第一篇：具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)具有排斥另行訴訟的法定效果--評(píng)最高人民法院(2001)民二終字第172號(hào)民事

具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)具有排斥另行訴訟的法定效果

--評(píng)最高人民法院（2001）民二終字第172號(hào)民事判決書(shū)

董少謀

上傳時(shí)間:2002-11-6

【案情】

1998年8月31日、9月15日中國(guó)工商銀行青海省分行營(yíng)業(yè)部與花園南街房管所分別簽訂了《借款合同》兩份，借款500萬(wàn)元，同時(shí)，青海創(chuàng)新房地產(chǎn)有限公司對(duì)上述借款提供保證，保證期限2年，雙方亦簽訂了保證合同。現(xiàn)除償還本金50萬(wàn)元，還有本金450萬(wàn)元和利息319790．68元未還。1998年12月28日，中國(guó)工商銀行青海省分行營(yíng)業(yè)部與花園南街房管所簽訂了兩份借款合同，共計(jì)借款500萬(wàn)元。同時(shí)南川西路房管所為上述借款簽訂保證合同，承擔(dān)連帶責(zé)任，保證期限2年。中國(guó)工商銀行青海省分行營(yíng)業(yè)部與花園南街房管所在青海省公證處就本案所涉及的借款合同及保證合同辦理了“具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)公證書(shū)”。借款期滿后未還款，三方又達(dá)成延期還款協(xié)議，延期至2000年6月15日、7月5日。但至今借款人及保證人對(duì)本金500萬(wàn)元及利息355322．84元均未償還。請(qǐng)求法院判令花園南街房管所、青海創(chuàng)新房地產(chǎn)有限公司償還借款本金450萬(wàn)元，利息319790．68元；判令花園南街房管所、南川西路房管所償還借款本金500萬(wàn)元，利息355322．84元和承擔(dān)本案的全部訴訟費(fèi)用。

【青海省高級(jí)人民法院判旨】

青海省高級(jí)人民法院認(rèn)為，青海省分行營(yíng)業(yè)部與花園南街房管所簽訂的借款合同是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，合法有效，應(yīng)受到法律的保護(hù)。青海省分行營(yíng)業(yè)部與借款人花園南街房管所、保證人青海創(chuàng)新房地產(chǎn)有限公司和南川西路房管所簽訂的保證合同屬實(shí)，保證人提出因青海省分行營(yíng)業(yè)部未在法定申請(qǐng)執(zhí)行期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行“具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)的公證書(shū)”，是放棄了債權(quán)，保證人保證責(zé)任應(yīng)予免除理由與法不符。因具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)是公證證明文書(shū)，法律賦予當(dāng)事人可以享有憑生效債權(quán)文書(shū)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。同時(shí)，并不排斥當(dāng)事人以同一訴訟標(biāo)的直接向人民法院行使訴權(quán)。當(dāng)事人是依“具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)的公證書(shū)”向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，還是直接向人民法院提起訴訟，當(dāng)事人具有選擇權(quán)。為此當(dāng)事人并未喪失勝訴權(quán)或在程序上無(wú)訴權(quán)。青海省分行營(yíng)業(yè)部的訴求該院應(yīng)予支持。

【最高人民法院判旨】

最高人民法院認(rèn)為，本案所涉借款合同和保證合同是各方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，內(nèi)容不違反法律，應(yīng)依法得到保護(hù)。二審中，兩上訴人對(duì)原審判決認(rèn)定的事實(shí)并無(wú)異議，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于案件的法律適用，即“具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)公證書(shū)”是否具有禁止訴訟的效力。上訴人認(rèn)為“具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)公證書(shū)”本身具有排斥訴訟的作用，原審法院受理本案無(wú)法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》第24條的規(guī)定，經(jīng)過(guò)公證處公證證明有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)，一方當(dāng)事人不按文書(shū)規(guī)定履行時(shí)，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第218條明確將公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)納入可直接執(zhí)行的程序中。因此，當(dāng)事人可以不經(jīng) 1

