第一篇：2014年政法干警考試(民法學)全真模擬試題及答案五

).結婚登記時，一方隱瞞其未達到法定婚齡的事實.應依法由()。

A.人民法院宣布該項婚姻無效

B.人民法院判決離婚

C.婚姻登記機關宣布該項婚姻尤效

D.婚姻登記機關凋解離婚

正確答案：C

2).甲、乙二人為鄰居，甲家院中有棗樹一棵，樹枝伸至乙家，忽遇大風，樹上的棗落至乙院中，乙子食之，構成不當得利。

正確答案：錯

答案解析：本題考查不當得利的概念以及其構成要件。不當得利是指沒有合法依據而獲得利益并使他人利益遭受損失的事實。不當得利的構成要件有：(1)沒有法律上的依據;(2)一方獲得利益;(3)他方利益受到損害;(4)他方利益的損失是因一方獲利造成。而本題中，雖然甲的利益受損，乙獲利，但二者之 間沒有因果關系，即甲的利益受損并非乙之子食棗造成，就算乙之子沒有食棗，甲棗樹上的棗已被風吹人乙的院子內，自己便受到了損失，而并非由乙之子食棗的行 為造成，所以不構成不當得利。題目中的說法不正確。本題是一道很易出錯的題，考生應當認真把握不當得利的幾個構成要件，在判定時缺一不可。

3).下列選項中應當認定為共同侵權的是()。

A.甲挑逗乙家的狗咬傷丙，甲、乙應對丙的損害共同承擔民事責任

B.甲唆使乙(8歲)打丙(6歲)，甲、乙應對丙的人身傷害共同承擔民事責任

C.甲、乙、丙共投石子，其中一塊正中丁的面門，但不能確定是誰扔的石子

D.甲、乙以欺詐的手段把古畫贗品賣給丙，甲、乙二人應當對丙的損失承擔侵權責任

正確答案：C

答案解析：本題考查特殊侵權行為的民事責任，具體是通過讓考生判斷哪些屬于共同侵權行為來考查共同侵權行為的概念和構成要件，考生要注意理解掌握，本知識點還可以簡答題和案例分析題形式考查。共同侵權行為就是指二人以上共同實施的侵權行為。共同侵權行為具有主體的復合性、行為的共同性和結果的單一性 特征。選項A中，甲挑逗乙家的狗咬傷丙，甲和乙主觀上沒有意思聯絡，不構成共同侵權。根據《民通意見》第148條規定，教唆、幫助無民事行為能力人實施侵 權行為的人，為侵權人，應當承擔民事責任。根據《侵權責任法》第9

條規定，教唆、幫助無民事行為能力人實施侵權行為的，應當承擔侵權責任。選項B中，甲唆 使無民事行為能力人乙打丙，應當由甲承擔民事責任，不構成共同侵權。在相同時間、相同地點從相同行為數人中不能確認誰是加害人的，即為共同危險行為，構成 共同侵權。選項C即屬于共同危險行為，故構成共同侵權。選項D中，甲和乙的行為屬于違約行為而不是侵權行為。因此，本題答案為C。

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第二篇：2014政法干警民法學模擬練習題

2014政法干警民法學模擬練習題（1）

政法干警民法考試中，簡答題主要考察考生對民法基礎知識的掌握情況，從而判斷考生是否具備相應的法學素養，下面中.公.政法干警考試.網就為大家收集整理了政法干警民法考試簡答題，供大家參考學習。

1、簡述訴訟時效和除斥期間的區別。

【參考要點】第一，法律后果不同。除斥期間帶來實體權利的消滅，訴訟時效后果是勝訴權的消滅；

第二，適用條件不同。除斥期間完成后，當事人又履行的，法院可以追回，而訴訟時效屆滿后，債務人自愿履行的，則不能要求返還；

第三，期間不同。除斥期間一般為不變期間，而訴訟時效有中止、中斷或延長。

2、簡述共同共有的特征。

【參考要點】第一，各共有人對共有的財產享有平等的所有權，沒有份額之分，保人的份額只有在分割共有財產時才能確定；

第二，各個共有人對共有財產享有平等的權利，承擔平等的義務，沒有權利大小或義務多少的區分；

第三，共同共有關系隨著共有人的共同關系的存在而產生，并隨著共同關系的解除而消滅。

3、簡述不當得利的構成要件。

【參考要點】不當得利，是指沒有法律或合同上的根據取得利益而使他人受到損失的事實，它是債產生的根據之一。不當得利之債的構成必須具備以下要件： 一方取得利益，是指一

方因一定的客觀事實而增加了財產；一方受到損失，是指一方因一定的客觀事實結果而減少了財產，在經濟上了不應有的損失；受益與受損之 間有因果關系；受益須沒有合法根據，這是不當得利之債的最主要的條件。

4、簡述人身權的法律特征。

【參考要點】人身權是指民事主體依法享有的，以特定精神利益為內容的民事權利。人身權具有以下幾個法律特征：第一，人身權與人身主體不可分離，人身 權是專屬權，不能像財產權那樣，通過一定方式可在權利主體之間轉讓；第二，人身權沒有財產內容或直接的經濟內容；第三，人身權與權利主體的財產權有一定的 聯系；人身權是絕對權，其權利主體是特定的，義務主體是不特定的。

