第一篇：關于印發《高橋鎮2006——2010年普法教育依法治鎮規劃》的通知

中共高橋鎮委員會文件

高委〔2006〕114號

簽發人：申屠裕仁

關于印發《高橋鎮2006——2010年普法教育

依法治鎮規劃》的通知

各建制村、企事業單位黨總（支）部、富輪集團黨委：

《高橋鎮2006——2010年普法教育依法治鎮規劃》已經鎮黨委、政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共高橋鎮委員會高橋鎮人民政府二00六年十一月三十日

主題詞：普法規劃通知

抄送：市依普辦

高橋鎮黨委政府辦公室2006年11月30日印發(共印80份)

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高橋鎮2006——2010年普法教育依法治鎮規劃

在鎮黨委、政府的領導下，我鎮認真貫徹“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略，組織實施了高橋鎮“四五”普法規劃，完成了規劃所確定的各項任務，為我鎮改革開放、現代化建設和社會穩定創造了良好的法治氛圍。2006——2010年是我鎮全面建設小康社會、率先基本實現現代化的關鍵時期，為進一步營造良好的法治環境，根據《富陽市2006——2010年普法教育依法治市規劃》的要求，結合我鎮實際，制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以“加快發展，協調發展”為主題，按照“解放思想，干在實處，走在前列”的要求，深入開展法制宣傳教育，積極推進區域、行業、基層為重點的依法治理，堅持法制宣傳教育與道德教育、法治實踐、法治文化培育相結合，全面推進法治建設，為構建和諧社會提供良好的法治環境。

（二）主要目標

通過深入有效的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全鎮公民的法律意識和法律素質；進一步增強國家機關公職人員的社會主義法治理念，提高依法決策、依法行政、依法管理社會事務的能力和水平；進一步增強政府和社會組織依法治理的自覺性，提高區域、行業、基層依法治理的水平；進一步推動全社會法治文化建設，營造崇尚法律的濃厚氛圍。

（三）基本原則

——堅持黨的領導，協調各方。發揮黨在普法教育依法治理工作中的領導核心作用，統一領導，統籌安排，協調各方，動員全鎮力量共同推進普法教育依法治理工作。

——堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“十一五”期間我鎮社會經濟發展的總體目標和鎮黨委、政府中心工作，部署、落實普法教

育依法治理和各項目標任務，服務構建和諧社會大局。

——堅持以人為本，服務群眾。以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，宣傳內容要與群眾生產生活密切相關，宣傳手段為群眾喜聞樂見。

——堅持與時俱進，開拓創新。根據構建和諧社會的新形勢、新任務，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，創新工作思路，提高普法教育依法治理工作的實效。

二、主要任務

（一）大力開展法制宣傳教育

——學習宣傳以憲法為核心的國家基本法律法規。進一步學習宣傳憲法，牢固樹立以憲法為核心的法律權威；進一步學習宣傳黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，增強社會主義法治理念，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；進一步學習宣傳國家基本法律制度和地方性法規，教育引導全鎮人民依法行使權利和履行義務，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。

——學習宣傳促進全鎮經濟社會和諧發展需要的法律法規。加強市場經濟基本法律制度的宣傳；加強有利于我鎮民營經濟健康發展的法律法規的宣傳教育；積極開展人口、資源、環境和公共衛生等方面的法律法規宣傳教育，積極開展婦女、兒童、殘障等弱勢權益保障有關法律法規的宣傳教育，確保弱勢群體權益得到切實保障；學習宣傳運用法律途徑和手段實施社會管理和公共服務，促進社會事業的健康發展。

——學習宣傳與群眾工作、生活密切相關的法律法規。加強勞動和社會保障、安全生產、社會救助、國防等方面法律法規的宣傳教育，增強群眾的安全生產意識、交通安全意識、依法維權意識及國防意識；大力開展與拆遷安置、農村土地征用及群眾利益調整相關法律法規的宣傳教育，增強群眾相關法律意識，預防和減少社會矛盾；普及知識產權法律法規，增強全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的意識。

——學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的法律法

規。開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳，增強公民的權利義務意識和社會責任意識；積極開展增強基層民主自治觀念的宣傳教育，引導基層組織和基層干部依法辦事，增強群眾依法參與管理社會事務的能力，推進基層民主法制建設；開展刑事治安法律法規的宣傳教育，預防和減少違法犯罪案件的發生；加強依法維權、依法信訪的法制宣傳教育，引導公民依法解決各種矛盾糾紛，依法表達利益訴求；創新發展“楓橋經驗”。妥善處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定；加強法律權威和司法公正教育，努力促進我鎮社會公平正義。

（二）深入推進依法治鎮

堅持學用結合、普法并舉，以區域、行業、基層為重點，全面推進依法治鎮，提高全鎮社會法治化管理水平。

——繼續推進區域依法治理。健全完善黨委領導、人大監督、政府實施、全社會共同參與的區域依法治理工作機制；圍繞法治政府建設，打造崇尚法治、誠信負責、廉潔高效的服務型政府，提升依法行政水平；圍繞解決群眾關心的熱點、難點問題，維護社會安定和市場秩序，增強法治為民服務實效，提升社會公共管理和服務水平；圍繞依法協調各方利益，切實保障人民群眾合法權益，共享改革成果，提升促進和諧穩定能力。

——繼續推進基層依法治理。依法完善和規范基層依法建制，以制治理，民主管理，引導基層群眾依法參與自治，推進基層民主法治建設。不斷深化基層“民主法治”創建活動，強化創建意識，充實創建內容，完善創建標準。創新發展“楓橋經驗”，切實加強基層社會治安綜合治理，構筑社會管理、打擊防控、群防群治網絡，妥善化解人民內部矛盾，鞏固維護社會和諧穩定的第一道防線。

三、主要措施

（一）加強對重點對象的法制宣傳教育

法制宣傳教育的對象包括全鎮一切有接受教育能力的公民。其中，領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、村兩委會干部、農民、外來務工人員是我鎮法制宣傳教育的重點對象。

——進一步建立健全領導干部中心組學習、學法登記和學法檔案等制度；鎮黨校、團校及各類干部培訓班將法制培訓納入教學計劃，確保法制課程課時。

——將法制宣傳教育列入中小學教學內容，完善中小學法制教育師資培訓上崗制度；規范法制副校長、法制輔導員工作；加強青少年法制教育基地建設；舉辦法律知識競賽、演講比賽、法制夏令營等豐富多彩的活動。

——建立企業經營管理人員、職工法制教育和企業法律顧問等制度，開展形式多樣、靈活實用的法制教育培訓；規范企業經營行為、維護職工合法權益。

——堅持和完善村兩委會干部實用法律知識輪訓制度，重點突出村民委員會組織法、環境保護法、治安管理處罰法、民法通則、婚姻法、繼承法、婦女權益保障法、食品衛生法等農村依法建設、依法管理及村民密切相關的實用法律知識和新頒法律法規的學習培訓。

