第一篇：關于創新鄉鎮信訪工作的建議

關于創新鄉鎮信訪工作的建議

鄉鎮信訪工作是黨和政府最基層的信訪工作，近年來，湖南地方的信訪工作在機制上進行了大膽探索，取得了很大的成績，但是從整體上而言，在思想觀念、工作方法、運行機制、保障措施等方面仍有不少的問題。一是領導層認識不夠。二是部分基層干部素質不高。三是組織協調的作用發揮不充分。四是信訪案件辦理質量不高，督辦工作亟需加強。需要從下面四個方面解決基層信訪問題：

第一，樹立一個大局觀念。這里的大局就是農村改革、發展、穩定的大局，抓發展必須抓穩定，抓穩定必須抓信訪，抓信訪必須抓基層。基層干部尤其是黨政“一把手”要把信訪工作放到改革、發展、穩定大局中去認識，放到農村改革、發展、穩定的大局中去落實。否則，小事拖大、大事拖難、難事拖亂，不利于我們工作，不利于農村穩定，不利于和諧社會建設。第二，選好一批人工作。要選用一批堅持原則、作風正派、廉潔奉公、群眾觀念強、具有較高法律政策文化水平的干部充實信訪工作。有條件的鄉鎮，可以單獨成立人民群眾來信來訪接待和辦公性質的機構，沒有條件的鄉鎮，可以在不增人員，不增編制，不增辦公地點和設備的情況下，從相關職能部門抽調部分精干人員充實信訪工作。

第三，強化基層紀委組織協調職能。強化紀委在基層信訪工作中的組織協調能力，做到“組織有力不越權，協調有方不包辦”。

1、建立和健全“黨委領導、紀委牽頭、各部門參與、齊抓共管”的信訪大格局。跳出過去那種只有信訪部門抓信訪的舊格局，組織整合有限的公共資源，形成合力，促進問題的解決。

2、突出督辦。在工作人員看來，一些信訪事件只是眾多信訪事件中的一件；而對當事人可能一生中只有這一次與政府打交道，對他而言，這是一輩子的大事。因此，對群眾來信來訪，要切實做到“事事有著落、件件有結案”。對那些推諉敷衍、弄虛作假甚至頂著不辦和拒不執行處理意見或決定的部門 1

和個人，要加強督辦和查處。

3、建立健全責任制和責任追究制。明確相關領導和歸口管理的部門或個人職責，強化首辦責任制，抓好初信初訪工作，把好第一關；對久拖不辦的要求有關單位說明原因，造成嚴重后果的以及上報虛假情況的，要追究有關人員的責任。

第四，建立健全相關制度。首先，建立健全鄉（鎮）“三點三線一中心”矛盾糾紛排查機制，從信訪信息監控上下工夫。“三點”，即鄉（鎮）、村、組分設矛盾糾紛信息收集點。“三線”，即三條信息反饋線，分別是鄉（鎮）

——村，鄉（鎮）——組兩條直接雙向互動線；鄉（鎮）——村——組逐級雙向反饋線。“一中心”，即以鄉（鎮）為全鄉鎮維穩和信訪信息中心。以各村村支書及其他本區德高望重之人為村信訪信息聯絡員，以村各組組長為信訪信息員。除平常發生矛盾糾紛上報外，每旬進行點對點的信息互動，每月進行一次信息調度，對本區域帶有苗頭性、傾向性的問題進行認真排查和分析，力爭做到小事不出戶、難事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。其次，建立信訪首辦責任制，提高初信初訪辦結率。再次，建立健全“逢四說事”制度。每月4號、14號、24號規定為黨政主要領導信訪接待日和辦公日。召開信訪工作會議，了解面上情況，把握信訪量的增減態勢，掌握熱點、難點問題，處理好信訪問題。最后，建立健全信訪調解工作制度，推動人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”格局的形成。

第二篇：鄉鎮信訪工作創新

鄉鎮信訪工作創新

鄉鎮信訪工作是黨和政府最基層的信訪工作，近年來，湖南地方的信訪工作在機制上進行了大膽探索，取得了很大的成績，但是從整體上而言，在思想觀念、工作方法、運行機制、保障措施等方面仍有不少的問題，鄉鎮信訪工作創新。一是領導層認識不夠。

