第一篇：信息化建設存在問題并提出相應對策

信息化建設存在問題并提出相應對策

信息化發展是社會文明進步顯著標志，也是推動社會進一步變革的重要力量。將信息化建設引入司法領域，對促進審判執行工作、司法政務管理和司法人事管理逐步走向規范化、科學化具有重大意義。寶安法院高度重視信息化建設工作，使我院的信息化水平躍升全市基層法院前列。日前，為進一步提升信息化建設水平，實現打造信息化、現代化法院的發展目標，我院全面調研了當前法院信息化建設的基本狀況，并根據存在的問題提出具體整改措施。

一、當前信息化建設及應用中存在的問題

（一）信息化平臺的基礎建設方面

1、法院信息化建設缺乏明確、具體的規范指引。目前，從省、市到區級人民法院的信息化建設規范僅停留在網絡建設規范上，對信息化的內涵、外延，應達到的標準，檢驗的方法等都沒有明確規定，各個法院都是根據各自的理解和需要自行建設，因此往往五花八門。我院在信息化建設過程中也是摸著石頭過河，通過到各地考察取經，回來后結合自身情況進行改良，同時還要考慮與市中院信息化建設兼容與資源共享問題，耗費大量人、財、物力。

2、院本部與派出法庭之間、各派出法庭之間信息化發展不均衡。信息化建設的最突出意義就在于減弱了時空阻隔對

人們占有信息資源的制約，但是在完成信息化建設過程中，地域和外部條件的不同也影響到了信息化建設工作的整體同步發展。尤其突出的是新、老法庭之間建設與改造的矛盾。新法庭正在建設當中，配臵先進；舊法庭設施落后，不能與新法庭同步，如果投入資金進行更新改造則需要更多投入。

3、仍然存在建設資金的短缺的問題。基礎配臵適當的超前設計是保證信息化建設滿足發展需要，不至于短期服役的有效措施。但是財政撥款往往不足，只能保證基礎建設及當前實用需要。

4、現有審判流程系統自身的缺陷造成使用效果不佳。當前應用的案件流程管理系統只是對現行法院手工操作模式的簡單模仿，不能很好地把信息技術、司法程序特點、法院工作管理等方面有機結合起來進行流程再造，與實際工作需要存在一定的差距。另外，由于市場分工及競爭的因素，軟件系統之間難以相互無縫接合，造成系統眾多、操作繁雜，不利于適用、推廣。

（二）信息化平臺的維護保障方面

信息化建設離不開人的主觀能動性活動，信息化平臺的持續發展更離不開技術人員和其他應用人員的維護與保障工作。

1、技術人員嚴重不足。隨著信息化建設的不斷深入，推廣應用的系統也會越來越多。新系統需要開發，老系統需要

維護、改良，而目前我院只有八名信息技術人員，面對超過一千多臺硬件設備已無力應付，更不用說軟件系統的維護與開發。

2、技術人員和應用人員的專業培訓欠缺。技術人員的專業能力、水平與法院信息化建設的成敗息息相關，但是兩級法院組織的相關技術人員的專業培訓、學習考察往往較少，使得技術人員視野難以開闊，知識難以更新。此外，信息平臺的應用人員也缺乏相應的技術培訓，一些人員對軟件的功能和適用方法還不熟悉，利用程度不高。

二、加速信息化建設的具體措施

1、統一思想，轉變觀念，做好規劃。信息化建設對于實現法院現代化、可持續發展有著至關重要的意義，對于實現司法公正與效率的工作主題也有極大促進和保障作用。因此，要統一思想、轉變觀念，從貫徹落實科學發展觀，司法為民、司法便民的高度出發，認真抓實抓好信息化建設工作。要認識到信息化建設是一項系統工程，工作中嚴格按照市中院的統一部署，集合我院自身情況做好信息化建設規劃工作，并及時與上級法院溝通，將工作中遇到的問題和總結的經驗及時反饋給有關部門，為盡早出臺我市法院系統信息化建設規范提供參考。

2、加強信息化建設監管力度。信息化建設領導小組及其辦公室作為信息化建設的領導和監管主體必須真正運作起

來，起到應有作用。要從規劃、實施到監督的應全程參與，制定并執行每月信息化建設例會制度，及時聽取、解決信息化建設中出現的問題和難題，督促、檢查信息化平臺的運轉和應用情況。

3、保證信息化的資金投入。信息化建設是法院物質裝備建設之一，需要投入大量的資金，除在建設初期要投入資金購買服務器、微機、打印機等硬件設施和各類系統軟件應用軟件外，局域網建成后，維護網絡、軟硬件以及電腦消耗品等的開支也需要大量投入。因此，要制定信息化建設專項資金制度，科學預算、分期撥付、專項使用。要爭取地方財政的大力支持，為信息化建設打下堅實的基礎。

4、建立相關獎懲制度，促進信息平臺應用的良性發展。凡是已經納入信息化管理的工作環節，都要嚴格執行信息化操作的工作標準，認真檢查信息平臺的應用程度和效果。如核查案件信息的錄入工作，要求每宗案件的電子信息都要做到與紙質文檔相一致；執行網上報結案制度，對手工結案報表不予認可。通過制定相關考核、獎懲制度，進行每月一次檢查、一次評比、一次通報，增強法官使用信息系統的積極性，促進信息平臺應用的良性發展。

