第一篇：選擇適宜題材提高縣級政府信息采用率

選擇適宜題材提高縣級政府信息采用率

口楊濤

信息采用率是衡量信息質量，評估信息工作的一項重要指標。全國近3000個縣級行政區(qū)的工作職能大致相同，報送的工作信息內容也基本相似，在這種情況下，只有以獨特角度取材的信息才能在競爭激烈的海選中脫穎而出。在近幾年的信息工作實踐中，筆者認為縣級行政區(qū)要提高信息采用率，就要注重從四個方向選擇信息題材。

一、緊跟熱門政策，快報動態(tài)信息。

每年的中央一號文件及其他中央、部、省級重要會議精神絕對是最重要的宣傳對象，需要巨量信息素材。因為是在同一時段內大范圍開展的工作，所以報送此類信息一定要注重一個“快”字。如果不夠快，等大量相似的工作信息一起涌現(xiàn)，被采用的幾率就會大大降低。要把握好幾個時間點：一在工作準備階段，信息內容大致為突出該工作高規(guī)格、大規(guī)模啟動的情況或者是快速部署的情況，不必有過多出彩之處，一般按照從上到下的行政級別和報送時間早晚采用。二在工作實施階段，采用率較高的是反映工作突破性、階段性成果和工作開展中遇到的小插曲事件。如某工作在落實時與當地具體情況發(fā)生沖突，然后通過采取比較智慧的手段予以解決等，這類信息作為工作的調和劑必不可少。三在工作收尾階段，主要是反映本地、本單位、某項目、某工程的新面貌，突出時間跨度對比。

二、圍繞重點工作，實報問題信息。

問題類信息是上級部門和領導決策參考的重要資料。重點工作的問題信息領導特別關注，其采用率一般較高（采用的平臺一般為內部參考類資料，對外宣傳平臺采用較少）。在撰寫此類信息時，要注重一個“實”字，貼近基層，有例舉例，就事論事，針對真實的事例發(fā)表客觀的看法，切不可憑空捏造、添油加醋或是以偏概全。重點工作本來領導就比較關注，重點工作中的問題更是領導關注的重中之重，提供此類信息的目的在于引起上級有關部門和領導的重視，促進問題的盡快解決。這里切不可謊報信息或報送虛假信息，否則將嚴重影響本級政府部門的信用。

三、依仗本地優(yōu)勢，詳報經驗信息。

每個地方都有一些優(yōu)勢產業(yè)或者特別出彩的工作，這類人無我有、人有我優(yōu)的經驗信息在業(yè)務部門的宣傳平臺和參考平臺上常常占據耀眼的位置。撰寫此類信息要盡量詳細，只有達到一定的信息量，才能起到經驗交流的目的。一方面要突出工作亮點和地域特色，保證唯一性、特殊性；一方面要突出通用性，對其他地區(qū)的工作有指導意義，這樣才有推廣價值。此類信息通常以描寫優(yōu)勢產業(yè)、特色工作中的某一件或幾件具有良性社會效應的事件起頭，以點帶面；再分層次詳細介紹采取的主要工作手段和措施，通過具體事例的描述，介紹工作經驗和教訓；最后以對未來良性發(fā)展態(tài)勢的展望收尾。

四、關注突發(fā)事件，準報突發(fā)信息。

突發(fā)性信息，是指在政府工作計劃外偶然發(fā)生、有重大影響的事件，如突然發(fā)生的自然災害、嚴重社會性事件等。此類信息一直是倍受矚目的新聞題材。由于社會影響大，在撰寫此類信息時，要注重一個“準”字。一是信息內容要準確，決不能瞞報，同時內容中還要加入事件的進展和處理情況。現(xiàn)代通訊手段相當發(fā)達，具有巨大社會影響的“負面消息”想隱瞞幾乎不可能，瞞報、謊報帶來的結果往往比消息本身的負面影響還要大。二是報送要準時，不能遲到。遲報信息會遲滯官方對該事件的客觀報道，造成社會上謠言四起，給政府公信力和后期工作帶來消極影響。三是要獲準報送。上報前一定要向主管領導匯報，由領導對信息內容審核簽字同意后再向上級相關部門報送。這既是工作程序的需要，在一定程度上也是為了保護自己：2011年5月11日，筆者所在縣由于持續(xù)強降雨引發(fā)嚴重地質災害，我們及時準備了受災及救災情況的視頻和文字資料，經領導同意后上報，該信息CCTV13在12日的黃金時段作了1分多鐘的專題報道。自然災害事件雖無法避免，但由于該信息屬實，報送及時，讓上級和公眾第一時間了解了當地受災情況和政府的救災表現(xiàn)，后期的社會效應是積極的。事后，會同縣的救災工作和信息工作得到了上級的肯定二

（作者單位：湖南省會同縣人民政府經調室信息科）

第二篇：政府應對網絡信息行為失范的路徑選擇

政府應對網絡信息行為失范的路徑選擇

劉書暢（指導教師，尤偉瓊 教授）

（云南師范大學歷史與行政學院 中國 云南650500）

摘 要：本文從政府應對網絡信息行為失范入手，研究其行為失范的應對策略，并從多元化、層次化的角度闡述新媒體下，以政府為主導的公共部門信息管理中的具體做法。

關鍵詞：；政府多元治理策略；新媒體；路徑選擇

一、政府應對網絡信息行為失范表現(xiàn)及應對策略

與傳統(tǒng)媒體相比，作為逐漸上升起來的新媒體典型代表微博、QQ、MSN、人人等網絡即時通訊工具在傳播地震以及災區(qū)信息、開展抗震救災過程中發(fā)揮了重要作用。以汶川地震為例，突發(fā)性危機事件中網絡信息行為失范的表現(xiàn)及相關的應對策略有如一下幾個方面：

1、地震發(fā)生后有關傳聞和預測,網絡社區(qū)中大量流言傳播及應對

以天涯社區(qū)的“汶川地震”討論板塊為主研。最有代表性的是有關余震的傳言，如關于5月28日隴南將發(fā)生7-8級地震及全國各地余震傳言。這一類信息和人們的現(xiàn)實安全緊密相關，因此，常會在網民中引起強烈關注和焦慮、恐慌情緒，致使許多人夜不能寐，留宿于廣場等地。針對這一信息失范問題，政府應該及時發(fā)布官方信息及時引導輿論，因為公眾對官方媒介的信賴程度仍是最高的。

政府在危機事件中制定積極信息溝通策略。政府及時發(fā)布準確可靠地官方信 息是防止網絡論壇、微博等交流場所盲目錯誤預測危機信息的有效措施。許多來自各個論壇的關于事件中的場景事實描述之所以形式多樣，信息內容眾說紛紜的現(xiàn)象自各個論壇的關于事件中的場景事實描述之所以形式多樣，隨處可見，其中造成這種現(xiàn)象的重要原因之一在于政府沒有及時更新和發(fā)布事件進程信息，導致網絡中各種民意猜測。所以政府在事件處理的過程中要積極發(fā)布重要信息并制定溝通策略，及時引導網絡輿論。