過(guò)訴訟，持公證書(shū)直接申請(qǐng)人民法院對(duì)不履行債權(quán)文書(shū)的當(dāng)事人強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于當(dāng)事人而言，是依公證書(shū)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行還是再行訴訟，是債權(quán)人的權(quán)利，法律并不禁止當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。上訴人上訴無(wú)任何法律依據(jù)，本院不予支持。

【評(píng)析】

公證機(jī)關(guān)己經(jīng)賦予了該借款合同強(qiáng)制執(zhí)行效力的，作為債權(quán)人的青海省分行營(yíng)業(yè)部沒(méi)有訴權(quán)；青海省分行營(yíng)業(yè)部在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，在申請(qǐng)執(zhí)行期限屆滿后不能另行起訴。

理由有三：

其一，《民事訴訟法》盡管對(duì)此問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定，但是，從《民事訴訟法》第216、217、218條的立法精神看，《民事訴訟法》將人民法院的判決書(shū)、仲裁委員會(huì)的裁決書(shū)、公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)放在同一階位上的。公證機(jī)關(guān)出具了《具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)公證書(shū)》后，作為債權(quán)人的青海省分行營(yíng)業(yè)部己經(jīng)取得了與人民法院通過(guò)訴訟程序做出的判決書(shū)具有同等強(qiáng)制執(zhí)行效力的執(zhí)行根據(jù)。也就是說(shuō)判決書(shū)、仲裁書(shū)和公證機(jī)關(guān)賦予債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證書(shū)三者的效力是相等的，地位是相同的，即都屬于執(zhí)行根據(jù)，都具有同等的強(qiáng)制執(zhí)行效力。我國(guó)《民事訴訟法》正是基于這一原理，規(guī)定公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)可以作為執(zhí)行根據(jù)的。作為債權(quán)人的青海省分行營(yíng)業(yè)部己經(jīng)通過(guò)公證程序取得了執(zhí)行根據(jù)，因此，就不能另行尋求訴訟程序再次取得執(zhí)行根據(jù)。

其二，《民事訴訟法》第219條規(guī)定：“申請(qǐng)執(zhí)行的期限，雙方是法人的為6個(gè)月”。超過(guò)法定申請(qǐng)期限，債權(quán)人便喪失了申請(qǐng)執(zhí)行的權(quán)利。因?yàn)椋C賦予強(qiáng)制執(zhí)行力的債權(quán)文書(shū)是經(jīng)過(guò)公證機(jī)關(guān)按法定程序公證的。債權(quán)文書(shū)本身沒(méi)有錯(cuò)，只是因?yàn)閭鶛?quán)人未在法定申請(qǐng)執(zhí)行期間內(nèi)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，這說(shuō)明債權(quán)人放棄了自己的權(quán)利，債權(quán)人享有的權(quán)利也就不再受法律保護(hù)。債權(quán)人不能另行通過(guò)訴訟程序重新確認(rèn)公證機(jī)關(guān)已經(jīng)確認(rèn)了的債權(quán)。債權(quán)人再向法院起訴，法院當(dāng)然不能受理案件。

其三，從法學(xué)原理上講，當(dāng)事人申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)賦予債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力，是以放棄訴權(quán)為前提條件的。當(dāng)事人既然自愿選擇公證機(jī)關(guān)賦予債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力的這一債權(quán)確認(rèn)方式，就意味著自愿放棄了訴權(quán)，就不能再選擇按訴訟程序二次確認(rèn)債權(quán)。兩級(jí)人民法院混淆了審判程序與執(zhí)行程序的關(guān)系，因?yàn)椋V訟的目的是通過(guò)審判程序來(lái)確認(rèn)當(dāng)事人之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，并取得執(zhí)行根據(jù)。而公證機(jī)關(guān)賦予債權(quán)文書(shū)的強(qiáng)制執(zhí)行效力就是對(duì)債權(quán)的一種國(guó)家確認(rèn)，其本身就是一種執(zhí)行根據(jù)。也就是說(shuō)，當(dāng)事人不能在同一實(shí)體法律關(guān)系上設(shè)立兩個(gè)程序法上的效力。二者非此即彼，公證機(jī)關(guān)賦予了債權(quán)文書(shū)的強(qiáng)制執(zhí)行力就必然使訴權(quán)不再發(fā)生。而執(zhí)行程序是強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的。因此，當(dāng)事人既選擇了申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)賦予債權(quán)文書(shū)的強(qiáng)制執(zhí)行效力，就不存在當(dāng)事人另行訴訟的問(wèn)題。不管是債權(quán)人，還是債務(wù)人，他們都必須對(duì)自己的理性選擇負(fù)責(zé)，一方不履行債務(wù)時(shí)，另一方不得再就同一債務(wù)向法院起訴。