5、著力培養和鍛造一批懂法律、懂網絡和懂管理的復合型人才，增強信息化的技術保障。隨著信息化建設的不斷深入，法院各項工作對電腦的依賴性不可避免地越來越高，電

腦軟硬件及時維護和更新的緊迫性也不斷增加。因此，要增加對信息網絡人才的引進，同時要加強對信息網絡技術人員的培訓工作，不斷提高他們綜合素質和管理工作的科技含量。

6、強化應用人員的培訓工作。通過定期、不定期、個別輔導等等各種形式的培訓學習，努力提高全體干警的信息化素質，把計算機應用水平納入工作人員考核體系。促使全體干警熟練掌握了電腦操作的基本技能、熟悉各類應用軟件的使用方法，提高法院工作人員的整體素質。

第二篇：派出所信息化建設存在問題及對策

派出所信息化建設存在問題及對策

摘要：筆者是資源縣公安局指揮中心工作人員，近期通過兩個月對基層派出所信息化建設調研，了解到資源縣各派出所的信息化建設現狀，分析了派出所信息化建設中存在的主要問題，并提出了相應的方法和對策，由此引發了對公安信息化建設的幾點思考。

關鍵詞：公安信息化建設 現狀；主要問題：方法和對策 思考

信息主導警務，是現代警務的一個突出特點，把信息化建設與應用作為加強公安基礎工作的重要載體，既是在社會信息化條件下做好公安基礎工作的一個重要途徑，也是區別于傳統公安基層基礎工作的一個鮮明特色，派出所是公安機關最基層的業務單位，擔負各業務部門的信息采集工作，它的信息化建設在基層基礎建設中占有主導地位，是推動公安基礎工作向前發展的前提和保障，筆者通過實際工作和調查，對目前資源縣公安局八個派出所信息化建設情況有了一個初步的了解和思考。

一、派出所信息化建設的現狀

1、基層民警配備情況。資源縣公安局共有八個派出所，現有正式在編民警49人，其中30歲以下的25人，31歲至40歲的11人，41歲至50歲的10人，50歲以上的3人。

2、各派出所電腦硬件配置情況。

第三篇：中國零售業客戶關系管理的現狀,存在的問題并提出相應對策或建議

中國零售業客戶關系管理的現狀，存在的問題并提出相應對策或建議

摘要： 最近幾年，客戶關系管理的概念已經滲透到了各個領域，各個角落。實施客戶關系管理的好處就是可以提高客戶滿意度、維持較高的客戶保留，對客戶收益和潛在收益產生積極的影響，這些利益對企業來說都有很大的誘惑力。然而，明確了解這些利益證明是需要面對極大的挑戰的。許多企業實施了CRM系統的企業發現他們并沒有達到預料的結果，還有更多企業的CRM徹底的失敗了。2001年CRM開始有所下滑,并且2002年CRM繼續下滑。關鍵詞：客戶關系管理（CRM）沃爾瑪超市中國零售業產品營銷四P

案例一： 美國沃爾瑪超市

關于CRM數據挖掘提供的最有趣的例子就是沃爾瑪啤酒加尿布的故事。

一般看來，啤酒和尿布是顧客群完全不同的商品。但是沃爾瑪一年內數據挖掘的結果顯示，在居民區中尿布賣得好的店面啤酒也賣得很好。原因其實很簡單，一般太太讓先生下樓買尿布的時候，先生們一般都會犒勞自己兩聽啤酒。因此啤酒和尿布一起購買的機會是最多的。這是一個現代商場智能化信息分析系統發現的秘密。這個故事被公認是商業領域數據挖掘的誕生。

沃爾瑪能夠跨越多個渠道收集最詳細的顧客信息，并且能夠造就靈活、高速供應鏈的信息技術系統。沃爾瑪的信息系統是最先進的，其主要特點是：投入大、功能全、速度快、智能化和全球聯網。目前，沃爾瑪中國公司與美國總部之間的聯系和數據都是通過衛星來傳送的。沃爾瑪美國公司使用的大多數系統都已經在中國得到充分的應用發展，已在中國順利運行的系統包括：存貨管理系統、決策支持系統、管理報告工具以及掃描銷售點記錄系統等。這些技術創新使得沃爾瑪得以成功地管理越來越多的營業單位。當沃爾瑪的商店規模成倍地增加時，它們不遺余力地向市場推廣新技術。比較突出的是借助RFID技術，沃爾瑪可以自動獲得采購的訂單，更重要的是，RFID系統能夠在存貨快用完時，自動的給供應商發出采購的訂單。