——開展法律圖書、法制信息、法制文藝、法律服務“四進農家”活動，利用法制夜校、咨詢服務、服務便民卡等多種手段，使農民掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律知識和途徑；利用農村遠程教育和廣播網絡，擴大農村法制宣傳教育的覆蓋面；將進村務工人員納入農村村民和管理教育范圍，開展有針對性的法制宣傳教育。

——按照屬地管理和“誰用工，誰負責”原則，把法制宣傳教育與法律服務、法律援助相結合，開展外來務工人員的法制宣傳教育。用工單位必須把法制宣傳教育內容列入崗位培訓計劃；通過組織觀看法制文藝演出、法制電影、贈送法律知識宣傳資料等形式，開展針對性的法制宣傳活動。

（二）抓好依法治鎮創建活動

開展民主法治村創建活動。進一步完善和深化以“四民主兩公開”為主要內容的民主法治村創建活動，健全基層自治組織體系和自治制度體系，完善村黨組織領導的充滿活力的基層自治運行機制，引導群眾依法開展自治實踐活動。村民換屆參選率穩定在95%以上，村務公開規范達標率達90%以上，民主法治村的創建面達100%。無因工作不

當引發的群體性上訪、群體性械斗、非正常死亡、民轉刑案件、矯正對象和歸正人員重新犯罪的“五無”村達90%。人民群眾的各項權利得到切實保障，全鎮各項事務的管理納入法治化軌道。

（三）開展系列主題宣傳活動

——開展法律“進機關、進村、進學校、進企業、進單位”活動。組織法制電影和文藝演出下鄉活動，以農村群眾喜聞樂見的形式開展法制宣傳教育；深化“法律進村”活動，建立村法制宣傳教育隊伍，設立村法律圖書角和固定的法制宣傳欄，組織企業經營管理人員和務工人員學法，把法律知識列入員工教育培訓內容，開展經常性的法制教育。

——圍繞各種宣傳日、紀念日開展法制宣傳主題系列活動。

四、組織領導及保障

進一步加強對普法教育依法治理的領導，健全領導機構，配齊配強工作人員并做到完善各項制度；負責本轄區內各類人員的法制宣傳教育；根據我鎮實際，建立普法教育依法治理工作考核評估機制，建立具有可操作性的監督和獎懲激勵機制；建立完善鎮、村、企事業單位普法教育依法治理工作者隊伍，并加強培訓，提高他們的政治理論和法律業務水平；將普法教育依法治理經費列入財政預算，并略高于標準予以保障。

五、實施步驟

本規劃從2006年開始，至2010年結束。

2006年12月底前，各村、建立黨組織的企事業單位根據本規劃要求，研究制定各自的五年規劃或實施意見，并做好宣傳發動工作，并報鎮依普辦備案，鎮依普辦按年度抽查考核。2010年，鎮依普領導小組按照要求，組織總結、驗收。

第二篇：杭州市關于印發《杭州市2002年依法治市普法教育工作意見》的通知(

【發布單位】杭州市

【發布文號】市委辦發〔2002〕20號 【發布日期】2002-03-06 【生效日期】2002-03-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

杭州市關于印發《杭州市2002年依法治市普法教育工作意見》的通知

(市委辦發〔2002〕20號)

各區、縣（市）黨委和人民政府，市直屬各單位：

《杭州市2002年依法治市、普法教育工作意見》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共杭州市委辦公廳

杭州市人民政府辦公廳

2002年3月6日

杭州市2002年依法治市、普法教育工作意見

2002年是我市實施“二五”依法治市、“四五”普法教育兩個五年規劃的第二年。全市依法治市、普法教育工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，繼續深入貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，按照兩個規劃分別提出的建設社會主義法治城市和實現“兩個提高、兩個轉變”總體要求以及《公民道德建設實施綱要》精神，我國已加入WTO的新要求，進一步提高全市公民的法律素質，提高全市經濟、政治、文化和社會事業的法治化管理水平，為我市“構筑大都市、建設新天堂”，創造良好的法治環境。

一、圍繞建設社會主義法治城市總體目標，整體推進依法治市進程

（一）進一步加強地方立法，提高立法水平。市人大常委會和市政府要在維護國家法制統一的前提下，根據《立法法》的要求，按照我市“二五”依法治市規劃，結合市情，突出重點，盡快研究制定我市地方和政府立法規劃，進一步加強地方和政府立法工作。要繼續有重點地制定一批適應我市“構筑大都市、建設新天堂”發展戰略，圍繞深化企業改革、促進社會保障、維護市場秩序所急需的地方性法規和政府規章，進一步加大經濟社會發展和城建城管等方面的立法力度。加緊對加入WTO后的新情況、新問題的調查研究，確定亟需的立法項目，及時清理、修改和廢止一些不適應WTO要求的現行地方性法規和政府規章，確保我市地方性法規和政府規章與國家法律體系相配套，與WTO規則、國際通行慣例相銜接。嚴格執行立法程序，積極探索專門工作部門和專家起草法案的有效途徑，提高立法透明度，推行立法聽證制度，擴大公民民主參與立法的范圍，以保證立法工作的公開性、公正性。認真做好法制宣傳教育工作的立法調研工作，使我市的普法教育工作有法可依。

（二）進一步強化行政執法責任制，嚴格履行行政法定職能。依法行政，依據法定職能管理社會各項事務是依法治市的關鍵。各級行政機關及其工作人員要進一步增強法治觀念，嚴格按照法定權限和程序，扎實推進行政執法責任制，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，樹立政府法治形象。要結合新一輪機構改革，進一步健全以行政首長責任制為核心的執法責任體系，轉變政府職能，明晰、細化法定職能和執法責任，簡化、規范行政性審批程序，提高行政機關依法決策和實施宏觀調控的能力。在實現行政執法責任制和政務公開制有機結合的基礎上，進一步完善執法評議考核制度，健全執法監督檢查制度和層級監督制度，將內部考核與外部監督結合起來，加大重大責任事故領導責任追究制度、錯案責任追究制度和國家賠償制度的落實力度。進一步完善行政處罰聽證制度，規范行政處罰行為，堅決糾正不作為、亂作為或濫作為的現象，符合政府服務國際慣例，為“建經濟強市、創文化名城”提供優良的法治服務。繼續加強行政執法隊伍建設，提高行政執法人員的法律素質，嚴格實行持證上崗、定期輪崗、不合格者下崗等管理機制，促進行政機關的文明、公正執法。