5、論物權法定原則。

【參考要點】物權法定原則是指，物權的種類和內容由民法和其他法律統一確定，不允許由當事人的自由意思創設。物權法定主義原則主要有以下幾方面的內容：第一，物權的種類法定，即物權的種類由法律明確規定，當事人不得創設法律所不認可的新類型的物權；第二，物權的內容法定，即各種物權的內容由法律明確規定，當事人不得創設與法定物權內容不符的物權；第三，物權的效力法定，即各類物權具有怎樣的效力，均由法律規定，當事人不得依協議擴張或限縮各類物權的 法定效力；第四，物權的公示方法法定，即由法律明確規定不同的物權于變動時所應采用的方法；第五，物權的取得方式法定，即物權因何種原因、方式與條件取 得，均由法律規定，違反法定方式或不符合法定條件的，不能取得物權。

第三篇：中公教育2012政法干警考試民法學模擬試題

一、單項選擇題：第１～３５小題，每小題２分，共７０分。下列每題給出的四個選項中，只有一個選項符合試題要求。請在答題卡上將所選的字母涂黑。

１.某賓館為了８月８日的開業慶典，于８月７日向電視臺租借一臺攝像機。慶典之日，工作人員不慎摔壞攝像機，賓館決定按原價買下，以抵償電視臺的損失，遂于８月９日通過電話向電視臺負責人表明此意，對方表示同意。８月１５日，賓館依約定向電視臺支付了價款。攝像機所有權何時轉移？（???）

Ａ.８月７日??? Ｂ.８月８日??? Ｃ.８月９日??? Ｄ.８月１５日

２.孫某委托吳某為代理人購買一批貨物，吳某的下列行為中違反法律法規的是（???）。Ａ.吳某生重病，停止了購買貨物事宜，并通知了孫某 Ｂ.及時將購買貨物過程中的情況報告給孫某 Ｃ.經孫某同意，另行委托林某，辦理購買事宜

Ｄ.與陸某惡意串通，以明顯的不合理的高價格購入貨物

３.按照我國有關的法律規定，遺產繼承的第一順序繼承人為（???）。Ａ.配偶?? 子女?? 父母?? Ｂ.兄弟?? 配偶?? 子女 Ｃ.子女?? 父母?? 兄弟?? Ｄ.父母?? 兄弟?? 配偶 ４.張某１１周歲，小學五年級學生，經常在其學校門口的一家小賣部買零食和一些學習用品，部分賒賬，年終時共欠小賣部３４０元。小賣部老板拿著賬單要求張某父親付款，遭到張某父親拒絕。下列說法正確的是（???）。

Ａ.張某購買零食和學習用品的行為是無效的民事行為，其父親作為監護人，無需賠償 Ｂ.張某購買零食和學習用品的行為是合法有效的民事行為，其父親作為監護人，應當付款 Ｃ.張某購買零食和學習用品的行為是無效的民事行為，其父親作為監護人，應當賠償 Ｄ.張某購買零食和學習用品的行為是合法有效的民事行為，應當由其自己付款，不應當由其父親付款。

５.孫某丈夫外出做買賣五年未歸，也沒有任何音訊，孫某欲改嫁，下面說法正確的是（???）。Ａ.孫某丈夫視為死亡，孫某可以直接改嫁 Ｂ.孫某丈夫不論是生還是死，孫某均可以改嫁 Ｃ.孫某丈夫經人民法院宣告失蹤后，孫某可以改嫁 Ｄ.孫某丈夫經人民法院宣告死亡后，孫某可以改嫁 ６.中國攝影協會所屬的法人類別是（???）。

Ａ.機關法人? Ｂ.事業單位法人 Ｃ.社會團體法人? Ｄ.企業法人

７.下列行為中屬于無償的雙方民事法律行為的是（???）。Ａ.遺贈扶養協議? Ｂ.遺囑繼承 Ｃ.遺贈?? Ｄ.贈與

８.根據我國法律規定，下列財產中可以適用善意取得的是（???）。Ａ.首飾?? Ｂ.記名有價證券 Ｃ.麻醉品??? Ｄ.盜竊物

９.甲與乙訂立了租期為３５年的房屋租賃合同。依據我國《合同法》的規定，該合同中關于租期的約定（???）。

Ａ.２０年以下均有效 Ｂ.２５年以下均有效 Ｃ.３０年以下均有效 Ｄ.３５年以下均有效

１０.法人的民事權利能力和民事行為能力，從法人（???）時產生。Ａ.登記? Ｂ.批準? Ｃ.申請? Ｄ.成立

１１.根據《民法通則》規定，如果公民在戰爭期間下落不明，申請宣告其失蹤的法定期間應自（???）起計算。

Ａ.失蹤人最后離開住所之日??? Ｂ.失蹤人最后離開居所之日 Ｃ.戰爭結束之日? Ｄ.公民音訊消失之日

１２.根據我國擔保法規定，企業法人的分支機構擔任保證人的條件是該分支機構（???）。Ａ.有代為清償債務的能力?? Ｂ.有企業法人的書面授權 Ｃ.獲得企業法人主管部門的同意 Ｄ.獲得擔任保證人的資質 １３.王某和張某分別出資５０００元和７０００元合開一個飯館，后因經營不善欠債２０００元，對該債務雙方應承擔（???）。