二是部分基層干部素質不高。三是組織協調的作用發揮不充分。四是信訪案件辦理質量不高，督辦工作亟需加強。

需要從下面四個方面解決基層信訪問題：

第一，樹立一個大局觀念。這里的大局就是農村改革、發展、穩定的大局，抓發展必須抓穩定，抓穩定必須抓信訪，抓信訪必須抓基層。基層干部尤其是黨政“一把手”要把信訪工作放到改革、發展、穩定大局中去認識，放到農村改革、發展、穩定的大局中去落實。否則，小事拖大、大事拖難、難事拖亂，不利于我們工作，不利于農村穩定，不利于和-諧社會建設。

第二，選好一批人工作。要選用一批堅持原則、作風正派、廉潔奉公、群眾觀念強、具有較高法律政策文化水平的干部充實信訪工作。有條件的鄉鎮，可以單獨成立人民群眾來信來訪接待和辦公性質的機構，沒有條件的鄉鎮，可以在不增人員，不增編制，不增辦公地點和設備的情況下，從相關職能部門抽調部分精干人員充實信訪工作，工作總結《鄉鎮信訪工作創新》。

第三，強化基層紀委組織協調職能。強化紀委在基層信訪工作中的組織協調能力，做到“組織有力不越權，協調有方不包辦”。

1、建立和健全“黨委領導、紀委牽頭、各部門參與、齊抓共管”的信訪大格局。跳出過去那種只有信訪部門抓信訪的舊格局，組織整合有限的公共資源，形成合力，促進問題的解決。

2、突出督辦。在工作人員看來，一些信訪事件只是眾多信訪事件中的一件;而對當事人可能一生中只有這一次與政府打交道，對他而言，這是一輩子的大事。因此，對群眾來信來訪，要切實做到“事事有著落、件件有結案”。對那些推諉敷衍、弄虛作假甚至頂著不辦和拒不執行處理意見或決定的部門和個人，要加強督辦和查處。

3、建立健全責任制和責任追究制。明確相關領導和歸口管理的部門或個人職責，強化首辦責任制，抓好初信初訪工作，把好第一關;對久拖不辦的要求有關單位說明原因，造成嚴重后果的以及上報虛假情況的，要追究有關人員的責任。

第四，建立健全相關制度。首先，建立健全鄉(鎮)“三點三線一中心”矛盾糾紛排查機制，從信訪信息監控上下工夫。“三點”，即鄉(鎮)、村、組分設矛盾糾紛信息收集點。“三線”，即三條信息反饋線，分別是鄉(鎮)

——村，鄉(鎮)——組兩條直接雙向互動線;鄉(鎮)——村——組逐級雙向反饋線。“一中心”，即以鄉(鎮)為全鄉鎮維穩和信訪信息中心。以各村村支書及其他本區德高望重之人為村信訪信息聯絡員，以村各組組長為信訪信息員。除平常發生矛盾糾紛上報外，每旬進行點對點的信息互動，每月進行一次信息調度，對本區域帶有苗頭性、傾向性的問題進行認真排查和分析，力爭做到小事不出戶、難事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。其次，建立信訪首辦責任制，提高初信初訪辦結率。再次，建立健全“逢四說事”制度。每月4號、14號、24號規定為黨政主要領導信訪接待日和辦公日。召開信訪工作會議，了解面上情況，把握信訪量的增減態勢，掌握熱點、難點問題，處理好信訪問題。最后，建立健全信訪調解工作制度，推動人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”格局的形成。

(www.tmdps.cn)

第三篇：信訪工作創新

上海推廣“信訪大廳”聯合接待機制

上海市虹口區的沈惠珍反映要求補辦房產證的問題，從走進信訪大廳預約登記、等候接待，到完成信訪出來，僅花了約8分鐘。接待人員留下了她的地址，答應她不管最后能不能開出房產證明，都會給她寄送一份答復說明。