（三）積極推進司法改革，確保司法公正。各級司法機關要按照中央的部署和加入WTO后司法體系保障的要求，加快司法改革步伐，保障司法機關依法獨立行使司法權。各級人民法院要以“公正和效率”為主題，在抓好各項審判工作的同時，積極推進審判方式的改革，探索審判制度公開化、透明化的方式和途徑，提高審判質量和效率，維護法律的尊嚴和權威。要大力培養既懂WTO有關法律知識又懂外語的復合型審判人員。要穩妥推進檢察制度改革，強化監督和公正執法，逐步實行檢察官辦案責任制，完善檢察委員會的工作運行機制，加大查辦和預防職務犯罪力度，切實維護和保障檢察機關的法律監督職能。進一步深化辦案責任制、案件復查制和錯案責任追究制。認真落實司法賠償制度。進一步提高司法隊伍整體素質，嚴懲司法腐敗現象，樹立嚴格執法、公正司法的良好形象。市人大常委會要充分發揮權力機關的監督作用，繼續加大司法監督和檢查的力度。

（四）繼續深化以城市社區和農村為重點的基層依法治理，不斷鞏固基層政治社會穩定。城市社區依法治理工作是社區建設的重要內容，也是建設社會主義法治城市的重要基礎。2002年，城市社區的依法治理工作要結合我市創建社會主義法治城市的工作，以即將出臺的《杭州市城市社區依法治理工作標準》為依據，以服務社區建設、規范社區管理、參與社區服務和保障社區穩定為宗旨，整合社區各類社會資源，提供完善的法制宣傳和法律服務，促進城市社區發展的規范化和法制化。市依普辦要定期編輯有關普法宣傳資料，豐富社區居民法制教育內容，不斷提高社區居民法律意識。結合“農村民主法制先進村”創建活動，結合農村民主政治建設和村務公開、財務公開的實行，推進農村依法治理進程，深化依法治村各項工作，把農村基層的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督納入法制化、規范化的軌道。上半年，市里要根據全省農村依法治理工作會議精神，重新修訂《杭州市農村依法治村工作標準》，并適時召開全市農村依法治村經驗交流會。同時，繼續深化對企業、學校等行業的依法治理，夯實依法治市基礎。今年，將在全市范圍內確定10－20個市級基層和行業依法治理工作聯系點。繼續重點做好“法輪功”癡迷分子的幫教轉化工作，努力維護基層政治社會穩定。結合今年的換屆選舉工作，進一步健全“四民主二公開”制度，加強基層民主政治建設，保證人民群眾充分行使民主權利。

（五）進一步加強社會治安綜合治理，深化專項治理。圍繞我市城市建設、城市管理和社會穩定中的一些熱點、難點問題，繼續強化社會治安綜合治理和各項專項治理工作，為我市優化投資環境，保持經濟健康持續地發展，促進市民安居樂業提供有力的法制保障。繼續保持“嚴打”高壓態勢，嚴厲打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪，堅決掃除“黃賭毒惡”等各種社會丑惡現象。要根據我市“構筑大都市、建設新天堂”的總體要求，重點依法抓好市容市貌、環境保護、城市規劃、城市交通等方面存在的突出問題的專項治理，建立長效管理機制，使城市建設、城市管理中存在的問題和市民普遍關心的社會問題得到合法、有效地解決。

二、深入開展“四五”普法宣傳教育，努力提高全民法律素質

（一）繼續重點抓好干部特別是各級領導干部的法制教育。按照“四五”普法規劃的要求，重點提高領導干部的法治觀念和培養法律素質，繼續組織好各級領導干部依法治國理論、WTO有關法律知識、社會主義市場經濟法律知識以及新頒布重要法律法規知識的培訓教育，不斷提高他們依法決策、依法行政和依法管理社會事務的能力和綜合素質。各級領導干部要定期舉辦法制講座，黨委理論學習中心組要堅持每季度1次的學法日制度。市委組織部、市委黨校、市依普辦要根據我市“四五”普法規劃的要求，認真制定《杭州市市管領導干部學法工作意見》。結合學習《全國領導干部學法讀本》，對全市副局級以上領導干部進行分期分批培訓。同時，要認真貫徹中宣部、人事部、司法部《關于在全國公務員中開展學法用法活動和進行依法行政培訓的意見》精神，制定我市政府機關公務員及其他機關工作人員法制培訓、考試實施方案。市直機關黨工委要進一步加強對市直機關干部普法教育工作的領導。

（二）繼續深化青少年和外來人員的法制教育。進一步探索以在校學生為重點的青少年法制教育新思路，力求在課時、教材、師資等方面有新突破。要繼續推廣“法制副校長”、“青少年法制學校”等已被實踐所證明的成功做法，認真探索“學校、家庭、社會”三位一體的青少年法制教育體系。結合今年全省將實行的中小學校長和法制教育課程任課教師持證上崗制度，不斷提高學校領導和教師隊伍的法律素質，充分發揮學校課堂法制教育的主渠道作用。積極探索外來人員法制教育新方法，不斷強化地方政府、各職能部門和基層組織在外來人員法制教育中的作用。

（三）加強對各類經濟組織經營管理人員的法制教育。根據建立現代企業制度和WTO對企業生產、經營、管理的要求，加強對各類經濟組織經營管理人員的法制教育。市有關部門要按照中宣部、國家經貿委、司法部《關于推動企業經營管理者學法用法的若干意見》精神，繼續組織各類經濟組織經營管理人員對新頒布和修訂的法律法規、WTO有關法律知識的學習，不斷提高其依法生產、經營、管理以及維護自身合法權益的能力。結合我市國有企業改制實際，采取措施，促進企業產權制度的改革和創新，加快建立現代企業制度進程。

（四）搞好農村法制教育。圍繞農村農業現代化建設和農村基層民主建設的要求，結合農村工作實際，運用多種形式繼續深入開展農村的普法教育工作。大力推廣“法制下鄉”、“法律進農戶”等農村法制教育的有效載體，不斷開拓農村法制宣傳教育新途徑，提高農村法制教育實效，使廣大農民特別是農村干部和黨團員知法、守法，懂得用法律武器維護自己的合法權益，提高農村干部運用法律手段管理農村工作的能力和水平。

（五）多形式、經常性地開展法制宣傳教育。各級各部門要結合圍繞我市城市化進程不斷加快，城市建設和城市管理難度加大，熱點、難點問題不斷增多和城市居民對城市品位的要求不斷提高等新情況，不斷探索法制宣傳的新方法、新載體，形式多樣地開展一定聲勢和規模的法制宣傳教育活動，加大法制宣傳教育的社會化程度，增強法制宣傳教育的滲透力和感染力。新聞媒體要充分發揮法制宣傳主力軍的作用，加大宣傳力度，豐富宣傳內容，創新宣傳形式，增強宣傳效果。要注意將法制文化同社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化有機融合，采取法制長廊、法制超市、法制廣場等形式，營造有利于依法治市普法教育工作發展的良好氛圍。