2、有關災區(qū)具體受災和救災情況的信息傳播,微博謠言的泛濫及管理方法 水污染謠言，主要來源微博的傳播，使人們瘋狂搶購水，造成災區(qū)恐慌。當時，不少地方的災情和人員受困情況并不明朗，這些信息擴展了人們關注的視野，但也提前對真是情況的預測給社會及政府的救援帶來了許多不利的影響。但由于人命關天，這些信息在網絡上一經發(fā)布便受到網民強烈關注和轉載支持。針對在微博上傳播夸大信息事實這一行為，網絡應該在突發(fā)性公共危機發(fā)生之時要求實名討論，以便約束網絡行為，同時能對失范行為進行責任追究。

3、短信、QQ群里散布地震謠言揭露災區(qū)和救災各個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的一些負面現(xiàn)象及應對措施

這是最主要的流言類型，通常會給當事方和相關方面帶來較大的輿論壓力。代表性的流言如：地方官員隱瞞災情和私藏救災物資、民營醫(yī)院拒收災區(qū)病人、紅十字會截留賑災款、捐款作假、災民哄搶救災物資之類的不良表現(xiàn)等。其中一部分流言得到相關方面的調查、解釋或澄清，也引發(fā)傳統(tǒng)媒體的跟蹤報道，如成都帳蓬事件、志愿者被打事件、紅十字會截款問題等。針對通過與大眾密切相關的媒介散播謠言這一信息行為，最主要應該建立法律法規(guī)，規(guī)范網絡主體信息行為。

針對不同性質的行為失范程度對相關網絡主體做出明確的責任規(guī)范，也就是制定明確的規(guī)則規(guī)范，只要行為觸犯法律規(guī)范必須對之進行相應的懲處。在汶川地震這樣的全民高度關注的危機事件中，對網絡信息網絡主體行為的管理不僅是政府應有職責，更是人文精神的需要。

二、政府應對網絡信息行為失范的策略梳理及啟示和思考

（一）應對網絡信息行為失范的相關策略梳理

1、第一時間發(fā)布公共危機事件的核心信息，掌握網絡輿論主動權。如在重大突發(fā)性公共危機事件過程中政府24小時進行信息發(fā)布和更新，這一點在汶川地震中有突出表現(xiàn)，各權威媒體分專題或者對重大信息進行全天的權威信息發(fā)布。

2、制定網絡法律法規(guī)，做到以法管網和依法管網。其中關鍵點在于把規(guī)定和責任明晰化，同時在實際中有相應的強有力的執(zhí)行機構。如上述提及的中華人民共和國互聯(lián)網行業(yè)自律公約，明確各信息主體的責任義務。

3、進行網絡輿情管理。主要運用現(xiàn)代網絡技術，凈化網絡環(huán)境。搜集具有引導性的信息，利用軟件技術自動刪除具有煽動性和不法信息。

4、加強行業(yè)自律。決定網絡行為規(guī)范的最初力量并不是國家的機關,而是那些信息產業(yè)中的從業(yè)者。行業(yè)的自律往往能夠更好地把握管理與發(fā)展、規(guī)范與自由之間的平衡。

已發(fā)生的突發(fā)性公共危機中網絡信息管理帶來的啟示

1、對所有網絡交流傳播領域加強網絡輿情管理，引導突發(fā)公共危機事件中網絡關鍵信息傳播。

網絡輿是收集和管理關鍵信息的重要平臺，加強網絡監(jiān)測和預警式防止和管理信息行為失范的重要措施。在地震這種突發(fā)的大災難中，信息的管理對危機的管理社會秩序的維持十分鐘要。利用現(xiàn)代網絡技術自動刪除引領輿論的帶有煽動性的不法信息

2、開展網絡人文教育，提升公民自身的內在約束。

公民只有加強自身道德素質的培養(yǎng)，才能建立內在的約束機制，不會放縱自己的行為把網絡空間當成絕對自由的場所，隨心所欲發(fā)布錯誤甚至不法信息。汶川地震這一突發(fā)性危機事件對全民來說是一件嚴肅開不得半點玩笑的事件，他不僅關乎政府能力問題，更是關乎危機中每一個需要幫助的生命。盡管如此，仍然有一些肇事者唯恐天下不亂，違反社會公德扭曲危機事件中的信息，夸張事實制造混亂。

3、發(fā)達國家關于在公共危機事件中網絡管理的相關技術和方法。美國的互聯(lián)網管理主要包括：立法管理（世界各國紛紛加強對互聯(lián)網的立法）、技術監(jiān)管、自律引導、市場調節(jié)。英國隊互聯(lián)網管理的特點主要有；英國互聯(lián)網行業(yè)自律唱主、英國互聯(lián)網行政管理、英國互聯(lián)網安全技術管理。

（二）公共危機事件中網絡信息管理方法的缺陷和思考

1、管理制度的不足。規(guī)定不夠明確、細化，存在的盲點較多；

2、實踐中管理責任不明，管理依據不足。

目前制定法律規(guī)范并將之在公共危機事件中有力地執(zhí)行將是治理危機事件中網絡信息行為失范的最直接有效的方式，加之公共倫理思想的教育和滲透使網絡主體內在約束機制生成對政府網絡管理有積極的輔助作用。但是要想真正建立一個健康文明有序的網絡環(huán)境，在面臨多重管理困難的情況下，要想使公共危機事件中網絡信息行為得到規(guī)范、網絡管理有效進行，本文在已有的應對和管理方法的基礎上提出以下借鑒思考：

1、政府控制公共危機事件中的主流信息，其中是利用主流媒體在突發(fā)性公共危機事件中進行及時的新聞報道。

2、實行網絡實名制。保護用戶隱私的特殊情況下建立突發(fā)性公共危機事件中實名參與。

2、技術管理。如使用口令、數字簽名以及在工作站和網絡服務器上使用用來鑒別用戶的標號，對超界值的檢驗等，以預防信息的變形與失真。

3、多元主體的協(xié)同監(jiān)督。網絡輿情管理只是一方面的力量，在特殊重大的危機事件中應該創(chuàng)立多元主體分權分則管理。

三、結論

對網絡行為的管理涉及眾多人的利益，處理方式及程度的適宜在危機事件中很大程度上影響這個國家利益否能實現(xiàn)、公民個人利益是否得到保障，所以政府在制定和采取針對公共危機事件中網絡信息行為失范的策略和措施時一定要權衡各方利益并最終以國家集體利益為重，制定相關責任規(guī)則規(guī)范，但是要想真正建立一個健康文明有序的網絡環(huán)境，除了傳統(tǒng)的管理方式外，目前值得提倡和進一步執(zhí)行的措施策略應該是網絡多元主體管理和突發(fā)性公共危機事件中進行實名參與制度。所以只有把已有的管理方法和能進一步發(fā)張的管理策略結合才能保障網絡環(huán)境的文明、安全、有序，提升政府在公共危機事件中的管理能力。

