第一篇：第六課維護社會主義法制尊嚴(25-26)

醴陵市陶瓷煙花職業技術學校課時教案

汽修、機電專業一 年級職業道德與法律 課程

增強教學內容的感性認識。會影響學生課堂參與的積極性。另外，中職生注意力容易分散，課堂教學中一旦出現詳密之處，他們往往會分散精力，而對于感興趣的內容能保持較高的注意力，并能積極參與。就本節內容而言，依法治國是教學的重點也是教學的難點。在教學中注意教學方法的多樣化，提高課堂教學的有效性。

教學過程（內容不能少于150個字）

教學環節

教學內容

教師活動

學生活動

列舉案例，創設情境，激發學生興趣。

案例1：

2009年7月5日，新疆烏魯木齊市發生嚴重暴力犯罪事件。

【創境激趣】 案例2：

39歲的湖北京山縣雁門口鎮人佘祥林在背負“殺妻”之名服刑11年后，2005年4月初終于被中斷刑期重獲自由，（因為“被殺”的妻

子張在玉又回到了家鄉）并累計將獲得70余萬元國家賠償。

【引思明理】

思考問題①：兩個案例給你什么啟示？ 思考問題②：兩個案例判罰的依據是什么？ 思考問題③：冤案的發生是否意味著法律失去了它的效力？談談你的看法。

學生思考回答

學生看書本73頁的依

定義：依法治國，法治國必須做到的六條內是黨領導人民治理國家容，并要求學生把74頁依的基本方略，是廣大人法治國基本要求用下劃線

什么是依法治民群眾在黨的領導下，劃下來。國？

依照憲法和法律規定，堅持有法可依、有法必

1.依法治管理國家事務，管理經依、執法必嚴、違法必究，建設社會國的基本要求 濟和文化事務，管理社是實行依法治國，1）依法治會事務。

主義法治國家的基本要求。

國的基本概念 案例：

2.崇尚社

從2003年至2007

會主義法治理年，全國紀檢司法機關念

共計查辦領導干部濫用

依法治國職權、貪污受賄、腐化是中華人民共墮落、失職瀆職等案件和國的治國方67萬多件，涉嫌犯罪的略，同時也是社縣處級以上國家工作人會主義法治理員13929人，其中省部念的基本內容級高官35人，尤其是陳之一。

良宇、杜世成、鄭筱萸

思考問題等高官嚴重腐敗案件在①：結合材料，全國引起極大震動。這怎樣理解法律組數字清楚地表明黨和面前人人平國家反腐敗的力度在加等？

大，任何腐敗分子，無

思考問題論職位多高，②：結合材料，就嚴懲不怠，這充分體說明堅持法律現了法律面前人人平面前人人平等等。的重要性？

①公民在守法上一律平等

②公民在適用法律上一律平等。

（1）列出與自己的專業、學習、生活發生密切關系的法律，認識自

【體驗導行】

作業

布置 板書 設計

己的法律素質現狀，對提高自己法律素質制定一份切實可行的計劃。（2）收集身邊的法律案例，理解司法公正的重要性。

撰寫“學法、守法、用法大家談”演講稿，參與演講活動。

依法治國的基本要求：有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究

授課教師：

第二篇：維護社會主義法制尊嚴教案

維護社會主義法制尊嚴教案

一、教學目標 知識目標

（1）了解依法治國的內涵和基本要求（2）理解社會主義法治理念

（3）理解法律具有權威和尊嚴，是建設社會主義法治國家的前提條件，自覺維護法律的權威，是我們每個公民的義務

情感態度觀念（1）通過學習，培養學生崇尚社會主義法治理念，增強社會主義民主和法制意識和在法律面前一律平等的意識，提高維護國家利益，依法規范自身行為，做一個遵紀守法的好公民。

二、教材分析

1、教學重點

自覺維護社會主義法制尊嚴

社會主義法律在國家和社會生活中具有權威和尊嚴，是建設社會主義法治國家的前提條件，自覺維護社會主義法律權威，是我們每個公民的義務。這是本課的重要教學目標，所以這是教學難點。

（1）了解法律權威的內涵及表現，法律權威建設法律所具有的尊嚴力量和威信。明確樹立社會主義法治權威，是建設社會主義法治國家的前提條件。黨的十七大報告提出“加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制統一、尊嚴、權威“（2）明確樹立社會主義法制權威，既有賴于國家的努力，也有賴于公民個人的努力。

2、教學難點

（1）依法治國的基本要求

堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，是實行依法治國，建設社會主義法治國家的基本要求。這些問題對中職學生來說，雖然不生疏，但理論性強，理解起來比較抽象。同時，在現實生活中存在的違背依法治國的基本要求現象，也會增加學生對此問題的信任度。所以是教學難點。(2)法治理念的基本內涵

社會主義法治理念的基本內涵是：依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導。其中依法治國是社會主義法治的核心內容：執法為民是社會主義法治的本質要求：公平正義是社會主義法治的價值追求；服務大局是社會主義法治的重要使命：黨的領導是社會主義法治的根本保證。明確這些內容之間的關系，對學生理解起來很有難度。所以是教學難點。（3）正確理解法律面前人人平等