三、切實加強領導，不斷加大工作力度

各級各部門要切實加強對依法治市、普法教育工作的領導，進一步完善黨委領導，人大、政協監督，“一府兩院”實施，全社會參與的運行機制。各級黨委要在依法治市、普法教育工作中發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，研究決定重大事項，把握發展方向和進程，加強協調和組織。人大、政府、政協及其部門要各司其職，齊抓共管，形成合力。今年，市依法治市、普法教育領導小組要重新調整人員結構，以加強對各區、縣（市）開展依法治市、普法教育工作的指導。要重視對依法治市、普法教育工作的建章立制，完善運行機制。進一步修訂和完善依法治市目標考核制度、監督檢查制度、成員單位工作制度、縱橫協作制度等各項制度，以制度創新來保障依法治市、普法教育工作的順利開展。要對我市“二五”依法治市規劃進行任務分解，落實責任主體，并明確要求。提高開展依法治市、普法教育工作的創新意識，加強對加入WTO后社會政治經濟發展新情況的調查研究，認真借鑒國內外依法管理的成功經驗，結合我市實際，提高我市依法治市、普法教育工作的水平。人大、政協、群眾團體和新聞媒體等要充分發揮權力監督、民主監督、社會監督和新聞監督等作用，不斷突出監督重點，完善監督體系，形成監督合力，增強監督實效。加強對依法治市、普法教育工作機構的建設，提高工作人員素質，改善工作條件，加大工作經費的投入，健全暢通信息渠道。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：普法教育、依法治縣工作總結

2010年法制宣傳教育 及依法治縣工作總結

2010年是“五五”普法總結檢查驗收的一年，縣委、縣政府高度重視普法依法治理工作，一年來在上級法制主管部門的正確指導下，在縣人大、政協的監督下，始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，通過各鄉鎮、各部門、各單位的共同努力，以“三項重點工作”為主線，不斷提高全民法律素質和全縣法治化管理水平，最大限度地增加和諧因素，緊緊圍繞社會經濟發展的目標要求，以“構建法治XX、生態XX”為主題，全面深入開展法制宣傳教育，深化依法治縣工作，為建設富裕、文明、開放、和諧XX營造了良好的法治環境，推進了我縣普法依法治理工作的新發展。

一、強化領導，規范運作，落實責任，精心組織開展普法和依法治縣工作

2010年，我縣始終把普法和依法治縣擺在突出位置，作為推進法治XX建設的龍頭工作來抓，為普法和依法治縣工作提供了有力保障。

1、規劃部署到位。我縣堅持把普法依法治縣工作納入本縣總體發展規劃之中，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，統一部署、統一落實。針對今年是“五五”普法檢查驗收年，縣依法治縣辦公室及早安排部署，進行了查漏補缺工作。對普法、執法、司法、依法治理、法律監督等各個環節作了詳細謀劃，強化執法責任，豐富服務舉措，加強執法監督，規范政務行為，為努力實現提高全民法律意識和法律素質，提

高公務員依法行政能力和水平，提高依法管理和服務社會的水平的目標打下了堅實的基礎。

2、組織領導到位。縣委、人大、政府、政協領導加強對普法依法治縣工作的領導。縣委常委會、縣政府常務會議定期聽取普法依法治縣工作情況匯報，研究部署階段性目標任務、實施意見等具體工作。并切實加強普法隊伍建設，建立了普法講師團，全縣形成了相互聯系、相互協調、縱向到底、橫向到邊的普法依法治縣工作組織網絡。

3、責任落實到位。一年來，我縣的普法依法治縣工作注重在抓責任、抓落實。實施普法目標責任制，細化任務分解，抓好責任延伸，從普法依法治縣領導小組辦公室到成員單位，均做到職責明確，任務具體，制度健全。先后制定了《XX縣“五五”普法檢查驗收方案》、《關于在全縣開展法治縣、法治鄉鎮創建工作的意見》、《XX縣法治縣、法治鄉鎮創建工作實施方案》等。在全縣實行“三個掛鉤”：法制宣傳教育要同時與被考核的鄉鎮、單位主要領導政績以及鄉鎮、單位綜治目標、文明創建活動掛鉤，即法制宣傳教育不合格的鄉鎮、單位，主要領導當年不能評為優秀公務員，單位不能作為綜治考核的先進表彰，不得列為當年創建文明活動的對象。形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓，一級抓一級，層層抓落實的干事干實事責任體系。

二、以人為本，開展法制宣傳教育，為構建和諧XX營造良好的法治環境

各單位深入開展以憲法為主題法律法規的學習宣傳，堅持服務大局，服務群眾的宗旨，大力宣傳與經濟社會發展、群眾生產生活、整頓和規范市場經濟秩序、維護社會和諧穩定、促進社會公平正義等方面的法律法規。

1、為進一步擴大普法宣傳陣地，在上級業務部門的指導下，充分發揮XX普法網的作用，有效地提高了法制宣傳教育的覆蓋面和普及率。

2、為進一步增強廣大農民工遵紀守法的意識和依法維權的能力,縣工會、縣婦聯、信訪等單位結合“法律八進”和“三八維權周”及保護青少年健康成長活動，積極開展以農民工為重點的維權法制宣傳教育和“送法進工地”活動。依法治縣辦公室會同縣直各單位深入縣城各重點建筑工地，開展“送法進工地”活動，受到廣大農民工朋友的普遍歡迎；為使更多困難群眾知曉并實際運用法律援助維護自己的合法權益，從而更好地發揮法律援助的社會效率。依法治縣領導小組要求律師、公證、法律援助中心和縣工會、婦聯、團委、殘聯等單位以服務經濟、創建和諧XX為主題，統一組織、統一安排，確保各村委、小區法律宣傳咨詢活動制度化、規范化，進一步營造全縣學法用法的氛圍。據統計各單位年內共發放各類法制宣傳材料36800余份，解答法律咨詢4760余人次。

3、依法治縣辦公室積極協助縣委統戰部開展法律、科技、衛生“三下鄉”活動。實踐證明只要堅持了從群眾的利益和群眾關心的問題出發，通過廣泛開展公民法制、道德宣傳教育和實踐活動，才能有力普及“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”素質的提高，才能有效地把法制教育、公民素質有效地培養，服務于經濟發展、社會的和諧穩定之中。

三、注重新頒布法律法規的宣傳教育及落實

一年來，依法治縣辦公室及縣直有關部門緊緊圍繞五年規劃及目標任務，認真抓好國家新頒布的法律法規宣傳、學習。針對《侵權責任法》、《勞動合同法》、《法律援助條例》、《人民調解法》、《農村土地承包經營糾紛仲裁法》、《農村土地承包法》等法律法規，開展了農村基層“兩委”干部、全縣法制主管及專干、行政執法人員的學法培訓，扎扎實實落實了上級各部門對學法用法的實施要求。

