第一篇：規劃局2014年依法行政工作計劃

規劃局2014年依法行政工作計劃

為推進我局依法行政工作，強化依法行政意識，更好地服務建設單位，全面貫徹落實《婁底市2014年度依法行政考核方案》和《婁底市2014年度依法行政工作要點》，結合我局工作實際，制定本計劃。

一、指導思想

以“十八大”精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在市委、市

政府的正確領導下，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》和省政府《法治湖南建設綱要》，以“推進依法行政、建設法制規劃”為目標。貫徹落實依法行政各項工作制度和考核標準，建立健全依法行政工作機制，不斷提升規劃執法的公信力和執行力，為打造“幸福婁底、法制規劃”創造良好的環境。

二、總體思路和目標

以工作制度和機制創新為依托，以問題為導向，以當前亟需解決的問題為中心，健全重大行政決策機制推進行政決策的科學化、民主化和法制化建設；深化行政審批制度改革，加強服務型政府建設，推進政府職能轉變；落實執法責任制和執法過錯追究制，完善監督體制。實現“執法素質顯著提高、執法體系完備高效、執法權責清晰明確、執法行為全面規范、執法監督嚴密有力、執法形象文明公正”六大工作目標。

三、組織領導機構

成立局全面推進依法行政工作領導小組，黨組書記曾伯怡任顧問，局長朱昌美任組長，副局長謝義務任副組長，副局長劉志新任常務副組長，紀檢組長、監察室主任肖建國、副局長黃曉華、工會主席黃小平為副組長，局各科室和各二級機構負責人為成員。領導小組下設辦公室，政策法規科科長李偉世辦公室主任，具體負責全面推進依法行政工作。

四、工作任務

1.提高依法行政意識和能力。規劃執法支隊和縣（市）區規劃局（分局）全年要主動組織開展不少于2次的法制學習培訓活動，展開形式多樣、內容豐富的學習培訓，不斷提高執法人員法律素質。重點加強《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》及專業執法涉及法規等常用法律法規以及法律文書使用、案卷制作等執法業務技能的培訓學習，努力做到學深、學精、學透，為進一步提高規劃執法人員綜合素質，規范執法行為，提高執法質量，打造一支規范化、專業化、現代化的規劃執法隊伍；不定期舉辦依法行政知識講座，建立依法行政培訓長效機制。采取請進來、走出去的方式，以法律法規學習為重點，力促形成嚴謹扎實的工作作風，好學進取的學習風氣，切實提高整體執法水平。

責任科室：政策法規科

配合科室：局機關各科室、局屬二級機構、縣（市）區規劃局（分局）

2.加強和改進制度建設。執行規范性文件“四統一”和合法性審查、申請審查和有效期制度，全面清理和規范行政審批事項，按照合法、合理、高效、便民、權責統一、監督有效的原則，該取消的必須取消、該調整的必須調整，進行全面清理和規范。對目前全局機關各有關科室、局屬各有關單位受委托行使的各類審批權進行再清理，逐項進行復查復審。規范行政審批行為，建立局行政許可集體會審制度。對本系統的行政審批項目，入駐市政府行政服務中心集中辦理，最大限度減少審批的環節、手續和時間。建立行政審批網上投訴系統，局政策法規科和相關科（室）要加強對行政許可項目的動態管理和監督力度，建立長效機制。把行政許可審批納入科學化、規范化、制度化的軌道。

責任科室：行政審批科、政策法規科

配合科室：局機關各科室、二級機構及縣（市）區規劃局（分局）

3.堅持依法科學民主決策，完善重大行政決策制度。制定重大事項行政的決策的規范性文件，明確決策范圍、決策機制、聽證事項標準，聽證會程序。堅持科學民主決策，涉及群眾切身利益，公眾對決策方案有重大分歧的都要采取聽證會的方式，聽取各方意見。形成公眾參與、專家論證相結合的決策機制。

責任科室：政策法規科

配合科室：局機關各科室、局屬二級機構、縣（市）區規劃局（分局）

4.開展執法案卷評查、執行重大具體行政行為備案。規劃執法支隊、縣（市）區規劃局（分局）要認真落實行政執法案卷評查制度，堅持每半年開展1次自查自糾；由局政策法規科牽頭，其他相關科室共同參與，年度內在全系統范圍內開展1次行政執法案卷評查或行政執法監督檢查，對規劃執法支隊、縣（市）區規劃局（分局）的行政處罰、行政許可案卷進行全面評查，并及時督促整改存在問題。對執行重大具體行政行為進行備案，并及時向市法制辦；規劃執法支隊、縣（市）區規劃局（分局）于2014年8月1日前報送局政策法規科2個行政執法指導案例。

責任科室：政策法規科

配合科室：規劃執法支隊、縣（市）區規劃局（分局）

5.抓好行政訴訟和行政復議工作。政策法規科要加強與人民法院、市法制辦和相關法律專家聯系，針對行政復議或行政訴訟案件，及時組織協調相關執法單位參加應訴、復議答復工作，指導其完善資料、收集證據、保證應訴質量和效率，并按規定及時向市法制辦上報統計報表。局機關各科室、局屬二級機構及縣（市）區規劃局（分局）應參與行政訴訟和行政復議工作。

責任科室：政策法規科

配合科室：局機關各科室、局屬二級機構、縣（市）區規劃局（分局）

6.強化依法行政執法監督。防范執法風險，強化法制監督能力建設。貫徹落實《婁底市規劃局過錯責任追究辦法》，進一步完善內部各項監督機制，實行行政執法檢查制度，行政執法案卷評查制度。積極主動地開展行政執法監督工作，及時發現追究行政執法中可能出現的以權謀私、以情代法、濫用職權、玩忽職守等問題。真正做到嚴格執法，公正執法，廉潔執法。加大信息公開力度，杜絕暗箱操作，真正做到執法公開化、透明化。在網上公開監督舉報電話，主動接受群眾和輿論監督。

責任科室：局紀檢監察室、政策法規科

配合科室：局機關各科室、局屬二級機構、縣（市）區規劃局（分局）

7.加大法制宣傳力度。由政策法規科負責，信息中心積極配合，年內組織開展不少于1次的法律知識宣傳活動。同時，在規劃局信息網站上全方位地開展宣傳工作。規劃執法支隊、縣（市）去規劃局（分局）要積極配合政策法規科做好以上工作的同時，要主動借助報紙、廣播、電視、網絡等媒體，對本單位依法行政工作中的典型人物和事件進行大力宣傳，年度內在媒體發表稿件新聞報道累計不少于2篇（次）。

責任科室：辦公室、政策法規科、信息中心

配合科室：規劃執法支隊、縣（市）區規劃局（分局）

五、工作要求

1.統一思想，加強認識。各責任科室要進一步提高對依法行政工作重要性和緊迫性的認識，增強責任意識，要把推進依法行政擺到更加突出的位置，把依法行政作為規劃管理工作的基本準則貫穿始終，進一步增強全面推進依法行政工作的自覺性和主動性，強化措施，推進依法行政工作深入開展。

2.明確分工，落實責任。各責任科室要指定專人負責依法行政工作，按照本計劃，結合自身實際，將工作任務分解落實到具體崗位和人員，明確工作質量和進展，將各項工作任務落到實處，及時將工作進度上報局依法行政領導小組辦公室。

3.完善監督，強化考核。各責任單位要按相關規定及時上報依法行政工作材料。分別于6月30日和12月30前將本科室半年和全年依法行政工作總結報送局政策法規科。法規科定期對行政執法案卷進行評查，并按市政府考核標準進行考核評分。

第二篇：市規劃局2010依法行政工作報告

關于2010推進 依法行政工作情況的報告

市人民政府：

2010年，我們在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞建設全省科學發展新亮點的總目標，以《省城鄉規劃條例》的頒布為契機，積極提高自身依法行政能力和水平，扎實推進依法行政各項工作的深入開展，較好地完成了依法行政工作目標和任務，強化了規劃在城鄉建設中的龍頭地位。現將依法行政工作報告如下：

