第一篇：【原創(chuàng)】扭轉(zhuǎn)“只信北京”的信訪現(xiàn)象

【原創(chuàng)】扭轉(zhuǎn)“只信北京”的信訪現(xiàn)象

我國信訪制度正在進行重大變革，國家對各省市區(qū)不再搞全國范圍的信訪排名、通報，有關部門確立了“把矛盾化解在當?shù)亍钡男滤悸贰Ｐ旁L排名取消后，取而代之的將是中央與地方、上級與下級之間的“點對點”通報制度，并通過信訪約談制度對地方工作進行監(jiān)督。（11月11日《新京報》）

推行信訪排名制度的本意，是要向地方政府及職能部門施加具體的責任和壓力，促使他們認真做好信訪工作，切實保障群眾合法權(quán)益。然而在實際執(zhí)行中，卻很大程度上異化成為地方政府阻礙群眾上訪、侵犯群眾信訪權(quán)利的動力。由于以往把信訪與地方領導升遷直接掛鉤，一些基層政府為此耗費巨額財政資金和人力，甚至時有發(fā)生在“攔卡堵截”訪民的事件。在這個過程中，訪民的權(quán)益被踐踏，毆打、勞教、強制關押等現(xiàn)象屢見不鮮。更嚴重的是，“攔卡堵截”并沒有解決問題，更加激起了訪民只信任北京的心里滋生。

面對問題，化解矛盾，才是信訪工作的根本。2003年，時任國家信訪局局長的周占順在接受《半月談》采訪時指出：在當前群眾信訪特別是集體信訪反映的問題中，80%以上有道理，或有一定實際困難和問題，應予解決；80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力加以解決的；80%以上是基層應該解決也可以解決的。也就是說，大部分的問題是基層政府可以解決的。但是，取消上訪排名，地方官員的升遷壓力大大減輕，能否同時開辟一個暢通的渠道有效解決民眾訴求呢？

信訪是法律賦予公民的合法權(quán)益，也是化解社會矛盾、解決民眾訴求的重要機制。這就要求各級地方政府和權(quán)力機關切實推進自身改革，一方面促進權(quán)力機關之間的監(jiān)督制衡，另一方面加大公眾權(quán)利對權(quán)力機關的監(jiān)督制約，促使權(quán)力機關真正對選民和公眾的利益負責，真正敬畏人民。

取消信訪排名只是第一步，而不是最終目的。如何理順上下級政府部門權(quán)責關系，才能避免更多的矛盾涌入信訪，消除訪民只信任北京的心理才是我們需要解決的問題。通過民主和法治渠道合理解決訪民的利益訴求才是治本之策。

第二篇：扭轉(zhuǎn)“八年級現(xiàn)象”,青春更沸騰

扭轉(zhuǎn)“八年級現(xiàn)象”，青春更沸騰

記得蘇霍姆林斯基說過：“請你記住，你不僅是學科的教員，而且是學生的教育者、生活的導師和道德的引路人。”“優(yōu)良的思想道德素質(zhì)是班主任教育學生的精神力量，它包括重責任、有愛心、講民主、尚公正。”孩子是一個特殊的群體，他們有自己的生活軌跡，有自己的行為模式，有自己的內(nèi)心世界。孩子的內(nèi)心世界是豐富而復雜的。作為班主任，我們不應該僅僅看到孩子的表面，更應該了解孩子的內(nèi)心，做個有心的班主任。由于八年級是個特殊的年級，班主任就更應該有有效的心理健康教育的方法。一、八年級現(xiàn)象