在現(xiàn)代社會中，網絡技術的快速發(fā)展在很大程度上削減了政府組織中間層在應對網絡信息傳遞中的上傳下達作用。壓縮組織結構層級，縮減應急管理層次，由自上而下的垂直結構向扁平型的橫向結構轉化，并賦予基層單位危機處置的適當權力。建立“緊急聯(lián)絡樹”，任何部門都可以利用寫有決策部門和相關負責部門聯(lián)系電話的“緊急聯(lián)絡樹”把信息在最短時間明確的傳遞出去。

參考文獻

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[6]馮朝睿，謝金林，楊志軍．網絡群體性事件的政府規(guī)制探析[N].四川行政學院學報,2010年6月。

第三篇：西昌學院信息安全整改政府采購項目(川政采招〔2020〕310號）公開招標采購公告3548

采購項目編號：

51020120191103

西昌學院信息安全整改 政府采購項目((川政采招〔 2019 9 〕0 310 號）

招

標 標 文 文

件 件

中國·四川（成都））

四川省政府采購中心

共同編制

西昌學院

2019 9 年 1 11 1 月 月

目錄

第一章

投標邀請........................................................1 第二章

投標人須知......................................................3 第三章 投標文件格式....................................................22 第四章

投標人和投標產品的資格、資質性.................................39 第五章

投標人應當提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料...39 第六章 招標項目技術、服務、政府采購合同內容條款及其他商務要求..........41 第七章

評標辦法.......................................................54 第八章

政府采購合同（樣例）

...........................................63 第九章

采購項目履約驗收標準和要求....................................67

第一章

投標邀請 四川省政府采購中心受采購單位的委托，擬對 西昌學院信息安全整改政府采購項目進行國內公開招標，茲邀請符合本次招標要求的供應商參加投標。

一、采購項目編號：

51020120191103

二、采購項目名稱：西昌學院信息安全整改政府采購項目((川政采招〔 2019 9 〕 310號）。

注：本項目的招標編號和招標項目名稱中的項目編號均為本項目的有效招標編號。

三、資金來源：

財政預算安排

四、項目簡介：

西昌學院信息安全整改政府采購項目((川政采招〔 2019 9 〕0 310 號）

(詳見第六章)五、供應商參加本次政府采購活動，應當在提交投標文件前具備下列條件：

1、具有獨立承擔民事責任的能力； 2、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度； 3、具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力； 4、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； 5、參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄； 6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件； 7、根據采購項目提出的特殊條件（詳見招標文件第四章）。

六、免費報名及 獲取 招標文件時間、地點：

招標文件自 2019 年 11 月 11 日至 2019 年 11 月 18 日 17:00（北京時間）在全國公共資源交易平臺（四川省）報名、下載。（網址：http://ggzyjy.sc.gov.cn/）。

招標文件售價：網上支付金額為 0 元。報名成功后，供應商憑報名成功后的截圖（截圖上應顯示報名成功的供應商名稱、報名編號、報名成功的時間），作為參加政府采購項目的報名依據（投標資格不能轉讓）。

請 供 應 商 登 錄 全 國 公 共 資 源 交 易平臺（四 川 省）

（網 址http://ggzyjy.sc.gov.cn/），憑注冊賬號和密碼登陸“其它類別項目系統(tǒng)”下載招

標文件及其他招標資料電子版。具體操作方法詳見《投標人操作手冊》（《投標人操作手冊》可在網站“辦事指南”欄目“其他類別項目系統(tǒng)操作手冊”中下載）。聯(lián)系電話：028-86744466（信息處）

報名供應 商名稱、報名項目的招標文件編號和分包編號與投標供應商名稱、投標項目的 投 標文件編號和分包編號必須一致，不一致的其遞交的投標文件將被作為無效投標處理((按照招標文件相關規(guī)定可以澄清的情況除外))。

七、投標截止時間和開標時間 ：

2019 9 年 年 1 12 2 月 月 5 5 日 日 09: : 00（北京時間）。

投標文件必須在投標截止時間前送達開標地點。逾期送達的投標文件不予接收。本次招標不接受郵寄的投標文件。

八、開標地點：成都市人民中路三段 35 號四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心交易組織區(qū)。

九、本投標邀請在四川政府采購網（http://www.tmdps.cn ）和全國公 共 資 源 交 易平臺（四 川 省）

四 川 省 公 共 資 源 交 易 信 息 網（網 址 ：http://ggzyjy.sc.gov.cn/）上以公告形式發(fā)布。

第二章

投標人須知 一、投標人須知附表 序號

條款名稱 說明和要求 1 采購人 單位名稱：西昌學院 項目聯(lián)系人：沙老師 聯(lián)系電話 ：0834-2581959

采購人地址：四川省西昌市安寧鎮(zhèn)學府路西昌學院北校區(qū)采購代理機構（招標人）

名

稱: 四川省政府采購中心 地

址: 成都市人民中路三段35號 網

址：http://ggzyjy.sc.gov.cn/ 3 采購預算 采購預算：52 萬元； 超過采購預算的投標為無效投標。

最高限價 最高限價：52 萬元； 超過最高限價的報價為無效投標。聯(lián)合體投標 本項目接受（）

不接受

(√)聯(lián)合體投標是否允許進口產品投標

是（）

否（√）是否允許投標人將項目非主體、非關鍵性工作交由他人完成是（）

否（√）考察現(xiàn)場、標前答疑會 本項目舉行（）

不舉行（√）

標前答疑會 8 低于成本價不正當 競爭預防措施

評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理

供應商書面說明應當簽字確認或者加蓋公章，否則無效。書面說明的簽字確認，供應商為法人的，由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，由其本人或者代理人簽字

序號

條款名稱 說明和要求 確認。

小微企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)）價格扣除和失信企業(yè)報價加成或者扣分 一、小微企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)）價格扣除 1、根據《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181 號）的規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產品的價格給予 10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評標。

2、參加政府采購活動的中小企業(yè)應當提供《中小企業(yè)聲明函》原件。

3、提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型和微型企業(yè)。

4、符合享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位條件且提供《殘疾人福利性單位聲明函》的，視同為小型和微型企業(yè)。5、大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動的，聯(lián)合體投標協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體投標協(xié)議合同總金額 30%以上的，可給予聯(lián)合體 3%的價格扣除。

聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受規(guī)定的扶持政策。組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關系。