一、關于依法行政理念

1.堅持高起點，全面推進實施依法行政工作目標任務。

為貫徹落實市今年依法行政工作實施意見和我局部門工作目標任務，我局成立了“依法行政工作領導小組”，由一把手局長統籌我局依法行政工作的開展，并結合工作實際，制定了《XX市規劃局2010依法行政工作實施意見》，對我局的依法行政工作提出了系統的要求，加強局考評考核，全面推進我局的法治化進程。

2.不斷完善和認真落實科學民主依法的行政決策機制。切實對照《XX市政府重大行政決策程序規定》的要求，完善相關制度和措施，嚴格執行落實，大力推進規劃決策科學化、民主化、規范化建設。（1）局黨務政務決策上堅持黨組議事規則、“三重一大”集體決策制度，定期召開局務會議，集體商討黨務政務重大事項，民主決策。（2）局規劃業務工作上，涉及制定或調整各類總體規劃、重要區域規劃和專項規劃的，建 立健全審批程序，真正實行起公眾參與、專家咨詢、合法性審查和集體決定相結合的行政決策機制；在規劃許可審批中，堅持建設方案集體會審制度，所有規劃、建筑、市政設計方案集體討論；批前批后，堅持規劃公示制度。（3）在規劃執法工作中，實行違法案件定性會審制度，對重大復雜行政處罰案件按照局《重大復雜案件集體會審制度》的規定規范執行，使行政處罰機制更加科學化，更加公開公正。（4）充分發揮紀檢組作用，強化紀檢監察。

二、關于依法編制規劃

今年我局共開展了XX項重點規劃編制任務，扎實推進村鎮規劃編制的全覆蓋和深化，積極強化規劃引領，提高城市空間品質。

1.完成了《國家XX產業基地概念規劃》的編制。該規劃以“內核外環、一軸雙翼、綠廊穿城”的總體架構，推動傳統產業的戰略升級，積極提升環保產業價值鏈競爭優勢。

2.啟動和深化生態文化相關規劃。啟動《XX市湖蕩地區保護與利用規劃》的編制，重點對市域內的XX、X蕩及X湖等較大水體資源進行統籌。深化《XX街歷史文化街區保護規劃》等三個歷史文化街區規劃編制，加強對歷史文化遺存保護利用。

3.完成了高鐵站布局規劃。完成《XX城際鐵路XX站綜合客運樞紐及周邊地區規劃設計》項目，加強對站前區交通組織及用地控制研究，同時優化重構特色交通和低碳交通系統的區域對外交通路網骨架。

4.完成了相關景區配套規劃。為積極配合振興文化、旅游、紫砂事業，完成《XXX周邊配套設施改造工程方案和施工圖》 和《XX礦業博物館方案》的編制，并順利啟動了建設。完成《XX湖特色旅游小鎮概念規劃》和《XX湖拆遷安置小區修建性詳細規劃》的編制，將生態資源保護與發展南部山區特色旅游產業并舉，以落實《XXX山區生態保護與發展規劃》。

5.科學編制了各類鎮村規劃。一是完成新一輪鎮村總體規劃修編的大覆蓋。深化完善XX鎮和XX鎮總體規劃編制，推進XX產業裝備基地總體規劃，對XX鎮總體規劃進行了調整。二是推進各鎮控規、詳規的編制。先后完成XX、XX、XX、XX鎮內部分區域的控規，完成XX風景區、XX湖周邊控規、旅游小鎮規劃，完成XX景區、XX風景區門口X號地塊規劃方案并推動運作。三是新農村規劃工作逐項推進。全年共完成XXXX村、和橋北渠村、XXXXX新農村整治規劃，為推進全市新農村建設樹立了榜樣。

三、關于依法行政行為 1.優化行政許可審批。

規劃行政許可是我局行政職權系統的重頭。今年結合《省條例》實施契機，加強對村鎮建設的規范化管理，通過內控機制建設和行政執法規范化建設，通過將內部OA審批系統與市權力網上公開透明運行系統對接，全面促進行政審批規范透明高效。今年，我局在全市域范圍內共發放“一書兩證”許可XXXX份，面積XXXX萬平方米，其中：項目選址意見書XXX份，審批面積XXXX萬平方米，建設用地規劃許可證XXX份，審批面積XXXXX萬平方米，建設工程規劃許可證XXXX份，審批面積XXX萬平方米。

2.優化規劃監察管理。

加強對審批項目的批后管理。堅持項目施工現場公示牌制 度，100%實行工程灰線、±0.0線放驗線制度，規范檔案管理，實行規劃管理全程跟蹤制度。為切實提高規劃監察效果，我局創新管理模式，一是調整局內部監管職能，將規劃監察大隊的巡查職責分解落實到各業務科室、規劃辦，“誰審批，誰監察”，提高監管效能和責任性；二是在各鎮（街道）園區聘請規劃監察聯絡員，延伸規劃執法監察的“觸角”，全市特別是鎮村規劃管理得到了全面的加強；三是借助城管部門力量，彌補自身執法監察力量的不足。今年以來，我局規劃監察共查處X起違建行為，發出整改通知書X份，移交“無證建設”項目X起，“有證”違建行政處罰案件X件，查處率100%。

3.積極探索行政指導工作。

充分認識行政指導工作的重要意義，牢牢把握行政指導基本原則，加強領導，健全機構，制定實施意見，制作行政指導參考文本。認真組織，穩步推進，逐漸建立起三項制度，將行政指導融合于日常規劃管理工作中：一是審批事項助導制，針對規劃審批職能，主要開展“信息公示、申辦指導、事務提醒”，主動為行政相對人服務；二是規范建設勸導制，結合規劃監察等日常監管，主要圍繞“知法守法、建章立制、苗頭預警”，指導合法建設，防止違法行為發生；三是查處違法疏導制，結合查處違法案件，主要圍繞“教育為主、重在糾正、輕違告誡”，指導相對人認識問題，糾正違法行為。同時，靈活運用行政指導的方式，健全聯動機制，形成橫向、縱向整體合力。

4.加強行政審批基礎工作。

科學規劃的基礎依賴于準確可靠的基礎地理數據。今年我局繼續加大投入，積極開展全市基礎地形圖測繪，完成了XX50平方公里1：2000全數字地形圖航空攝影測繪,完成全市竣工 測量XX平方公里，形成了市區XX平方公里區域內地面全部建筑物的空間模型數據庫。今年2月，“數字XX”三維規劃輔助決策系統通過了專家組的考核，初步形成了集城市三維數據庫管理、規劃項目三維輔助決策及城市三維場景瀏覽的先進信息化平臺。

5.大力推進政府重點工作。

（1）加快高鐵時代的發展戰略研究。完成了《XX高速鐵路與城市發展戰略研究》的編制，該規劃通過考慮高鐵產生的效應，著力構建XX“XXXX”總體布局的現代化城鄉空間體系，為未來城市產業升級發展提供科學可靠的規劃基礎。

（2）認真籌備國家歷史文化名城申報工作。明確工作分工，根據申報工作方案，調集局內相關科室業務骨干編制技術要點，落實相關技術措施，同時精心準備申報文檔資料，悉心選取專家考察點，籌劃考察路線，順利通過國家歷史文化名城專家組對我市歷史文化遺產保護利用情況的考察，獲得了專家組充分肯定，為下階段深化落實歷史街區相關保護規劃提供可靠的依托。

（3）順利推進規劃展示館的建設。調集組織管理專班，克服天氣等各種不利因素，保證建設的順利推進。目前，土建、水電安裝已基本完成，幕墻工程已完成80%，內裝修、空調、電梯、消防水泵及配電箱等已經完成40%，布展工程已經完成20%。規劃展示館機構、編制、人員等已經落實，講解人員的招錄工作也已完成，人員正在培訓中。配套工程XX廣場改造也已完成方案設計，進入開工建設階段。

四、關于依法行政監督

1.加強自我監督，全面開展部門權力內控機制建設和行政 執法規范化建設。

規劃是重要的行政執法部門。我們緊緊抓住依法行政這個核心，即嚴格規范規劃法定行政權力的運行，投入大量精力開展內控建設和規范化建設，做了大量扎實細致的工作：

（1）梳理法定權力，分解執法職權。嚴格對照《城鄉規劃法》和《省條例》，梳理權力“清單”，確定了六項規劃法定行政權力。結合新的“三定”方案和機構改革，各內設機構、事業單位以及各科室（規劃辦）認真梳理各自的職能，細化分解了每個工作人員的崗位工作職責，局在此基礎上對各項規劃職權系統梳理，明確法律依據，闡明基本規范，包含對職權運行各個環節的管理要求、注意事項，標準和時限等，繪制操作流程圖及風險點和防控措施圖，落實責任追究，權力系統清晰明了。