如果要認識“八年級現(xiàn)象”，就要從八年級和七、九年級的對比中去發(fā)現(xiàn)。七學級學生雖進入初中，依然保留著小學生的許多特點，一般還比較幼稚，有些學生“孩子氣”還很濃，看問題仍處在直觀和感性的階段，缺乏思考。但他們一般會對初中生活產(chǎn)生美好愿望，在學習和紀律方面會認真努力，力爭給老師和同學留下一個好印象。在生活、學習上對家庭和學校仍具有一定的依賴心理。很自然地希望得到老師和家長的幫助。九年級學生已接近成人，抽象邏輯思維能力有了很大提高，獨立判斷性明顯得到發(fā)展，富于理想主義，開始思考人生問題，開始關心畢業(yè)去向，有壓力感，緊迫感，自我管理能力明顯提高。而八年級是初中生活開始分化的時期，經(jīng)過一年的學習生活，環(huán)境熟悉了，人也熟悉了，一些學生就不像七年級那樣規(guī)矩了，失去了學習目標，喪失了學習動機，模糊了世界觀、人生觀、價值觀的取向，丟棄了拼搏向上的傲骨和意志，偏離了道德行為準則，缺失了認知方向。他們變得自私、任性、自我、自卑、沖動、脆弱、分不清真善美假惡丑的界限，弄不清做人的責任與標準等。因此，八年級被教育界稱之為“心理性斷乳期”，還有人認為八年級是整個中學階段“最危險”的階段，八年級學生最難管理，被稱之為“八年級現(xiàn)象”。二、八年級現(xiàn)象形成的原因

1、不能合理地處理日趨繁重的學習壓力。八年級學生的學習負擔比七年級增加了許多，學習內(nèi)容逐漸深化和抽象，而不少孩子的學習方法卻沒有多大改變，成績不斷下滑，致使學生出現(xiàn)了一些異常行為。

2、不能化解內(nèi)心的追求和現(xiàn)實的矛盾。八年級學生由于遠離父母、缺少親情，再加上老師的關愛沒有及時到位，因而會變得沖動、過激，做事偏離正常軌道。

3、不能克服網(wǎng)絡信息的誘惑。八年級學生由于家長因沒有盡到監(jiān)管義務而產(chǎn)生的愧疚感，對孩子的寬容度也有所增加，于是加大了對孩子的物質(zhì)補償，導致孩子用多余的錢上網(wǎng)吧或買手機上網(wǎng)，而家長卻無法監(jiān)管。孩子長期在網(wǎng)上逗留，自然對學習失去信心。

4、不能抗拒悠閑自在生活的腐化。個人主義思想和享樂主義思想在很大一部分學生的日常學習和生活中表現(xiàn)得日趨明顯，也嚴重影響著教育教學。

5、不能有效控制心里的欲望。由于身體、心理上的各種變化，不少學生在異性認識上產(chǎn)生了盲區(qū)，致使他們走上早戀、耽誤了學業(yè)。

6、不能抵制消極思想的干擾。由于八年級學生閱歷尚淺，很難正確辨別是非，學校傳統(tǒng)封閉式的思想教育和社會環(huán)境中的一些不良因素及部分家長不健康的審美觀念很容易誤導學生的行為。

三、應對“八年級現(xiàn)象”的策略

1、從源頭上遏制“八年級現(xiàn)象”的蔓延，首先要有“扶著”他們走一程的耐心。跨進八年級，班主任應把好第一關，從思想上不應該這樣去要求他們：你們又進入了高一級的年級，學科又增加了，你們也長大了一歲，要多加努力才是，不然怎能對待起你們在外辛苦打工的父母親??這樣學生進入八年級的興致一下子被你沖得無影無蹤。如這樣引導他們：你們現(xiàn)在進入了八年級，生活會因科目的增多而變得豐富多彩，視野也會得到極大的拓展，你們也會在各學科的不斷影響下很快成熟起來，讓我們共同努力吧！相信自己！如有了這樣開場鋪墊，相信學生的學習應該是積極的。隨著時間的流逝，也許有部分學生會感到學科的壓力，這時班主任就要及時的對學生進行不同學法的指導，教會他們?nèi)绾翁幚砗酶鲗W科間的壓力。根據(jù)我多年來的點滴積累，在作業(yè)問題上，我采用五步法：一征求、二協(xié)調(diào)、三分層、四主次、五及時。“扶著”他們走了這么一程，學生的心理壓力會得到緩解和釋放，短時間內(nèi) 應該會好好的配合老師、班干部、同學的。