注：專門面向中小企業(yè)的政府采購項目不再進行價格扣除

二、失信企業(yè)報價加成或者扣分 1、對按照《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采[2015]33 號）記入誠信檔案的且在有效期內的失信供應商，在參加政府采購活動中實行 10%的報價加成、以加成后報價作為該供應商報價評標，且供應商失信行為懲戒實行無限制累加制，因其失信行為進行報價加成懲戒后報價超過政府采購預算的，其投標文件按照無效處理。

2、供應商參加政府采購活動時，應當就自己的誠信情況在投標文件中進行承諾。信息安全要求

投標產品如為信息安全產品，需提供由中國信息安全認證中心按國家標準認證頒發(fā)的有效認證證書，投標應符合《關于信息安全產品實施政府采購的通知》（財庫【2010】48 號）要求。

序號

條款名稱 說明和要求 11 節(jié)能、環(huán)保要求 嚴格執(zhí)行《財政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 市場監(jiān)管總局關于調整優(yōu)化節(jié)能產品、環(huán)境標志產品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫〔2019〕9 號）、關于印發(fā)節(jié)能產品政府采購品目清單的通知（財庫〔2019〕19 號）、關于印發(fā)環(huán)境標志產品政府采購品目清單的通知（財庫〔2019〕18 號）、市場監(jiān)管總局關于發(fā)布參與實施政府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證機構名錄的公告（2019 年第 16 號），本次投標產品類別屬于政府強制采購產品類別的，須按照要求提供依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品或環(huán)境標志產品認證證書，否則投標無效；屬于政府優(yōu)先采購產品類別的，須按照要求提供依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品或環(huán)境標志產品認證證書，否則不予認定。評標情況公告 所有供應商投標文件資格性、符合性檢查情況、采用綜合評分法時的總得分和分項匯總得分情況、評標結果等將在四川政府采購網采購結果公告欄中予以公告。投標有效期

120

日歷天（投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。有效期短于該規(guī)定期限的投標無效）投標文件份數 本 正本 1 份；副本 2 份；用于唱標的“開標一覽表”一式兩份。投標保證金 本項目不收取投標保證金。履約保證金 采購單位是否收取詳見第六章。

采購文件咨詢 聯(lián)系人：張老師

聯(lián)系電話：028-61323016 18 開標、評標工作咨詢 聯(lián)系人：四川省政府采購中心

聯(lián)系電話：028-61323015、61323020、61318949 19 中標通知書領取 中標公告在四川政府采購網上公告后，請中標供應商憑單位介紹信和有效身份證明證件到四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心一樓受理處 2 號窗口領取中標通知書。

聯(lián)系電話：028-86942669 地址：人民中路三段 35 號一樓受理處 2 號窗口 20 投標人對招標文件 提出質疑的時間 報名成功并獲取招標文件之日起七個工作日內。投標人對采購文件技術指標、參數，資質要求，評分辦法以及其他采購需求提出的詢問和質疑 向采購單位提出，并由采購單位按相關規(guī)定 作出答復。

提出質疑時間：報名成功并獲取采購文件之日起七個工作日內。

注：供應商須在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序的質疑。

序號

條款名稱 說明和要求 22 對采購過程和采購結果的詢問和質疑 受理單位：四川省政府采購中心

聯(lián)系人：

敬老師

聯(lián)系電話：

028--6132301 19 9

地址：成都市人民中路 三段 段 5 35 號

對采購過程提出質疑時間：為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日起七個工作日內。

對采購結果提出質疑時間：為中標結果公告發(fā)布次日后七個工作日內。

注：1、采購單位無正當理由不按照依法推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商，或者在評 標委員會依法推薦的中標候選供應商以外確定中標供應商的質疑由采購單位受理。2、根據《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，供應商質疑不得超出采購文件、采購過程、采購結果的范圍。3、供應商須在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序的質疑。供應商投訴 投訴受理單位：四川省財政廳 聯(lián)系電話：028－86725932

028－86723190 24 政府采購合同 公告?zhèn)浒?政府采購合同簽訂之日起 2 個工作日內，采購人將政府采購合同在四川政府采購網公告；政府采購合同簽訂之日起七個工作日內，將政府采購合同向本采購項目同級財政部門備案。信用記錄查詢 資 格 審 查 時，通 過 “ 信 用 中 國 ” 網 站(www.tmdps.cn)、中 國 政 府 采 購 網(www.tmdps.cn)、四 川 政 府 采 購 網（http://www.tmdps.cn）渠道查詢投標人信用記錄，經查詢列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，其投標無效，無效投標人的信用記錄查詢結果截圖將作為項目材料的組成部分。

二、總

則

1.

適用范圍

1.1 本招標文件僅適用于本次公開招標所敘述的貨物項目采購。

2.有關 定義

2.1 “采購人”是指本次招標活動的采購單位。

2.2 “采購代理機構” 是指四川省政府采購中心。

2.3 “招標采購單位”是指“采購人”和“四川省政府采購中心”的統(tǒng)稱。

2.4 “投標人”是指擬參加投標和向采購人提供貨物及相應服務的供應商。

3.合格的投標人

合格的投標人應具備以下條件：

（1）本招標文件規(guī)定的供應商資格條件；

（2）遵守國家有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策制度；（3）按招標文件規(guī)定報名成功的供應商。

4.合格的投標產品

4.1 參加政府采購所投標的產品，必須是合法生產廠家生產的合格產品，產品涉及到第三方知識產權的，必須是已依法獲得了該知識產權，不得存在侵犯知識產權的問題。

4.2 若投標產品為需要安裝軟件才能正常工作的，投標人必須提供正版軟件安裝使用，不得安裝使用盜版軟件。

4.3 除非招標文件要求采購進口設備，否則只能用國內產品投標報價；招標文件中明確規(guī)定可以采購進口產品的，若因信息不對稱等原因，國內產品的質量、技術和服務均能滿足需求，按照公平競爭原則，可以參與采購競爭。

5.投標費用 5.1本項目不收取招標代理服務費。

5.2 投標人參加投標的有關費用由投標人自行承擔。

86..充分、公平競爭保障措施6.1 提供相同品牌產品處理。

使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產品采購項目中，多家投標人提供的核心產品品牌相同的，視為提供相同品牌產品。6.2 利害關系供應商處理。單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商不得參加同一合同項下的政府采購活動。采購項目實行資格預審的，單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商可以參加資格預審，但只能由供應商確定其中一家符合條件的供應商參加后續(xù)的政府采購活動，否則，其投標文件作為無效處理。6.3 前期參與供應商處理。為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。供應商為采購人、采購代理機構在確定采購需求、編制采購文件過程中提供咨詢論證，其提供的咨詢論證意見成為采購文件中規(guī)定的供應商資格條件、技術服務商務要求、評標因素和標準、政府采購合同等實質性內容條款的，視同為采購項目提供規(guī)范編制。