一年來，培訓法制骨干、法制主管XX人，基層“兩委”干部及大學生村干部XXX人，培訓行政執法人員XXX人，培訓國家公務員XXX人，培訓企業經營管理人員XXX人，培訓基層后備干部X百余人，計生專干XXX人。保證了學法帶頭人的宣傳教育效果，促進了全縣各部門、各單位學法律、講權利、講義務、講責任的實施效果，有效服務了和諧桐柏。

四、加強重點對象的宣傳教育，提高社會各方面依法處理利益關系、化解社會矛盾的意識和能力

1、抓重點，突出領導干部學法。一年來，我縣根據總體規劃的要求，結合工作任務，制定領導干部學法計劃，對學法內容作出具體安排。通過學習，使各級領導干部主動適應社會發展要求，把握時代脈博，自覺學會運用法律的手段處理各項社會事務，提高依法行政的能力。一是堅持集中學法制度。把學法作為政治學習的一項重要內容。二是領導干部法制講座制度。縣委、縣政府、縣人大、縣政協進行《憲法》、《國務院關于市縣依法行政決定》、《城鄉規劃法》的學習，切實提高法制觀念,三是堅持法律培訓制度。將在崗學習與舉辦培訓班相結合，通過辦班培訓，集中學習，提高了廣大干部的法律素質，今年共舉辦干部學法培訓班3期，培訓1109人次。四是堅持任前考試制度，對在普法考試中不合格的，當年不能提升使用、不能評先。

2、加強公務員法律知識培訓。推行公務員學法制度，加強對公務員的法制教育和培訓，逐步實現公務員法律知識考試考核工作規范化。充分利用法制講座、法制報告會等形式，組織開展公務員學法活動。鼓勵和引導公務員在工作管理和服務中開展法制宣傳教育，促進依法行政、公正司法。

3、對農村“兩委”、兼職法制宣傳員進行培訓和考試。針對各鄉村出現的焦點、熱點問題，授課人員有的放矢地講解了《人民調解法》、《勞動合同法》、《信訪條例》、《法律援助條例》、《村民委員會組織法》、《農村土地承包法》、《農村土地承包經營糾紛仲裁法》和基層民主法治創建等法律法規。全縣村“兩委”干部、兼職法制宣傳員共169人接受了法制培訓。

4、加強青少年法制教育。健全中小學法制教育制度，督促中小學法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。在全縣所有中小學校設置法制副校長，堅持每學期法制教育不少于3課時制度，積極開展送法進學校活動。依法治縣辦公室積極協調縣法制輔導團到學校舉辦“送法進校園”青少年法制專題講座活動，法制講座現場，授課人員以社會主義法制基礎教育、培養青少年學生遵紀守法的良好習慣和加強自我保護意識為重點，結合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，通過講案例形式，對憲法、治安處罰法、未成年人保護法、預防青少年犯罪法、義務教育法等方面的法律法規知識

進行了深入淺出的講解和分析，據統計10000余名在校師生受到了宣傳教育。

5、提升企業經營管理人員的法律意識。進一步完善制度，開展多種形式的法制教育和法制培訓，促進企業經營管理人員依法經營、依法管理。為維護全縣民營企業者的合法權益，成立了XX縣民營企業維權中心，縣統戰部、工商聯及縣直有關單位領導出席了掛牌儀式；縣工商局、司法局深入鄉鎮組織企業經營管理人員、個體工商戶開展普法培訓。縣安全生產管理局在6月份安全生產宣傳月活動中組織全縣礦山企業的礦長、安全員進行培訓，培訓內容為《安全生產條例》、生產事故報告、生產事故處理條例等法律法規。

五、大力推進“法律八進”活動，提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力

1、創新開展“法律八進”活動。在上級提出的“法律六進”活動中，辦公室同志結合我縣貧困山區的特點，在“法律六進”的基礎上，創新了“法律進市場”、“法律進家庭”，為保證此項工作不走過場，不搞形式，采取了5個結合，即一是依法治縣與新農村建設相結合，與政府新農村建設辦公室聯系，將縣直單位所包的新農村，增加一項“法律八進”的責任。二是依法治縣工作與檢察院反腐倡廉工作相結合，把法律“進千村入萬戶”活動融入反腐倡廉教育活動中。三是依法治縣與社會綜合治理相結合。把必要的硬件工作，借助綜合治理一票否決權抓好落實。四是把普法宣傳教育與開展的大學習、大討論相結合，以提升全縣工作人員社會主義法治理念。五是把普法教育與貫徹學習黨的十七屆五中全會精神相結合，把中央強調的法制精神弘揚光大。

2、有效地開展“法律八進”活動。各鄉（鎮）、各單位要按照《XX縣“法律八進”活動實施方案的通知》要求，結合實際，制定切實可行的具體實施方案，扎實推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進市場、進家庭，使法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群。

各單位堅持法制宣傳與法律服務相結合，深入基層、深入群眾開展法律服務活動。廣泛開展圖片展覽、現場咨詢等活動，做到主題鮮明、貼近群眾、貼近生活、常年不斷。利用鄉鎮趕集人多開展“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的“法律進鄉村”法制宣傳教育活動。在集市相對集中的地方擺放法制宣傳展板、發放法制宣傳資料，設立法制咨詢臺解答群眾生產生活中遇到的法律難題。同時，法律宣傳小組還深入田間地頭、學校、社區、企業發放宣傳資料和接受群眾的法律咨詢。有計劃的向村民重點學習宣傳《憲法》、《村民委員會組織法》、《土地承包法》、《農業法》、《種子法》、《勞動合同法》、《消費者權益保護法》、《擔保法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》、《繼承法》、《侵權責任法》、《法律援助條例》、《計劃生育法》、《未成年人保護法》、《婦女權益保障法》、《老年人權益保障法》、《信訪條例》等法律、法規和政策的相關內容，教育群眾依法行使權利、履行義務、自覺用法律規范行為，形成遵守法律、依法辦事的社會風尚。

六、堅持普治并舉、深化依法治理工作

普法是基礎，是推動和實現各行各業的依法治理，把提高全民法律素質、推進依法治理作為落實科學發展觀，加快經濟建設又快又好發展的戰略措施，要常抓不懈，達到依法

治縣是目標。在實施“五五”普法過程中，我縣始終堅持普法與依法治理并舉的方針，結合平安桐柏平安創建活動的開展，將普法與依法治縣融入到創建活動中，加大突出問題整治，打造“平安XX”品牌，營造一流法治環境。

1、以創建生態XX、法治XX為契機，進一步加大行業依法治理力度。為不斷提高部門、行業依法治理和服務水平，我縣以認真實施《行政許可法》繼續深化行政審批制度，進一步加快行政效能建設，大力推行陽光政務，完善和落實修整執法責任制、評議考核制、行政執法公示制、行政處罰備案制、行政執法錯案追究制。年內全縣辦理的行政許可事項，做到了“四無”，即：無違法設定行政許可的情形；無以內設機構名義實施行政許可的情形；無違法授權和委托實施行政許可的情形；無被投訴、復議、訴訟的情形。確保了各項行政權力授予有據、行使有規、監督有效，依法行政水平不斷提高。