2、正視“八年級現(xiàn)象”，因勢利導，加強交流與關注，這一步叫“引著走”。進入八年級，班主任首先要調(diào)整好心態(tài)，才能把好第一關，同時不要回避班級中所要出現(xiàn)的問題，以積極的心態(tài)去面對；碰到棘手問題，多和同事交流、多和學生交流、多和網(wǎng)上交流、多和教育雜志交流，因勢利導，以柔克剛，以退為進，化有為無。有一次，上我的語文課，李麗竟然在偷偷的玩手機，我心里有點惱火。因為學校多次下達不準帶手機進學校的通知，我也多次強調(diào)，她竟然敢?guī)恚匀晃揖褪绽U了她的手機。下課了，我前腳才跨出門，李麗就一個箭步?jīng)_上來，“給我手機！”“下午叫家長來領”，我扭頭就走了，可她卻跟在我身后，一直跟到樓梯口；我很生氣，她還不依不撓；我轉(zhuǎn)念一想：她敢如此追要，定有隱情。于是我退一步，“給你手機卡，行不行？”他高興的答應了。事后一想，每個孩子都有隱私呀！下午我就把手機還給了她，但在全班同學面前附上了一段臺詞：親愛的同學們，你們可能納悶：為什么我會這么快把手機還給李X X？因為我深深地知道，這個手機對于她來說意味著什么，這是她的惟一。每當夜晚來臨的時候，寂寞也隨之而至；面對空蕩蕩的四壁，她可以用它從遠方的父母那兒尋找慰藉。所以我擔心，才還給她的。希望下次不要帶來！從此，我班帶手機的沒有了。這樣的碰撞在生活中也會不時發(fā)生，所以，要和學生多交流，取得信任，力爭成為孩子們的傾聽者，那么矛盾就會被化解或提前被消滅。只有走進孩子們的心理，引著他們健康的成長，而不暴風雨式的批評和說教，春風化雨、滋潤心田，這樣的方式才更容易讓學生接受或難以忘記。

3、抓住學生的叛逆心理，定期召開主題班會和開展各種活動，讓他們在活動中盡情揮灑，大膽采取“放開走”的策略。每學期除我敲定的幾個主題班會外，其余讓學生去選擇；然后自由發(fā)言討論，而我只是稍加扶持或引領。像學生選擇的“我被欺負了怎么辦”、“我們可不可以上網(wǎng)吧”“男女生該如何相處”“差生要不要做作業(yè)”等等。這樣學生推開門去說，比我們的說教效果要強百倍。抓住這一點，我在班級活動的設計上，也是以學生的建議為主線，如學生選擇了“籃球比賽”、“象棋比賽”、“書法比賽”、“手抄報比賽”、“夸同桌比賽”等等。通過這些活動培養(yǎng)了學生良好的認知取向和世界觀，讓學生獲得滿足感和認同感。他們一旦感到被尊重，他們就不再為自己而努力。

4、經(jīng)常聯(lián)系家長，拉近師生距離，轉(zhuǎn)變學生思想，助其走上理解、尊重、拼搏之路。通過和家長聯(lián)系，建議他們給孩子一個健康積極地生活環(huán)境，建議他們給孩子發(fā)回他們干活時的辛苦畫面；同時，也邀請會說的家長到校和部分學生面對面交流打工的酸甜苦辣。致使不少學生變化很大，學會了尊重，學會了理解，學會了拼搏。

此外，班主任還要通過觀察、與學生書信交流、字條暗示、不當眾批評等方法，隨時掌握與調(diào)控學生的思想行為動向，為學生的健康成長鋪路。只有真正走進他們的心靈世界，了解他們的需求，深層次地挖掘他們出現(xiàn)某種行為的原因所在，盡可能地多從他們的思維方式、行為方式和家庭背景出發(fā)，來探討學生的心理歷程。并善于抓住最佳的教育時機，有計劃有目標地實施教育策略，當然這就要求我們班主任在平日的工作中，要仔細觀察學生的思想，心理和行為動態(tài)，做一個細心之人，有心之人；和孩子們相處時，要用心聆聽并讀懂他們的心靈世界，做一個知心之人，會心之人。因為一個學生，就是一個世界，班主任就是一把鑰匙，只要用心，只要有愛，就會開啟一個世界。