（2）梳理法律法規，健全制度體系。為方便指導依法行使規劃管理權力，對所有規劃法律法規和業務管理文件進行了羅列整理。全面梳理局內部管理制度，或廢止，或修改，或完善，并新制定了規劃行政問責制度、權力網上運行管理制度等9個制度，形成系統化規章制度體系。

（3）加強權力網上公開透明運行。認真審核權力項目，確認程序，明確監察職責，積極參與和開展操作技能培訓，使所有相關人員都能成為操作能手。完成了局內部審批網絡系統與市權力網上運行平臺的兼容對接，城區、村鎮規劃行政許可完全做到接辦分離、程序公開、限時辦結、全程留痕。

（4）全面實行說理式執法文書，并在此基礎上進一步推行全過程說理式行政執法。擬出日常工作中主要行政執法文書的說理式樣本，供各科室、規劃辦學習參考；通過組織開展說 理式培訓和自我學習相結合，提高規劃業務知識，鍛煉實際寫作能力；組織案卷自查和科室互換檢查，有效地發現和改正問題；加強溝通與法制宣傳教育，積極推進對違法建設查處的全過程說理式行政執法。我局以實施說理式行政執法文書為切入點，變生硬的依法辦事為柔性的依法辦事，以不同的工作方式換得更優化的工作效果。

（5）固化建設成果。為確保內控機制建設和執法規范化建設持續推進，形成長效機制，我們將取得的成果裝訂成冊，進行固化。重點形成了四個成果：規劃業務法規文件匯編、內控機制建設手冊、行政執法規范化建設手冊、局規章制度匯編。

2.發揮人大、政協監督作用。

今年，規劃部門共接到人大建議、政協提案共XX件，占市政府辦理建議、提案總數的近XX%。在這XX件建議、提案中，主辦XX件（含重點督辦XX件），占總數的XX%，協辦XX件，占總數的XX%。在辦理過程中，我局根據提案的具體特點，認真梳理分析，成立工作小組，明確分工，限定時間，確保全部XX件的辦理進度和質量，獲得各位代表委員的充分肯定。

3.自覺接受社會監督。

（1）認真開展工程建設領域突出問題專項治理工作。我局認真組織，成立了工作領導小組，結合規劃工作實際，制定了《實施方案》和《排查工作方案》，對治理工作做了具體部署，將具體任務分解落實到相關科室，明確落實措施積極開展。對市定的XXXX只項目逐一摸清情況，查找問題，建立臺帳，并X次發出整改通知書共XX份，要求督促整改或說明情況。加強對我局籌建的市重點項目市規劃展示館的自查自糾工作，查漏補缺，完善管理。繼續清查治理房地產開發領域違規變更 規劃、調整容積率問題，未發現違規項目，但積極促進項目進一步規范化，健全日常規劃審批和管理制度，制定、完善規劃編制、加強規劃實施情況監督。

（2）做好行政執法監督上報備案工作。做好重大行政處罰上報備案工作，今年我局作出重大行政處罰1起，上報1起；制定了我局《規范性文件制定備案制度》，做好規范性文件上報備案工作，今年我局沒有規范性文件制定計劃，但在去年的規范性文件清理中，需要修訂1件，即《關于加強市城市規劃區私人住宅建設規劃管理的若干規定》（X政發［20XX］XXX號）,因暫不具修改條件，我局也已經通報市法制辦申請暫緩修訂；做好行政復議、行政訴訟行為的上報備案工作，今年我局沒有行政復議，因行政不作為被提起行政訴訟1起，最終法院裁定同意原告撤銷訴訟，我局均已向市法制辦上報備案。

（3）加強政府信息公開。嚴格實行《政府信息公開條例》，制定符合我局實際的《政府信息公開制度》，加強規劃網站建設，及時、正確發布并更新政府信息，加強報刊、網絡、電視等多途徑規劃宣傳工作。今年我局收到“依申請公開”X件，規劃網站網民提問XX件，政府網網民提問XX件，均一一悉心做了答復；在XX論壇政務熱線版塊開辟專欄，回答網民提問共計XX件XXX條，確保公眾知情權。

（4）妥善處理人民來信來訪。建立健全信訪常態工作機制，認真對待每一件來信來訪，特別是初信初訪，能及時處理的立即協調有關科室處理，不能馬上處理的，細心解釋原因，講解相關規劃的理念和具體內容。在信訪接待中保持與來訪群眾地溝通，及時了解信訪意圖并告知案件的最新辦理進度，維護群眾權益，主動化解矛盾。全年受理信訪局轉件XX只，市 委、市政府、人大及政協轉件XX只，市紀委X只，省政府、省建設廳X只，均已經得到妥善答復。

（5）認真參與“千人評議機關”活動。充分認識到評議活動的重要意義，全局上下高度重視。對工作中存在的不足積極整改，形成制度，確保成效，有力推動機關作風和效能建設的提升，繼續保持了我局在“千人評議機關”中的位次。

五、關于法制機構建設

（一）健全法制機構。

按照市要求和新的“三定”方案，明確辦公室掛“法規監督科”牌子，與辦公室、行政許可服務科合署辦公，落實人員，明確職責，健全法制工作機構。積極推進政府法律顧問制度的貫徹實施，制定了《法律顧問工作規則（草案）》，下一步將在充分發揮法制機構、法律顧問制度參謀助手作用的探索中，繼續完善這一制度。

（二）加強隊伍建設。

一是對照《省行政執法人員行為規范》嚴格要求大家，加強學習和考評監督。二是嚴格落實行政機關學法制度。主要工作有：1.認真落實黨組中心組學習的相關規定；2.認真參加公務員培訓和學法考試等；3.理論深化，加強對規劃理論和《城鄉規劃法》、《省條例》的專題學習與研討，積極參加上級條線部門舉辦的規劃業務技術和管理知識培訓，還主動要求著名高校教授和知名人士為我局授課；4.開拓視野，組織相關人員外出對城市規劃、展示館建設等專題考察，提升規劃品味和品質；5.深挖實踐，培養行政執法人員自主學習和思考的氛圍，開展“機關學習月”活動，并評選出較為優秀的文章匯編成論文集；6.創辦《紀檢之窗》，注重黨風廉政教育，定期開展黨員學習、政治理論學習培訓等。

（三）積極開展“兩示范”創建工作和“十佳百優”競賽活動。

一是鞏固去年規范執法示范單位和規范執法示范點的創建成果，發揮典型示范作用，為今年“兩示范”創建工作和“十佳百優”競賽活動的開展奠定良好基礎。二是認真制定適合我局實際的“兩規范”創建和“十佳百優”競賽活動方案，扎實部署實施，注重將創建工作和競賽活動貫徹到每個執法機構和執法人員的日常工作中，切實發揮創建和競賽對依法行政的促進作用。三是加強組織領導，宣傳考核標準，積極開展階段性自查自評。四是認真開展“百優”行政執法人員的推薦工作。對照市下發的考核評選標準，經局務會議集體商議評選后，推薦了2位優秀執法同志上報參選。

（四）認真參與市各類依法行政宣傳和評查活動，內外雙促進。

積極開展依法行政宣傳咨詢服務月活動，積極參與“行風政風熱線-走進基層廣場”、“行風政風熱線-走進XXX網”等活動，做好活動部署，準備好宣傳展板、宣傳資料等，配備業務骨干和重點科室負責人參與。在一系列宣傳活動中，共發放宣傳資料XXXX多冊，接待咨詢、投訴人員XX多人次，切實發揮咨詢活動在技術服務、便民服務、法律咨詢投訴上的影響力，同時對我局依法行政意識和能力的提升也有很大地促進作用。

認真開展行政執法案卷評查活動。在推行說理式文書的基礎上，認真學習和參照行政執法案卷評查制度和評查標準，規范局行政執法案卷文書和材料的要求，提高案卷質量，在局內部積極開展自查自評和互查互評工作。通過參加市組織的市級 部門間的案卷評查活動，看到自己的不足，學習同行的先進，借鑒他人以規范業務要求，不斷提升自身的依法行政水平。