基于此，我認(rèn)為作為債權(quán)人的青海省分行營(yíng)業(yè)部向人民法院起訴的，應(yīng)駁回起訴。

第二篇：最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對(duì)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)的內(nèi)容有

最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對(duì)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議提起訴訟人民法院是否受理問(wèn)題的批復(fù)【2008-12-22】

【發(fā)布單位】最高人民法院

【發(fā)布文號(hào)】法釋〔2008〕17號(hào)

【發(fā)布日期】2008-12-22

【生效日期】2008-12-26

【失效日期】-----------

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來(lái)源】人民法院報(bào)

最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對(duì)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議提起訴訟人民法院是否受理問(wèn)題的批復(fù)

（法釋〔2008〕17號(hào)，2008年12月8日最高人民法院審判委員會(huì)第1457次會(huì)議通過(guò)）

中華人民共和國(guó)最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對(duì)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議提起訴訟人民法院是否受理問(wèn)題的批復(fù)》已于2008年12月8日由最高人民法院審判委員會(huì)第1457次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年12月26日起施行。

二○○八年十二月二十二日

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

關(guān)于當(dāng)事人對(duì)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議提起訴訟人民法院是否受理的問(wèn)題，我院陸續(xù)收到江蘇、重慶等高級(jí)人民法院的請(qǐng)示，經(jīng)研究，批復(fù)如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百一十四條和《中華人民共和國(guó)公證法》第三十七條的規(guī)定，經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書(shū)依法具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。債權(quán)人或者債務(wù)人對(duì)該債權(quán)文書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議直接向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理。但公證債權(quán)文書(shū)確有錯(cuò)誤，人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人可以就爭(zhēng)議內(nèi)容向人民法院提起民事訴訟。

第三篇：最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對(duì)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議提起訴訟法院是否受理問(wèn)題的批復(fù)

最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對(duì)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議提起訴訟人民

法院是否受理問(wèn)題的批復(fù)

法釋[2008]17號(hào)

《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對(duì)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議提起訴訟人民法院是否受理問(wèn)題的批復(fù)》已于2008年12月8日由最高人民法院審判委員會(huì)第1457

次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年12月26日起施行。

最高人民法院

二○○八年十二月二十二日

最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對(duì)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議提起訴訟人民

法院是否受理問(wèn)題的批復(fù)

(2008年12月8日最高人民法院審判委員會(huì)第1457次會(huì)議通過(guò))

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

關(guān)于當(dāng)事人對(duì)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議提起訴訟人民法院是否受理的問(wèn)題，我院陸續(xù)收到江蘇、重慶等高級(jí)人民法院的請(qǐng)示，經(jīng)研究，批復(fù)如下：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百一十四條和《中華人民共和國(guó)公證法》第三十七條的規(guī)定，經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書(shū)依法具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。債權(quán)人或者債務(wù)人對(duì)該債權(quán)文書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議直接向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理。但公證債權(quán)文書(shū)確有錯(cuò)誤，人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人可以就爭(zhēng)議內(nèi)容向人民法院提起民事訴訟。

第四篇：中國(guó)公證協(xié)會(huì)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書(shū)公證及出具執(zhí)行證書(shū)的指導(dǎo)意見(jiàn)

在線公證：http://www.tmdps.cn 中國(guó)公證協(xié)會(huì)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書(shū)公證及出具執(zhí)行證書(shū)的指導(dǎo)意見(jiàn)

（2008年4月23日中國(guó)公證協(xié)會(huì)第五屆常務(wù)理事會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）