第三篇：淺論如何改進信訪執(zhí)行難的現(xiàn)象

淺論如何改進信訪執(zhí)行難的現(xiàn)象

一、信訪執(zhí)行工作的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們在經(jīng)濟社會中交往十分頻繁,進而產(chǎn)生的各種糾紛呈上升趨勢,這些糾紛通過訴訟程序往往能夠使大多數(shù)的案件得以圓滿的解決,大多數(shù)當事人對法院的審判結(jié)果是能夠欣然接受。這樣,既達到了維護法律的權(quán)威,又達到了化解矛盾,解決糾紛的目的。但是,少數(shù)當事人確不是這樣想,而是采取另外一種比較極端的方法去解決紛爭----上訪。據(jù)相關資料顯示,群體訪、越級訪、纏訪、重復訪、赴京訪等現(xiàn)象,大有愈演愈烈之勢, 幅度大,人數(shù)多,規(guī)模大,持續(xù)時間長,行動較為激烈，已經(jīng)成為各級黨政機關和有關職能部門非常重要和非常頭疼的問題。尤其是每年的“兩會”期間,上訪問題將成為各級黨政部門最敏感的問題。不管上訪的理由是否正當、手續(xù)是否完備、問題能否解決,用這種方法處理問題都會給社會帶來很大的負面影響。

而在信訪執(zhí)行過程當中，又存在以下問題：

1、老案信訪多于新案。老案由于時間長，情況難以掌控，更容易引起信訪，說明在老案恢復執(zhí)行工作中尚存在薄弱環(huán)節(jié)

2、部分工作人員責任心不強。極少數(shù)信訪工作人員只考慮如何結(jié)案，不關心當事人實際權(quán)利的保護，只要案件一結(jié)，能拖則拖，能推則推，讓當事人來回奔波，感覺無動于衷，在老案執(zhí)行中，這一現(xiàn)象較為突出。

3、工作作風不正。一些工作人員對當事人提出的要求，不當回事，久而久之，使當事人產(chǎn)生不滿；一些人員講話不注意對象、場合、分寸，在不經(jīng)意間引起了當事人的誤解、猜疑；一些人員對急事、難事敏感性不夠，按常規(guī)案件辦理；有些片面強調(diào)當事人自己舉證，甚至對一些舉證確有困難的當事人也一樣要求，有時給當事人產(chǎn)生刁難之感。以上種種工作作風問題，往往都容易引起當事人對工作人員的不信任，也易引起信訪。可以說很大部分來反映的案件，都一定程度上反映出執(zhí)行工作作風的問題。

二、信訪執(zhí)行難的原因

盡管各級黨委政府空前重視信訪工作,從工作條件、人員配備較以前好,工作效率亦高,也解決了力所能及的很多實際問題,為什么又會出現(xiàn)上述問題呢?其原因如下:

1、信訪制度設定的作用、職能存在問題。

信訪工作是在各級人民政府領導下,按照分級負責、歸口管理,誰主管、誰負責,及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結(jié)合,不具有解決問題的實際權(quán)力。

2、信訪功能主要依據(jù)《信訪條例》的規(guī)定起疏導、溝通的作用,并沒有賦予信訪機構(gòu)及人員處理問題的決定權(quán)。

3、中國民眾的傳統(tǒng)非訟和清官意識濃厚,喜歡找清官解決問題,找的官越大(越級)、事情鬧得越大(群體上訪),解決問題的可能性就越大。一些當事人受傳統(tǒng)觀念的影響，“信官不信法、信訪不信法”，一旦自身的要求得不到滿足，就抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的想法。四處上訪、鬧訪、纏訪，以造成社會影響施加壓力或引起有關領導的重視，給政府施加壓力。

4、不及時處理或不處理。信訪人員對各庭、室部門無約束力,部分信訪案件被無形的消化掉,有的信件批轉(zhuǎn)到相關部門就無影無蹤,石沉大海,導致信訪信件反映的問題本應得到解決而未在基層消化。

5、涉及到有牽連的部門處理的信訪問題不及時處理,出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。相關職能部門的上級部門一般不直接處理信訪問題,即使當事人來信或上訪,也僅告知來信人或上訪人到相關的職能部門投訴或解決,或者接待后將上訪的內(nèi)容作為信件批轉(zhuǎn)到基層職能部門處理,于是就出現(xiàn)推諉現(xiàn)象,使大量信訪信件不能及時有效的化解處理。