六、關于依法行政存在的主要問題

回顧一年來的工作，我局的依法行政工作取得了顯著成效，但我們十分清醒地認識到規劃依法行政工作與上級的要求和市民的期望相比，仍然存在一定的差距。這些差距主要體現在以下幾個方面：

1.規劃編制工作仍需進一步加強。規劃編制工作雖然有明顯的進步，但詳細規劃編制的超前性、覆蓋面和規劃深度還不夠，特別是一些城市重要地塊詳細規劃的編制有待進一步加強，我們還需要不斷提高對規劃編制的指導水平。

2.依法行政工作體制還不夠完善。雖然我局對依法行政工作非常重視，但工作機制還有待進一步完善，推進依法行政的各項措施還不夠扎實，或有科學有效的措施但在實際工作中沒有得到很好的貫徹落實，缺乏相應保障機制等，還需要我們不斷完善。

3.依法行政理念與規劃管理業務還有待進一步融合。規劃業務工作量大面廣，我們要吸取被提起行政訴訟的教訓，加強對我們行政行為的法律認識，以依法行政的工作思路來促進規劃業務提升水平，規劃管理體系不斷優化，提高法律素養，充分運用法律手段。

七、關于2011年依法行政工作設想

我們要客觀地看待2010年依法行政工作取得的成果和存在的不足，積極探索下一步依法行政工作如何更好地開展，主要的工作設想有：

（一）加強科學規劃編制工作。以《十二五近期建設規劃》為綱，重點編制“XX新城”、“XX新城”、“歷史文化名城保護”、“XX水城”、“景區與綠道規劃”、“村莊規劃”6大板塊規劃。

1.深入推進XX新城相關規劃。完成《國家XX產業基地啟動區控規及城市設計》的編制，完善園區內部功能結構。

2.推動XX新城規劃研究。以現有XX相關規劃成果為基礎，系統研究符合XX發展特色的高鐵新城建設思路，明確XX新城在城市總體規劃下的城市定位、城市發展范圍、城市功能布局及具體實施方法。

3.推進“XX水城”相關規劃研究。依照“宜居、景觀、生態”的理念，邀請國內外濱水城市規劃研究領域知名專家學者，開展“XX水城”城市目標、發展定位及建設內容的積極探討。同時，啟動“XX水城”發展戰略研究規劃的編制，明確宜興“XX水城”的建設思路，確立濱水地區空間環境、濱水人群行為活動、濱水功能設施布局等實施內容的規劃原則。

4.繼續推進歷史文化保護相關規劃的實施。在加快推進舊城更新同時，進一步強化歷史文化保護與利用的各類詳規和城市設計的編制，完成《XXX地區城市設計》、《XXX地區修建性詳細規劃》、《XXXXXXXX修建性詳細規劃》、《XXXX博物館施工圖及景觀設計》等幾個詳細規劃項目的編制。全面落實歷史文化名城保護相關規劃，特別是XX巷歷史街區和其他歷史風貌區的保護建設。

5.加強XXX新城、XX景區及XX山區等重點地區相關規劃的編制及實施管理。貫徹XX思路，完成《XX城周邊地區控規及城市設計》、《XX北路南側景觀詳細規劃》、《XXX東部地區開發建設規劃》以及《XX河路沿線景觀規劃》等XX新城建設規 劃項目。推進《XX景區旅游發展總體規劃》等XX風景區相關規劃的編制及實施。著力加強對《XX地區生態保護與發展規劃》等城市發展重大規劃的實施管理，強化規劃引導，推動城鄉建設質和量的雙重提升。

（二）加強依法行政工作。

1.繼續細化分解《五年規劃》，落實工作責任，加快健全依法行政制度體系建設。進一步完善行政決策程序，整合現有制度，建立起適合規劃工作實際的、完整系統的行政決策程序規則。進一步完善行政處罰規范化體系，建立健全行政許可和行政處罰案卷自查自評制度和標準。

2.完善行政許可審批體系。貫徹落實《城鄉規劃法》、《省條例》關于城鄉一體和規劃全覆蓋進程的要求，將鄉村建設規劃許可的審批納入規劃行政許可審批體系中，梳理并建立起相關管理要求、程序規定，完善網上審批系統，建立完整的“一書三證”審批體系。積極實現行政權力網上運行的全覆蓋，徹底解決目前行政權力有網上也有網下“雙軌”運行的問題。建設電子監察模塊，著力加強對權力網上運行的實時監察。

3.深化行政指導工作。建立健全項目審議、定期督導、效果評估等保障制度，推進行政指導工作規范化，同時，要加強系統宣傳，使執法人員能自覺運用行政指導主動和優質高效服務，自覺避免和防范行政爭議，提高辦事效率。

（三）加強規劃監察工作。

繼續做好項目全程跟蹤管理，加強內部監管，建好監察臺帳，深化與相關部門的聯動機制，加大對違建查處力度。加強監察后整改，進一步規范檢查中發現的審批和管理漏洞，特別是從嚴控制變更規劃、調整容積率的條件和程序，健全責任追 究。

（四）加強規劃審批基礎支持。

加大投入，做好全市基礎地形圖的測繪工作，促進早日實現城市地理數據庫建設全覆蓋的進程。積極開展針對三維仿真系統、規劃網上審批系統及地下管線管理系統的多系統集成工作，建設未來更加科學準確城鄉規劃信息化平臺。

XX市規劃局 二O一O年十二月

第三篇：市規劃局2011依法行政工作報告

市規劃局關于依法行政五年規劃

中期工作報告

自2009年我市依法行政五年規劃開展以來，我局深入貫徹落實《XX市依法行政五年規劃(2009-2013)》相關要求和部署，結合我市城鄉規劃工作實際，嚴格執行《中華人民共和國城鄉規劃法》、《省城鄉規劃條例》等城鄉規劃法律法規，扎實推進我市城鄉規劃科學規劃、科學管理建設，努力提升我局依法行政工作水平，切實履行城鄉規劃管理職責，城鄉規劃龍頭地位不斷強化，各項工作穩步推進。現將依法行政五年規劃開展以來主要工作開展情況報告如下：

一、加強組織領導，確保依法行政工作穩步推進 為了加強對局依法行政工作的組織領導，我局建立了以主要領導為組長的依法行政工作組織領導小組，領導小組下設辦公室，設在局辦公室，負責指導、協調、監督、考核、驗收全市系統內依法行政建設各項工作。同時，結合我市城鄉規劃管理工實際，制定了依法行政五年規劃具體實施方案，同時要求局各科室、各部門、各局屬企事業成立相應的組織機構，分解細化相關任務，明確了具體人員工作職責。這些組織措施的落實，為我局依法行政工作的順利開展提供了有力組織保障。

二、突出機制建設，穩步推進依法行政水平全面提升（1）突出制度建設。緊緊圍繞“規劃提升年”的工作目 標，重點突出城鄉規劃管理制度創新，完善制度體系，促進依法行政水平全面提升。系統梳理現有各類管理制度。緊扣城鄉規劃新形勢新要求，修訂完善了城市規劃公示制度、建設方案會審制度、文明辦公制度等60項機關內部管理制度，其中規劃業務11項、行政執法8項、黨務政務10項、紀檢監察11項、內部管理20項，新增了信訪管理、兩會建議、提案辦理制度等管理制度。同時，針對我市城市地下管線分頭管理各自為政的管理不足，啟動了城市地下綜合管線管理辦法的制定工作，明確地下管線測繪資金來源、測繪數據管理及歸檔、管線建設管理方式等管理抓手，使得城市地下管線規劃建設實現統一規劃、統一施工、統一使用。

（2）突出規劃管理。推進鎮級城市化規劃管理工作，堅持先規劃后建設的原則，在村鎮建設項目規劃管理中嚴格遵照城區技術標準和審批流程，實施城鄉一體化的規劃管理方式，對建設項目先實施方案審核，再納入規劃審批流程，提升村鎮建設項目的規劃管理水平。進一步規范規劃項目審批管理，加大建設項目全程管理的力度，實施項目審批、監察跟蹤服務制度，具體項目實行“誰審批、誰監察”，重點工程重點抽查的項目批后監管機制，2009-2011年共計完成重點工程抽查300余起，受理各類投訴舉報130余起，查處有證違建項目16起，立案查處率100%，有效維護了規劃的法定性和權威性。