樹立和崇尚社會主義法治理念，要增強公民的法律面前人人平等的意識。法律面前人人平等是現代法治社會、社會國家的必然要求，也是社會主義法治國家的一項重要原則，這一原則已經載入我國憲法之中。

在理解這一原則問題上，容易產生一些誤會，比如，認為平等就是均等、沒有差別。同時，現實生活中客觀的存在著許多不平等現象，會使學生對這一原則產生質疑。所以是教學難點。

3、結構線索 本課時從屬于第三單元“弘揚社會精神，當好國家公民”的第六課“弘揚法治精神，建設法治國家”。本課時主題“維護社會主義法治尊嚴”授課主要使用與學生生活聯系緊密的案例和情景體驗，通過講述、思考和討論使學生了解我國依法治國的基本要求和社會主義法治理念的基本內涵：增強社會主義民主與法制意識、增強公民在法律面前人人平等的意識，通過學法、懂法、守法、護法，不斷增強法律意識，自覺維護法律權威，依法規范自身行為，做一個遵紀守法的好公民。

三、學情分析

中職生求知欲強，對自己生活的周邊世界充滿好奇，但他們的世界觀，人生觀尚未形成，生活經驗缺乏，難以準確把握社會環境的復雜性，分辨是非善惡、判斷是非的能力較差，自我控制力不強，因此，很容易被不良誘惑迷惑，出現一下不良行為和嚴重不良行為，以致走上違法犯罪的道路。中職生處在人格成長的關鍵時期，他們的法制觀念和意識直接影響他們的以后的成長。加強依法治國的教育，崇尚社會法制理念，培養維護社會主義法律權威的自覺性尤為重要。

四、教學方法

案例教學法、講授法、情境教學法、討論法等。

五、教學過程

多媒體展示：郭伯雄事件 《設置問題》

一、郭伯雄事件是如何體現“法律面前人人平等”的？

二、崇尚社會主義法治理念應從那些方面做起？ <引思明理> 自主學習

1、依法治國的基本要求是什么？它們之間有怎樣的內在聯系？

2、怎樣理解“法律面前人人平等”？

3、作為一名中職學生，應如何自覺維護社會主義法律權威？ 教師導入，略

一、依法治國的基本要求

1、依法治國的內涵

看課本，仔細閱讀，并回答我問題。

2、依法治國，建設社會主義法治國家的基本要求（板書）

堅持有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，是實行依法治國，建設社會主義法治國家的基本要求。《設置問題》

樹立和崇尚社會主義法治理念有什么重要意義？ 崇尚社會主義法治理念是否會限制社會主義民主？ 法律面前人人平等是人人平均嗎？

二、崇尚社會主義法治理念

1、社會主義法治理念的內容

看課本，讓學生大聲齊讀三遍，教師提問：核心內容是什么？本質要求是什么？價值追求、重要使命、根本保證又是什么呢？他們之間又有什么樣的聯系呢？

學生回答：略

2、要增強公民的社會主義民主和法律意識 閱讀P74 回答二者的關系？ 學生回答：略

3、要增強公民在法律面前一律平等的意識 A.重要性

法律面前人人平等，這是我國憲法明確規定的社會主義法治的基本原則 B.具體內涵

首先，公民的法律地位一律平等；

其次，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權； 最后，任何組織和個人的違法行為都必須收到追究。可以舉一些身邊的例子或大的新聞事件，如:郭伯雄事件。學生討論，教師總結，略。二． 自覺維護社會主義法律權威 A、法律權威的內涵 B、法律權威的表現 《設置問題》

如何維護社會主義法律權威？

1.社會主義法律權威的樹立有賴于國家和個人的努力 2.中職學生要努力維護社會主義法律權威

提問:“我們該如何維護呢？”提問，略。教師總結： A． 認真學習法律； B． 積極宣傳；

C． 敢于同違法犯罪行為做斗爭。

對此問題，教師要特別指出要注意方法方式，并通過一段視頻，來教育學生要如何來通過合法途徑來同違法犯罪行為做斗爭。《課堂小結》 教師進行小結，使學生對理解依法治國的內涵和要求、社會主義法治理念的內涵和意義有進一步的認識，對增強社會主義民主與法治意識、樹立法律面前人人平等的意識，起到神話的作用。《課后作業》

1.有同學說:依法治國離自己太遠，是大人的事，與我無關。對此你怎么看？ 2.查閱資料，整理出我國關于網絡管理的法律法規有那些？做成小卡片。

《板書設計》

一、依法治國的基本要求 1.依法治國的內涵

2.依法治國，建設社會主義法治國家的基本要求

二、崇尚社會主義法治理念 1.社會主義法治理念的內容

2.要增強公民的社會主義民主和法律意識 3.要增強公民在法律面前一律平等的意識

三、自覺維護社會主義法律權威

1.社會主義法律權威的樹立有賴于國家和個人的努力 2.中職學生要努力維護社會主義法律權威

維護社會主義法制尊嚴說課稿

各位評委老師，大家好！

我叫田紅敏，我所講的課題是：維護法律權威。我將就此課題展開說課講解。我的說課課題結構按照：說教材、說教法、說教學過程、說重點和難點、說板書設計這五方面展開。

一、說教材

教材包括四個環節：教材分析、教學目標、教學重點、教學難點。本節課選自《職業道德與法律》是中等職業教育課程改革國家規劃新教材，是中職學生進入職場前在職業道德素養和法律自我約束以及保護方面的知識儲備，對中職生順利進入職場有非常重要的意義。