幫助沈惠珍高效完成信訪的，正是上海市虹口區于2010年5月以來在上海市率先試點開展的信訪聯合接待機制。通過建立“信訪聯合接待大廳”，構建“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的信訪工作模式，這一新機制方便了群眾，遏制了部門之間的扯皮、推諉，更提高了信訪辦理的效率，有效推進了信訪矛盾的化解。2011年，上海在全市范圍內推廣這一信訪新機制。

“掛號問診式”大廳力求信訪“一站接待”

記者以反映問題之名探訪“信訪聯合接待大廳”看到，到這里信訪猶如到醫院大廳掛號問診：來訪者先到窗口預約登記，電腦“信訪業務系統”將其情況發送到相應責任部門所在的信訪接待室，并打印出預約單，“叫號系統”則依次提醒信訪人接待窗口及等候時間。大廳內設有6排48個座椅，并配備有飲水機、急救藥箱、雨傘等便民設施。

72歲的何志龍來反映信訪了多年的“老問題”：退休后因為各種

原因戶口無處掛靠，無法享受醫保。雖然問題較為復雜，但區人大辦公室的工作人員還是耐心聽他講完了事情的來龍去脈，并給他提出建議，答應他向虹口區法院反映情況，并敦促相關部門盡快幫他落實解決。待老人反映完問題臨出門前，引導員提醒他：“慢點走，下雨天小心路滑。”老人還揮揮手說：“謝謝！”

這間“信訪聯合接待大廳”是上海市虹口區去年5月在上海市率先試點成立的。作為上海的一個縮影，虹口區近年來重大市政工程、重點項目、舊區改造任務重，動遷居民多，各類新老矛盾交織，信訪量居高難下。為構建“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的信訪新機制，“信訪聯合接待大廳”應運而生。

在記者探訪的約一個小時內，十幾位前來咨詢和反映問題的群眾大多情緒平靜。大家在引導員的提示下配合完成登記，然后坐在大廳內耐心地等待叫號。除了一兩名老年人接待時間較長外，基本每個市民都在十分鐘以內完成信訪。

“信訪大廳的設置和辦事流程，公開、透明、有序、人性化，能一定程度上消除對立情緒。”虹口區區委書記孫衛國說，“‘一站式接待’方便了老百姓，將問題處理的協調工作交給了后臺，能有效減少重信重訪。”

數據顯示，2010年虹口區信訪總量18748件(批)，同比下降4.1%；群眾到上海市政府集訪人次同比下降37.3%，進京上訪人次則下降29.1%。此外，該區還成功化解遺留動拆遷矛盾81件、上海市交辦信訪突出矛盾70件，在上海各區縣中名列前茅。

變“中轉站”為“終點站”，提升矛盾化解效率

信訪問題之所以難解決，與相關責任部門責任不清、落實不力、推諉拖拉不無關系。“聯合接訪就是要將信訪接待單位由‘中轉站’變為‘終點站’，明確責任，提高效率。”孫衛國說。

據統計，虹口區“信訪聯合接待大廳”建立以來，共接待5298批8043人次，初訪1339件，到期辦結率97.8%，到期解決率80.4%。而大廳成立以前，辦結率為60%。

虹口區信訪辦公室主任萬建輝介紹，依托“信訪聯合接待大廳”，聯合接訪常態化工作體系便建立起來了：

一是推行領導干部常態化接訪，工作日到大廳接待初訪、現場辦公。去年，該區四套班子共接待初訪群眾85批，已解決78件，解決率為91.8%。領導干部每周還匯總研究信訪突出問題，實行包案、包片化解，包括區委書記在內的領導班子成員分別聯系

4個重點街道，督查22個動拆遷地塊信訪突出矛盾化解、終結和緩解工作。今年，該區又細化、完善了領導干部信訪接待工作方案，提前公示領導干部接訪的時間、地點。

二是實施部門常態化接訪。根據對信訪案的分析，區里要求占全區信訪總量70%以上的7家單位常駐大廳，展開聯合接訪，并依靠所在單位的后臺支持，提高受理、處置、督辦的有效性。同時，該區人大、紀委(監察局)、法制辦、政府復查復核辦也在大廳開展接待，駐廳律師還為群眾提供免費法律咨詢服務。