（3）突出自我監督。結合權力運行內控機制建設，緊緊 抓住依法行政的核心，嚴格規范規劃法定行政權力的運行，開展并完成了規劃行政權力內控機制建設和城鄉規劃規范化建設。一是梳理法定權力，分解執法職權。嚴格對照《城鄉規劃法》和《省條例》，梳理權力“清單”，確定了六項規劃法定行政權力。結合新的“三定”方案和機構改革，各內設機構、事業單位以及各科室（規劃辦）認真梳理各自的職能，細化分解了每個工作人員的崗位工作職責，局在此基礎上對各項規劃職權系統梳理，明確法律依據，闡明基本規范，包含對職權運行各個環節的管理要求、注意事項，標準和時限等，繪制操作流程圖及風險點和防控措施圖，落實責任追究，權力系統清晰明了。二是梳理法律法規，健全制度體系。為方便指導依法行使規劃管理權力，對所有規劃法律法規和業務管理文件進行了羅列整理。全面梳理局內部管理制度，或廢止，或修改，或完善，并新制定了規劃行政問責制度、權力網上運行管理制度等9個制度，形成系統化規章制度體系。三是加強權力網上公開透明運行。認真審核權力項目，確認程序，明確監察職責，積極參與和開展操作技能培訓，使所有相關人員都能成為操作能手。完成了局內部審批網絡系統與市權力網上運行平臺的兼容對接，城區、村鎮規劃行政許可完全做到接辦分離、程序公開、限時辦結、全程留痕。四是全面實行說理式執法文書，并在此基礎上進一步推行全過程說理式行政執法。擬出日常工作中主要行政執法文書的說理式樣本，供各科室、規劃辦學習參考； 通過組織開展說理式培訓和自我學習相結合，提高規劃業務知識，鍛煉實際寫作能力；組織案卷自查和科室互換檢查，有效地發現和改正問題；加強溝通與法制宣傳教育，積極推進對違法建設查處的全過程說理式行政執法。我局以實施說理式行政執法文書為切入點，變生硬的依法辦事為柔性的依法辦事，以不同的工作方式換得更優化的工作效果。五是固化建設成果。為確保內控機制建設和執法規范化建設持續推進，形成長效機制，我們將取得的成果裝訂成冊，進行固化。重點形成了四個成果：規劃業務法規文件匯編、內控機制建設手冊、行政執法規范化建設手冊、局規章制度匯編。

三、突出自身職能，高質量完成城鄉規劃管理工作（1）圍繞科學發展，精心編制規劃

一是完成對城市總體規劃（2003－2020）的新一輪修編調整，進一步明確了城市發展規模及中心城區發展方向。緊扣高鐵時代戰略發展機遇，完成了《邁向高鐵時代的XX特色空間發展戰略規劃》、《寧杭城際XX車站客運樞紐規劃》和《XX高鐵新城總體概念規劃及核心區城市設計》的編制。二是深化了東氿新城相關規劃編制，完成了《XXRBD城市設計》、《XX北側地塊控規及城市設計》、《XX河南側地區控規》、《XX河景觀環境設計》等規劃。三是開展生態資源保護規劃研究與編制，完成了《XX地區生態保護與發展規劃》、《XX市湖蕩地區保護與利用規劃》、《XX蕩生態保護規劃》、《XX蕩濕地保護與規劃》、《XX市X湖生態保護和發展概念規劃》、《XX山區綠道規劃》、《XX鎮旅游發展總體規劃》等系列規劃的編制。四是推進環保產業轉型升級，完成了《國家XX產業基地概念規劃》、《XX新城基礎設施專項規劃》、《XX新城XX社區控規》和《XX新城核心區城市設計》、《XX新城低碳生態專項規劃》編制。五是實施城市特色梳理相關規劃研究，完成《XX市歷史文化名城保護規劃》、《XX街歷史街區保護規劃》、《XXXXX歷史街區保護規劃》、《XX街歷史街區保護規劃》等專項規劃。啟動“東方水城”專題研究，召開“東方水城”發展規劃研討會，完成了《XX市“東方水城”專題研究》中期成果。六是優化城鎮布局，強化區域經濟協調發展。堅持先規劃后建設的原則，在村鎮建設項目規劃管理中嚴格遵照城區技術標準和審批流程，實施城鄉一體化的規劃管理方式，對建設項目先實施方案審核，再納入規劃審批流程，提升村鎮建設項目的規劃管理水平。完成全市各鎮的總體規劃修編，先后指導完成了XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等建制鎮總體規劃修編和村莊建設規劃編制工作。推進新農村規劃編制，共完成XXXX村、XXXX村、XXXX村、XXXXX村等XXX個新農村規劃編制及新農村整治規劃。

（2）突出生態宜居，嚴格規劃管理

發揮規劃展示館在建設“陽光規劃”中的平臺作用，全面梳理城鄉規劃管理制度，突出規劃公示在規劃管理工作中效能，及時將各類規劃公示意見建議吸收采納。2009年至2011 年11月年共計發放選址意見書360份，共計1650萬平方米，發放建設用地許可證1010份，共計4240萬平方米，發放建設工程許可證6120份，共計2400萬平方米。

（3）著力基礎工作，推進規劃實施

一是加強了對地形數據的采集。大力開展基礎地理數據測繪與建庫工作，完成市區200平方公里1：1000、部分鎮370平方公里1：2000、XX景區320平方公里1：2000、XX景區97平方公里1：2000、XX50平方公里1：2000全數字地形圖航空攝影測繪，完成了對城區XX平方公里地上建筑立體空間立面、城市色彩數據、地下管線數據的普查，建立了較為完整的基礎地形圖測繪成果體系。同時，針對城市建設日新月異的現狀，每年還實施50平方公里地形數據的修測，以及時更新地理信息數據庫，為實現科學規劃提供精準的數據數據。

二是推進了信息化建設。在科學準確地形數據基礎上，我局先后建立了規劃管理信息系統、基礎地理信息系統、地下管線系統等軟件系統，實現了對全市XXXX平方公里內地形圖數據及規劃決策和審批的信息化管理。為了提高對主城區XX平方公里地上建筑規劃決策和規劃審批質量，完成“數字XX”數字三維規劃輔助決策系統建設，并在XXXX年地理信息優秀工程評選中榮獲優秀工程銀獎。今年，還完成規劃管理綜合信息系統升級建設，并于11月14日正式啟用。該系統對原有3個業務系統實施升級改造，新建規劃編制審批管理系統、行 政辦公系統、公眾服務系統、建設項目的批后管理系統、電子監察系統、檔案管理信息系統等6個新業務系統，對規劃管理各環節實現信息化管理全覆蓋。

三是推行“陽光規劃”建設。發揮規劃展示館在建設“陽光規劃”中的平臺作用，突出規劃公示在規劃管理工作中作用。嚴格執行規劃批前公示和批后公布制度，健全了在規劃網站、報刊、工程現場等媒體和現場的公示機制，通過引進規劃專家顧問團、規劃市民顧問團、規劃監察聯絡員等機制，及時就規劃編制思路、規劃研究成果和規劃審批決策征詢社會各界意見建議，加強與社會各界的互動。建立了局規劃方案會審制度和網上逐級審核審批機制，實行重大規劃方案公開招標或邀標機制，推行規劃委員會討論會審、專家顧問論證評審、市民顧問評議座談、社會各界參與監督和咨詢的規劃論證機制，切實增強規劃的透明度。

四是加強政府信息公開。嚴格實行《政府信息公開條例》，制定符合我局實際的《政府信息公開制度》，加強規劃網站建設，及時、正確發布并更新政府信息，加強報刊、網絡、電視等多途徑規劃宣傳工作。借助網站、報刊、電臺、規劃展示館和廣場現場咨詢等渠道，及時宣傳重大規劃編制思路，共計發表宣傳報道XX余篇，規劃網站瀏覽人數超過XXXXXX人次，發放規劃宣傳讀本2000余本，規劃展示館參觀人數近6萬人次。