6、部分上訪人員提出無理、過分的要求，如要求給子女進入公務員隊伍等等，任何部門都無法解決。

三、如何改進信訪執(zhí)行難的現(xiàn)象

面對新形勢新任務，信訪戰(zhàn)線的同志必須牢固確立宗旨意識，不斷增強進取精神，努力改進工作作風，全面提高能力水平。具體講，我認為要進一步增強以下幾個方面：

1高度重視初信初訪，暢通群眾訴求反映渠道，及時就地解決好群眾的合理訴求，切實提高辦結(jié)率，防止初訪變重訪，重訪變積案。

眾所周知，群眾信訪一旦延伸兩至三個環(huán)節(jié)以上，其成本必將成倍增加，而最終其問題還是必須由基層解決，造成不可彌補的巨大浪費勢在必然。因此，各級黨政要高度重視解決好群眾初信初訪，竭盡全力將信訪問題解決在最基層，矛盾化解在初始階段，這樣既能達到解決信訪問題的難度小、成本小、影響小的效果，又利于社會穩(wěn)定，贏得民心，節(jié)約成本，減少信訪人、相關黨政機關等各方面的損失。

基層信訪工作做得扎實，才能筑牢信訪工作的基礎，有利于更廣泛、更便捷地收集群眾對日常工作的意見和建議，接受群眾監(jiān)督，爭取群眾對各項工作的參與、支持和理解,有利于就地、及時地疏導存在的人民內(nèi)部矛盾，減少越級訪、集體訪、群體訪的發(fā)生，促進各項建設健康有序地進行。這也是各級領導干部，特別是基層干部認真履行工作職責，踐行“三個代表”重要思想，提高為人民服務的能力，構(gòu)建和諧社會的直接體現(xiàn)。

2.增強執(zhí)行力。這是由信訪部門的工作性質(zhì)決定的。信訪部門是代表黨和政府受理處理群眾來信來訪的機構(gòu)，承擔著了解社情民意、維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾、促進社會和諧的重要職責。因此，廣大信訪干部必須增強黨性觀念、大局觀念，強化圍繞中心、服務大局的意識，提高履行職責、抓好落實的能力。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以法律法規(guī)為準繩，以提高執(zhí)行力為保障，認真堅決、扎實有效地開展工作，確保中央關于做好新形勢下信訪工作的指示精神和部署要求落到實處。要通過組織會辦、督查督辦、情況通報、責任追究等方式，促使各地各有關部門切實履行“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的職責，一級抓一級、層層抓落實，確保信訪問題事事有人抓、件件有人管。要及時把信訪工作中行之有效的做法上升為制度，建立健全領導干部下訪、包案，跨地區(qū)跨部門信訪事項會辦，涉法涉訴信訪事項處理，重點信訪案件督查督辦和信訪工作目標管理考核等機制，切實把信訪工作納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道。

3.增強推動力。

信訪工作涉及面廣、難度大、責任重，必須構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領導、相關部門各司其職、全省上下齊抓共管的工作格局，共同推動信訪問題的解決。信訪部門和信訪干部要通過服務領導推動信訪工作：注重調(diào)研分析，從大量的信訪個案中分析梳理全局性、潛在性、傾向性問題，對群眾關切、社會關注的熱點難點問題進行深入的調(diào)查研究，及時形成有情況、有分析、有建議的報告，為黨委政府決策當好參謀助手。要通過協(xié)調(diào)部門推動信訪工作：充分發(fā)揮部門在解決信訪問題中的職能作用，針對信訪突出問題，比如當前主要是城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、企業(yè)員工權(quán)益保障和“事改企”等方面的信訪問題，實行信訪部門與各相關部門信息互通、聯(lián)合接待、聯(lián)合辦理、聯(lián)合督查，進一步提高信訪工作效率。要通過指導基層推動信訪工作：堅持下移重心、前移關口，加強基層工作力量，完善基層工作網(wǎng)絡，提高基層化解矛盾和解決問題的能力。對信訪問題較多、群眾上訪量大、工作比較薄弱的地方，要加強督查指導，限期整改問題，夯實基層基礎工作。