另外沃爾瑪打算引進到中國來的技術創新是一套“零售商聯系”系統。“零售商聯系”系統使沃爾瑪能和主要的供應商共享業務信息。舉例來說，這些供應商可以得到相關的貨品層面數據，觀察銷售趨勢、存貨水平和訂購信息甚至更多。通過信息共享，沃爾瑪能和供應商們一起增進業務的發展，能幫助供應商在業務的不斷擴張和成長中掌握更多的主動權。沃爾瑪的模式已經跨越了企業內部管理（ERP）和與外界“溝通”的范疇，而是形成了以自身為鏈主，鏈接生產廠商與顧客的全球供應鏈。沃爾瑪能夠參與到上游廠商的生產計劃和控制中去，因此能夠將消費者的意見迅速反映到生產中，按顧客需求開發定制產品。

沃爾瑪超市天天低價廣告表面上看與CRM中獲得更多客戶價值相矛盾。但事實上，沃爾瑪的低價策略正是其CRM的核心，與前面的“按訂單生產”不同，以“價格”取勝是沃爾瑪所有IT投資和基礎架構的最終目標。

我們和顧客之間不能僅僅是買東西時溝通，很多情況下，我們在顧客沒有買東西時我們隨時和顧客進行溝通。現在電子技術發展，溝通手段越來越多；互聯網、電子郵件、電話、手機，都是和顧客溝通非常重要手段。從過去產品營銷四P到消費者為中心的營銷，在這個過程中，從傳統來看零售商店顧客發展來說，主要是幾個方面組成，包括：會員卡，（基本上最早會員卡我們在1995年搞了）；購物積分，從最早的打折后來發展到購物積分，現在商場也已經在使用；會員折扣，禮品回報，很多地方發禮品，隔每年搞禮品發放。通過會員目錄知道顧客地址定時發放DM。現在百貨也編自己一個本子，品牌，很多商場也在自己編寫本子，冊子，發給會員。

近二年來，積分折扣返券，特別是以一卡通為主用于顧客積分打折過時的東西，現在應

用很多。像翠微、籃島等都有運用，外地也使用了。主要是把積分、反券結合在一起，反券全部使用電子形式，顧客進入以后，把所有返回券放在卡里面，這個大大節約了印券成本，發券成本。現在的促銷活動，解決返券漏洞，多業態卡片通用，發展到多個門店多業態，像翠微大廈是三個店加上四個，一共七個店，全部統一用一個卡系統。到這個商場買東西可以去另外一個商場返券，大大增加顧客選擇性，發展到一個多門店、多業態的模式。第三，電子可以支持各種各樣優惠券形式，A、B、C券，有的是配現金使用，有的不用配，有很多種形式。第四，自動計算自動負擔成本。每個人一個卡計算所有分攤，所有券的成本，然后并在發券方和用券方，發分擔多少？用券分擔多少？現在已經鏈接起來，在很多業態、門店使用這套辦法所起的作用很大。很多家商店供應商簽定合同，大量活動全部是這樣形式進行處理，自動分攤，現在這塊取得很多成功經驗。

如何吸引更多顧客，擴大購買？這是向上銷售。應該保留哪些顧客？這個涉及到顧客生命周期管理和顧客流失控制，然后顧客偏愛的管理，顧客跟商品之間和顧客之間能夠綁定？我們通過數據分析發現，顧客喜的商品和顧客之間的關系，跟年齡、職業關系很緊密。

如何和顧客充分溝通？我們不止在店內和顧客打交道，顧客開商店之后仍可以繼續溝通。從顧客來看，有四個特點。

第一是自然人，我們平時顧客是自然人，法人比較少。主要是自然人。

第二多次重復購買。需要管理和保持。如果商場顧客只買一次，不需要管理，但通常都是多次重復購買，因此需要管理，第三，需求個體差異。我們需要區別不同種類顧客，20年前買一個電視機，大家都買一樣的，買一個自行車，也就原來的幾種自行車品牌，永久、鳳凰等。但現在連汽車，品牌都達到近百個，現在產品日益豐富，要跟蹤顧客需求差異性，然后更有針對性地開展營銷。所以要通過分析顧客個體差性發現不同種類的顧客。

第四，顧客數量巨大，需要信息系統支持。現在顧客數量，一個商場加上所有臨時來的，100萬人不奇怪，會員卡都能夠達到20萬元以上，如果發展特別好，我了解到有些商場達到60萬會員卡，龐大數量的顧客需要信息系統支持。

這種情況下對顧客做什么？

第一是更全面顧客信息收集。我們現在只是做個會員卡，里面卡號、姓名、地址，但我們需要更全面收集顧客信息。

第二，顧客價格評估分類，評估顧客價格，進一步對顧客價值進行分類。

第三，改善客戶情感體驗。我們除了了解顧客價值，從商業來說也需要進行物質回報，我買這個東西以后，得到這個東西銷售，在百貨店得到更多的是精神回報，可以使我快樂的東西，怎么能夠滿足這種客戶的情感體驗？特別是高端客戶的情感體驗，客戶等級越高情感體驗越高。我們要建立更多直接溝通手段，使顧客意見能夠統一收集起來并進行分析。深入分析顧客并吸引顧客再次購買，如何吸引？防止顧客流失？這是顧客針對性分類營銷。