2、廣泛開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”的創建活動。結合社會主義新農村建設，在農村開展了以“4+2”為主要內容的民主法治示范村創建；在社區，以“加強社區建設，完善社區功能，提高居民法律素質，推進社區依法治理”為主題創建活動；為進一步加強基層民主法制建設，依法治縣辦公室購回《農民法律知識讀本》1000余冊發放到全縣各村委會，為農民學法提供了教材的保障。通過定期開展法制宣傳教育和發放學習教材，有效地推動了基層民主法治建設，今年全縣有XX、XX等四個村委榮獲全省“民主法治村”榮譽稱號。

3、完善防控體系，全民防范意識得到切實加強。堅持一手抓法制宣傳教育，一手抓防控網絡建設，牢固樹立“打不如防、防就是打”的思想，真正把防范工作放到十分重要的位置來抓，以公安110指揮中心為龍頭，動靜結合、點線面相互銜接、各項預防措施相互配套、各種防范力量相互策應的全時空、多層次、立體化的社會治安“防控”網絡。加強人防力量，提高人防密度，強化科技創安，提高技防水平，進一步加大行業場所的陣地控制，嚴格房屋出租管理、治安管理以及卡口巡邏盤查，做好外來流動人口、刑釋解教人員等重點人口的管理，建立嚴密的防控網絡，提高群防群治水平。

4、發揮人民調解組織作用，矛盾糾紛得到依法妥善調處。人民調解是化解民間糾紛的第一道防線，維護社會穩定的一支重要力量。在全縣開展的“大走訪”愛民實踐活動中，人民調解員作為骨干力量始終走在第一線，為活動的順利開展起到了很好的橋梁作用。一年來，共調解各類矛盾糾紛3040起，調解成功2912起，調解成功率達95.7%，接受司法援助案件252件。

5、堅持輿論引導，全民參與。普法教育是一項長期性工作，需要全社會的共同參與。我縣充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體和黑板報、墻報、標語、專欄，進行廣泛法制宣傳，擴大普法教育的覆蓋面，形成了濃郁的法制氛圍。縣綜治辦為打造創建平安XX的宣傳氛圍。我縣結合《XX縣2006－2010年普法和依法規劃治縣規劃》在XX電視臺宣傳禁毒、防艾等相關的內容。各鄉鎮、各部門還利用宣

傳櫥窗、板報等陣地，宣傳普及法律知識，營造了全民普法的良好氛圍,收到了良好的效果。

七、堅持活動引導，服務群眾，認真開展“12.4”憲法宣傳活動

今年是“五五”普法規劃檢查驗收之年，也是“12.4”全國法制宣傳日確立十周年，為組織開展好全國“12.4”法制宣傳日活動，按照上級法制宣傳教育部門的通知要求，縣司法局于11月下旬召開專題會議對如何開展“12.4”法制宣傳日活動作了具體的安排部署，并向各鄉鎮、縣直各單位下發了《關于認真組織好“12.4”宣傳活動的通知》，就“12.4”當天在XX街“法制一條街”活動專門召開了縣直各口領導協調會。各鄉鎮從11月20日起利用農民趕大集的時機，在街道上懸掛了大幅標語，并張貼宣傳畫、設法律咨詢臺，發放宣傳傳單等形式進行宣傳；縣直各部門組織本系統就民主法制建設對社會經濟的貢獻進行座談；“12.4”當天，在縣城XX街舉辦了法制宣傳教育一條街活動，縣直各單位共出動法制宣傳車21臺，法制展板218塊、法律咨詢臺63處，縣委書記、依法治縣領導小組組長XX、縣政法委書記XX等縣領導親臨活動現場，把“12.4”活動推向了高潮。據統計，在此次宣傳活動中全縣共懸掛大幅標語216幅，張貼宣傳畫586張，發放傳單10000余份，解答法律咨詢1450余人次。通過宣傳活動的開展在全縣范圍內營造了良好的法制環境。

八、工作中存在的不足

一年來，依法治縣工作在縣委政府和上級主管部門的指導下，雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要表現在：

1、雖然大部分單位在開展普法宣傳教育中領導重視，力度較大，但也有少部分單位領導重視程度不夠，存在應付現象；

2、在開展送法“進村入戶”中，辦法不多，力度不大；

3、針對返鄉農民工等流動性較大人群的法制宣傳教育方面，存在掌握不夠及時，教育不及時的現象。

九、下一年工作打算

明年是“六五”普法啟動之年，做好以下幾方面的工作：

1、進一步加大普法宣傳力度，營造良好的法制宣傳氛圍；

2、繼續抓好國家新頒布法律法規的宣傳及培訓工作；

3、繼續大力推進“法律六進”工作；

4、加強對相關單位普法依法治理工作的檢查指導；

第四篇：依法治鎮

一、法治宣傳教育方面

1．建立健全五項制度。制定加強全鎮領導干部學法用法工作實施意見。建立健全五項制度：一是黨委中心組學法制度，黨委中心組學法要做到學法計劃、學習內容、時間、教材、筆記“五落實”，每年進行1次以上法治專題集中學習，中心組成員年底結合年終述職專題匯報；二是建立健全會議會前學法制度，每季度定期會前學法1次以上，強化法治意識，提高依法執政、依法行政的能力和水平；三是建立領導干部任前法律知識水平考試制度，對擬提拔的干部、擬任命的干部，堅持任前法律知識考試；四是建立公職人員學法用法考核制度及任期內依法行政情況考查制度。

2．加強執法司法公職人員法治能力培訓。建立執法司法公職人員法治能力培訓制度,成立執法司法公職人員法治能力培訓中心，組建由專兼職人員組成的培訓團隊。對所有的執法司法公職人員進行1次集中輪訓和考核，提高依法治理的能力和水平。

3．開展全民學法知法懂法守法活動。以“法律八進”、“送法進基層”、“法制趕場”、“五月綜治宣傳月”、“12·4”全國法制宣傳日等為載體，編制印發與群眾生產生活直接相關的通俗法律宣傳資料，開展多層次、全方位的法律普及活動，把“六五”普法落到實處。鎮屬各單位、村（居）要設立法制宣傳專欄,每年4期以上；加強農村普法工作，每戶培養1名“法律明白人”，通過各種方式,引導群眾自覺遵法守法,依法理性表達訴求、依法維護權益、履行法定義務。

二、依法執政方面

4．建立法律顧問制度。組建全鎮法律顧問人才庫，各村（居）、鎮屬各單位要聘請法律顧問，司法所、法律服務所積極協助鎮政府做好法律服務工作；積極推進村（居）法律顧問工作，把調查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論