4.增強公信力。信訪工作是最直接、最具體的群眾工作，我們要通過扎實有效的工作贏得人民群眾的信任。要善于與群眾溝通，帶著感情傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求，并用群眾易于接受的方式，耐心細致地做好上訪群眾的思想疏導、政策宣講、問題解答等工作。要敢于替群眾講話，對群眾的合理訴求，信訪干部要主持公道，敢于講真話、報實情。敢于正視問題、動真碰硬，以公心贏得民心。要真為群眾辦事，認真對待每一位信訪群眾、辦理每一件信訪事項，做到接待時熱心、耐心，辦理時真心、盡心，努力把群眾的事辦好，把群眾的利益維護好。

總之，要切實提高處理信訪事項的效率，改進信訪執(zhí)行難的現(xiàn)象，使人民群眾提出的信訪事項能夠盡快得到妥善解決，就必須要求各級黨政不斷加強對信訪陣地建設和信訪工作的重視程度，提高信訪問題一次性辦結(jié)率，更好的掌握工作主動權(quán)。

楊娟

第四篇：北京郵電大學信訪工作條例

北京郵電大學信訪工作條例

為發(fā)揚社會主義民主，保持學校黨政密切聯(lián)系師生群眾，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，改進學校工作，根據(jù)國務院《信訪條例》，結(jié)合本校實際，特制定本條例。

第一章 總 則

第一條

本條例所稱信訪，是指本校教職工（包括離退休教職工）、學生以及與學校、學校下屬機構(gòu)和人員有關聯(lián)的當事人或組織采用書信、電話、電子郵件、走訪等形式，向?qū)W校黨政部門反映情況、表達意愿，并由學校黨政部門按照有關規(guī)定進行處理的活動。第二條

學校及各二級單位黨政領導應當重視信訪工作，認真處理來信，接待來訪，傾聽師生群眾的意見、建議和要求，接受監(jiān)督，努力為師生群眾服務。第三條

信訪工作應在校黨委、校行政的領導下，堅持分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責的原則，并通過解釋、解答、解決方式及時依法做好信訪工作。第四條

學校及各二級單位黨政負責人應當批閱重要來信，接待重要來訪，研究解決信訪工作中反映的熱點難點問題，檢查指導信訪工作。第五條

學校信訪工作由分管校領導負責，學校信訪辦公室總體協(xié)調(diào)，專人負責學校的信訪工作。各二級單位也應明確一位黨政負責人分管本單位的信訪工作，并指定專人具體負責本單位信訪工作。第六條

建立學校信訪工作聯(lián)席會議制度，了解掌握信訪問題及群體性事件的情況和動態(tài)，針對性地提出對策和建議；組織協(xié)調(diào)校內(nèi)各方資源處理跨部門的信訪問題及群體性事件；督促校內(nèi)各部門處理信訪問題及群體性事件各項措施的落實。

第二章 信訪人

第七條

信訪人，是指采用書信、電話、電子郵件、走訪等形式向黨政領導或黨政職能部門反映情況、提出意見、建議和要求的師生群眾和其他組織。第八條

信訪人依法信訪，其民主權(quán)利和合法權(quán)益受法律保護，學校各級組織和個人不得對信訪人進行壓制和打擊報復。第九條

信訪人對學校下列信訪事項，可依法向有權(quán)做出處理決定的黨政領導及其職能部門提出：

（一）對學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作和教學、科研、后勤、管理等工作的建議；

（二）對學校黨政機構(gòu)和工作人員的建議、批評和要求；

（三）監(jiān)督、揭發(fā)黨政工作人員的違法違紀及失職行為；

（四）控告侵害自己合法權(quán)益的、屬于學校解決范疇的行為；

（五）其他信訪事項。第十條

信訪人采用走訪形式提出意見、建議和要求的，一般應到學校設立和指定的接待場所提出；向?qū)W校黨政領導走訪，一般應在校黨政領導定期聯(lián)系群眾、接待日時到指定地點進行，如遇有特殊情況，應提前向?qū)W校信訪辦公室預約。第十一條

