堅決執行并聯審批，對重大項目開辟綠色通道，實行“一站式”服務，確保流程優化、時限壓縮、效能提高。

4月29日，市機關行政效能監察辦公室（市紀委監察局）向全市印發了《關于組織開展“強化行政效能監察，護航經濟社會發展”專項監察活動的實施方案》，主題活動由市紀委監察局牽頭組織實施，并負責對活動開展情況的協調和監督。全市各鎮鄉、市級各相關責任單位積極參與了該項效能 1

監察活動。活動時間從5月至12月，活動內容包括“效能大家談”、專項效能督查、建立“效能監測網”、重點投資項目督查活動和“百企千人評效能”等五項具體項目。

（一）“效能大家談”活動

5月6日，市紀委監察局向全市各鎮鄉和市政府各部門印發了《關于組織開展“效能大家談”活動的通知》，通知就認真開展效能公開承諾和效能意見收集處理工作提出了要求，明確了具體工作措施；5月11日，市紀委監察局召集市委宣傳部、市政府法制辦、市政務服務中心、市廣播電視臺等單位，召開了“效能大家談”活動專題工作會，研究確定了強化宣傳報道、開展效能承諾、設置效能意見箱、網上評效能等7項具體工作措施。5月下旬，市紀委監察局會同市法制辦和政務服務中心對各單位報送的《行政效能公開承諾書》內容進行了逐一審查，其中重點對審批服務事項和時限進行了審核。從6月份開始，我市電視臺、報社、手機報、政風行風熱線等媒體分別通過開辟專欄、專題報道等方式對此次專項活動進行了宣傳動員；全市50余個政府部門陸續通過各類媒體向社會集中進行了效能公開承諾，接受公眾監督；各鎮鄉、部門通過設立效能意見箱等方式，廣泛收集、及時處理社會各界的意見和建議，努力加強機關作風建設、提高政務服務水平。目前，在市政務服務中心的配合下，公眾信息網效能監察網絡平臺正在進行后期制作過程中。

（二）設立“效能監測網”

按照活動安排，我們從5月中旬開始著手對“效能監測

網”設立工作進行前期準備。一是重點就設置方式、措施和可能存在的問題與市經濟開發區管委會和市工商聯等部門進行了會商，聽取了企業主管部門的意見和建議；二是研究制定發展環境監測相關工作制度；三是委托相關主管單位推薦監測點企業名單。目前，我們已印發了《辦法（試行）》，并按照《辦法》規定程序，以《通知》的形式，確定了30個涉及不同規模、不同行業、具有普遍代表性的企業作為發展環境企業監測點，與全市21個鎮鄉共同構成了我市的“效能監測網”。

8月，我們會同開發區管委會、工商聯、政務服務中心、經信局等單位，對30個企業監測點進行了走訪，向企業負責人送達了以“攜手共進，邁向輝煌”為主題的公開信，就效能監測工作進行了直接對接，并聽取了他們的意見和建議。走訪企業后，我們及時梳理意見建議形成書面報告，并以《紀檢監察專報》的形式向市上主要領導作了專題報告，提出了相應的下一步工作建議；對走訪發現的個別單位存在的問題，我們也立即以《通報》的形式，在全市范圍內進行公開通報，并督促責任單位及時制定整改措施，提升工作效能。

（三）重點項目監察活動

一是將省、市以及本市重點投資項目納入效能督查范圍，通過促進投資項目建設，推動經濟發展；二是在督查方式上，整合委局內效能監察和執法監察兩方面力量，并會同市重點辦等單位進行聯合督查；三是將項目是否按計劃開

工、完工情況，以及政府機關服務項目建設的情況作為效能監察的重點內容。7月份，市紀委監察局會同市發改局重點辦對全市今年重點項目推進情況進行了效能監察，此次監察活動是在前期摸底基礎上，對梳理出來的推進速度較慢的項目進行專項檢查，包括綿竹市2011年廉租住房建設工程、綿竹城鄉環境綜合整治項目、龍蟒14改20萬噸/年金紅石型鈦白粉技改工程等12個重點項目。從檢查情況來看，部分項目進度滯后于工作計劃，主要是因為征地拆遷、用地指標和實施方案調整等因素制約了大多數項目推進的速度。

（四）日常監察活動

一是繼續加強視頻電子監察工作。市紀委監察局與市政務服務中心在日常監察工作中，進一步整合監督力量，在堅持現場巡查的同時，安排專人對中心各部門窗口工作情況進行不間斷視頻監察，確保政務服務工作順利開展。二是繼續開展電話巡訪監察工作。截止目前，已隨機抽查巡訪群眾辦件110余起，并根據巡訪發現的苗頭性問題，及時與兩個部門窗口負責人進行了效能提醒談話，要求及時召集窗口工作人員通報情況，研究制定相關措施，彌補存在不足，提升服務水平。

（五）“百企千人評效能”活動

一是通過在《公眾信息網》上開辟“效能監察”專欄，在網上公開行政機關效能承諾的同時，接受群眾效能監督和評議，目前相關網頁制作已基本完成，正在作運行前的相關準備工作；二是利用已建成的“效能監測網”各監測點開展