6.4 利害關系代理人處理。2 家以上的供應商不得在同一合同項下的采購項目中，同時委托同一個自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為其代理人，否則，其投標文件作為無效處理。

三、招標文件7 ．招標文件的構成 招標文件是供應商準備投標文件和參加投標的依據，同時也是評標的重要依據，具有法律文件性質。招標文件用以闡明招標項目所需的資質、技術、服務及報價等要求、招標投標程序、有關規(guī)定和注意事項以及合同主要條款等。本招標文件包括以下內容：

（一）投標邀請；

（二）投標人須知（包括投標文件的密封、簽署、蓋章要求等）；

（三）投標人應當提交的資格、資信證明文件；

（四）為落實政府采購政策，采購標的需滿足的要求，以及投標人須提供的證明材料；

（五）投標文件編制要求、投標報價要求；

（六）采購項目預算金額，設定最高限價的，還應當公開最高限價；

（七）采購項目的技術規(guī)格、數量、服務標準、驗收等要求，包括附件、圖紙等；

（八）擬簽訂的合同文本；

（九）貨物、服務提供的時間、地點、方式；

（十）采購資金的支付方式、時間、條件；

（十一）評標方法、評標標準和投標無效情形；

（十二）投標有效期；

（十三）投標截止時間、開標時間及地點；

（十四）投標人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等；

（十五）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。

8.招標文件的澄清和修改

8.1 招標采購單位可以依法對招標文件進行澄清或者修改。

8.2 招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行澄清或者修改，將以信函、電子郵件、網站公告提示等其中至少一種方式將澄清或者修改的內容通知所有報名成功的供應商（需要紙質文件的供應商自行到四川省政府采購中心項目負責人處領取），同時在四川政府采購網和全國公共資源交易平臺（四川省）四川省公共資源交易信息網上發(fā)布更正公告。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響投標文件，將在招標文件要求的提交投標文件截止時間 15 日前。

8.3 投標人認為需要對招標文件進行澄清或者修改的，可以以書面形式向招標采購單位構提出申請，但招標采購單位可以決定是否采納投標人的申請事項。

9.答疑會和現(xiàn)場考察

9.1 根據采購項目和具體情況，招標采購單位認為有必要，可以在招標文件提供期限截止后，組織已獲取招標文件的潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會。組織現(xiàn)場考察或者召開答疑會的，應當以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人，10

詳見投標人須知附表第 7 7 條和第六章。

9.2 供應商考察現(xiàn)場所發(fā)生的一切費用由供應商自己承擔。

四、投標文件．投標文件的語言

10.1 投標人提交的投標文件以及投標人與招標采購單位就有關投標的所有來往書面文件均須使用中文。投標文件中如附有外文資料，必須逐一對應翻譯成中文并加蓋投標人公章后附在相關外文資料后面，否則，所提供的外文資料將被視為無效材料。（說明：供應商的法定代表人為外籍人士的，法定代表人的簽字和護照除外。）

10.2 翻譯的中文資料與外文資料如果出現(xiàn)差異和矛盾時，以中文為準。若投標人投標文件中提供的外文資料未翻譯成中文，則評標委員會將其視為無效材料。

涉嫌虛假響應的按照相關法律法規(guī)處理。．計量單位

除招標文件中另有規(guī)定外，本次采購項目所有合同項下的投標均采用國家法定的計量單位。

12.投標貨幣

本次招標項目的投標均以人民幣報價。

13.聯(lián)合體投標 本項目不適用 13.1 兩個以上供應商可以組成一個聯(lián)合體投標，以一個投標人的身份投標。以聯(lián)合體形式參加投標的，聯(lián)合體各方均應當符合《政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定的條件。采購人根據采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應當有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。

13.2 聯(lián)合體各方之間應當簽訂聯(lián)合體投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應的責任，并將共同聯(lián)合體投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標采購單位。

13.3 聯(lián)合體應當確定其中一個單位為投標的全權代表，負責參加投標的一切事務，并承擔投標及履約中應承擔的全部責任與義務。

13.4 聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。

13.5 聯(lián)合體中有同類資質的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級。

13.6 以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。14 4.知識產權

14.1 投標人應保證在本項目使用的任何產品和服務（包括部分使用）時，不會產生因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律和經濟糾紛，如因專利權、商標權或其它知識產權而引起法律和經濟糾紛，由投標人承擔所有相關責任。

14.2 采購人享有本項目實施過程中產生的知識成果及知識產權。

14.3 投標人如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，需在投標文件中聲明，并提供相關知識產權證明文件。

14.4 使用該知識成果后，投標人需提供開發(fā)接口和開發(fā)手冊等技術文檔，并承諾提供無限期技術支持，采購人享有永久使用權（含采購人委托第三方在該項目后續(xù)開發(fā)的使用權）。

14.5 如采用投標人所不擁有的知識產權，則在投標報價中必須包括合法獲取該知識產權的相關費用。15 5 ．投標文件的組成 投標人應按照招標文件的規(guī)定和要求編制投標文件。投標人擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作交由他人分包完成的，應當在投標文件中載明 詳見 投標人須知附表第 6 6 條。投標人編寫的投標文件應包括下列部分：15 5.1。

報價部分。投標人按照招標文件要求填寫的“開標一覽表”及“報價明細表”。

本次招標報價要求：

（1）投標人的報價是投標人響應招標項目要求的全部工作內容的價格體現(xiàn)，包括投標人完成本項目所需的一切費用。

（2 2）投標人每種貨物只允許有一個報價，并且在合同履行過程中是固定不變的，任何有選擇或可調整的報價將不予接受，并按無效投標處理。

（3）在本次投標之前一周年內，投標人本次投標中對同一品牌同一型號相同配置的產品報價與其在中國境內其他地方的最低報價比例不得高于 15%。

1215 5.2 技術部分（根據具體項目情況確定）。投標人按照招標文件要求做出的技術應答，主要是針對招標項目的技術指標、參數和技術要求做出的實質性響應和滿足。投標人的技術應答包括（但不限于）下列內容：

（1）投標產品的品牌、型號、配置；

（2）投標產品本身的詳細的技術指標和參數（應當盡可能提供檢測報告、產品使用說明書、用戶手冊，需經過有關部門廣告審核的產品彩頁資料或其復印件等材料予以佐證）；（3）技術方案、項目實施方案；（4）投標產品技術參數表；（5）產品工作環(huán)境條件；（6）產品驗收標準和驗收方法；（7）產品驗收清單（注明各部件的品名、數量、價格、規(guī)格型號和原產地或生產廠家）。

（8）投標人認為需要提供的文件和資料。

15.3 商務部分（根據具體項目情況確定）。

投標人按照招標文件要求提供的有關文件及優(yōu)惠承諾。包括（但不限于）以下內 容：

（1）投標函；

（2）投標人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；（3）稅務登記證復印件（已領取統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)可不提供）；