信訪人應當遵守信訪秩序，不得影響學校正常的教學、科研、生活秩序和黨政機關的工作秩序，不得圍堵、沖擊學校黨政機關，不得攔截學校領導公務車輛，不得沖擊會場，不得損害接待場所的公私財物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員，不得攜帶危險品、爆炸品和管制器械進入接待場所。第十二條

多人反映共同意見、建議和要求的，一般應當采用書面、電話等形式提出；一定要走訪的，應推選代表提出并提前預約，代表人數(shù)不超過5人。第十三條

信訪人所反映的情況必須屬實，不得捏造、歪曲，不得誣告、陷害他人。

第三章 受 理 第十四條

學校各黨政職能部門在職權(quán)范圍內(nèi)，受理信訪人提出的信訪事項。第十五條

凡超出學校各黨政職能部門受理范圍的信訪事項，信訪工作人員應建議、勸告信訪人向相應單位提出。第十六條

信訪人反映的問題，屬于職能部門職責范圍內(nèi)的，由本部門負責受理；涉及多個部門的由主要涉及部門協(xié)調(diào)所涉及部門共同受理。第十七條

信訪工作人員發(fā)現(xiàn)來訪人員有精神疾患的，應當通知其所在部門或監(jiān)護人將其帶回；對不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神疾患者，可通知相關部門將其帶離接待場所，進行適當處理。第十八條

學校各黨政職能部門對可能影響穩(wěn)定或造成不良社會影響的重大、緊急信訪苗頭事件要高度重視，果斷處理，避免造成嚴重后果。同時應立即向上一級組織或有關部門報告。

第四章 辦 理

第十九條

信訪事項在辦理時分為簡明登記表（見附件二）和信訪受理表（見附件三）兩種表格。簡明登記表用于信訪事項的簡明情況登記，由學校信訪辦公室統(tǒng)一匯總；信訪受理表用于詳細記錄信訪事項并跟蹤信訪事項由受理到辦結(jié)反饋的全過程，最后統(tǒng)一由學校信訪辦公室負責整理歸檔。信訪受理表及其附件不得丟失。

直接到各職能部門反映問題的，可由職能部門自行辦理，不必報學校信訪辦公室。第二十條

學校各黨政職能部門辦理信訪事項，一般應自該部門受理之日起1個月內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果填寫信訪受理表返回學校信訪辦公室；不能按期辦結(jié)的，應向?qū)W校信訪辦公室書面說明情況。第二十一條

對于上級信訪部門批轉(zhuǎn)由學校信訪辦公室負責處理的信訪事項，應在60日內(nèi)辦結(jié)并上報處理結(jié)果，因特殊原因到期不能辦結(jié)的 , 應當向信訪人說明情況。對上級信訪辦要求報告查處結(jié)果的信訪事項，除法律另有規(guī)定的以外，學校信訪辦公室應當在限定的時間內(nèi)上報結(jié)果。第二十二條

信訪受理部門不得敷衍塞責、久拖不決，要正確疏導，及時、恰當處理信訪事項；對于涉及多個部門的信訪事項不得相互推諉扯皮，要秉公辦事、分清責任、盡快處理。第二十三條

信訪工作人員如與信訪事項或信訪人有直接利害關系，應當回避。第二十四條

為保護信訪人的合法權(quán)益，信訪工作人員不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關情況透露或者轉(zhuǎn)遞給被檢舉、揭發(fā)、控告的對象。任何部門和個人都不得壓制、打擊報復、迫害信訪人。第二十五條

信訪人和有關部門應當遵守、執(zhí)行信訪事項處理決定；對處理決定不服的，可以自收到處理意見之日起30天內(nèi)請求原辦理部門或其上一級主管部門復查，再次受理部門自收到復查請求之日起30天內(nèi)認真復查辦理。經(jīng)復查，信訪事項處理決定正確的，不再處理。終結(jié)處理意見應抄送相關單位和部門。第二十六條