Ａ.無限連帶責任 Ｂ.無限按份責任 Ｃ.有限連帶責任 Ｄ.有限按份責任

１４.以依法可以轉讓的股票出質的，質權自（???）起成立。Ａ.質押合同訂立? Ｂ.交付股票

Ｃ.向證券登記機構辦理出質登記 Ｄ.公司同意之日 １５.下列有關人身權說法錯誤的是（???）。Ａ.人身權與權利主體的人身緊密相連 Ｂ.人身權也具有直接的財產內容 Ｃ.人身權可以分為身份權和人格權 Ｄ.法人也享有一定的人身權

１６.姓名權的內容，不包括姓名的（???）。

Ａ.命名 Ｂ.使用? Ｃ.變更? Ｄ.依法轉讓 １７.訴訟時效屬于（???）。

Ａ.消滅程序意義上的訴權??? Ｂ.消滅實體權利 Ｃ.消滅時效??? Ｄ.起訴時效

１８.以匯票、支票等依法可以質押的權利出質作為債權擔保的質押方式是（???）。Ａ.權利質押 Ｂ.動產質押? Ｃ.抵押?? Ｄ.留置

１９.甲手機專賣店門口立有一塊木板，上書“假一罰十”四個醒目大字。乙從該店購買了一部手機，后經有關部門鑒定，該手機屬于假冒產品，乙遂要求甲履行其“假一罰十”的承諾。關于本案，下列哪一選項是正確的？（???）

Ａ.“假一罰十”過分加重了甲的負擔，屬于無效的格式條款 Ｂ.“假一罰十”沒有被訂入到合同之中，故對甲沒有約束力 Ｃ.“假一罰十”顯失公平，甲有權請求法院予以變更或者撤銷 Ｄ.“假一罰十”是甲自愿作出的真實意思表示，應當認定為有效 ２０.就要約所作的以下表述中，（???）是正確的。Ａ.要約在發出時生效

Ｂ.要約在到達受要約人時生效 Ｃ.要約生效后不得撤銷

Ｄ.只要受要約人未發出承諾通知，要約均可撤銷 ２１.下列物權中屬于擔保物權的是（???）。Ａ.留置權? Ｂ.土地承包權 Ｃ.國有土地使用權? Ｄ.采礦權

??? 22．下列債權中，屬于可讓與的債權的是（???）。??? Ａ．甲公司欠勞動者乙２個月的工資

??? Ｂ．李某享有的請求王某進行人身傷害賠償的權利 ??? Ｃ．丙欠丁的借款５０００元 ??? Ｄ．王某與張某簽訂購銷合同，合同中約定不得將債權轉讓 ２３.以下關于違約金與定金的關系表述正確的是（???）。Ａ.違約金和定金均不得超過合同標的額的２０％ Ｂ.定金和違約金都是債的擔保方式 Ｃ.違約金和定金只能選擇適用

Ｄ.定金和違約金的支付都發生在違約之后 ２４.下列事實中，屬于不當得利的是（???）。

Ａ.黃某向常某借款，未到還款期限提前償還本息的行為

Ｂ.甲公司依照合同約定向乙公司支付貨款２０萬元，但因會計的過錯實際支付３０萬元 Ｃ.甲公司依照合同約定向乙公司交付定金的行為

Ｄ.林某拾得萬某的手機交還給萬某，為表示感謝萬某給林某１００元

２５.李某出生在浙江省寧波市，大學畢業后戶口登記在杭州，１９９８年開始到上海經商，并定居在上海，李某也常去看望在蘇州工作的妻子，問：李某的住所在（???）。Ａ.寧波??? Ｂ.杭州?? Ｃ.上海?? Ｄ.蘇州 ２６.被代理人對無權代理享有追認權，這種權利屬于（???）。

Ａ.請求權 Ｂ.支配權? Ｃ.抗辯權 Ｄ.形成權

２７.某演出公司與“黑胡子”四人演唱組合訂立演出合同，約定由該組合在某晚會上演唱自創歌曲２－３首，每首酬金２萬元。由此成立的債的關系屬何種類型？（???）Ａ.特定之債??? Ｂ.單一之債 Ｃ.選擇之債 Ｄ.法定之債 ２８.甲與乙簽訂一份貨款為人民幣５０萬元的買賣合同，并依約定交付給乙定金人民幣１５萬元。后乙違約沒有履行該合同。乙應返還給甲人民幣（???）。Ａ.２０萬元??? Ｂ.２５萬元 Ｃ.３０萬元??? Ｄ.３５萬元

２９.甲立有遺囑，內容是遺產由獨子乙繼承。結果乙因病先于甲死亡。甲死亡后，乙的兒子丙繼承甲的遺產應適用（???）。

Ａ.遺囑繼承?? Ｂ.代位繼承

Ｃ.轉繼承 Ｄ.第二順序法定繼承

３０.甲乙兩人訂立了房屋租賃合同，合同中約定“如甲的兒子畢業后回來工作，甲乙之間的房屋租賃合同即行終止”。這一民事法律行為所附的條件是（???）。Ａ.肯定解除條件?? Ｂ.否定解除條件 Ｃ.肯定延緩條件? Ｄ.否定延緩條件 ３１.配偶權是（???）。