（4）法定代表人授權書原件；

（5）授權代表身份證復印件；（6）投標產品制造商家授權書原件（按照評分辦法的要求提供）；（7）投標人財務狀況報告復印件（按照第五章的要求提供）；

（8）投標人和投標產品符合招標文件規(guī)定的資格、資質性及其他具有類似效力要求的相關證明材料；（9）投標人承諾給予招標采購單位的各種優(yōu)惠條件（優(yōu)惠條件事項不能包括采購項目本身所包括涉及的采購事項。投標人不能以“贈送、贈予”等任何名義提供貨物和服務以規(guī)避招標文件的約束。否則，投標人提供的投標文件將作為無效投標處理，即使中標也將取消中標資格）；（10）證明投標人業(yè)績和榮譽的有關材料（按照第五章或評分辦法的要求提供）；（11）商務應答表；（12）其他投標人認為需要提供的文件和資料。

1315 54.4 售后服務（根據具體項目情況確定）。投標人按照招標文件中售后服務要求作出的積極響應和承諾。包括（但不限于）以下內容：

（1）產品制造廠家或投標人設立的售后服務機構網點清單、服務電話和維修人員名單；（2）說明投標產品的保修時間、保修期內的保修內容與范圍、維修響應時間等。分別提供產品制造廠家和投標人的服務承諾和保障措施；（3）培訓措施：說明培訓內容及培訓的時間、地點、目標、培訓人數、收費標準和辦法；（4）其他有利于用戶的服務承諾。

注：投標人承諾的保修時間、保修內容與范圍等需要投標產品制造廠家授權的，投標人必須保證其承諾的保修時間、保修內容與范圍等得到了制造廠家授權，如其承諾的保修時間、保修內容與范圍等與制造廠家授權不一致的，以提供虛假材料謀取中標處理。15 55.5 其他部分。投標人按照招標文件要求作出的其他應答和承諾。16 6 ．投標文件格式

16.1 投標人應執(zhí)行招標文件第三章的規(guī)定要求。

16.2 對于沒有格式要求的投標文件由投標人自行編寫。17 7 ．投標保證金

本項 目 不收取 投標保證金。18 8 ．投標有效期

18.1 投標有效期 見投標人須知前附表第 第 3 13 條。投標有效期短于此規(guī)定期限的投標，將被視為無效投標。

18.2 因不可抗力事件，采購人可于投標有效期屆滿之前與投標人協(xié)商延長投標有效期。投標人拒絕延長投標有效期的，不得再參與該項目后續(xù)采購活動，但由此給投標人造成的損失，采購人可以自主決定是否可以給予適當補償。投標人同意延長投標有效期的，不能修改投標文件。

18.3 因采購人采購需求作出必要調整，采購人可于投標有效期屆滿之前與投標人協(xié)商延長投標有效期。投標人拒絕延長投標有效期的，不得再參與該項目后續(xù)采購活動，但由此給投標人造成的損失，采購人應當予以賠償或者合理補償。投標人同意延長投標有效期的，不能修改投標文件。

1419 9 ．投標文件的印制和簽署

19.1 投標人應按“投標須知前附表”準備投標文件正本、副本。投標文件的正本和副本應在其封面右上角清楚地標明“正本”或“副本”字樣。若正本和副本有不一致的內容，以正本書面投標文件為準。

19.2 投標文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不變質的墨水書寫，并由投標人的法定代表人或其授權代表在規(guī)定簽章處簽字或蓋章。投標文件副本可采用正本的復印件。

用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”一式兩份原件，第五章投標人應當提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料一式一份裝訂成冊單獨密封（不得與投標文件正、副本混裝）。

19.3 投標文件的打印和書寫應清楚工整，任何行間插字、涂改或增刪，必須由投標人的法定代表人或其授權代表簽字或蓋個人印鑒。

19.4 投標文件正本和副本應當采取膠裝方式裝訂成冊，不得散裝或者合頁裝訂。

19.5 投標文件應根據招標文件的要求制作，簽署、蓋章和內容應完整。

19.6 投標紙質文件統(tǒng)一用 A4 幅面紙印制，逐頁編碼。20 0..投標文件的密封和標注

20.1 投標人應在投標文件正本和所有副本的封面上注明投標人名稱、招標編號、項目名稱及分包號（如有分包）。

20.2 投標文件包括正本、副本和用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”（一式兩份）以及裝訂成冊（一式一份）單獨封裝第五章投標人應當提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料。

投標文件應當密封，其中，“開標一覽表”（一式兩份）單獨密封、第五章投標人應當提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料裝訂成冊（一式一份）單獨密封。

投標文件的密封袋上應當注明投標人名稱、招標編號、項目名稱及分包號（如有分包）。

20.3 所有外層密封袋的封口處應密封，并加蓋密封章（投標人印章）。

1521 1 ． 投標文件的遞交

21.1 投標人應在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件按招標文件的規(guī)定密封后送達開標地點。投標截止時間以后送達的投標文件將不予接收，招標采購單位將告知投標人不予接收的原因。不接收郵寄方式投標。

21.2 遞交投標文件時，報名供應商名稱和招標文件的文號、分包號應當與投標供應商名稱和招標文件的文號、分包號一致。但是，投標文件實質內容報名供應商名稱和招標文件的文號、分包號一致，只是封面文字錯誤的，可以在評標過程中當面予以澄清，以有效的澄清材料作為認定投標文件是否有效的依據。22 2 ．投標文件的修改和撤回

22.1 投標人在遞交了投標文件后，可以修改或撤回其投標文件，但必須在規(guī)定的投標截止時間前，以書面形式通知四川省政府采購中心。

22.2 投標人的修改書或撤回通知書，應由其法定代表人或授權代表簽署并蓋單位印章。修改書應按投標須知第 20 條規(guī)定進行密封和標注，并在密封袋上標注“修改”字樣。

22.3 在投標截止時間之后，投標人不得對其遞交的投標文件做任何修改，撤回投標的，將按照有關規(guī)定進行相應處理。

五、開標和中標 2 23 3 ．開標

23.1 開標在招標文件規(guī)定的時間和地點公開進行，采購人、投標人須派代表參加并簽到以證明其出席。開標由采購代理機構主持，采購人、投標人代表參加。評標專家不參加開標活動。

23.2 開標時，可能根據具體情況邀請有關監(jiān)督管理部門對開標活動進行現(xiàn)場監(jiān)督。

23.3 開標時，由投標人或者其推選的代表先檢查其自己遞交的投標文件的密封情況，經確認無誤后，由招標工作人員將投標人單獨遞交的“開標一覽表”當眾拆封，并由唱標人員按照招標文件規(guī)定的內容進行宣讀。