孫衛國認為，“前臺做接待、后臺做協調”的常態化聯合接訪方式，把有權處理信訪問題的責任部門推到了解決問題、化解矛盾的第一線，能夠促使大多數信訪問題在第一時間落實到責任單位，可以有效提高協調處置效率、縮短信訪流程、防止矛盾的堆積和激化。

創新后臺支撐，實現信訪“控增量、減存量”

“我們開展信訪工作，始終以‘合法、合理、合情’為指導思想，以嚴格執行政策為基本原則，既要求化解工作不開‘口子’，又要充分理解和關照信訪群眾的訴求和困難。”萬建輝說。

信訪工作“控增量”，在于及時發現和預防信訪矛盾、提高初信初訪的處理效率。為此，虹口區制訂了標準化的制度體系，建立“一單到底”機制，每一件信訪事項采取一張跟蹤辦理流程單落實到底，實現事后“全程核查”，杜絕過去信訪辦理“有起點、無終點”的問題。

為化解信訪“存量”難題，虹口區聯席辦創建了“老蔣化解工作室”，由化解工作經驗豐富、已退居二線的老同志蔣榮牽頭，專門負責參與、指導、協調全區化解工作。蔣榮等人堅持用群眾工作方式，去年接待群眾180批266人次，成功化解動遷遺留矛盾81件。

一位孫女士7年來10多次進京上訪，2010年下半年突患重病。“老蔣化解工作室”得知情況后，多次去看望、溝通，并給其女兒小劉解釋政策、悉心安撫、一同商討對策，最終幫助其解決了化解資金和房源難題。小劉此后還特意給“老蔣化解工作室”送來錦旗，躺在病床上的孫女士也請女兒轉達了自己的謝意。

“關鍵是要化解老百姓提出不合理要求的心態，通過人性化的疏導，耐心、細致地消除矛盾。同時，設身處地地為信訪人協調化解資金和房源等。”蔣榮說。

在日前召開的上海市信訪、維穩工作會上，虹口區建設“信訪聯合接待大廳”、創新信訪化解機制的做法，得到多方肯定，今年將在上海全市范圍內逐步推廣。

第四篇：鄉鎮信訪工作情況匯報

****鎮信訪工作匯報

今年以來，我們認真貫徹落實縣委、縣政府和政法委的有關穩定工作會議要求，繼續深入實施“三深入、一報告、三調度、一會議”為主的“3131”群眾工作機制（三深入，就是深入農村基層、深入農戶家中、深入案情第一線；一報告，就是各管區每天匯報一次維穩和群眾訴求工作處理情況；三調度，就是在重要時期、重大活動期間每天調度包案領導、直接責任人、監控責任人，確保不發生上訪事件；一會議，就是每周召開一次綜治維穩聯席會議），構建起群眾服務網絡，進一步提升維穩水平。

重點問題：當前，我鎮主要有二類矛盾比較突出：一是因派性及農村事務引發的干群矛盾，主要涉及**村、**村、**村等3個村。二是信訪積案、信訪老戶及涉法涉訴案引發的矛盾，主要涉及**村、**村2個村。以上二類矛盾，有的比較突出，但基本上都在掌控范圍內。

下步打算：一是進一步加強組織領導，突出當前穩定工作地位。把穩定作為工作的根本和基本功，加強對重點事件的調度力度，包靠管區的科級干部實行“一崗雙責”，在力量和資源上對穩定工作進行重點傾斜。加大矛盾糾紛排查力度，嚴格獎懲考核，實行“一票否決”制度，完善成員單位定期例會制度、聯系點制度和聯席會議制度。按照“五統一”要求，加強鎮、管區、村、企業等各級維穩組織建設，切實擔負起屬地管理的重任。二是進一步落實工作責任，重點化解老大難和信訪積案問題。按照“預