作為決策的必經程序，確保法律顧問在重大決策和重要政策等方面發揮好法律把關的重要作用。

5．完善領導干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，增強黨政機關依法執政、依法行政能力。加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。

6．完善和落實黨務公開制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關規定不宜公開的以外，黨委的決策事務都應公開，黨內事務應當通過黨內會議、文件、簡報等方式及時向黨員公開，涉及到經濟社會發展和公民、法人及其他組織權利義務的要通過網站、報刊、電視等便于群眾知曉的方式公開。

三、依法行政方面

7．實行政府依法決策制度。完善行政決策程序和機制，將決策行為置于法治框架內。實行行政決策公眾參與、合法性審查、風險評估和集體討論決策機制，制定重大事項行政決策實施后評估評價制度，促進行政決策科學合法。

8．深化行政審批制度改革。加強政務服務體系建設和標準化建設，實現提速增效。

9．完善公共資源交易服務平臺。依托現有政務服務平臺，完善統一規范的公共資源交易平臺，實行一體化管理。工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源交易全部納入交易服務平臺。

10．深入推進行政權力依法規范公開運行系統建設。推行政府及其工作部門行政職權動態調整制度，依法公開權力清單和運行流程。全面完成行政權力清理規范工作，實施行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監管實時到位。

11．規范行政執法行為。整合執法主體，開展相對集中執法權工作，推進綜合執法，下沉執法重心，提高基層執法效能，切實解決權責交叉、多頭執法、多層執法和不執法、亂執法問題。完善行政執法爭議協調機制，有效解決各行政執法主體在履職過程中產生的爭議。健全行政執法人員資格管理、行政執法職權核準公告等制度。

12．規范行政執法自由裁量權。深化行政執法體制改革，按照以最全規范、最優標準、最小自由裁量、最大公開和最嚴監督要求優化落實行政執法自由裁量權，避免執法隨意性和不公正。

13．集中清理和處理積案。統一建立積案臺賬，嚴格依法執行案件時限規定，逐案落實責任單位，限期辦結。建立健全執行聯動機制，加快建設“點對點”網絡執行查控系統，強化執行征信建設，提高執行工作質效。

22．落實問責制度。在全鎮國家工作人員中全面推行工作責任制和責任追究制，堅持權責統一、有錯必究。強化問責監督，嚴格執行問責后免職人員重新任職條件和程序有關規定。

第五篇：搞好普法教育深化依法治村

搞好普法教育深化依法治村

--招遠市玲瓏鎮歐家夼村黨委、村委

招遠市歐家夼村地處全國聞名的中國金都玲瓏礦田，國家AA級風景區羅山國家森林公園環其左右，全村960戶，2450人，1300畝糧田，700畝果園，山嵐面積15000畝。改革開放以來，村黨委、村委會堅持兩個文明一起搞，法治德治共同抓，達到了村泰民安、共同富裕。村

黨委連續四屆被評為山東省先進基層黨組織，連續十年被評為省級文明單位，先后兩次被評為全國小康示范村，并榮獲全國模范村民委員會、全國創建文明村鎮工作先進單位等榮譽稱號。

一、搞好普法教育，夯實依法治村基礎

“嚴重的問題在于教育農民”，在由計劃經濟向市場經濟的轉型過程中，向廣大農民群眾灌輸法律知識，使他們明確法律規定，懂得依法辦事，是我們當前一項重要而迫切的任務。在這個問題上，主要做好了三點：

1、堅持普法形式多樣，營造依法治村氛圍。一是加強了普法硬件建設。投資2萬元建起普法一條街，在村南北大街上設立普法專欄四個，定期更換普法內容，宣傳有關法律知識；二是設立了農民普法夜校，做到了桌椅、教材齊備，組織有關人員每周末進行一次法律學習；三是實行法制宣傳日制度。把每年的正月初四、五兩天作為全村普法教育日，利用閉路電視，聘請公安、檢察、法院和司法局的同志宣講有關法律知識，對全體村民和外來務工的人員進行法制教育；四是每年進行1-2次法律知識競賽活動，把有關法律知識進行歸納，形成答題，由村民小組、企業班組等組成競賽隊伍，進行有獎競賽，有力地推動了普法活動的開展。同時，每季度舉行一次法律知識講座，對全村干部群眾進行一次有針對性的普法教育。利用有利時機，向村民發放法律明白紙、普法教材，提高農民的法律意識。

2、抓住普法重點對象，發揮普法骨干作用。在農村，村兩委成員、黨員、村民小組長、村民代表是實行依法治村的關鍵。他們的法律水平高低，依法行政的好壞，直接影響著依法治村工作。工作中，我們著力狠抓了他們的學法、用法。一是實行兩委班子學法中心小組制度，每兩個星期學習一次，聽取專題講座，記錄讀書筆記，交流心得體會；二是落實黨員學法制度，把堂課的內容加以擴展，使廣大黨員不僅在黨員包戶、發展經濟、勤勞致富等方面發揮能力，而且在遵紀守法，維護社會穩定中起到模范帶頭作用；三是每兩個月進行一次村民小組長、村民代表法制培訓。村民代表、村民小組長是廣大村民民主選舉出來的，他們的一言一行具有廣泛的代表性，他們的行為具有較強的群眾基礎，對他們的法制教育，具有很強的輔射作用。我們狠抓了對這部分人的法制教育，使普法宣傳得到更好的深入普及。

3、突出普法重點內容，普法教育有的放矢。在普法工作中，我們做到了圍繞每個階段黨的中心工作，有針對性地進行普法宣傳教育，有效地推動了各項工作的順利開展。在土地延包工作中，我們著重進行了《土地法》、《農村土地承包法》、《合同法》的宣傳教育，使廣大村民懂得了有關法律知識，明白了應該怎樣依法承包、依法耕種。在農村的稅費改革時，我們著重宣傳了《稅法》等法律法規，使廣大村民明確了應享受的權力和應履行的義務。去年，我們村的全體村民都積極交納了農業稅，沒有一戶因各種理由而偷逃農業稅的，在全鎮首家完成了收繳任務。三是在礦業秩序整頓工作中，我們積極宣傳《礦產資源法》、《環境保護法》、《合同法》等國家法律法規，為依法保護黃金礦產資源、取締非法礦井打下良好的法制基礎，礦業秩序整頓工作得到市委、市政府的好評。

二、狠抓制度建設，推進依法治村規范化

近年來，我們把制定和落實各項規章制度，作為依法治村的總抓手，使各項工作納入了規范化、法制化的軌道，有效地理順了干部與群眾、群眾與群眾的關系，農村工作逐步進入正規化。