投標人或者其推選的代表確認投標文件情況，僅限于確認其自己遞交的投標文件的密封情況，不代表對其他投標人的投標文件的密封情況確認。投標人或者其推選的代表對其他投標人的投標文件密封情況有異議的，可以當場反映開標主持人或者現(xiàn)場監(jiān)督人員，要求開標現(xiàn)場記錄人員予以記錄，并在評標時予以認定處理，但不得干擾、16

阻撓開標工作的正常進行。

23.4 開標時，“開標一覽表”中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價計算的匯總金額不一致的，以單價計算的匯總金額為準；單價金額有明顯小數點錯誤的，以總價為準，并修改單價。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照財政部 87 號令第五十一條第二款的規(guī)定經投標人確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

23.5 投標文件中相關內容與“開標一覽表”不一致的，以“開標一覽表”為準。對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

23.6 所有投標唱標完畢，如投標人代表對宣讀的“開標一覽表”上的內容有異議的，應在獲得開標會主持人同意后當場提出。如確實屬于唱標人員宣讀錯了的，經現(xiàn)場監(jiān)督人員核實后，當場予以更正。24 4.開標程序

24.1 開標會主持人按照招標文件規(guī)定的開標時間宣布開標，按照規(guī)定要求主持開標會。開標將按以下程序進行：

（1）宣布開標會開始。當眾宣布參加開標會主持人、唱標人、會議記錄人以及根據情況邀請的現(xiàn)場監(jiān)督代表等工作人員，根據“供應商簽到表”宣布參加投標的供應商名單。

（2）根據投標人或者其推選的代表對投標文件密封的檢查結果，當眾宣布投標文件的密封情況。

（3）開標唱標。主持人宣布開標后，由現(xiàn)場工作人員按任意順序對投標人的“開標一覽表”當眾進行拆封，由唱標人員宣布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定的需要宣布的其他內容。同時，做好開標記錄。投標人不足 3 家的，不得開標。唱標人員在唱標過程中，如遇有字跡不清楚或有明顯錯誤的，應即刻報告主持人，經現(xiàn)場核實后，主持人立即請投標人代表現(xiàn)場進行澄清或確認。唱標完畢后投標人或者其推選的代表需現(xiàn)場對開標記錄進行簽字確認，投標人或者其推選的代表對唱標內容有異議的，可以當場提出，并要求會議記錄人在開標記錄中予以記錄，或者另行提供書面異議資料，不簽字又不提出異議的，視同認可唱標內容和結果，且不得干擾、阻撓開（唱）標、評標工作。

投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。

投標人未參加開標的，視同認可開標結果。

（4）宣布開標會結束。主持人宣布開標會結束。所有投標人代表應立即退場（招標文件要求有演示、介紹等的除外）。同時所有投標人應保持通訊設備的暢通，以方便在評標過程中評標委員會要求投標人對投標文件的必要澄清、說明和糾正。評標結果投標人在四川政府采購網上查看。25 5 ．開評標過程存檔

開標、評標現(xiàn)場活動進行全程錄音錄像，其音像資料作為采購文件一并存檔。26 6..評標情況公告

所有供應商投標文件資格性、符合性檢查情況、采用綜合評分法時的總得分和分項匯總得分情況、評標結果等將在四川政府采購網上采購結果公告欄中予以公告。27 7..中標通知書

27.1 中標通知書為簽訂政府采購合同的依據之一，是合同的有效組成部分。

27.2 中標通知書對采購人和中標人均具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，采購人改變中標結果，或者中標人無正當理由放棄中標的，應當承擔相應的法律責任。

27．3 中標人的投標文件本應作為無效投標處理或者有政府采購法律法規(guī)規(guī)章制度規(guī)定的中標無效情形的，招標采購單位在取得有權主體的認定以后，依法重新確定中標人或者重新開展采購活動。

27.4 中標公告發(fā)出后，中標供應商憑有效身份證明證件到四川省政務服務和公共資源交易服務中心一樓（人民中路三段 35 號）受理處 2 號窗口領取中標通知書。聯(lián)系電話：028-86942669。

六、簽訂及履行合同和驗收28 8..簽訂合同

28.1 中標通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標結果，中標人無正當理由不得放棄中標。

28.2 采購人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30 日內，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。采購人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

28.3 政府采購合同應當包括采購人與中標人的名稱和住所、標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限及地點和方式、驗收要求、違約責任、解決爭議的方法等內容。政府采購合同簽訂之日起 2 個工作日內，采購人將政府采購合同在四川政府采購

網公告；政府采購合同簽訂之日起七個工作日內，將政府采購合同向本采購項目同級財政部門備案。

28.4 采購人與中標人應當根據合同的約定依法履行合同義務。政府采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。

28.5 采購人應當及時對采購項目進行驗收。采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收的投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

28.6 采購人應當加強對中標人的履約管理，并按照采購合同約定，及時向中標人支付采購資金。對于中標人違反采購合同約定的行為，采購人應當及時處理，依法追究其違約責任。

29.合同分包 本項目不適用 29.1 采購人允許投標人將項目非主體、非關鍵性工作交由他人完成投標人擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包的，應當在投標文件中載明分包承擔主體，分包承擔主體應當具備相應資質條件且不得再次分包。并且分包供應商履行的分包項目的品牌、規(guī)格型號及技術要求等，必須與中標的一致。

分包履行合同的部分應當為采購項目的非主體、非關鍵性工作，不屬于中標人的主要合同義務。

29.2 采購合同實行分包履行的，中標人就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。

29.3 中小企業(yè)依據《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181 號）規(guī)定的政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或轉包給大型、中型企業(yè)，中型企業(yè)不得分包或轉包給大型企業(yè)。30 0..合同轉包

本采購項目嚴禁中標人將任何政府采購合同義務轉包。本項目所稱轉包，是指中標人將政府采購合同義務轉讓給第三人，并退出現(xiàn)有政府采購合同當事人雙方的權利義務關系，受讓人（即第三人）成為政府采購合同的另一方當事人的行為。

中標人轉包的，視同拒絕履行政府采購合同義務，將依法追究法律責任。

1931 1.補充合同

采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標的相同的貨物或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十，該補充合同應當在原政府采購合同履行過程中，不得在原政府采購合同履行結束后，且采購貨物、工程和服務的名稱、價格、履約方式、驗收標準等必須與原政府采購合同一致。

32.履約保證金

根據《中華人民共和國政府采購法實施條列》第四十八條“采購文件要求中標或者成交供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交……”和《四川省人民政府關于印發(fā)進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行若干規(guī)定的通知》（川府發(fā)〔2018〕14 號）第一條第（四）款“規(guī)范采購保證金收取及退還。能夠通過信用評價或者檢驗檢測等手段保障自身合法權益的，采購人或者采購代理機構原則上不再向供應商收取保證金……”的規(guī)定，如果采購人與中標（成交）供應商在簽訂政府采購合同過程中，因項目特殊，采購人不能通過信用評價或者檢驗檢測等手段保障自身合法權益的，由采購人和中標（成交）供應商雙方依法自行約定，并由采購人自行收取。