防為主，教育疏導，情法并用，防止激化”的原則，加大對信訪積案和上訪老戶的控制和化解力度，采取“一案一組”、“一人一組”措施，嚴密監管，確保穩控到位，不在敏感時期發生越級上訪和丟丑滋事事件。三是進一步完善工作機制，實現維穩工作常態化。在完善“3131”維穩工作機制的基礎上，堅持工作組包靠深入到各村、深入到訴求人家中、深入到案情第一線，努力做到那里有訴求，那里就是工作中心。同時，大力吸收素質高的群眾參與到維穩工作中，通過加強培訓，落實責任待遇等措施，激發他們工作的積極性，更好地加強對信訪人員的穩控和訴求的辦理。全面落實好周三穩定工作調度會議和周四維穩聯席會議制度，對全鎮穩定案件及時把脈會診，制定解決方案，明確牽頭部門和責任人員，限期解決，確保事件不擴大。同時加強對重點案件、重點人員的督辦督查力度，力爭盡快解決信訪積案，確保十八大期間的社會穩定。

2012年7月26日

第五篇：加強信訪工作的幾點建議

堅持不懈抓信訪 維護穩定促發展

局信息中心

（2011年5月27日）

為全面貫徹落實《信訪條例》，暢通信訪渠道，創新工作機制，強化工作責任，提高信訪工作法制化、規范化水平，現就進一步加強信訪工作提出如下意見。

一、提高對信訪工作重要性的認識

堅持高處站位看信訪、小處入手抓信訪，對受理的信訪事件及時辦理，確保件件有回復、有落實；確立抓信訪就是抓科學發展觀落實、抓和諧社會構建的理念，使信訪工作真正成為化解人民內部矛盾的“減壓閥”、理順群眾情緒的“調節器”、密切黨和群眾關系的橋梁紐帶，以高度的政治責任感和對人民群眾的深厚感情進一步把信訪維穩工作抓緊抓好。

二、培養熟悉業務，作風過硬的信訪隊伍

切實加強信訪干部隊伍建設，對新進入我局的部門或者新提職的年輕干部可以實行短期參與信訪工作的辦法，讓更多的干部能夠在深入群眾、處理復雜問題的工作環境中得到培養分析判斷能力、應對復雜局面能力、綜合協調能力和實際工作能力，把執政為民的理念體現在每一件信訪事件的處理上。

三、加大對《信訪條例》的宣傳力度

定期舉辦《信訪條例》培訓班，讓《信訪條例》深入人心；加強黨的路線、方針、政策和法律法規的宣傳教育，引導群眾既要運用法律手段維護自身合法權益，也要以理性、合法的形式反映自己的合理訴求，努力營造良好的信訪秩序。延伸信訪觸角，增強一線防控能力，構建層層有人抓、事事有人管、上下貫通、反應靈敏的信訪網絡，把矛盾化解在萌芽，把問題解決在基層。

四、堅持公平原則，做到“陽光信訪”

在工作原則上，堅持公開辦事、公平理事、公正處事，注重處理結果公開公正，更注重處理過程公開公正，將事情擺上桌面，不遮不掩，雙向溝通，以理服人；在工作時間上，實行限時辦結制，對有可能激化的問題，落實人員，專人負責，限時辦理，及時答復；在工作內容上，做到“兩個結合”，即：信訪工作與解決實際問題相結合，著力解決熱點、難點問題，解決生產、生活難題；信訪工作與基層組織建設相結合，將群眾關心的政務、財務公開，從根本上杜絕信訪源；在工作方法上，實現“三個轉變”，即：變群眾上訪為干部下訪、變被動工作為主動工作、變單一處理為綜合治理，動用全社會力量參與信訪處理工作，堅持以公開求公平、以公平求公正，做到“陽光信訪”，形成“大信訪”格局。

五、促進和諧，創新制度

堅持以柔性方法處理復雜矛盾，理順群眾情緒，平衡利益關系。對帶著疑惑的上訪群眾，堅持耐心講解，答疑問、消疑惑；對帶著憂愁的上訪群眾，堅持輕松開導，當好上訪群眾的“心理醫生”。建立法律援助制度，組織律師積極給予困難群眾法律援助，解決群眾合法訴求；為信訪群眾提供法律、法規咨詢服務；完善信訪聽證制度，對重大、復雜、疑難信訪事項公開聽證，通過咨詢、評議、合議等形式，明晰政策；建立完善領導干部信訪接待日制度，強化首問負責制和責任追究制，把信訪工作由軟任務變成硬指標。