1、全面落實《村民自治章程》，約束全體村民的行為。二十世紀八十年代以來，我們根據本村實際，按照有關法律、法規和政策，先后制定了28項管理制度，然后經過由上而下的反復醞釀討論，將這些制度匯總制定了一個四章三十條、一百二十項共三萬五千多字的制度匯總--《歐家夼村民自治章程》，其內容涵蓋了國家法律法規、上級下達的各項任務指標，農村政治、經濟、生活的方方面面，對村民應當干什么，不能干什么，提倡什么，反對什么，違反了章程怎么辦，都做出了明確規定，并且每年都由村民代表大會對章程修改和完善。村民們遇到什么問題，翻開章程，對號入座，功過是非，獎罰清楚，一切問題迎刃而解。去年村民蘭某，因自己的房子在村規劃搬遷范圍內，自己的母親年事已高，拒不搬遷，一度成為影響規劃實施的“釘子戶”，使工程遲遲不能開工。村黨委委派分管此項工作的兩委成員到其家里做工作，通過講解國家的有關法律法規，特別是共同學習村民自治章程的有關章節，講明了利害關系，使蘭某承認了自己的錯誤，答應立即搬遷，保證了工程順利進行。

2、落實民主議事制度，調動村民

參與管理的積極性。近年來，我們把涉及村民利益的重大事項，通過議事會的方式，讓廣大村民討論表決。充分體現了村民自治，讓群眾當家作主。1989年，我們根據村子大、人口多的特點，首創了村民代表會議議事制度。一是由村民小組民主投票選出112名村民代表，由村委會頒發代表證，并對他們進行培訓，幫助他們提高參政、議政的認識和能力。二是村委會每兩

個月召開一次村民代表會議，對涉及村委會全年工作計劃、新上項目、技改投資、企業改制、非生產性開支、村莊建設，耕地調整、評議干部、村民自治章程完善、村委會工作總結、人口出生計劃、困難戶評議和“十星級文明戶”掛牌等，均由村民代表會議討論決定。會后通過閉路電視向全村實況轉播，讓全體村民都了解議事內容和所作的決定。十幾年來，共召開代表議事會議80多次，討論通過議案190多項，真正做到了“群眾的事情群眾議，大家的事情大家管、大家辦”，既尊重了村民的意愿，又保證了村委會決策的正確性和切實貫徹落實。去年，召開村民代表議事會6次，討論通過村莊規劃補充條款6項，補充修改有關制度4項，有力地解決了規劃和拆遷中出現的問題，加快了村莊建設步伐。

3、落實“兩公開”制度，加強依法行政和民主監督力度。在農村，實行村務政務公開制度，是新形勢下對農村干部實行監督的一項重要措施。在這個方面，我們主要做了以下幾點：一是實行村務公開。從1988年起，我們把村民最關心、最想知道的熱點、難點問題全部在公開欄上向村民公布；對財務收支、宅基地分配、計劃生育指標、農機費、水電費等等一律公開張榜，使廣大村民明確自己應繳納的費用，對應享有的權利和應履行的義務，都有一個明確的了解。二是通過村務和政務公開，使黨委和村委的行政水平得到提高。通過公開，把村兩委的行政活動置于廣大村民的監督之下，做到行政依法辦事不違法，給群眾一個明白，還干部一個清白。稅費改革前，按照市、鎮兩級的要求，對農民種地收取一定的費用，群眾很不理解。通過政務公開，廣大干部群眾知道了上級的政策，自覺交費是自己應盡的義務，從而端正了思想意識，全部按照要求自覺繳納。三是在全村設立十個監督箱，及時收集村民的意見，對兩委成員或村民代表的不規行為，及時查處，立即解決，既杜絕了村干部的違法違紀行為，又為群眾的依法監督拓寬了渠道。

三、做好法德結合文章，開創農村工作新局面

在近幾年的普法和依法治理工作中，我們切實做到了法治和德治兩手抓、兩手硬。既轟轟烈烈地開展依法治理，又扎扎實實地搞好道德教育，把法治和德治有效地結合在一起，一齊抓、一起搞，有效地推動了依法治村工作，使精神、政治和物質三個文明得到同步發展，收到了良好的社會效果。

1、廣大村民精神面貌發生根本變化。為推動精神文明建設的深入開展，我們在招遠市首家開展了“十星級文明戶”創建活動。把有關社會公德、職業道德、家庭美德、遵紀守法方面的內容分解成十項標準，每項用一顆星表示，做成牌匾，在村民的街門懸掛。每年年底，進行文明戶評議，對獲得“十星級文明戶”的給予物質和精神獎勵，有力地激發了農戶的榮譽感，形成了“人人爭當文明人，戶戶爭創文明戶”的可喜局面。在此基礎上，又創造性地開展了“新型文明家庭”創建活動。在標準上，突出富裕型、知識型、美德型特點，賦予文明家庭創建活動更高的目標和要求，激勵村民向高格調、高品味邁進。去年，全村有342戶“十星級文明戶”榮升為“新型文明家庭”，遵紀守法光榮，違紀違法可恥的觀念已深入人心，村民的綜合素質和文明程度大大提高。十多年來，全村達到了干部無貪污受賄、村民無違法亂紀、無重大失盜、無不贍養老人、無計劃外生育、無非法經營、無重大傷亡事故、無民事糾紛調處出村、無不交納稅費、無超標準建房等“十無”目標。

2、保持了農村持續穩定。近年來，由于加大了法制宣傳和道德教育，實行了依法治村和以德治村的緊密結合，有力地提高了村兩委班子成員依法行政水平和全體村民的依法辦事的自覺性，穩定了農村工作局勢。開展依法治村活動以來，全村沒有出現一起聚眾斗毆、結伙上訪等群體性事件，全村沒有一人修煉“法輪功”、信奉邪教的，村風正、民氣順，保持了村泰民安。一九九八年在中央政法委召開的全國基層創安現場會上，村黨委書記作為全國唯一的村級典型，介紹了依法治村、加強社會治安綜合治理的經驗；省委領導吳愛英、高新亭、蔡秋芳，省司法廳副廳長李秋宏等領導同志視察我村工作時，對依法治村給予很高評價。省《法治通訊》以“兩個教育一起搞，兩個治理同時抓”為題，推廣了我村依法治村、以德治村的經驗，在全省引起較大反響。

3、經濟建設得到跨越式發展。穩定的社會環境，使村干部做到了集中精力抓經濟，一心一意謀發展，全村經濟建設突飛猛進。一九七九年，全村工農業總產值100萬元，固定資產僅有20多萬元，人均收入不足200元；去年，全村工農業總產值達到3.6億元，固定資產達到2億元，人均收入達到6500余元。今年，又投入1000萬元新建了聚酯廠，藥劑廠投資200萬元擴建了黑藥車間，投資3000萬元開發羅山森林公園黃金旅游，經濟發展取得歷史性突破。