第一篇：某縣建立村級黨風廉政建設促進會經驗交流材料—構建群眾監督“村官”新機制

某縣建立村級黨風廉政建設促進會經驗交流材料—構建群眾監督“村官”新機制

去年以來,仙游縣從實際出發，積極創新監督村干部的有效載體，探索建立村級黨風廉政建設促進會，切實改變對“村官”監督滯后及乏力的狀況，取得了較為明顯的成效。今年1-10月，該縣查處村干部違紀違法案件36件36人，與前年同期相比下降20%。特別在今年

村兩委換屆工作中，村級黨風廉政建設促進會成員發揮積極的監督作用，促進全縣村兩委換屆工作的平穩有序開展。

一、加強指導，全面推進

為進一步推進農村黨風廉政建設，該縣多次組織人員深入農村基層開展調研。通過調研發現，由于監督機制不健全、監督力量相對薄弱等原因，致使村干部違紀違法現象時有發生。針對這一突出問題，該縣經過認真研究分析，決定以建立村級黨風廉政建設促進會為切入點，努力建設一支“不占編制”的義務監督隊伍，切實加強對村干部的監督制約，防止各種腐敗現象的發生。

1、統一組織實施。去年，縣下發《關于建立農村（社區）黨風廉政建設促進會試點方案》的通知，對組建工作進行具體部署,要求各鄉鎮必須按照試點方案周密部署，精心組織，在平原每個鄉鎮抓2—3個試點村，山區每個鄉鎮抓1—2個試點村。在試點村工作的基礎上，該縣又在典型示范鎮召開試點村現場會，總結分析試點工作過程中取得的經驗及存在的問題，并對下一階段的工作進行布置和要求，進一步明確建立促進會的意義、目的，以及工作機制、工作職責、工作程序、工作方法，也明確了促進會日常開展活動的要素及具體要求，提高促進會的組建質量。

2、加強檢查指導。注重鞏固提高工作質量，克服工作上抓不緊，可能造成搞形式、走過場，無法發揮作用問題。一是強化指導。縣紀委常委分別深入到所掛鉤的鄉鎮開展指導，下村壓擔子、教方法、解難題、作示范、協調解決試點村工作中出現的各類問題69個，促進工作順利開展。二是強化檢查。要求各鄉鎮務必要對促進會開展工作情況進行階段性總結，上報縣紀委；縣紀委組織人員下鄉專項檢查，對工作抓得不力的鄉鎮，由鄉鎮紀委書記說明原因，進行整改；召開年度工作交流會，推動工作落實，今年8月中旬，該縣又在榜頭鎮召開建立健全村級黨風廉政建設促進會加溫會，扎實加強組建質量。三是強化考評。把促進會開展工作情況列為鄉鎮年度黨風廉政建設責任制的考評內容，對沒有完成組建任務或工作馬虎應付的，予以責任追究。目前，全縣已有近2/3的村（居）建立了村級黨風廉政建設促進會。

二、健全制度，規范運作

該縣本著“積極穩妥、以點帶面、循序漸進、不斷完善”的原則，扎實有序地開展促進會組建工作。

1、明確機構人員定位。村級黨風廉政建設促進會是經鄉鎮黨委同意，設立在村級的一個特殊群眾監督組織，在村黨支委會和鄉鎮（辦事處）紀委（紀(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）工委）領導下開展工作，協助村黨支部加強黨風廉政建設。它不占職數，不領報酬。每個村的促進會成員為3—5人，一般要選任辦事公道、責任心強、在群眾中有較高威望的老黨員、人大代表、離退休干部、企業家、黨代表作為成員。成員由村支委推薦、鄉鎮紀委把關、鄉鎮黨委批準，報縣紀委備案，統一由鄉鎮黨委聘任，任期兩年。村部設立專門辦公室，沒有辦公場所的，依托村級組織辦公陣地開展工作。辦公室力爭做到有牌子、有必需的辦公設備及用品、有工作人員、有相應的工作制度并上墻公開、有來信來訪登記表冊和相關檔案資料等。