第四發現有價值客戶。客戶方面最高級客戶比較少，第二層中等，第三層普遍。傳統情況下營銷費用按顧客人數分擔。很多企業每年營銷費用在報紙媒體花掉幾十萬甚至上千萬。這樣顧客獲得營銷費用均攤，這樣顧客數量人數和營銷費用正比關系。這是傳統方式。從顧客本身分布來看，零售業顧客的“28”規則，20％的顧客創造80％效益。80％顧客創造20％效益，現在如何抓住最有價值顧客有針對性營銷？這是現在下一步營銷發展重要方向。人大做了碩士論文，在北京商場，把商場所有數據進行真實分析。可以看到這是分析結果，1％創造3397元，這是最高的。按1：4：15分類，最高1％，中間4％，4％顧客人均創造7905元，15％顧客人均創造2699元，這是真實數據。這樣1％和15％創利差額是10倍，80％顧客人均只有386.97元，80％的顧客。我們進一步分析證明，這個做得比較深入，80％顧客基本上沒有什么規律買，基本在促銷時，并不是總重復購買，他基本上在促銷時來，所以商

場里面，現在看到80％顧客一看到促銷廣告就來，另外一個地方促銷時又去另外一個地方，他們實際上人均貢獻利潤很低。就是說我們看到顧客價值差異很大，我們如何把最有效資源集中到1％顧客，4％顧客，重點顧客上？這是現在零售業擺在我們面前的重要發展方向。顧客差異性已經變得越來越大，不像過去然的收入接近。

顧客互動。通過溝通進行互動，現在通過電話、短信息，互聯網等，都可以查到我們積分、券。其中溝通的重要方面就是呼叫中心。呼叫中心現在商店總的來說運用比較初級，西安開元商城已經運用這個呼叫中心。申請一個客戶號，所有商場各種咨詢、查詢數據等都可以打電話獲得。主要提供積分查詢、卡券查詢、余額查詢等等。通過打電話自動回答系統。送貨情況、商品維修情況，投訴的話有專門接線員，而且進行回訪，這樣通過做呼叫中心等于專門建立一個獨立的客服中心，專門管這些事情。

其他還有互聯網信息服務，這個現在互聯網查詢積分、促銷活動已經很多了。網站成了CRM的一部分。現在不少商場的網站基本上就是一個介紹，總經理誰，副總經理誰？面向顧客比較少。這樣我們在網站上通過網站查到購買記錄，我在這個商場購買什么東西？今年以來買了什么東西？存款、取款幾次？可以通過互聯網查到買過什么？這些都可以查到。

顧客接觸點管理，包括通過各種手段提高顧客情感。顧客進入商場到成熟顧客，到衰退顧客流失顧客有一個過程，現在通過信息系統識別那些新顧客，現在只是對商品進行識別。沒有新顧客，可以分析出哪些是新顧客，哪些是發展顧客？哪些是成熟顧客？那些是衰退顧客？那些是離開顧客？針對不同顧客生命周期，可以進行管理。新顧客采取什么措施？同理至發展期顧客和成熟顧客。最后形成一個顧客庫存，顧客有多少庫存？新顧客庫存多少？成熟多少？發展顧客多少？最后形成一個顧客庫存報表，然后針對不同顧客采取不同營銷顧客。在美國就有一個企業就是這樣，新辦卡可以在三天之內享受8.5折，這樣再來買，發了以后，走了，不來了。只給三天時間，或者一天時間內可以有一個部分特別折扣，別人沒有。新辦卡，這樣顧客領到這個卡馬上用，人家很快遺忘了。新卡幾天之內有特別證券、折扣，顧客在剛取得這張卡時多次使用，加深他的印象。對新顧客有一個特別的措施

第三活動減弱顧客識別出來并對其進行挽留，發現了顧客已經活動減弱，可能要流失，現在我們發現不了，我們現在不管這個事，通過我們CRM系統分析識別這些活動減弱顧客，進行重點挽留。對重新活躍顧客，有些顧客通過我們工作，又重新活躍了，我們要把他的經驗運用到其他活躍顧客。對流失顧客我們要發現，然后了解顧客流失原因，盡量找出高價值顧客，針對不同客戶段做不同工作目標。現在這項工作很多商場沒有真正開展起來。我們及時發現顧客流失。

顧客定向分配營銷主要針對品牌和特定人群而組織營銷活動，現在商場都是買一百送50，看誰送的多，還有一個買100送200，最厲害買100送300，這樣商場最后只能倒閉。北京有一家商場是這樣，對顧客分類，按照價值進行分類，喜歡品牌進行分類，年齡、性別、職業、等等進行分類。分析以后，確定顧客目標群現在更多和手機、短信結合，先進行篩選，這個活動針對什么顧客，確定顧客目標群，然后針對目標群制定一個營銷方式，比如送禮品、購物券打折，通過手機短信作為平臺，進行推廣。我針對這批顧客群篩選哪些人，由這批人發送手機短信。高端通過發DM，印刷好的冊子，這是活動執行。最后進行活動評估。這不是說一個營銷活動推出，不再是對所有顧客的，而是針對我們所選定的目標顧客進行營銷。這是現在顧客營銷發展一個新的方向。