第一條 為了規(guī)范公證機(jī)構(gòu)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)公證及出具執(zhí)行證書(shū)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)公證法》、《公證程序規(guī)則》和《最高人民法院、司法部關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)執(zhí)行有關(guān)問(wèn)題的聯(lián)合通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《聯(lián)合通知》）的有關(guān)規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

第二條 當(dāng)事人申請(qǐng)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)公證，應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人和債務(wù)人共同向公證機(jī)構(gòu)提出。涉及第三人擔(dān)保的債權(quán)文書(shū)，擔(dān)保人（包括保證人、抵押人、出質(zhì)人、反擔(dān)保人，下同）承諾愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)出具執(zhí)行證書(shū)由債權(quán)人向公證機(jī)構(gòu)提出。

第三條 公證機(jī)構(gòu)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)公證，債權(quán)文書(shū)應(yīng)當(dāng)以給付為內(nèi)容，具體范圍為《聯(lián)合通知》第二條規(guī)定的債權(quán)文書(shū)。

第四條 符合《聯(lián)合通知》第二條規(guī)定未經(jīng)公證的債權(quán)文書(shū)，當(dāng)事人就履行過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議或者違約訂立新的協(xié)議，并就新的協(xié)議共同向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書(shū)公證的，公證機(jī)構(gòu)可以受理，但應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人提供原債權(quán)真實(shí)、合法的證明材料，并對(duì)證明材料采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行核實(shí)。

第五條 申請(qǐng)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力公證的債權(quán)文書(shū)應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)債務(wù)的標(biāo)的、數(shù)額（包括違約金、利息、滯納金）及計(jì)算方法、履行期限、地點(diǎn)和方式約定明確。

當(dāng)事人互為給付、債權(quán)文書(shū)附條件或者附期限，以及債權(quán)債務(wù)的數(shù)額（包括違約金、利息、滯納金）、期限不固定的情形不屬于債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明確。

第六條 當(dāng)事人申請(qǐng)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)公證，債權(quán)文書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)債務(wù)人（包括擔(dān)保人）不履行或者不適當(dāng)履行義務(wù)時(shí)，其愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的承諾。

債務(wù)人（包括擔(dān)保人）僅在債權(quán)文書(shū)的附件（包括補(bǔ)充條款、承諾書(shū)）中載明愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在附件上簽名（蓋章）。該附件應(yīng)當(dāng)與債權(quán)文書(shū)一并裝訂在公證書(shū)中。

在線公證：http://www.tmdps.cn

當(dāng)事人在公證申請(qǐng)表、詢問(wèn)筆錄等債權(quán)文書(shū)（包括附件）以外的其他文書(shū)上所作的愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的承諾，不宜單獨(dú)作為公證機(jī)構(gòu)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)公證的依據(jù)。

第七條 債務(wù)人（包括擔(dān)保人）的委托代理人代理申辦公證時(shí)，在債權(quán)文書(shū)中增設(shè)愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾條款的，其授權(quán)委托書(shū)中應(yīng)當(dāng)包括授權(quán)增設(shè)愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的內(nèi)容，或者包括授權(quán)申辦具有強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書(shū)公證的內(nèi)容，或者包括授權(quán)代理簽訂合同的內(nèi)容。

第八條 公證機(jī)構(gòu)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)公證，除需要按照《公證程序規(guī)則》規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行審查外，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列事項(xiàng)：

（一）債務(wù)人（包括擔(dān)保人）愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的承諾是否明確，債務(wù)人（包括擔(dān)保人）對(duì)做出愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的法律意義和后果是否清楚；

（二）債權(quán)債務(wù)關(guān)系是否明確，債權(quán)人和債務(wù)人（包括擔(dān)保人）對(duì)債權(quán)文書(shū)的下列給付內(nèi)容是否無(wú)疑義：

1． 債權(quán)債務(wù)的標(biāo)的、數(shù)額（包括違約金、利息、滯納金）及計(jì)算方法、履行期限、地點(diǎn)和方式；

2． 債務(wù)為分期履行的，對(duì)分期履行債務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行的條件和范圍的約定。