五是主動接受人大、政協監督。認真做好建議、提案的辦理落實工作，辦理質量和數量穩步上升。三年來共辦理人大建議XXX件、政協提案XXX件。在辦理過程中，我局根據提案的具體特點，認真梳理分析，成立工作小組，明確分工，限定時間，確保全部XX件的辦理進度和質量，獲得各位代表委員的充分肯定。

六是妥善處理人民來信來訪。建立健全信訪常態工作機制，認真對待每一件來信來訪，特別是初信初訪，能及時處理的立即協調有關科室處理，不能馬上處理的，細心解釋原因，講解相關規劃的理念和具體內容。在信訪接待中保持與來訪群眾地溝通，及時了解信訪意圖并告知案件的最新辦理進度，維護群眾權益，主動化解矛盾。XXX年以來共受理信訪局轉件60余件，均已經得到妥善答復。

四、創新工作舉措，全力推進全市中心工作完成 1)圓滿完成城市雕塑大賽策劃組織工作。積極配合中國城市雕塑藝術委員會、中國雕塑院和市相關部門，策劃舉辦了“徐悲鴻獎〃XX中國城市雕塑大賽”。積極和主辦單位溝通銜接，對全國XXXX件參賽作品組織相關專家評審，組織XX市雕塑公園的規劃設計工作，將評審選出的XX件得獎作品永久性地落戶XX雕塑公園。配合全國城雕委藝委會舉行了第X次全委會和第X屆全國城市雕塑高層論壇，圓滿完成了雕塑大賽頒獎典禮和雕塑公園揭牌儀式的各項組織工作。2)圓滿完成國家歷史文化名城申報工作。有序推進申報工作的進行，圍繞申報工作的責任分工，密切組織與建設部、省建設廳相關領導的溝通對接工作，精心組織申報工作方案，調集業務骨干組成申報工作小組，明確編制技術要點，落實相關的技術措施。精心籌劃申報文檔資料、專家考察點、考察路線及現場匯報方案，順利通過專家組對我市歷史文化遺產保護利用情況的考察。

3)完成竹海景區三期建設的各項工作。完成了XX度假村、觀光纜車及纜車站環境綜合配套工程、園內外基礎設施和景觀改造以及相關人文景觀開發等建設任務，徹底改善了景區落后的配套和基礎設施、完善和豐富了景區的游覽功能，更進一步提升了XX景區的接待能力、形象和檔次。

4)完成團氿亮化工程的建設工作。圍繞“山水相依，城景交融”的城市景觀總目標，統一對XX周邊建筑物進行整體亮化規劃設計，以輪廓照明為主突出建筑的外形輪廓，以泛光照明及點綴照明為輔突出建筑的局部輪廓，以內透照明表現建筑的通透性、烘托出商業氛圍，順利完成了XX亮化一期和二期亮化施工，較好地展現了山水XX的夜景特色。

5)高效組織市規劃展示館建設工作。克服天氣、工程管理等各種不利因素，調集組織規劃展示館建設管理專班，高標準完成各項施工組織工作，先后完成項目立項、建筑方案設計、土建水電施工圖設計、土建水電招標、幕墻布展智能化設計、XX廣場設計施工及管理機構籌建、人員招錄等相關工作，并于XXXX年X月XX日順利開館。到目前為止，總計參觀人數近6萬人次，獲得了社會各界的充分肯定。

6)穩步推進善卷洞二期改造。啟動了XXX二期改造工程，以古老溶洞為基礎，深度挖掘梁祝文化，擴展景區承載空間，全面提升旅游服務能級。目前，停車場、入口廣場、游客中心已經交付使用，XX館、商業街、XX館、XX樓等建筑工程正在全力推進之中，另外景區X湖改造、疊石工程、廣場施工等正在抓緊施工。

五、強化自身建設，努力提升城鄉規劃對外形象 一是加強了干部隊伍建設。積極發揮黨組學習中心組的作用，定期不定期地學習十七屆五中、六中全會以及科學發展觀的重要論述，提高黨組成員的政治素養。領導班子成員之間既分工明確、落實責任，同時又分工不分家、全局一盤棋。對重大問題，由局務會議或黨組會議集體商量決定。加強對黨員干部的教育和培養，每年有針對性的組織出國、到革命老區、世博園、規劃先進地區進行參觀學習，提高黨員干部的政治能力和業務水平。三年來，我局共提拔使用年輕干部XX人，其中XX級干部X人，發展黨員X人。

二是加強了思想作風建設。積極參加市組織的“為民服務創先爭優”活動，改進服務作風，提升服務能力。做好政風行風熱線咨詢以及政府“XXXXX”公共服務熱線答復、辦理工作。加強信訪接待工作，消除群眾誤解，解決實際問題。以“機關學習月”為契機，開展調查研究，為全市規劃獻計獻策。全局職工共撰寫調研文章XX篇，X篇在全局大會上進行了交流，其中有X篇優秀論文分別獲得全市優秀論文二等、三等獎。今年，為了更好地依法行政、提高服務效能，修訂和完善了XX項機關內部管理制度，其中規劃業務XX項、行政執法X項、黨務政務XX項、紀檢監察XX項、內部管理XX項。

三是加強了黨風廉政建設。注重開展警示教育，多次請市紀委、檢察院領導來局授課，并到監獄以及廉政教育基地參觀學習。根據規劃工作的新形勢新要求，制定完善了《黨風廉政建設責任制度》、《責任追究制度》。中層副職以上建立廉政檔案，年終開展述職述廉。積極參加千人評議機關活動，聘請行風監督員，及時發現和整改存在的問題。加強部門內控機制建設，全面排查權力運行風險，制定完善防控措施，認真落實黨風廉政建設責任制，著力構筑廣大黨員干部堅固的思想道德防線。

六、主要存在的問題及下階段推進依法行政建設設想 三年來，我局的依法行政工作取得了顯著成效，但我們十分清醒地認識到規劃依法行政工作與上級的要求和市民的期望相比仍然存在一定的差距。這些差距主要體現在以下幾個方面：

1.規劃編制工作仍需進一步加強。規劃編制工作雖然有明 顯的進步，但詳細規劃編制的超前性、覆蓋面和規劃深度還不夠，特別是一些城市重要地塊詳細規劃的編制有待進一步加強，我們還需要不斷提高對規劃編制的指導水平。

2.依法行政工作體制還不夠完善。雖然我局對依法行政工作非常重視，但工作機制還有待進一步完善，推進依法行政的各項措施還不夠扎實，或有科學有效的措施但在實際工作中沒有得到很好的貫徹落實，缺乏相應保障機制等，還需要我們不斷完善。

3.依法行政理念與規劃管理業務還有待進一步融合。規劃業務工作量大面廣，我們要吸取被提起行政訴訟的教訓，加強對我們行政行為的法律認識，以依法行政的工作思路來促進規劃業務提升水平，規劃管理體系不斷優化，提高法律素養，充分運用法律手段。

下階段我局將針對當前工作中存在的不足，繼續細化分解《五年規劃》，落實工作責任，加快健全依法行政制度體系建設。積極探索下一步依法行政工作工作方法和工作內容，完善行政許可審批體系，加強科學規劃編制，推進全市科學發展，啟動《XX市城鄉統籌規劃》、《XX市城區公共服務設施布點規劃》、《XX市橋梁規劃》及《XX市環河城市設計及景觀設計》等規劃的編制，進一步優化城鄉空間布局，深入推進老城區基礎設施改造，全力推進民生的持續改善。繼續深化XX新城規劃編制，進一步完善XX新城城市布局，細化高鐵新城功 能布局，繼續旅游發展戰略建設，深化XX山區的生態和保護，推進XX山區綠道建設。同時創新規劃管理工作機制，加強規劃監察工作，大力推進“陽光規劃”建設。發揮規劃展示館硬件平臺對規劃管理的促進作用，創新規劃編制、方案審批、日常管理等管理工作機制，建立健全規劃管理制度體系，嚴格各項規劃管理制度。

XX市規劃局 二O一一年十一月

第四篇：市規劃局依法行政工作總結

市規劃局依法行政工作總結

今年以來，市規劃局以“大城市、現代化、可持續”為總目標，認真貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》，緊緊圍繞《2012年XX市依法行政工作要點》和《2012年法治昆山工作要點》，落實各項任務，結合我局實際工作，深入開展依法行政、執法監督和法制宣傳各項工作，現將我局今年依法行政工作總結匯報如下：