最后通過各個平臺、篩選顧客以后通過電話、短信、郵件、銷售人員網絡等等方式溝通，最后進行分析。

最后我們建立一個商圈分析，顧客商圈雷達系統。用雷達系統探測顧客存在。我們顧客可以根據分組以后，發現顧客集中在什么區域？我們可以根據區域進行營銷。比如這個商場為中心，5公里、20公里、10公里范圍內有多少顧客？多少會員？購買力多少？總積分多

少？西邊多少？不同地區、距離根據顧客地區分布探測這個區域里面表現出這個區域里面顧客來源。這樣的情況下，如果我要做廣告我就會知道，比如做一個路邊廣告，我知道從北邊人多還是西邊人多，如果西邊多我沿著這個線做，如果南邊到我沿著這個線做。通過雷達可以很清楚發現顧客購買力。每一條線代表一個職業，左邊代表女性，右邊代表男性。用豎線代表男女，比如說，圈代表距離，外圈人年齡大，內圈小。從這里會看到，這個點代表20歲女學生，20歲女學生會員人數多少？消費能力多少？提供一個更加直觀的地圖形式，雷達圖形式顯示反映顧客結構。然后讓我們發現我們顧客在什么地方，我們市場在什么地方。CRM市場展望——CRM將逐步在中小企業中得到應用

現在客戶關系管理（CRM）已經越過了Gartner所鼓吹的膨脹的最高點，2002年對于大多數企業來說是充滿挑戰的一年，這種膨脹的說法已經破滅了。Gartner描述的CRM幾乎是一種魔法，它可以使企業在一夜之間充分了解客戶的需求，可以避免企業那些效率低下的流程，并且可以降低為了達到客戶保留等目的的多方面成本。在2003年，企業和供應商都將采取新的增長方法來逐步實現客戶關系管理的三大支柱：銷售、市場和客戶服務。

吸收了前段時間的經驗教訓，企業將在新的一年里以更加現實的態度對待CRM：

1.企業將制定合理的、有戰術性的、可以實現的CRM目標。

2.企業將在他們實施的初期建立嚴格的標準，并且根據現實情況建立投資回報模型。

3.企業將意識到實施CRM系統比簡單的安裝一個軟件系統存在著更多的問題；它牽涉到外包、員工的聘用和靈活的適應現實多變的市場的等問題。即企業將意識CRM是一項管理重于技術的活動。

對于供應商來說，這些觀點的轉變對他們的影響是巨大的，相當他們需要對于整個市場和產品進行再思考。現在CRM供應商不再是將他們的產品解決方案對應于所有的企業，也不再認為應該對大企業提供比小企業更多更好的服務。他們計劃通過制定詳細的實施設計，以適度的步驟在一些中小型的企業逐步實現CRM，通過一些小型的CRM項目來獲得產品的可信度。這也就是說，2003年CRM將走下神壇，在更多的中小型企業中得到應用。這對于大多數的中小企業來說是一個好消息。

另一方面，無論從技術，還是從市場方面看，CRM還是有很大發展空間。有研究表明小型和中型企業占CRM市場還不到15%，所以對于提供商來說還有很大的空間。而且我們可以看到在這個領域沒有哪一家廠商做的很好，這對于CRM供應商來說都是一個施展拳腳的地方。Gartner的市場分析專家Joe Outlaw對此也表示贊同，他說：“據我們調查中間市場還沒有被完全滲透，現在這些公司中僅僅20%實施了某種CRM系統，但是當經濟復蘇時，這些中型企業將會得到他們的IT預算經費，我想CRM會是他們的首選之一。”

第四篇：土地征用過程中犯罪問題突出并提出相應對策建議

當前XX農村土地征用過程中職務犯罪案件分析

2004年上半年，XX市院查辦涉嫌農村土地征用過程中的職務犯罪案件7件9人，分別占立案總數10件12人的70%和75%，其中特別巨大的案件涉案金額分別達到341.5萬元、40萬元、30萬元，這說明此類犯罪問題還是比較突出的，應予以關注。

一、該類案件成因和特點

1、村干部利用特殊時期形成的便利條件，冒領侵吞公款。當前我國經濟處于高速發展的轉型變革時期，城市化發展步伐加快，城市快速的開發擴建，使農村集體土地被大量的流轉、征用。由于我國農村土地是集體所有制，在此過程中，村集體可以得到一筆數目可觀的土地補償款、青苗補償款、拆遷費等，而村干部一般是協助市、鎮干部進行征地、拆遷工作，他們往往利用經手申報、辦理、領取、支付征地（拆遷）補償款的便利條件，采取做假帳、昌名頂替、魚目混珠等手法，冒領侵吞公款。如我院查辦的XX村委會副主任林某，利用其協助鎮政府及XX工業區對XX村缺井自然村進行征地的職務之便，伙同他人將下撥的大小井補償款截留23000元不入帳，自己從中獲利14000元；同時林某還以村民王某的名義，虛增申報被征用水塘的魚苗補償款，從中得利20000元。