Ａ.精神性人格權?? Ｂ.物質性人格權 Ｃ.身份權?? Ｄ.姓名權

３２.甲于２月３日向乙借用１臺彩電，乙于２月６日向甲借用了１部手機。到期后，甲未向乙歸還彩電，乙因此也拒絕向甲歸還手機。關于乙的行為，下列哪項說法是正確的？（???）Ａ.是行使同時履行抗辯權? Ｂ.是自助行為 Ｃ.是行使留置權? Ｄ.是行使抵銷權

３３.甲向乙借款５萬元，還款期限６個月，丙作保證人，約定丙承擔保證責任直至甲向乙還清本息為止。丙的保證責任期間應如何計算？（???）Ａ.主債務履行期屆滿之日起６個月 Ｂ.借款發生之日起２年 Ｃ.借款發生之日起６個月 Ｄ.主債務履行期屆滿之日起２年

３４.關于隱私權的正確表述是（???）。

Ａ.凡民事主體均享有隱私權?? Ｂ.隱私權屬于名譽權的一種

Ｃ.隱私權僅自然人享有?? Ｄ.一切個人信息均為隱私權的客體 ??? 35.以動產設定的質權，自（???）有效。

??? Ａ.質押合同成立時? Ｂ.質押合同登記時 ??? Ｃ.質物被質權人占有時? Ｄ.票據交付之日

二、簡答題：第３６～３８小題，每小題１０分，共３０分。請將答案寫在答題卡指定位置的邊框區域內。

??? ３６.簡述平等原則在民法中的表現。??? ３７.簡述宣告死亡的條件。??? ３８.簡述不當得利的構成要件。

三、論述題：第３９小題，２０分。請將答案寫在答題卡指定位置的邊框區域內。??? ３９.請論述監護與代理的差別。

四、案例分析題：第４０～４１小題，每小題１５分，共３０分。請將答案寫在答題卡指定位置的邊框區域內。

??? ４０.Ａ合伙企業欠Ｂ公司貨款８６萬元。Ａ合伙企業是由自然人甲與獨資企業Ｃ各出資５０％設立的。合伙企業由于經營不善，僅有資產１０萬元，導致無力償還該債務。??? 根據上述案情，請回答：

???（１）對該８６萬元債務應該如何承擔清償責任？為什么？

???（２）如果甲和獨資企業Ｃ的財產不足以清償債務，獨資企業Ｃ的出資人是否有義務用個人財產清償？說明理由。

４１.李某和錢某是朋友，李某因做生意缺錢，遂向錢某借款１萬元，約定兩個月后還款。但兩個月后，李某并未還款，錢某礙于情面，未向李某追要，３年后，錢某向李某要錢，李某說已過訴訟時效，錢某訴至法院。??? 根據上述案情，請回答：

???（１）法院是否會支持錢某的訴訟請求？為什么？

???（２）如果李某借款半年后死亡，其遺產只有７０００元，錢某說父債子償，要求李某之子還款１萬元，法院是否支持？為什么？

第四篇：政法干警考試《申論》模擬試題及答案

一、事件概述

隨著網絡的普及，網上購物消費維權成為新熱點。但網上購物也常起糾紛，更是出現許多以次充好、以假代真的情況，還存在非法銷售商實施網上詐騙、消費者維權難等情況。網上購物具有中間環節少、價格低、選擇范圍大等優點，但面對眾多的購物網站，如何防止網上購物陷阱十分重要。為此，不少省市的工商部門發布了今年“3·15”忠告，提醒消費者謹慎對待網上購物。

二、模擬題

隨著網絡的普及，網上購物消費維權成為新熱點。目前，網購出現了大量以次充好、以假代真的情況，請問你認為網絡消費應該注意哪些問題?

三、參考解析

隨著經濟社會的發展，網絡已經走進了千家萬戶，但是網絡在給我們帶來便利的同時，也造成了很多的危害。網絡購物已成為了一種時尚和流行的消費方式，但是卻出現了大量的以次充好，以假代真的情況，嚴重地危害了消費者的消費權益。因此，我認為消費者在網購的同時，一定要維護好自身的權益：

第一，網上購物之前消費者要認真選擇專業購物網站，核實該網站是否具有通信管理部門頒發的經營許可證書，避開山寨購物網站。

第二，要選擇信譽好的網上商店，針對目前部分網上商店惡意炒作自己，刷高信譽欺騙消費者的行為，可以通過查看購物網站的論壇評論和網上商店的銷售記錄來鑒別，避免受騙。第三，在選擇商品時，認真閱讀交易規則和附帶條款，不要被不合理的低價誘惑。第四，支付方式最好選擇三方支付等較為安全的支付方式，減少風險較大的現金轉賬支付等方式。

除了消費者自身做好自我權益的維護、提升自身的鑒別能力的同時，政府還應多管齊下，從根本上整理網購造假的行為：

第一，應加強網絡管理和網絡監督，采取網絡開店實名制。以此來遏制部分商家的欺詐行為。

第二，應運用技術手段進行監控和溯源，以保證消費者受到侵害時，可以追查本源，保證消費者的個人利益。

第三，加大對銷售商的教育和引導，樹立誠信意識，提高服務質量，守法經營，合法盈利。

最后，我相信，通過我們全社會的共同努力，一定能夠保證人民群眾充分享有改革發展的優秀成果，營造一個和諧、放心的網購環境。

第五篇：政法干警考試《申論》模擬試題及答案

政法干警考試《申論》模擬試題及答案

一、注意事項

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準考證號。考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許離開后，方可離開。