效能評議活動；三是委托國家統計局調查隊以效能問卷調查的方式開展社會評議工作，為了搞好這項工作，我們與綿竹調查隊多次進行了研究，目前正在制定相關工作方案，計劃10至11月擇時開展社會公開評議活動。

通過抓作風建設，確保政令暢通，及時化解社會矛盾，有力促進了社會穩定，為綿竹改革和發展保駕護航，形成合力，建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的綿竹干部隊伍，推進了我市經濟快速發展、社會和諧穩定。

第四篇：惠州市紀委監察局電子監察中心管理規定

印發《惠州市紀委監察局電子監察中心

管理規定》的通知

機關各室：

《惠州市紀委監察局電子監察中心管理規定》業經市紀委常委會同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

惠州市紀委辦公室

2008年7月1日

惠州市紀委監察局電子監察中心管理規定

第一條 為確保電子監察中心穩定運行，建立健全信息化管理監督體系，結合我市監察工作現狀，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監察法》以及《惠州市行政審批電子監察管理辦法(試行)》等四個辦法制定本 1

規定。

第二條 效能監察室負責惠州市紀委監察局電子監察系統的日常管理和維護以及通過電子監察系統組織對依法行政、效能、廉政、投訴等工作的督查督辦。

第三條 基本原則

（一）分工協作，聯動應急。

（二）公平公正，實事求是。

（三）優質高效，規范廉潔。

第四條 崗位職責

效能監察室指定專人負責制定系統的整體管理發展規劃與組織安全運行。

（一）負責與全局內部及各行政審批實施機關的業務協調工作，提供網站定期和不定期的更新內容，投訴的處理及反饋、督查督辦，組織滿意度調查和績效測評，并根據各類監察督辦結果提供測評報告。按時上報、通報和呈報績效測評結果。

（二）負責對軟硬件系統的日常管理、安全運行和更新維護，對軟件子系統及監控子系統的日常值機檢查等工作。

（三）承辦領導交辦的其他事項。

第五條 運行管理

電子監察系統（軟件子系統部分）主服務器托管在市信息中心主機房，電子監察系統（監控子系統部分）在監控中

心及各監控點運行，必須保障系統、網絡、應用、設備均滿足每天24小時安全穩定運行及信息的及時更新維護。工作時段內，值機人員必須保證對軟件子系統和監控子系統的運行情況進行不間斷的監控。

電子監察系統的功能及信息更新必須由值機人員提出書面申請，報經有關負責人審核后實施。

電子監察系統任何形式的對外宣傳、對外提供信息以及接待活動等均須報經有關負責人書面許可。

電子監察系統用戶根據所分配的權限操作本系統，禁止任何人通過任何不正當手段查閱或獲取電子監察系統的任何信息。因特殊工作需要查閱或獲取的必須報經局領導書面許可。

第六條 維護管理

系統發生任何故障時，值機人員接報后應根據故障發生的情況以及影響面自行決定采取應急處臵措施或故障恢復措施，在30分鐘內能自行妥善解決的應立即解決并書面記錄故障原因及解決辦法，不能在30分鐘內自行解決的應立刻通報有關負責人。

故障排除后一個工作日內，值機人員必須對故障的發生和排除進行書面分析，提出建議并經討論后形成書面故障評估報告進行存檔。

軟件子系統的更新升級必須在同運行環境的模擬環境

下測試無任何故障后方可在非工作時間進行，并必須事先發布有關系統升級的通知，所有升級工作均必須書面記錄時間和情況。

監控子系統的全部設備必須定期在每月第一周周一的上午開機檢查，并運行1小時以上方可結束。演練結束后須對出現的問題進行記錄并由專人專職跟蹤直至問題解決。

第七條 業務管理

電子監察系統需要監察督辦的事項，由有關負責人將情況向分管電子監察系統的局領導書面申報，按照“分級負責、分工歸口”的處理原則，由局分管領導批轉局相關業務室或責任單位處理，其反饋結果報經局分管領導審核同意后方可在內網網站公開。

第八條 責任追究

電子監察中心工作人員在處理電子監察系統內部事務時，有下列情形之一，情節較輕的，追究有關責任人員的效能責任；構成違法違紀的，依照有關法律、法規及其他規定追究有關責任人員的紀律、法律責任：

（一）對有關電子監察系統的來文、來電、來函、未按規定簽收、登記、審核、提出擬辦意見、無正當理由未按規定時限報送領導批辦的；

（二）無正當理由在規定時限內未能完成交辦工作的；

（三）對屬于職責范圍內的事項推諉、拖延不辦的；

（四）對不屬于本單位職權范圍或不宜由本單位辦理的事項，不說明、不請示、不移送，臵之不理的；

（五）公文辦理中遇有涉及其他部門職權的事項，不與有關部門協商或協商不能取得一致，未報請上級領導或機關裁決，擅自作出決定的；

（六）未嚴格執行保密和文件管理規定，致使文件、檔案、資料泄密、損毀或者丟失的；

（七）對外發文未嚴格核對文種、文號、格式、文字及加蓋印章，導致嚴重后果發生的；

（八）未按行文規則對外發文，導致嚴重后果發生的；

（九）未經領導審定簽發對外發文的；

（十）未按規定使用公章的；

（十一）其他違反內部行政管理制度貽誤電子監察事務管理工作的。

電子監察中心工作人員違反效能責任的追究方式分為:

(一)責令作出書面檢查;

(二)誡勉教育;

(三)通報批評;

(四)書面效能告誡;

(五)調離工作崗位和參加離崗培訓;

以上追究方式可以單處或并處。濫用職權徇私舞弊、玩 忽職守、泄露秘密情節嚴重的，依法給予行政處分；構成犯

罪追究刑事責任。

主題詞：監察辦法通知

抄送：委局領導、省監察廳效能監察室

惠州市紀委辦公室 2008年7月1日印發

第五篇：市紀委、監察局關于試行信訪舉報人助查制度的實施意見

為提高紀檢監察工作的透明度，進一步做好新形勢下的信訪和案件調查工作，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》、《信訪條例》以及《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》，決定試行信訪舉報人協助調查制度。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以黨章、黨內法規及行政監察法規為依據。通過建立健全信訪舉報人助查制度，密切黨和政府與人民群眾的聯系，進一步發揮信訪監督在黨內監督中的重要作用，更加有效地保障黨員和群眾的揭發、檢舉、控告、監督等民主權利，切實推進黨務和政務公開，促進信訪和案件調查工作的民主化和公開化，加強和改進紀檢監察工作，提高信訪和案件調查效率、效果及紀檢監察工作能力，推動黨風廉政建設和反～斗爭深入開展。

二、助查原則

按照有利于推進民主進程，有利于查清揭發檢舉和控告的問題，有利于控減重復越級信訪，有利于加強社會和群眾對紀檢監察工作的監督，有利于提高人民群眾對反～工作滿意度的要求開展助查，重點遵循以下四項原則：

1、充分尊重舉報人意愿原則。確定助查，必須充分尊重舉報人意愿，在舉報人自愿的前提下，由組織上根據信訪或案件調查需要確定是否安排助查及助查形式。

2、協助配合和適度原則。信訪和案件調查工作應由承辦的紀檢監察組織和紀檢監察干部全權負責，協助調查人員要積極配合調查，但不得獨立調查，不得干預調查，更不得以任何形式干擾調查工作，否則，紀檢監察組織有權終止其協助調查。堅持適度原則，根據調查需要及所調查內容的性質，由組織上安排舉報人全程或在某個環節、某個具體問題上協助調查。

3、安全保密原則。對涉及～或被舉報人個人隱私的問題，不得安排舉報人助查；對舉報人動機不純或素質不高的，不安排助查；嚴禁舉報人與被舉報人對質取證；嚴禁助查人泄露工作機密；嚴防被舉報人打擊報復舉報人，對助查人不愿公開助查行為的，要落實好相應保密保護措施。

4、嚴格程序原則。助查嚴格執行申報審批程序，由相關室填寫信訪（案件）調查助查審批表，提出具體的助查方案，由分管常委簽署意見后，經分管書記和書記批準后方能實施。方案一經確定，不得隨意更改。

三、適用范圍

對舉報內容不涉及～及被舉報人個人隱私，舉報人署實名舉報，且舉報人自愿協助調查的，可根據調查需要確定舉報人助查。對下列信訪問題或案件可安排助查：

1、涉及改革、發展、穩定大局的；

2、涉及多數群眾利益的；

3、重復信訪或集體訪以及舉報人聯名舉報的；

4、舉報人是所反映問題當事人或重要知情人的；

5、對所辦信訪件或案件預估舉報人不滿意，可能引發重復、越級、集體訪的；

6、重大經濟案件或上級組織交辦、督辦的重要典型案件；

7、舉報人強烈要求協助調查的；

8、其它認為需要舉報人助查的。

四、助查人條件、權利和要求

1、助查人條件

一般情況下，協助調查的舉報人須具備以下條件：

（1）具有初中以上文化程度，年滿18周歲以上；

（2）具有良好的思維能力，對所舉報內容相對知情；

（3）掌握一定的法律法規和黨紀條規知識；

（4）舉報人揭發檢舉或控告動機正確。

黨員或黨政機關、事業單位工作人員優先安排助查。

2、助查人享受下列權利

（1）建議權，即對所舉報問題的調查提出建議和意見，包括調查人員組成及要求與案情有關或有牽連的調查人員回避，對助查方案、重要問題的取證、補充調查等提出建議；

（2）監督權，即監督辦案人員及辦案程序，指出辦案人員或履行辦案程序存在的問題；

（3）要求回復權，即通過書信、走訪、電話、傳真、網絡等途徑了解所舉報問題的受理情況、辦理進展和調查結論；

（4）咨詢權，即咨詢與所舉報問題相關的法律法規及黨政紀條規；