2、村財管理混亂，村干部對公款的使用、支出存在“隨意性”。由于征地（拆遷）補償款付款周期長，多數是分期分批付款。這些補償款除了部分支付給村民外，剩余的在村社集中管理，有的存入銀行或農村合作基金會，有的由村會計、出納個人私存。長期以來，村財帳目管理普遍存在不規范現象，財務管理制度沒有真正落實，征地（拆遷）補償款與村財混同管理，村干部對公款的使用、支出一般沒有嚴格按照審批權限和程序進行，往往存在“隨意性”。在這幾起案件當中，XX村主任和支書，沒有經過村委會集體研究，經兩人私下協商，就簽字同意讓出納支出30萬元征地補償款借給顏某用于生意周轉；XX村委會主任更是自作主張，單獨在借條上簽批就讓會計、出納支出40萬元公款借與犯罪 嫌疑人XX；而XX村XX自然村會計甚至私下里將手頭保管的土地補償款60萬元“借”給犯罪嫌疑人XX。

3、村干部法制觀念淡薄，對自身行為的法律后果認識不足。由于村財帳務管理一般較為混亂，村干部法制觀念淡薄，有的甚至是“法盲”，他們對于挪用國家下撥的征地（拆遷）補償款的法律后果認識不足，往往礙于“人情”關系或市、鎮干部的“情面”，就輕率“借出”公款。如，我院查辦的XX挪用公款381.5萬元案和XX挪用公款30萬元案，當中，涉及到XX村委會主任林某及XX村主任許某、村支書陳某，都是礙于“情面”，盲目聽從分管征地工作的副鎮長XX、XX的“說情”與“指示”，就輕率地將巨額征地（拆遷）補償款“借”給副鎮長介紹來的朋友、親戚，自己并無得利半分。在這幾個村干部為自己的行為喊冤叫屈的同時，他們已經成為了挪用公款的共犯。正是因為他們對法律的無知與淡漠，使其受到了法律的嚴厲懲罰。

4、財務跟蹤管理制度形同虛設，“專用帳戶”成了“個人專戶”。在征地（拆遷）補償款的支付過程中，一般各鄉鎮都會以鎮土地所的名義開設一個專用臨時帳戶，但對這個專用的帳戶的跟蹤管理制度往往沒有落到實處，普遍存在“失控”的現象。如原XX鎮副鎮長XX在負責XX干道征地拆遷補償發放的過程中，當時XX經鎮領導同意并報有關部門批準，以XX鎮土地所名義在XX農信社開設一個專門兌付土地補償款的帳戶。辦理開戶時，XX沒有按規定預存土地所的公章及財務人員的印章，該專戶僅憑許個人的印鑒即可支取，如同許的個人專戶。在XX鎮撤鎮設辦事處前，市財政局等部門對XX鎮的資產進行清查登記時，要求有關單位對各自的資產進行自查自報，但XX鎮土地所沒有申報該專戶的情況，原XX鎮政府及財政所對此沒有采取進一步措施。在該專戶到期后，XX農信社沒有暫停該專戶的資金活動，該帳戶被XX繼續使用至案發。由此可見，該專戶從開戶到銷戶，實際由XX一人掌控，既沒有設財務人員也沒有按財務制度管理，有關領導及相關部門也從來沒有對該專戶的資金活動情況進行跟蹤、監督，實際上是“失控”的。

二、偵查此類案件的經驗

1、深入基層，依靠群眾。征地（拆遷）補償問題無疑是與農村基層群眾生活息息相關的，它一向是農村群眾反映強烈的問題。“群眾的眼睛是雪亮的”，村民們對于在征地（拆遷）補償過程中關系自身切身利益的問題無疑是心明眼亮的。因此，在查辦此類案件時，首先就是要深入農村基層，向村民了解征地（拆遷）補償的真實情況，在對事實真相有了基本把握之后，才能全面展開調查取證。

2、研究相關政策規定，從其“差距”當中發現問題。一般來說，在征地（拆遷）補償過程中，當地政府部門都要依據國家政策制定征地（拆遷）方案，并按照國家有關法律法規制定相應的補償標準。偵查人員在調取相關文件及標準之后，就可以大致計算出相應的征地（拆遷）補償款數額，再與群眾實際拿到手的補償數額進行比較，如果存在較大差距，就可以從這個差額入手，發現當中存在的違法犯罪問題。

3、認真比對發放、支出項目，核實其真實性。從前述可知，村干部侵吞、挪用征地（拆遷）補償款，往往是巧立名目，做假帳，魚目混珠，在村財帳目中相應的“發放、支出”項目要么是無中生有的，要么是虛增冒領的。因此，偵查人員在查帳時，首先就是要從群眾反映、政策規定、實際發放等多個角度比對相關發放、支出征地（拆遷）補償款項目，認真核實其真實性，從中發現違法犯罪線索。

4、按資金流轉的軌跡，搞清其來龍去脈。雖然當前村財帳目普遍存在管理混亂的現象，但無論如何，征地（拆遷）補償款的流轉還是有跡可尋的。只要偵查人員以高度負責的態度，按資金流轉的軌跡，認真核對每一個環節，搞清其來龍去脈，那么，不管當中的犯罪問題隱藏得多深，終究會水落石出。