本項目履約保證金采購單位是否收取詳見第六章。33 3..合同公告

采購人應當自政府采購合同簽訂（雙方當事人均已簽字蓋章）之日起 2 個工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告（四川政府采購網），但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。34 4..合同備案

采購人應當將政府采購合同副本自簽訂（雙方當事人均已簽字蓋章）之日起七個工作日內通過四川政府采購網報同級財政部門備案。35 5.履行合同

35.1 中標人與采購人簽訂合同后，合同雙方應嚴格執(zhí)行合同條款，履行合同規(guī)定的義務，保證合同的順利完成。

35.2 在合同履行過程中，如發(fā)生合同糾紛，合同雙方應按照《合同法》的有關規(guī)定進行處理。

2036 6.驗收 36.1 本項目采購人及其委托的采購代理機構將嚴格按照政府采購相關法律法規(guī)以及《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采〔2015〕32 號）的要求進行驗收。

36.2 貨物（設備）按照采購合同中規(guī)定的試用期滿后無質量問題，采購人與供應商應簽署《質量驗收合格證明書》。

36.3 驗收結果合格的，中標人將采購人出具的《質量驗收合格證明書》報四川省政府采購中心備案；驗收結果不合格的，采購人報四川省政府采購中心備案同時報告本項目同級財政部門按照政府采購法律法規(guī)及《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采〔2015〕33 號）等有關規(guī)定給予行政處罰或者以失信行為記入誠信檔案。

七、投標要求 3 37 7.投標人不得具有的情形

投標人參加本項目投標不得有下列情形：

（1）提供虛假材料謀取中標；（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人；（3）與招標采購單位、其他投標人惡意串通；（4）向招標采購單位、評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益；（5）在招標過程中與招標采購單位進行協(xié)商談判；（6）中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；（7）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；（8）將政府采購合同轉包或者違規(guī)分包；（9）提供假冒偽劣產品；（10）擅自變更、中止或者終止政府采購合同；（11）拒絕有關部門的監(jiān)督檢查或者向監(jiān)督檢查部門提供虛假情況；（12）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

投標人有上述情形的，按照規(guī)定追究法律責任，具備（1 1）--（10）條情形之一的，同時將取消中標資格或者認定中標無效。

八、詢問、質疑和投訴 38.詢問、質疑、投訴的接收和處理嚴格按照《中華人共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購質疑和投訴辦法》、《財政部關于加強政府采購供應商投訴受理審查工作

21的通知》和《四川省政府采購供應商投訴處理工作規(guī)程》的規(guī)定辦理（詳細規(guī)定請在四川政府采購網政策法規(guī)模塊查詢）。

39.根據《政府采購法》相關規(guī)定及四川省政府采購中心與采購人簽訂的委托代理協(xié)議，供應商認為招標文件中有關技術指標、參數和資質要求、評分辦法以及其他采購需求使自己的權益受到損害的，可以書面形式向采購人提出詢問或質疑，由采購人按規(guī)定作出答復；供應商認為采購過程和采購結果的使自己權益受到損害的，可以書面形式向四川省政府采購中心提出詢問或質疑詢問和質疑，由四川省政府采購中心負責按規(guī)定作出答復。

九、其他40 0..本招標文件中所引相關法律制度規(guī)定，在政府采購中有變化的，按照變化后的相關法律制度規(guī)定執(zhí)行。本章和第七章中“1.總則、2.評標方法、3.評標程序”規(guī)定的內容條款，在本項目投標截止時間屆滿后，因相關法律制度規(guī)定的變化導致不符合相關法律制度規(guī)定的，直接按照變化后的相關法律制度規(guī)定執(zhí)行，本招標文件不再做調整。

第三章 投標文件格式 一、本章所制投標文件格式，除格式中明確將該格式作為實質性要求的，一律不具有強制性，但是，投標人投標文件相關資料和本章所制格式不一致的，評標委員會將在評分時以投標文件不規(guī)范予以扣分處理。

二、本章所制投標文件格式有關表格中的備注欄，由投標人根據自身投標情況作解釋性說明，不作為必填項。

三、本章所制投標文件格式中需要填寫的相關內容事項，可能會與本采購項目無關，在不改變投標文件原義、不影響本項目采購需求的情況下，投標人可以不予填寫，但應當注明。

一、投

標

函（實質性要求）

四川省政府采購中心：

我方全面研究了“XXXXXXXX”項目（招標編號：XXXX）招標文件，決定參加貴單位組織的本項目投標。我方授權 XXXX（姓名、職務）代表我方 XXXX（投標單位的名稱）全權處理本項目投標的有關事宜。

一、我方自愿按照招標文件規(guī)定的各項要求向采購人提供所需貨物，總投標價為人民幣 XX 萬元（大寫：XXXX）。其中投標產品 XXXX 為進口產品。

二、一旦我方中標，我方將嚴格履行政府采購合同規(guī)定的責任和義務。

三、我方同意本招標文件依據《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采【2015】33 號文件）對我方可能存在的失信行為進行的懲戒。

四、我方為本項目提交的投標文件正本 1 份，副本 XX 份，用于開標唱標的“開標一覽表”一式兩份。

五、我方同意本次招標的投標有效期為 XX 天。

六、我方愿意提供貴中心可能另外要求的，與投標有關的文件資料，并保證我方已提供和將要提供的文件資料是真實、準確的。

投標人名稱：XXXX（單位公章）。

法定代表人或授權代表（簽字或加蓋個人名章）：XXXX。

通訊地址：XXXX。

郵政編碼：XXXX。

聯(lián)系電話：XXXX。

傳

真：XXXX。

日

期：XXXX 年 XXXX 月 XXXX 日。

二、承諾函

本承諾書內容必須全部做出明確應答，如無應答或應答含混，即視為存在未應答事項事實，評審組按相關規(guī)定扣分或作無效投標處理。

四川省政府采購中心：

我公司作為本次采購項目的投標人，根據招標文件要求，現(xiàn)鄭重承諾如下：

一、具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款和本項目規(guī)定的條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；（七）根據采購項目提出的特殊條件。

二、完全接受和滿足本項目招標文件中規(guī)定的要求，如對招標文件有異議，已經在投標截止時間屆滿前依法進行維權救濟，不存在對招標文件有異議的同時又參加投標以求僥幸中標或者為實現(xiàn)

其他非法目的的行為。

三、參加本次招標采購活動，不存在與單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的其他供應商參與同一合同項下的政府采購活動的行為...