2、明確工作權限。一是反映權，促進會成員發揮與村民朝夕相處的優勢，定期向鄉鎮紀委報告社情廉情，反映信訪動態，提供案件線索；二是建議權，村促進會定期召開成員會，分析村級黨風廉政建設制度的執行情況、村干部工作情況、村級財務和重大事項公開情況、村級信訪問題排查情況等。對分析中提出的問題、意見和建議，由促進會在規定期限內向村黨支部報告，村支部必須在規定期限內進行討論研究，進行整改或做出答復，然后在黨員或村民代表大會上公開；三是監督權，協助村兩委開展黨風廉政建設，對村兩委干部在遵守廉潔自律規定、執行村財收支制度等方面進行監督；四是調解權，接待受理本村群眾反映的信訪問題，協助上級有關部門協調處理本村發生的苗頭性、傾向性矛盾糾紛，力爭將矛盾解決在萌芽狀態，化解在基層。

3、明確制度要求。通過健全、完善工作制度來保障促進會工作順利開展和發揮應有的作用：（1）工作制度。鄉鎮紀委根據縣紀委指導性方案要求，結合村實際，有針對性地制定了學習活動制度、民主議事制度、信訪接待制度、工作分工制度、村級重大事務決策執行流程和廉政職責要求等制度，保證了工作的有章可循、規范運作。（2）走訪制度。促進會成員每月至少2次走訪群眾，了解和收集群眾關心的熱點問題，以及對村“兩委”干部的意見建議，并將收集情況及時梳理反饋，督促村干部認真研究解決，把促進會建設成為知曉民情的特派員、群眾信訪的直報員、溝通村民訴求的信息員、黨風廉政建設的促進員。（3）獎懲制度。對促進會工作開展年度考核，對不履行職責的會員進行

調整；村干部出現重大違紀違法、群體事件等問題，促進會沒有及時反映的，立即調整。對工作表現突出的，由所在鄉鎮黨委予以表彰，縣紀委也根據工作實際，給予表彰獎勵。

三、認真履職，注重實效

促進會成員及時把握村居廉情、信訪動態，認真做好工作監督及信息反饋工作，增強了基層抓黨風廉政建設的活力，較好地發揮促廉維穩的作用。

1、當好“防護員”，減少違紀問題發生。促進會成員參與種糧補貼、貧困救助物資發放、宅基地安排、計劃生育指標分配、各業承包、建學修路等群眾關心的事務監督，規范了村兩委班子的工作和議事程序，公開了辦事，使村兩委班子在涉及村民利益重大事項的決策上更為科學、民主，避免了以往個別“村官”說了算的問題，減少了害群眾的權益現象的發生，促進了村兩委干部公開公正地從事村務活動。我縣園莊鎮楓林村準備將評估價32.5萬元的300平方米舊小學校址賣掉，促進會得知后立即向村黨支部建議，將資產進入鎮村招投標委托中心公開拍賣，結果以39.7213萬元賣出，確保了集體資產的保值增值。去年以來，促進會及時提醒、制止村干部違規違紀行為425次。

2、當好“情報員”，拓寬信息反饋渠道。促進會成員認真傾聽群眾反映，隨時把握所在村居的民情動態，及時發現帶有苗頭性問題,第一時間向鄉鎮紀委匯報,有效地預防突發性、群體性事件的發生,縣紀委還印制促進會信訪專用信封，打造村促進會信訪反映“直通車”，規定涉及村級特別重大事項、基層所站工作人員及促進會集體討論認為有必要反映的問題，直接向縣或鄉鎮紀委反映，縣、鄉鎮紀委認真調查后視情予以直接反饋。至目前,促進會共向縣、鄉鎮有關部門反映群眾信訪問題368件次，化解矛盾糾紛460多起。