一、健全法治建設工作制度，進一步推進科學決策 1.創新制度，繼續做好重大事項民主、公開決策進程

我局加強制度創新，積極探索法治建設中的管理辦法，在梳理完善現有制度體系同時，重點調整和執行《XX市規劃公示制度》、《XX市建設工程規劃驗線管理規定》、《昆山城市規劃編制咨詢監理管理辦法》及《XX市規劃局工作例會制度》等制度和規定，從重點領域創立制度，做到重大事項的民主、公開。

《XX市規劃局工作例會制度》加強市規劃局與各區規建局的業務溝通，強化對全市規劃的宏觀控制，集中智慧會審全市重大規劃項目，達到“又好又快”工作目標。

2.推進規劃編制監理制度，提升規劃編制水平

2012年以來，我們已將規劃編制監理制度推廣運用到各類城鄉規劃的編制工作中。上半年開展的《XX市高鐵公共走廊帶概念規劃》確定了XX市規劃設計研究院為咨詢監理單位，全程跟蹤編制單位的規劃設計進程，預審各階段的規劃設計成果。招投標階段由監理單位出具競標文件評估報告，對13家單位的投標文件篩選，得分前4名的競標單位進行技術確認和商務洽談，最終確定其中一家設計單位為《高鐵走廊帶概念規劃》的設計單位。《XX市養老設施專項規劃》同樣聘請了監理單位，目前完成至招投標階段。《XX市城市交通基礎數據調查及預測》的規劃編制和咨詢監理工作，其中東南大學承擔項目編制工作，負責開展交通基礎設計調查和預測工作，XX市城市與交通規劃設計研究院承擔項目的咨詢監理工作，多方面提出對規劃編制項目的專業意見，在調查方案和時間制定、調查合作單位選擇、調查成果錄入與分析、交通出行預測等方面都提出了專業咨詢監理意見，全程跟蹤編制單位的規劃設計進程，預審各階段的規劃設計成果，出具審核意見。規劃編制咨詢監理制度是政府協力實現規劃目標的一種模式，實現了規劃工作的多方參與，強調了集體決策，提高了規劃編制質量，同時也增強了城鄉規劃管理中的廉政風險防控，對提高城鄉規劃的科學決策水平具有重要的意義。3.強化研究，推進規劃全覆蓋

以城市總體規劃為指導，以“一核五城”為重點，堅持城鄉一體、全面協調發展，基本完成了各區鎮控制性詳細規劃審查及論證，為區鎮科學發展及現代化建設打下堅實基礎。按照便民、惠民、富民原則，全面完成全市保留村莊規劃及論證，科學指導保留村莊的整理改造。8月組織召開《周莊、千燈、錦溪三鎮總體規劃和歷史文化名鎮規劃》成果論證會，專家組踏勘了現場并審閱了規劃文件，經過充分論證，認為三鎮的總體規劃、歷史文化名鎮規劃指導思想明確，內容全面。總體規劃提出的城市定位和發展目標基本合理，歷史文化名鎮規劃確定的保護策略和保護措施較為恰當。下一步，三鎮的總體規劃和歷史文化名鎮規劃將廣泛征求意見和建議，做進一步深化完善后，上報審批。

二、關注民意，不斷提升規劃審批服務效能 1.努力實踐“開門規劃”，宣傳規劃新思路

一是以公眾參與體現民意。通過規劃公示、公眾征詢、規劃聽證、成果評審、民意調查等形式，促進廣大市民群眾參與規劃的編制、管理和監督，增強規劃的民主性、科學性和公開性。二是以網絡互動排解民憂。以gis地理信息系統為基礎，以局網站為平臺，及時充實、更新各類城鄉規劃信息，通過公告、論壇、查詢、留言、信箱、投票等互動功能，實時解答、認真解決群眾提出的問題。三是以規劃到身邊贏取民心。結合“三訪三解三促”活動，開展“城市規劃到基層”活動，積極向各區鎮、社區和市民群眾宣傳規劃、解讀規劃。2.實現審批流程再造，提升規劃效率

一是實施“規劃方案審批全程提速工程”。通過簡化程序，流程再造，建立接辦、受理、跟蹤、反饋、責任追究的全程管理機制。通過規范管理、擴大放權、加強區鎮溝通、加大編制修建性詳規和城市設計力度以及建立專家庫等措施，確保方案審批效率明顯提升。二是實行并聯審批。開展非工業類房屋建設工程規劃許可證與市政建設工程規劃許可證并聯審批，縮短50%審批時限。三是實行100%進駐和100%授權。將建設項目選址意見書、用地規劃許可證、工程規劃許可證、建設工程竣工規劃驗收等14項全部進駐窗口受理，工業項目、一般性戶外廣告及店招，一站式申報，當場取件，其他項目經業務科室現場踏勘、科室會審等業務流程后，全部授權窗口審批。至目前為止共核發項目選址意見書88張、面積約457.75萬平方米;核發建設用地規劃許可證256張、用地面積1053.52萬平方米；核發建設工程規劃許可證2168張、建筑面積930.81萬平方米。3.積極開展規劃核實，確保規劃實施

為加強規劃審批項目的監督管理，保證規劃審批的有效實施，積極開展建設工程規劃驗線工作，逐步完善建設工程批后管理體系。至目前共開展316項814件驗線工作，進一步促進依法行政，監督檢查建設工程實施情況，確保規劃條件得到落實，而且能夠建立較為完整詳細的建設工程數據信息庫，為城市規劃提供更為可靠的決策依據。4.認真辦理人大建議、政協提案，提規劃水平

2012年，我局承辦的市人大十六屆一次會議建議和市政協十四屆一次會議提案共計72件，其中主辦件共29件，協辦件43件，均實現了見面率、辦結率、滿意率三個100%。從代表建議和委員提案中拓展了規劃思路，提升了規劃水平。5.及時處理來信來訪，暢通民聲渠道

1-10月，我局受理來信來訪68件，網上信訪及咨詢1157，民聲110轉辦202件，做到事事有回音，件件有答復，保障民聲的暢通。

三、落實依法行政考核措施，進一步規范執法行為 1.開展執法案卷評查、自查活動

按照市法制辦《關于開展2012行政執法案卷評查工作的通知》及《XX市行政處罰案卷評查標準》、《XX市行政許可案卷評查標準》開展了內部案卷自查活動。行政處罰案卷1份，行政許可案卷839份，共抽查行政處罰案卷1份，行政許可案卷5份。通過自查、評查，執法案卷得到進一步規范。2.強化執法隊伍建設

一是強化法律意識。積極參加行政執法培訓，深入學習《江蘇省城鄉規劃條例》和《行政強制法》等法律、法規知識。二是強化強化規范意識。針對巡查執法工作中常見性、多發性、突出性問題，進行整改，實現監督工作動態化、經常化，有效減少行政執法不規范行為。三是強化服務意識。在工作中既要嚴格執法，又要注重社會效果。在實際工作中將勸解與認定相結合，最大限度地化解被處罰者的對立情緒。四是強化形象意識。做到亮證執法，2名新進人員通過蘇州行政執法人員資格考試。執法人員以熱情的服務、真誠的幫助讓群眾安心；以高標準執法動作讓群眾舒心；以規范的執法程序和執法語言讓群眾滿意。3.開展國有土地房屋征收中的違法建筑認定

依據《國有土地上房屋征收與補償條例》、《XX市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》及由住建局、規劃局、國土資源局聯合發文的《關于印發XX市舊城區農來局房屋征收中未經登記建筑認定和處理辦法的能知》（昆住建【2012】274號），我局今年開展了月城新村60號樓地塊、躍進路80號樓地塊等四處的國有地土地房屋征收中的違法建筑認定。共涉及113處未登記建筑，面積共計1425.49平方米，至目前為止，已做出初步認定的涉及39戶，建筑面積925.46平方米。4.加強工程建設領域突出問題專項治理