（三）對(duì)核實(shí)債務(wù)不履行或者不適當(dāng)履行的方式所作的約定是否明確。

第九條 公證機(jī)構(gòu)可以指導(dǎo)當(dāng)事人就出具執(zhí)行證書(shū)過(guò)程中雙方當(dāng)事人的舉證責(zé)任和對(duì)債務(wù)人（包括擔(dān)保人）不履行或者不適當(dāng)履行債務(wù)的核實(shí)方式做出約定。債務(wù)人（包括擔(dān)保人）可以約定采用“公證處信函核實(shí)”或者“公證處電話（傳真）核實(shí)”等核實(shí)方式。該約定可以記載在債權(quán)文書(shū)或者其附件（包括補(bǔ)充條款、承諾書(shū)）中。

“公證處信函核實(shí)”方式是指公證機(jī)構(gòu)在出具執(zhí)行證書(shū)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人約定的寄送方式和通訊地址向債務(wù)人（包括擔(dān)保人）以信函方式核實(shí)債務(wù)人（包括擔(dān)保人）不履行或者不適當(dāng)履行債務(wù)的事實(shí)。

“公證處電話（傳真）核實(shí)”方式是指公證機(jī)構(gòu)在出具執(zhí)行證書(shū)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人約定的通訊號(hào)碼向債務(wù)人（包括擔(dān)保人）以電話（傳真）方式核實(shí)債務(wù)人（包括擔(dān)保人）不履行或者不適當(dāng)履行債務(wù)的事實(shí)。

第十條 公證機(jī)構(gòu)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)公證，除需要按照《公證程序規(guī)則》規(guī)定向當(dāng)事人進(jìn)行告知外，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)告知下列內(nèi)容：

（一）申辦具有強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書(shū)公證的法律意義和后果；

在線公證：http://www.tmdps.cn

（二）債權(quán)人申請(qǐng)出具執(zhí)行證書(shū)的程序、期限和舉證責(zé)任；

（三）債務(wù)人（包括擔(dān)保人）對(duì)債權(quán)人申請(qǐng)出具執(zhí)行證書(shū)提出異議的程序、期限和舉證責(zé)任。

公證機(jī)構(gòu)告知上述內(nèi)容可以采用告知書(shū)、詢問(wèn)筆錄等方式，書(shū)面告知應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名。

第十一條 債權(quán)人向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出具執(zhí)行證書(shū)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)出具執(zhí)行證書(shū)的申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括債權(quán)人保證所提交證明材料真實(shí)的承諾；

（二）經(jīng)公證的具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)；

（三）委托代理人的，提交授權(quán)委托書(shū)；

（四）已履行了債權(quán)文書(shū)約定義務(wù)的證明材料。

債權(quán)人如有債務(wù)人（包括擔(dān)保人）不履行或者不適當(dāng)履行債務(wù)的證明材料，應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)提交。

第十二條 公證機(jī)構(gòu)出具執(zhí)行證書(shū)，除需要按照《聯(lián)合通知》第五條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查外，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）債權(quán)人提交的已按債權(quán)文書(shū)約定履行了義務(wù)的證明材料是否充分、屬實(shí)；

（二）向債務(wù)人（包括擔(dān)保人）核實(shí)其對(duì)債權(quán)文書(shū)載明的履行義務(wù)有無(wú)疑義，以及債權(quán)人提出的債務(wù)人（包括擔(dān)保人）不履行或者不適當(dāng)履行債務(wù)的主張是否屬實(shí)。

第十三條 公證機(jī)構(gòu)在出具執(zhí)行證書(shū)前，對(duì)債務(wù)人（包括擔(dān)保人）不履行或者不適當(dāng)履行債務(wù)的事實(shí)進(jìn)行核實(shí)時(shí)，當(dāng)事人對(duì)核實(shí)方式有約定的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人約定的方式核實(shí)；當(dāng)事人沒(méi)有約定的，可以依據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)第九條的規(guī)定自行決定核實(shí)方式。