3、當好“協查員”，幫助查處違紀案件。促進會成員與村干部村民朝夕相處，人員熟、情況明，能夠盡力協助提供涉及違法違紀線索，幫助縣、鄉鎮查辦案件。大濟鎮古瀨村村委會挪用涉及40余戶群眾15.2萬元低保金的問題，在促進會成員的協助下，縣紀委及時調查處分相關人員，并責令補發低保金。目前，全縣促進會共協助縣、鄉鎮紀委辦案130多次。

4、當好“宣傳員”，占領輿論宣傳陣地。充分利用現有條件，開展各具特色的廉政文化宣傳教育活動，營造了崇廉尚廉的良好氛圍。如龍華鎮農民組織一支農村基層黨風廉政建設促進會說唱隊，巡回各村演出。楓亭鎮鋪頭村促進會依托全省首家鄉鎮文化研究會——“楓亭文化研究會”、“蔡襄文化研究會”平臺，配合挖掘、整理宋代“慶歷名臣”蔡襄的勤政廉政事跡，至今出版研究蔡襄勤政廉政叢書四期；蓋尾鎮杉尾村促進會依托全省唯一一家能與省圖書館交流圖書的村級圖書館——杉尾圖書館，建立了“廉政文化圖書宣傳教育室”，使廉政文化植根于群眾之中。

建立村級黨風廉政建設促進會，把群眾監督與黨內監督相結合，實現了對村干部監督的關口前移，推進了農村基層黨風廉政建設。

第二篇：打造三三三三工程 構建農村黨風廉政建設新機制

打造三三三三工程 構建農村黨風廉政建設新機制

---三工河鄉加強站所黨風廉政建設工作匯報

鄉鎮站所黨風廉政建設是農村黨風廉政建設的基礎部分，是鄉鎮黨的建設的重要方面，站所黨員干部的形象直接體現著鄉黨委、政府的形象，關系著農村社會穩定和經濟發展的大局。因此，搞好鄉鎮站所黨風廉政建設，加強站所黨員干部的廉潔自律，對改善黨群、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信，具有特別重要的意義。下面，我將三工河鄉近年來在加強站所黨風廉政建設方面的情況向各位領導和同事進行匯報和交流，不到之處敬請批評指正。

一、“三書”，為站所干部戴上緊箍咒

以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行了領導班子成員和分管部門、站所黨風廉政建設捆綁考核制度，以“三書”形式督促黨風廉政建設責任制的落實。

一是日常責任發“任務落實提醒通知書”。鄉黨委將全年的黨風廉政建設責任制工作任務進行細化、量化，按照分工和崗位實際逐一分解到領導班子成員、站所（科室）負責人，鄉紀委根據各項任務完成時限，及時向領導班子成員發“任務落實提醒通知書”，督促各項責任制的落實。今年半年來，已針對站所干部“勤廉承諾”活動的開展、《廉政準則》的學習、第一季度政務公開工作的開展等事項發放“任務落實提醒通知書”2份，確保了黨風廉政建設各項工作任務的落實。

二是苗頭問題發“預警談話提醒通知書”。針對黨員干部隊伍中發現的苗頭性、傾向性問題，按照責任制的要求，向分管領導發送“預警談話提醒通知書”，督促分管領導加強管理，強化監督，落實責任。今年，針對鄉農經站會計賬目不完善的問題，向分管該項工作的領導分別發放“預警談話提醒通知書”，使問題得到了及時解決，促進了各項工作的順利進行。

三是違規問題發“誡勉談話提醒通知書”。針對站所黨員干

部中發現的輕微違規問題，構不上紀律處分的向鄉黨委書記發送“誡勉談話提醒通知書”，提醒鄉黨委書記對違規黨員干部進行誡勉談話。

二、“三育”，為站所干部強打防腐針

一是開展法紀條規教育。以機關、站所黨員干部為重點，將黨風廉政宣傳教育工作納入黨的宣傳教育整體部署之中，每周五下午確定為鄉機關、站所黨員干部政治學習日，要求每月政治學習中要安排一次以黨性黨風黨紀條規為主要內容的黨風廉政建設學習教育活動，并將學習情況記錄在黨風廉政建設工作手冊中。