二、給定資料

1.2010年6月6日，《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》由新華社受權全文播發。

《人才規劃》是我國第一個中長期人才發展規劃，是當前和今后一個時期全國人才工作的指導性文件。制定并實施《人才規劃》，是貫徹落實科學發展觀、更好實施人才強國戰略的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰略選擇，對于加快我國經濟發展方式轉變、全面建設小康社會，具有重大意義。

《人才規劃》提出，到2020年，我國人才發展的總體目標是：培養和造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定人才基礎。

2.改革開放之初，隨著黨和國家工作的重心轉移到社會主義現代化建設上來，經濟社會發展對人才的需求急劇增長，人才問題日益突出。1978年12月，黨的十一屆三中全會之后，中央確立了“尊重知識、尊重人才”的國策，使大批知識分子和各類人才走上了經濟建設的主戰場。進入新世紀，國際國內形勢的新變化，進一步把人才問題推到了國家發展的戰略層面。從國際看，經濟全球化深入發展，科技進步突飛猛進，知識創新、科技創新、產業創新不斷加速，以經濟為基礎、科技為先導的綜合國力競爭日趨激烈，人才資源成為關系國家競爭力強弱的基礎性、核心性、戰略性資源。從國內看，中國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，經濟社會發展要求與人才資源不足的矛盾日益突出，高層次和高技能人才嚴重短缺;人才結構不合理;人才管理體制、運行機制與市場經濟體制不相適應等問題現實地提到黨和國家的議事日程。

2000年，中央經濟工作會議首次提出：“要制定和實施人才戰略”。同年，黨的十五屆五中全會提出，要把培養、吸引和用好人才作為一項重大的戰略任務切實抓好，努力建設一支宏大的、高素質的人才隊伍。2001年發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》則專章提出“實施人才戰略，壯大人才隊伍”。這是中國首次將人才戰略確立為國家戰略，將其納入經濟社會發展的總體規劃和布局之中，使之成為其中一個重要組成部分。

2002年，面對中國加入WTO后的新形勢，直面經濟全球化和綜合國力競爭，為保證建設有中國特色社會主 基層實施人才強國戰略義事業健康發展，中共中央、國務院制定下發了《2002-2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》，首次提出了“實施人才強國戰略”，對新時期中國人才隊伍建設進行了總體謀劃，明確了當前和今后一個時期中國人才隊伍建設的指導方針、目標任務和主要政策措施。該綱要可以說是對此前提出的國家人才戰略的深化和系統展開。

3.2003年6月，中央成立了人才工作協調小組。此后，全國各省區市先后成立了人才工作領導或協調機構，并在黨委組織部門普遍設立了人才工作機構。在改革實踐中，通過貫徹黨管人才原則，落實搞好統籌規劃，堅持分類指導，注重整合力量，積極提供服務，實行依法管理的工作要求，創新具體制度、程序和方法，一個黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作領導體制和運行機制初步建立，為人才強國戰略的實施提供了堅強的領導和組織保證。

2003年12月，中共中央首次召開中央人才工作會議，下發了《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，突出強調，實施人才強國戰略是黨和國家一項重大而緊迫的任務，并進一步明確了新世紀新階段中國人才工作的重要意義、全面部署了人才工作的根本任務，制定了一系列有關方針政策。

至2006年底，國有企業經營管理人才達475.6萬人，事業單位管理人才達450.4萬人。截至2006年，中國已有兩院院士1402人，有突出貢獻中青年專家5206人，享受政府特殊津貼專家15.4萬人，百千萬人才工程國家級人選總數3307人。目前，中國科技人力資源總量約為3500萬人，居世界第1位，其中大學本科及以上學歷者約為1450萬人。2006年中國研究開發人員總量為142萬人，僅次于美國，居世界第2位。僅2000-2005年期間，中國的研究開發人員增長了48%，研究開發科學家工程師總量增長了60.9%。

2007年，人才強國戰略作為發展中國特色社會主義的三大基本戰略之一，寫進了中國共產黨黨章和黨的十七大報告。由此，人才強國戰略的實施進入了全面推進的新階段。

4.人才強國戰略的制定和實施，是黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從當代世界和中國深刻變化著的實際出發，根據黨和國家事業發展的迫切要求而作出的重大決策。人才強國戰略作為一項國家的重大戰略，有著豐富而深刻的科學內涵。人才強國戰略的提出和實施，解決了中國人才資源發展的指導思想、方針原則、戰略目標與重大問題，為中國人力資源開發提供了思想保證、組織保證和制度保證，是改革開放30年來中國經濟社會科學發展鴻篇巨制中的一個壯麗篇章。