學校各黨政職能部門發(fā)現(xiàn)本部門對信訪事項處理、復查確有錯誤的，應立即糾正；上級部門有權(quán)對下級部門處理不當?shù)男旁L事項進行重新處理。第二十七條

學校各黨政職能部門應當及時分析信訪事項反映的學校情況和師生員工的愿望，提出建議，改進工作。

第五章 附 則

第二十八條

學校信訪辦公室將定期公布信訪工作情況，對未按時完成信訪工作任務的單位或個人，視情節(jié)輕重，給予批評教育或黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，送司法機關依法追究刑事責任。第二十九條

信訪人妨礙信訪秩序的，要采取有效措施予以制止，并可視其情節(jié)，給予批評教育或黨紀、政紀處分；違反國家法律或構(gòu)成犯罪的，移交公安機關和司法部門處理。第三十條

學校以往制定的信訪工作制度，凡與本條例有沖突的，以本條例為準。第三十一條

本條例自公布之日起實施。

第五篇：論基層信訪不信法現(xiàn)象

“信訪不信法”是一種不正常現(xiàn)象，在依法治國的進程中，“信訪不信法”現(xiàn)象所產(chǎn)生的不良影響不可忽視。當“信訪不信法”的現(xiàn)象和意識大行其道之后，通過信訪實現(xiàn)訴求的情況就會大量出現(xiàn)，更多的公共資源將被占用，規(guī)則遭到破壞，有的訪民甚至濫用權(quán)利，要挾公權(quán)，形成另一種不平等，必然會造成社會不穩(wěn)定的局面。

“信訪不信法”是當前社會

生活中的一種客觀現(xiàn)實存在，我們應當理性對待這一現(xiàn)象。“信訪不信法”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要是政府官員、司法官員不作為或亂作為，行政、司法過程本身存在的諸多不足，信訪、領導批示可以迅速解決問題也是群眾“信訪不信法”的重要原因。

筆者認為，當前要緩解基層“信訪不信法”現(xiàn)象最根本的出路在于政府依法行政，司法機關公正司法，努力建設法治國家，將各類矛盾糾紛的解決逐步引導到法治軌道上來。

一是要依法行政，增強政府的公信力，從源頭上化解信訪壓力。必須堅持強化政府責任，依法行政，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，才能避免和減少信訪問題的發(fā)生。一個法治社會，需要具備完善的法治制度，一個廉潔的法治政府，要建立健全科學民主決策機制，建立健全行政執(zhí)法管理機制，建立健全行政行為監(jiān)督機制，推進“法治政府”建設。二是要公正司法，提高司法的權(quán)威性，爭取當事人由信訪向信法轉(zhuǎn)變。司法權(quán)威的樹立，最關鍵的是司法裁決的終局性應得到肯定和尊重。首先在案件的辦理中必須遵循法律規(guī)定，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，彰顯法律的公平、公正；其次，案件的裁決結(jié)果應當?shù)玫诫p方當事人、有關部門和人員以及司法機關自己的尊重，確保司法裁決的終局性。再者，正確的司法裁決一定要加大執(zhí)行力度，使當事人的合法權(quán)益最終受到法律的維護和保障。唯有公正方可樹立司法權(quán)威，群眾普遍會認識到“法”比“訪”更可信，更可依，“信訪不信法”的現(xiàn)象必然會減少。三是要反腐倡廉，確保權(quán)力的廉潔性，努力實現(xiàn)領導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變。政府和司法機關都是人民民主專政國家機器的重要組成部分，抓好干部自身作風建設和反腐倡廉建設，努力保持干部隊伍純潔，對于增強政府的公信力、提高司法的權(quán)威性，具有十分重要的意義。要自覺把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在更加重要的位置，加強廉潔教育，建立健全監(jiān)督約束機制，加強對各級領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

變“信訪”為“信法”不是一朝一夕便的事，在黨領導人民構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，依法行政，公正司法，反腐倡廉，提高國家機關的公信力，是消除產(chǎn)生“信訪不信法”意識和現(xiàn)象的根本。只有這樣，才能夠有效化解矛盾糾紛，促進社會的和諧穩(wěn)定，推動國家的法治進程，實現(xiàn)國家的長治久安，人民的安居樂業(yè)。