以中心城區控規和各區鎮控制性詳細規劃為重點，加快各項規劃論證審批，推進規劃成果整合，實現規劃規范化、法定化，為管理審批提供有效依據。在嚴格審批的基礎上，深入開展自查自糾工作，堅持邊排查、邊整改，邊治理、邊規范的原則，針對自查、抽查中發現的問題，制定整改方案、落實整改責任，采取有效措施，認真加以解決，努力健全工程建設領域突出問題專項治理長效機制。

四、全面推進政務公開，規劃權力透明運行 1.推進政務公開，保障公眾的規劃知情權

嚴格按照《城鄉規劃法》強化公眾參與和公眾監督，遵照省、XX市《城市規劃公示制度》制度執行。通過網上公示平臺，行政許可事項全部實行網上公示公告。進一步加強項目批前公示力度，全年累計對154個規劃方案進行網上公示。進一步擴大規劃編制網上公示范圍，今年已對《XX市公共自行車系統二期規劃》、《XX市商業網點專項規劃》、《錦溪鎮總體規劃》等十余項規劃進行了網上公示，征求意見。收集了許多建設性的意見，進一步增強了規劃的合理性和可行性，提高了規劃的科學性，同時也保障了公眾對規劃的知情權和參與權。2.權力梳理，規范執法權力

根據市法制及行政審批中心對各部門進行行政權力許可項目梳理的要求，結合省市區公告的行政許可項目內容，仔細對照，對我局現行的行政許可項目名稱、法律依據、行政執法主體進行認真查對核實。此次梳理的最大特點就是結合新出臺的法規規章調整權力事項，共梳理14條行政權力，以標準名稱、信息登記錄入權力透明運行平臺。權力梳理，強化政府信息公開，規范了執法權力，簡化審批手續，確保規劃行政權力公開透明運行。

五、加強法治培訓，開展規劃法制宣傳

采取集中學習和自學等多種形式，開展法制學習宣傳教育工作。一是召開的各種會議，組織干部職工學習憲法和國家基本法律法規等法律知識；二是重點學習與業務工作相關法律法規知識。上半年新頒布了《江蘇省城市規劃管理技術規定》（2011年版）和《城市用地分類與規劃建設用地標準》（ｇｂ50137-2011），采取法治培訓與業務培訓相結合的模式組織全體工作人員進行學習。使工作人員對于依法行政有了更深刻的認識和理解，依法行政的意識有了進一步增強；三是積極開展法律法規宣傳工作。6月份局領導分工到全市9個鎮進行規劃服務指導，并進行送法、送規范宣傳活動。

六、明年工作打算：

1、研究將第三方專業單位的決策與監督推廣運用到城鄉規劃的其他環節中。在城鄉規劃的實施環節，規劃方案的審定及變更要進行充分的專家論證；在城鄉規劃的監督環節，對在重要地段的重大項目，聘請專業的單位進行全程監管，確保按照規劃的要求實施到位。同時我們也要加快推動規劃委員會的實際運作，充分重視專家庫的建設，全力提高城鄉規劃決策的科學性和權威性。

2、將國有土地房屋征收中的違法建筑的認定做為依法行政工作中的主要抓手。在城市房屋拆遷中，保護當事人的合法權益，保障社會基層群眾的基本生活條件，也是關系到社會和諧、百姓民生的大問題。因此，在城市房屋拆遷中對違法建筑進行認定時，既要嚴格依據法律法規的規定，又要注意分析違法建筑的實際情況，妥善做好國有土地房屋征收中違法建筑的認定工作，大力推進昆山的城市現代化建設。

第五篇：規劃局工作計劃

2014年，蘇州市規劃局的工作目標是：認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，圍繞“一核四城”總體定位和加快建設“三區三城”總目標，以城市發展戰略研究和交通發展戰略研究為抓手，突出規劃引領作用，優化城鄉空間布局，抓好黨的群眾路線教育實踐活動，加強作風建設，提升行政效能，為蘇州市爭取率先基本實現現代化作出新的貢獻。

一、以編

制城市總體規劃為重點，引領城市未來高水平發展

1.加快推進城市總體規劃編制工作。在蘇州市新一輪城市總體規劃2030修編工作領導小組的領導和組織下，市規劃局按照更高的發展定位和優化城鄉空間布局的要求，抓緊完成《蘇州市城市總體規劃2030》的第一階段編制工作，為開展城市總體規劃法定規劃編制工作做好鋪墊。力爭2014年上半年完成第一階段《蘇州市城市發展戰略研究》、《專題研究報告》編制工作，下半年待上述規劃成果獲得市委、市政府認可并通過國內知名城市規劃專家審議后，適時開展《蘇州市城市總體規劃2030》（法定規劃）的編制工作。

2.完成中心城區控制性詳細規劃修編以及城市規劃區內鄉鎮規劃的編制工作。按照“高水平規劃、高質量建設、高效能管理”的要求，全面完成南門、石路、平江新城、金閶新城、城東單元、相城元和塘以西地區等多個控規修編，確保中心城區80多平方公里范圍的控制性詳細規劃全覆蓋與法定化，通過高水平規劃引領城市高水平建設，不斷提升城市形象和品質。

3.深化我市鎮村布局規劃優化工作。在2013年底全面完成全市范圍內鎮村布局規劃的編制和論證工作基礎上，2014年積極做好相關規劃報批工作，促進我市新型城鎮化建設和城鄉一體化發展。同時開展我市保留村莊規劃編制工作，并在2014年底完成全部編制任務。

4.進一步推進“綠色蘇州”建設。為加強城市生態文明建設，提升環境對城市發展的支撐能力，全市擬建設一批郊野公園。我局將會同各市、區完成規劃選址定點，確定公園定位，并進一步跟蹤做好郊野公園的后續深化設計，力爭高起點規劃、高標準設計，在規劃上為提升蘇州城市生態環境質量、豐富市民生活休閑場所把好關、鋪好路。同時，積極配合，加快推進兩河一江、兩山一鎮、石湖生態園、虎丘濕地公園等重大生態項目，為爭創國家生態園林城市作出貢獻。

5.繼續開展城市交通規劃，保障公交優先。配合城市總體規劃修編工作，有序開展《蘇州市交通發展戰略規劃及專題研究》工作。開展《蘇州市軌道交通3號線與地面交通銜接換乘規劃》和《蘇州市現代有軌電車線網規劃》，進一步提升軌道交通的吸引力，完善蘇州公共交通系統結構。配合作好軌道4號線及其支線、2號線延伸的規劃服務工作，確保軌道建設有序推進。完成《蘇州市古城區交通模型構建與交通戰略測試研究》，建立古城區交通模型，為古城區的交通投資、規劃建設、管理運行提供重要的技術支撐。

二、以服務好重點工程為突破點，切實提升規劃管理水平

1.更加主動服務好重點工程。按照提前介入、盡責服務、綠燈護航的原則，繼續配合做好虎丘地區綜合改造、“兩河一江”綜合整治、石路商圈西擴、虎丘濕地公園、天賜莊地區改造、古建老宅保護修繕工程、古城墻修復、解放新村、梅巷片區危舊房解危改造、桃花塢歷史文化片區綜合整治保護利用以及居民家庭“改廁”等各項實事和重點工程。

2.積極探索深化規劃審批改革。按照中央、省、市關于深化行政審批制度的要求，進一步理順局內部審批流程，加強對重大項目的規劃管理和協調，減少對簡單項目的審批；進一步規范、優化審批流程，盡可能減少審批環節，提高行政效能；進一步加強對為規劃審批服務的技術支持單位進行指導和規范；充分運用信息技術，做好建設項目審批精細化管理，提高審批的質量和效率。

三、以深入貫徹落實中央八項規定為抓手，加強作風建設和干部隊伍建設

1.加強學習進一步提升服務發展的能力和水平。認真學習中央城鎮化工作會議、深化行政審批制度改革精神，結合工作實際，加強規劃編制新理念、規劃管理新手段的學習，提升城市管理水平，全面提高服務發展的業務素質和能力。在加強業務培訓的同時，注重與兄弟城市的業務學習和交流，不斷拓展城市編制與管理的思路。

2.扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。緊緊抓住開展黨的群眾路線教育實踐活動這一契機，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入查找工作中存在的問題和不足，抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制等重點環節，找準并切實解決黨員干部“四風”方面存在的突出問題，通過全面整改，力爭在黨風廉政建設、機關作風效能建設方面有新的作為。