二是開展提醒提示教育。在節日期間通給站所負責人通過制廉政賀卡、廉政短信、進行集體廉政談話以及在每個站所人員辦公室擺放廉政提示桌牌等形式，對站所干部進行提醒提示教育。對新任的4名站所、部門負責人進行了集體廉政談話，使他們從思想上牢固樹立廉潔從政意識。

三是開展正反典型教育。每年結合“七一”在全鄉開展優秀黨員和勤廉兼優的站所干部評選表彰活動，同時，每年安排鄉黨委書記結合黨員干部中出現的一些苗頭性、傾向性的問題，為機關、站所黨員干部上一堂具有提醒警示教育意義的廉政黨課。

三、“三廉”，為站所干部織起護廉網

一是諾廉。開展站所黨政負責人“勤廉承諾”活動，要求站所黨政負責人根據個人分工對照《綜合目標管理責任制考核實施細則》中的工作任務指標和為民所辦實事在勤政方面做出承諾；對照黨風廉政建設責任分解方案和《廉政準則》在廉政方面作出具體承諾。目前，全鄉3位站所黨政負責人已在本站職工大會上作了“勤廉承諾”，并分別在各站所政務公開欄內進行公示。通過“勤廉承諾”，站所干部工作的主動性和自我約束力明顯增強。

二是述廉。每半年鄉紀委向各分管領導發送提醒通知書，聽取所分管站所、部門黨政負責人履行黨風廉政建設責任制匯報，向各站所發通知，要求各站所黨支部書記聽取站所干部半年履行

黨風廉政建設責任制匯報，同時在每半年干部考核時，要求機關、站所干部要向本單位職工進行述職述廉，參會干部進行點評，通過述職述廉督促站所干部認真履行“一崗雙責”。

三是評廉。每半年組織開展一次“百名村民評站所、百名患得評醫院”活動，通過各站所負責人向村民、患者匯報本站所業務工作和糾風工作開展情況，由村民當面給站所負責人指出本站所在服務、收費及工作中存在的問題和意見，由站所負責人當面進行答復或承諾。通過評廉各站所為民服務意識明顯增強、工作作風明顯改進，辦事效率明顯提高。

四、“三查”，為站所干部拉起監督網

一是站所糾風自查。年初，各站所通過向本站所干部職工發放糾風工作自查表，要求干部職工查找本站所和本人在為民服務、工作效率等方面存在的問題，對查找出的問題梳理匯總后，作為本站所和本人糾風工作整改問題的一部分進行整改。通過自查，站所干部對自己的工作中存在的問題認真審視后，避免了以后工作中再次出現類似情況。

二是社會行風調查。鄉政府每年組織市、鄉兩級行風評議員、義務監督員進行行風調查，走訪群眾，向上級業務部門、鄉機關干部、村干部、各村村民代表發放征求意見表和社會問卷調查表，征求社會各層對本站所意見建議，對行風調查和征求意見表征求到的意見建議進行梳理匯總后，由鄉糾風辦向各站所、部門下發整改問題交辦單，要求各站所對交辦的問題確定整改時限進行整改。上半年已對行風調查的68項問題交辦到了各站所、部門。

三是政府整改考查。鄉糾風辦組織鄉行風義務監督員每季度對各站所糾風工作進行檢查一次，每半年進行考核一次，對糾風工作不重視、開展不扎實、問題沒有整改的站所，直管站所下發整改通知書，垂管站所向主管委、局、辦發送商榷函，對于在督查和半年考核中存在的問題仍整改不力，年終糾風工作考核排未等的站所，年終鄉綜合目標考核不得評優。