公證機(jī)構(gòu)按照當(dāng)事人約定的方式進(jìn)行核實(shí)時(shí)，無(wú)法與債務(wù)人（包括擔(dān)保人）取得聯(lián)系，或者債務(wù)人（包括擔(dān)保人）未按約定方式回復(fù)，或者債務(wù)人（包括擔(dān)保人）回復(fù)時(shí)提出異議但未能提出充分證明材料，不影響公證機(jī)構(gòu)按照法定程序出具執(zhí)行證書(shū)。

第十四條 有下列情形之一的，公證機(jī)構(gòu)不予出具執(zhí)行證書(shū)：

（一）債權(quán)人未能對(duì)其已經(jīng)履行義務(wù)的主張?zhí)岢龀浞值淖C明材料；

（二）債務(wù)人（包括擔(dān)保人）對(duì)其已經(jīng)履行義務(wù)的主張?zhí)岢隽顺浞值淖C明材料；

（三）公證機(jī)構(gòu)無(wú)法在法律規(guī)定的執(zhí)行期限內(nèi)完成核實(shí)；

（四）人民法院已經(jīng)受理了當(dāng)事人就具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)提起的訴訟。

第十五條 公證機(jī)構(gòu)在出具執(zhí)行證書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人告知其向有管轄權(quán)的人民法院

在線公證：http://www.tmdps.cn 申請(qǐng)執(zhí)行的期限。

第十六條 公證機(jī)構(gòu)出具執(zhí)行證書(shū)后，應(yīng)當(dāng)將核實(shí)債權(quán)文書(shū)履行狀況的過(guò)程和結(jié)果制作成詢問(wèn)筆錄、工作記錄等書(shū)面材料歸檔保存。

第十七條 公證機(jī)構(gòu)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)公證及出具執(zhí)行證書(shū)，應(yīng)當(dāng)注意下列問(wèn)題：

（一）可以要求當(dāng)事人在債權(quán)文書(shū)、詢問(wèn)筆錄和告知書(shū)上捺指印；

（二）債權(quán)文書(shū)涉及股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)的，以查閱登記機(jī)構(gòu)檔案的方式進(jìn)行核實(shí)；

（三）信函核實(shí)宜采用國(guó)家郵政機(jī)構(gòu)寄送的方式；

（四）電話（傳真）核實(shí)宜以錄像、錄音的方式保全核實(shí)過(guò)程；

（五）對(duì)民間借貸、非金融機(jī)構(gòu)的還款協(xié)議，以及《聯(lián)合通知》第二條第（六）項(xiàng)規(guī)定的其他債權(quán)文書(shū)、第三條第二款規(guī)定的債權(quán)文書(shū)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)效力公證的，宜更加謹(jǐn)慎；

（六）當(dāng)事人對(duì)債權(quán)文書(shū)中的修改、補(bǔ)充內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記載在債權(quán)文書(shū)中或者另行訂立補(bǔ)充條款，不得以載入詢問(wèn)筆錄代替。

第十八條 本指導(dǎo)意見(jiàn)由中國(guó)公證協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對(duì)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議提起訴訟人民法院是否受理問(wèn)題的批復(fù)

最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對(duì)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議提起訴訟人民法院是否受理問(wèn)題的批復(fù)

（法釋〔2008〕17號(hào)，2008年12月8日最高人民法院審判委員會(huì)第1457次會(huì)

議通過(guò)）

中華人民共和國(guó)最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對(duì)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議提起訴訟人民法院是否受理問(wèn)題的批復(fù)》已于2008年12月8日由最高人民法院審判委員會(huì)第1457次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年12月26日起施行。

二○○八年十二月二十二日

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

關(guān)于當(dāng)事人對(duì)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議提起訴訟人民法院是否受理的問(wèn)題，我院陸續(xù)收到江蘇、重慶等高級(jí)人民法院的請(qǐng)示，經(jīng)研究，批復(fù)如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百一十四條和《中華人民共和國(guó)公證法》第三十七條的規(guī)定，經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書(shū)依法具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。債權(quán)人或者債務(wù)人對(duì)該債權(quán)文書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議直接向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理。但公證債權(quán)文書(shū)確有錯(cuò)誤，人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人可以就爭(zhēng)議內(nèi)容向人民法院提起民事訴訟。