5、尋根究底，深挖窩案串案。一般來說，貪污、挪用征地（拆遷）補償款的犯罪行為往往不是一個村干部單獨完成的，有時甚至是鎮、村兩級干部聯手作案，偵查人員在查辦此類案件時，不能淺嘗輒止，要有尋根究底、深挖窩案串案的敏感性和決心，“撥出蘿卜帶出泥”，堅決一 查到底，爭取案件實現更大的突破。

三、防治此類犯罪的對策建議

1、嚴格規范財務制度，把好財務收付關口。在村社兩級財務管理上推行“資金代管制”和“會計代理制”，村社基層組織對收取的土地征用補償款等，要及時納入財務，統一管理，合理使用。

2、積極推行村務公開，嚴格土地征用公告程序和土地審批程序，涉及到村的土地有償轉讓、征用補償費、青苗補償費、拆遷費要上墻公開。

3、增強土地征用的透明度，允許農民參加對國家給予的土地征用補償費、青苗補償費、拆遷補償費的公開“聽證會”，預防政府官員由土地征用管理的漏洞而產生利益驅動走上犯罪。

4、加強對鎮、村干部的審計、監督。紀檢、監察、檢察機關等監督部門注意發現誘發犯罪的制度管理、外部監督、思想教育等方面存在的問題，長期不懈地抓好法制教育，對鄉（鎮）村重要崗位和管理重要資金的人員，要嚴格落實各項規章制度，嚴格落實監督措施，根除產生職務犯罪的土壤。

第五篇：農業信息化建設存在的問題及對策（范文）

農業信息化建設存在的問題及建議

（棗陽市農業局）

農村信息化是指利用現代網絡信息技術收集、開發、利用農業信息資源，圍繞農民生產經營及生活的各個方面而廣泛應用的信息技術。包括農業生產管理信息化、農村市場流通信息化、農業科學技術信息化、農業資源環境信息化以及農民生活消費信息化等方面，其對提高農業的綜合生產效率和經營管理水平，增強農戶獲取和應用信息的能力，促進科技進步，推動農村經濟和社會較快發展具有重要的作用。

一、加快農業信息化建設的緊迫性

1、農業信息化建設是加快推進社會主義新農村建設、全面建設小康社會的迫切需要

目前，我市農業信息化發展總體上仍處于起步階段，面對新形勢、新任務，亟需將信息化轉化為農村經濟發展的新動力，推動農業現代化和農村城鎮化的發展。

2、農業信息化是提高農業綜合生產力的有力手段

我市農業正處于由傳統農業向現代農業轉變的重要階段，迫切需要加快推進農業信息化，有效促進信息化與現代農業建設的緊密結合，實現農業生產方式和經營手段的轉變，全面提升農業生產和綜合管理水平。

3、加快農業信息化建設是農業應對國際市場的必然選擇 在市場經濟條件下，信息化在農業生產經營中的作用日益重要。因此，加快農業信息化建設，強化對農業生產經營的全程信息指導服務，組織引導農民了解市場信息，掌握科技發展趨向和

市場動態，提高信息農業的競爭能力，是應對與世界接軌帶來的挑戰的迫切需要和有效手段。

二、農業信息化建設中存在的問題

1、缺乏完善的信息化標準體系和統一的規劃管理

我市在農業信息化建設方面雖然取得了明顯的階段性成效，但在政策的宏觀指導和整體發展規劃管理方面還相對滯后，具體表現在三個方面：一是農業信息化建設的政策性指導及規范化、標準化程度仍然很低。科技、農業、水利、氣象及企事業單位因受體制的影響，各自都設有獨立的信息網絡系統和網絡模塊構架，相互之間很難實現有效的協調和資源共享，造成了低重復性建設，既浪費了資源，又影響了統一整體布局。二是從網站建設規模情況來看，在全國百強農業網站中，政府網站35家，行業網站32 家，二者占67%，是農業網站的主導力量，并且多數集中在城市，而最貼近農村、最了解農民的基層網站，特別是鄉村一級網站所占比例還不到 4%，使農業最新科技成果、市場動態及相關信息無法盡快在農村廣大基層傳播。三是在鄉鎮基層基本上沒有明確的信息化發展規劃，缺乏規范的管理制度和工作指標。多數鄉鎮政府基本沒有設立獨立的信息機構和穩定的專職人員，往往靠單位領導安排人員兼管或臨時負責。

2、信息服務針對性不強，信息資源的開發利用有待完善 由于缺乏市場機制的引導和調節，導致農業信息產品供求的錯位。一是不能準確掌握農民的信息需求，信息服務的針對性不強，農民在生產經營活動 中遇到的困難得不到及時有效的解決和幫助。二是基層農村信息采集標準化程度低，指標體系不健全，缺乏科技及市場原創信 息資源的開發利用，采集方法不夠科學，對信息采集渠道缺乏合理的整合和規范。