5.人才強國戰略的核心是“人才興國”。國家興盛，人才為本。依靠人才興邦，走人才強國之路，大力提升國家核心競爭力和綜合國力，是人才強國戰略的核心要義，概言之就是“人才興國”。這里，“強國”，是指增強國力、振興國家，即大力提升國家核心競爭力和綜合國力。人才強國戰略的目標指向是建設“現代化強國”。作為國家發展戰略，人才強國戰略必須與國家發展的戰略目標保持一致和協調，為實現這一目標提供人才保證和智力支持。進入新世紀，中國現代化建設的總體目標是，到2020年實現全面小康，到本世紀中葉基本實現現代化，把中國建設成為富強民主文明和諧的社會主義國家。在這個意義上，建設全面小康社會和現代化強國，也是中國到2020年和到本世紀中葉實施人才強國戰略的目標。

6.人才強國戰略的工作重心是建設“人才資源強國”，充分發揮人才的作用。全面建設小康社會和實現中華民族的偉大復興，都必須有“人才資源強國”作支撐，充分發揮人才的作用。因此，大力實施人才強國戰略的工作重心應當落在“人才資源強國”的建設和充分發揮人才的作用上，要調動各方面的積極性，通過各種途徑，大力開發人才資源，加快中國從人口大國向人才資源強國轉變的進程，努力造就一支規模宏大、素質優良、結構合理、活力旺盛，既能滿足中國經濟社會發展需要，又能參與國際競爭的人才大軍，為實現新世紀我國經濟社會發展的宏偉目標提供堅強有力的人才保證。

7.中國是人力資源大國，但還不是人才資源強國。因此，建設一支宏大的高素質的人才隊伍，是實施人才強國戰略的重要基礎和前提，也是人才強國戰略的重要組成部分。新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國人力資源開發成效顯著，初步形成了一支數量可觀的人才隊伍。但這支隊伍無論在數量上，還是在整體素質上，都不能完全適應人才強國戰略的需要。世界現代化的成功經驗表明，人才資源的快速增長是現代化建設的最直接、最重要的推動力量。這一經驗及中國人才隊伍的現狀，要求在實施人才強國戰略中，必須實行人力資源開發先導模式，大力開發人力資源，切實提高人才資源的整體素質。必須真正樹立人才資源是第一資源的觀念，把開發人力資源、提高人才資源的整體素質擺在各項工作的首位，高度重視，常抓不懈。要加大教育和培養的投入力度，切實提高教育經費和培訓經費的使用效率。要繼續改革教育和培訓體制，樹立大教育、大培訓觀念，建立學習型社會，學習型組織，學習型社區，使教育和培訓系統真正做到早出人才、多出人才、出高質量人才。

20世紀70年代以來，隨著科學技術的迅猛發展、產業結構的不斷升級和管理科學水平的不斷提高，一場世界性的人才爭奪戰日趨激烈。在這場人才爭奪戰中，中國一度處于被動和不利的地位，導致人才資源的大量流失。例如，從1978年到2002年底，中國出國留學人員共有58萬人，截止目前，累計回國的只有15萬多，只占出國留學人員總數的25.86%。加入WTO前后，中國出現第三次人才外流高峰。為政之道，重在得人。在日趨激烈的國際人才競爭中，中國必須盡快扭轉被動和不利的局面，想方設法留住人才。為此，要從管理體制、政策法規、社會環境、輿論氛圍、創業條件、薪酬待遇和后勤保障等方面，構建吸引人才和留住人才的強磁場，使中國的各行各業都成為相關人才施展才華、報效祖國、實現人生價值的大舞臺。

目前，中國人才資源結構存在嚴重的不合理現象，表現在：(1)專業結構不合理：長線專業人才較多，信息、金融、財會、外貿、法律、高新技術和復合型人才普遍短缺，特別是熟悉并善于運用世貿組織規則的人才，更是鳳毛麟角。(2)能級結構不合理：初中級人才較多，高級人才總量嚴重不足。(3)產業分布不合理，如第一產業科技人才嚴重短缺，第三產業內部人才結構也明顯失衡。(4)行業分布不合理，如企業中的專業技術人員比例過低，僅占35%，而美國從事科技開發的科學家、工程師80.8%在企業，英國為61.4%。(5)地區分布不合理，如西部地區專業技術人才的密度(每萬人口中的人才數量)僅為225人，而東部地區為302人，高級人才85%集中在東中部地區，其中絕大多數集中在大中城市。(6)所有制間的分布不合理，如全國專業技術人才總量的74%集中在國有單位，非國有單位專業技術人才之和僅為26%。因此，必須按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，大力調整和優化人才資源結構，實施人才資源的戰略性重組，有效盤活人才資源存量，改進人才資源增量結構，使人才資源的宏觀結構適應產業結構高級化的需要，適應經濟、社會與環境協調發展的需要。

人才問題，說到底，是人才資源管理體制的問題。有了科學合理的人才資源管理體制，不僅能夠使優秀人才脫穎而出，而且能夠充分發揮人才資源的作用。近些年，中國通過深化干部人事制度改革，在搞活用人機制方面邁出了較大步伐，取得了明顯成效。但從總體來說，科學的人才選拔任用機制和監督管理機制尚未完全建立起來。為此，一要建立健全客觀、公正的人才資源評價體系和評價機制，為人才資源的科學管理提供準確的依據。評價人才，主要從兩個角度：一是評估績效，二是測評能力。評估績效是為了獎懲，測評能力是為了選人用人，二者不能混淆，否則，必然造成管理上的負效應。二要建立能力主義的管理體制和競爭機制，為充分發揮人才的作用搭建寬廣的舞臺。所謂能力主義管理體制，即唯有能者宜在其位。它是由三個系統有機組合而成，即公正評價系統、公正待遇系統和能力開發系統。在能力主義管理中，以公正評價為基礎，對人才給予公正待遇。這里的待遇，包括職位、工資福利和榮譽等。經過評價，如果一個人有弱項或不足，則進入能力開發系統，進行培訓和提高。很顯然，能力主義管理具有鮮明的優點：(1)能夠比較客觀、公正地評價人的能力，為能者上，平者讓，庸者下提供科學依據;(2)能夠充分發揮人的才能，避免或減少人才資源的浪費;(3)將人才的使用與開發有機結合，不斷提高人才資源的素質和能力，確保人才在較長的時間內持續發揮作用。三要建立更為科學的分配機制和激勵機制，做到內部具有公平性，外部具有競爭力。建立科學的分配機制和激勵機制，既能夠消除人才的后顧之憂，又能夠激發人才奮發向上，積極創業，為全面建設小康社會，實現社會主義現代化作出更大貢獻。

8.當今時代，科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源。國以才興，業以才旺。人才強國戰略正是黨和國家面對新世紀、新階段的發展任務和時代挑戰提出的一項重大戰略。全面貫徹落實科學發展觀，建設創新型國家，構建社會主義和諧社會，推進社會主義現代化建設，不斷開創中國特色社會主義新局面，確保中國在復雜多變的世界中始終保持戰略主動地位，客觀要求黨和國家必須實施人才強國戰略。

要實施人才強國戰略必須解放思想，更新觀念。要充分認識到，在各種資源中，人才資源是第一資源，人才的數量、質量、結構和作用的發揮，直接關系到國家、地區和企事業的興盛衰亡。要尊重人才、愛惜人才，將人才問題置于各項工作的中心位置。要認識到人才有優點，也有缺點，要用其所長，避其所短;要為人才提供用武之地，減少和消除人才的后顧之憂;人才有價，既要重視精神激勵，更要重視物質激勵;要因需設崗，因崗擇人，因能授職，小才不可大用，大才也不可小用;要將人才的使用與開發有機結合起來。只有克服陳腐落后的思想觀念，真正樹立起現代人才觀，才能為實施人才強國戰略奠定科學的思想基礎。

要鼓勵出國留學人員回國工作、為國服務，進一步做好吸引、聘用境外高級專門人才工作。實施出國留學政策，是中國改革開放基本國策的一個重要方面。改革開放之初，黨和國家就決定派出留學人員，充分表明黨和國家始終是將人才隊伍建設擺在社會主義現代化建設全局之中的。對于一時沒有能力或能力不足的專業領域，向發達國家派出留學生，借助發達國家的力量加快培養。這一政策的實施，取得了巨大成效，對社會主義現代化建設的順利推進發揮了巨大作用。在充分認識出國留學工作取得的成績的基礎上，著眼國家發展需要，要繼續堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的出國留學工作方針，為中國公民出國留學提供便利的服務。要深刻認識出國留學人員是國家寶貴的人才資源，積極吸引留學人員回國工作，鼓勵留學人員以多種方式為國服務。要探索建立有效的吸引留學人才工作機制和工作載體，加快構建留學人員回國服務體系，加大留學人員創業園建設力度。繼續推進“春暉計劃”等吸引留學人員回國工作、為國服務的工作。與此同時，要進一步重視做好引進國外智力工作，充分發揮高等學校、國家科研院所等在集聚高層次人才方面的戰略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高級專門人才。

要在全社會弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風氣。實施人才強國戰略，加強各對專業人才進行表彰獎勵方面人才隊伍建設，需要各級黨委、政府和社會各界的共同努力。一個重要的方面，就是要在全黨全社會形成尊重人才的社會風氣。這就不僅需要對科學人才的尊重，尤其重要的是要尊重生產勞動第一線的技能型人才，真正形成科學的人才觀，尊重一切有一技之長人才的勞動、知識、創造。只有這樣，才能夠在全社會形成學習光榮、勞動光榮、創造光榮的觀念，引導社會各界人士共同形成有利于人才發揮聰明才智的社會氛圍。各級政府應當從當地實際出發，認真解決影響人才隊伍建設的認識問題、輿論問題、制度機制問題，把弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風氣作為踐行“三個代表”重要思想、全面貫徹落實科學發展觀、實施人才強國戰略的重要工作。

9.《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》于2010年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過。

《建議》指出，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

《建議》提出，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。推動我國經濟發展更多依靠科技創新驅動，必須全面落實國家中長期科技、教育、人才規劃綱要，大力提高科技創新能力，加快教育改革發展，發揮人才資源優勢，為加快轉變經濟發展方式、實現全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實的科技和人力資源基礎。

《建議》提出，建設人才強國。堅持黨管人才原則，堅持服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發的指導方針，加強現代化建設需要的各類人才隊伍建設，充分發揮國內人才作用，積極引進和用好海外高層次人才。建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的體制機制，形成多元化投入格局，明顯提高人力資本投資比重。營造尊重人才的社會環境、平等公開和競爭擇優的制度環境，促進優秀人才脫穎而出。改進人才管理方式，落實國家重大人才政策，抓好重大人才工程，推動人才事業全面發展。