3、農民文化素質和信息意識淡薄，制約信息化發展

一方面，農民文化程度較低，影響了信息化的發展。據調查，我市經濟較發達地區 40 歲以下農村務農或打工的農民具初中學歷的達到 60%，具有高中學歷的不到 20%，具有大中專學歷的寥寥無幾；而在經濟不太發達地區，學歷層次更低。加之對農民缺乏獲取信息和 甄別信息能力的 培訓，使農民失去了應用網絡的興趣。另一方面，由于受環境和生產條件的影響，農民信息意識淡薄，缺乏對信息的敏感和應用能力，致使信息服務難以取得應有的效果。

4、農業生產模式的影響和信息網絡人才缺乏

一是受傳統的農業生產模式的影響，生產規模小，市場化率低，效益不高，難以形成正常的信息需求，限制了農業信息化發展。二是由于對農村信息人才重視不夠，缺乏穩定的資金和政策支持，加上農村信息人員工作條件落后，培訓機制不完善，導致農業信息人才缺乏和信息人才隊伍不穩定，也是影響農村信息化建設和可持續發展的一個重要因素。

三、加快農村信息化發展的對策

1、發揮政府的主導作用，建立和完善農業信息化標準體系 政府作為農業信息化建設的領導者和推動者，應盡快制訂相關優惠政策，加大對農業信息化建設的財政支持與政策保障力度，將農村信息化建設資 金列入地方財政預算。鼓勵企業、科研機構及社會組織參與對農業信息技術推廣應用領域的投入，廣泛吸納社會閑散資金，確保農業信息化建設順利持續發展。同時，接合農業信息化建設及農村特點，研究制訂農業信息系統建設的軟硬件技術標準、數據標準、信息采集和加工標準，逐步建立起農業信息化標準體系框架。

2、加強農業信息資源的開發利用，提升服務水平

農業信息資源開發應以發展現代農業、促進農業生產、農業信息資源開發應以發展現代農業、促進農業生產、息服務能力為重點。一是注重研究不同主體的信息需求。隨息服務能力為重點。一是注重研究不同主體的信息需求。隨不同主體的需求，有針對性地對信息內容進行分析提煉、擴不同主體的需求，有針對性地對信息內容進行分析提煉、擴強信息資源采集與開發利用。信息資源建設是信息化建設的關鍵和基礎，要在現有基礎上深度挖掘信息資源，強化情報信息研究，優化信息采集手段。進一步拓寬采集渠道，科學布點、合理擴點、豐富信息來源，把信息采集的觸角延伸到農民生產生活、農業經營管理、農村建設發展等各個領域。三是加快農村基層信息平臺和農業數據庫建設。根據農業科研、生產和營銷需求，重點建設和完善農業基礎數據庫。加快開發農村經濟分析、預測預警、農業專家智能咨詢系統及操作簡便快捷的信息檢索和信息發布系統。

3、提高農民文化素質，增強農民信息意識

在建立農業信息化過程中，要建立健全農民信息 技術培訓機制，提高農民文化素質，著重培養農民的現代科技意識、市場意識和信息意識，從根本上實現由傳統農民向信息農民的轉型。同時，要通過多種形式宣傳、教育，抓好典型示范。通過實際范例讓農民感受到信息化的好處，讓農民認識到網絡與他們的生產、生活息息相關，不斷激發農民的信息意識和信息需求。并通過網絡信息和市場引導，增強農民的信息意識，整體提高農民分

析信息、判斷信息、使用信息和反饋信息的意識和能力，使他們不僅能享受農業信息所帶來的利益，還要成為農業信息的提供者。

4、積極推進農業產業化，加快農業信息人才隊伍建設 農業產業化是農村信息化建設的基礎，發展農業產業化經營，有利于促進農業結構戰略性調整，提升和擴大農戶對信息的需求。因此，只有全面推進農業產業化、不斷擴大農民對信息的需求，才能更好地促進農村信息化發展，提高農業信息人才隊伍素質，切實加強農村信息員隊伍建設。建立一支以政府為主導，由科研院所、農村基層科技推廣組織和大學生村官為主體的信息服務 隊伍。同時要重點在涉農企業、農民專業合作經濟組織、農產品批發市場、種養大戶、農業示范園區中發展信息推廣人員，使他們不僅成為信息的使用者、受益者，而且成為信息服務 的傳播者。

綜上所述，農業信息建設應盡快實現以下目標 ：一是抓工程，促使進村入戶的農村信息網絡服務覆蓋面有根本提高。二是抓標準，促使農業信息化建設和信息服務標準的統一規范程度有根本提高。三是抓資源，促使面向新農村建設服務的信息資源整 合和開發利用成效有根本提高。四是抓應用，促使信息技術推廣應用對建設 現代農業的貢獻率有根本提高。五是抓隊伍，促使農業信息人員管理和服務水平有根本提高。力爭用 3-5 年的時間建設一批先進適用、高效規范、貼近農民生產、生活的農村科技、市場、文化服務網絡平臺、農業信息化示范基地、農村綜合信息服務站點和農村基層高素質信息員隊伍。