三、作答要求：

(一)認真閱讀“給定資料”，簡要分析我國人才強國戰略的內涵(20分)

要求：準確、簡明。不超過300字。

(二)目前，我國人才使用與培養存在哪些問題?請結合這些問題，請你談談我國實施才強國戰略的建議。(30分)

要求：(1)內容全面，符合實際;(2)條理清楚，表達簡明;(3)不超過500字。

(三)結合我國人才使用的現狀與黨和國家對人才工作的重視，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(50分)

要求：(1)自選角度，立意明確;

(2)聯系實際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語言流暢;

(4)總字數800-1000字。

2011年政法干警錄用考試

《申論》模擬試題參考答案

(一)認真閱讀“給定資料”，簡要分析我國人才強國戰略的內涵(20分)

要求：準確、簡明。不超過300字。

參考答案：

1.人才強國戰略作為一項國家的重大戰略，有著豐富而深刻的科學內涵。

2.人才強國戰略的核心是“人才興國”。依靠人才興邦，走人才強國之路，大力提升國家核心競爭力和綜合國力，是人才強國戰略的核心要義。這里，“強國”，是指增強國力、振興國家，即大力提升國家核心競爭力和綜合國力。

3.人才強國戰略的工作重心是建設“人才資源強國”，充分發揮人才的作用。調動各方面的積極性，通過各種途徑，大力開發人才資源，加快中國從人口大國向人才資源強國轉變的進程，努力造就一支規模宏大、素質優良、結構合理、活力旺盛，既能滿足中國經濟社會發展需要，又能參與國際競爭的人才大軍，為實現新世紀我國經濟社會發展的宏偉目標提供堅強有力的人才保證。

賦分說明：

1、要點不分先后，嚴格按分值賦分。其中概述4分，另外兩個要點各8分。

2、不能超過300字，多20字扣1分，最多扣2分。

(二)目前，我國人才使用與培養存在哪些問題?請結合這些問題，請你談談我國實施才強國戰略的建議。(30分)

要求：(1)內容全面，符合實際;(2)條理清楚，表達簡明;(3)不超過500字。

參考答案：

一、存在的問題有：

1.中國是人力資源大國，但還不是人才資源強國。人才隊伍無論在數量上，還是在整體素質上，都不能完全適應人才強國戰略的需要。

2.我國在世界性的人才爭奪戰中一度處于被動和不利的地位，導致人才資源的大量流失。

3.目前我國人才資源結構存在嚴重的不合理現象，如專業結構、能級結構、產業分布等。

4.我國在搞活用人機制方面邁出了較大步伐，但從總體來說，科學的人才選拔任用機制和監督管理機制尚未完全建立起來。

二、建議有：

1.實施促進人才投資優先保證的財稅金融政策;

2.實施產學研合作培養創新人才政策;

3.實施引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區流動的政策;

4.實施海外留學人才創業扶持政策;

5.實施推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才合理流動的政策;

6.針對我國人才國際競爭力不強的問題，提出實施更加開放的人才政策;

7.實施促進人才發展的公共服務政策;

8.實施更加全面的知識產權保護政策。

賦分說明：

1、其中存在的問題嚴格按分值賦分，每個要點5分，共計20分。

2、其中對策嚴格按分值賦分，每個要點2分，計10分。考生回答其中任意5條對策即可得滿分。

3、總字數不能超過500字，多20字扣1分，最多扣2分。

(三)結合我國人才使用的現狀與黨和國家對人才工作的重視，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(50分)

要求：(1)自選角度，立意明確;

(2)聯系實際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語言流暢;

(4)總字數800-1000字。

寫作思路：

先概述一些現象，比如材料中提到的我國人才培養與使用中出現的各種矛盾與問題。第一段話結尾一句擺明觀點：多策并舉，全面落實我國的人才強加戰略。本段大約一到二百字。

過渡段，從提出問題過渡到分析原因。一到兩行即可，不宜太長。

接下來一到兩段分析原因，兩三條都行，每條大約一百字左右，然后展開論述。

過渡段，從分析原因過渡到對策。(每一條對策要展開論述)

要全面落實我國的人才強國戰略，政府需要高度重視，在遵循科學發展觀的前提下，多策并舉，培養人才，尊重人才，留住人才，從而為中華民族的偉大復興打下堅實基礎。

賦分說明：

分四大類：

一類：觀點正確鮮明，見解深刻，內容充實，分析充分，結構嚴謹，邏輯性強，語言流暢規范。(41-50)

二類：觀點明確，符合題目要求，內容較充實，分析較充分，結構完整，條理清楚，移順。(31-40)

三類：觀點清楚，內容不夠充實，有所分析，結構基本完整，語言基本通順，有少量語病。(20-30)

四類：不符合題目要求，思路不清，結構不夠完整，語病較多，字跡難以辨認。(19以下)

說明：

1、從立意、內容、語言、結構等方面綜合評判，分類賦分，整體觀照。如考生在某些方面答得非常好的，在按評分標準給分后，總分可向上浮動，但幅度不超過5分。

2、主要減分項目：

(l)無標題扣3分;

(2)字數少于900字者，每少50字，扣1分，最多扣2分;字數多于1100字者，每多50字，扣1分，最多扣2分;

(3)每3個錯別字扣1分，最多扣2分。