本課時從屬于第三單元“弘揚社會精神，當好國家公民”的第六課“弘揚法治精神，建設法治國家”。在本門課程中有重要的地位。

二、說教法

在本節課中，采用教為主導，學為主體，用為根本的方法。較為主體現為：

1.教師是教學活動的組織者，需要為學生建立一個接納的、支持的學習氛圍，引導學生自己去研究問題、分析問題，提到學生的求知欲望。2.啟發教學，以身邊的例子，由淺入深講授，讓學生清晰明了。

3.多媒體展示一些視頻，會更生動、更直觀、更形象，將加深對知識的理解，深刻體會到維護社會主義法制尊嚴的重要性。

三、說教學過程

本節課首先從“郭伯雄事件”一段視頻導入，使學生感受到法律的權威，法律面前人人平等，并設置兩個問題：

一、郭伯雄事件是如何體現“法律面前人人平等”的？

二、崇尚社會主義法治理念應從那些方面做起？引導學生思考，教師提問，導入新課的學習。

首先自主學習，設置問題：依法治國的基本要求是什么？它們之間有怎樣的內在聯系？讓學生看課本，仔細閱讀，并回答問題，著重指出依法治國的要求，以及內在的聯系很重要，加強理解，并掌握。

看多媒體展示，并設置問題：1.樹立和崇尚社會主義法治理念有什么重要意義？2.崇尚社會主義法治理念是否會限制社會主義民主？3.法律面前人人平等是人人平均嗎？

學生看課本社會主義法治理念的內容，讓學生大聲齊讀三遍，教師提問：核心內容是什么？本質要求是什么？價值追求、重要使命、根本保證又是什么呢？他們之間又有什么樣的聯系呢？學生回答：略。通過1.2.3.以上三個問題，使學生明白樹立和崇尚社會主義法治理念的重要意義，崇尚社會主義法治理念不會限制社會主義民主，法律面前人人平等不等于人人平均。深刻明白維護社會主義法制尊嚴的重要性。通過兩個環節，知道了是什么和為什么，那么怎樣才能維護社會主義法治呢？設置一些小問題，讓學生明白維護社會主義法治不是高大上，而是就在我們日常生活中，它不抽象而是具體的，我們要落實在行動中。

最后教師總結再布置作業，使學生對理解依法治國的內涵和要求、社會主義法治理念的內涵和意義有進一步的認識，對增強社會主義民主與法治意識、樹立法律面前人人平等的意識，起到深化的作用。

四、說教學重點、難點 教學重點：

1.依法治國的內涵

2.建設社會主義法治國家的基本要求 3.社會主義法治理念的內容

4、自覺維護社會主義法律權威 教學難點：

依法治國的基本要求以及社會主義法治理念基本內涵之間的關系，理論性很強，對學生而言，理解起來會有一定的難度；另外，正確理解法律面前人人平等，在現實生活中，客觀的存在一些不平等的現象，會使學生對這一原則產生質疑，這也是難點。教學重點往往就是難點，對于這些問題，教師更應該提高自身素質，舉一些例子，要深入淺出、通俗化講授，加深學生的理解。

五、說板書設計

板書是一節課的靈魂，它應該體現本節課的結構，知識點的邏輯聯系，對于學生的學習有重要的意義。將依法治國的內涵、建設社會主義法治國家的基本要求 和社會主義法治理念的內容重點標出，指出是什么和為什么，最后標出自覺維護社會主義法律權威是，指出怎么辦。

維護社會主義法制尊嚴教案

姓名：田紅敏

單位：獲嘉縣職業中等專業學校 維護社會主義法制尊嚴說課稿

姓名：田紅敏

單位：獲嘉縣職業中等專業學校

第三篇：第六課-弘揚法治精神,建設法治國家2、維護社會主義法制尊嚴

第六課

弘揚法治精神，建設法治國家

二、維護社會主義法制尊嚴

教學目標

1．認知

1）了解依法治國的基本要求； 2）了解社會主義法治理念的內容； 3）理解法律面前人人平等的含義； 4）理解維護社會主義法律權威的意義； 2．情感態度觀念

遵紀守法，崇尚法治；樹立法律面前人人平等的觀念；增強法律意識，自覺維護法律尊嚴。

3．運用

在日常生活中自覺維護社會主義法律權威。教材分析

1.教學重點 1）什么是依法治國

法治與人治是兩種不同的治理國家方式。第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的憲法修正案正式把“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”這一治國方略以國家根本大法的形式確定下來。那么，什么是依法治國？依法治國有哪些基本要求？只有了解和學習了這些基本知識，才能進一步理解社會主義法治理念的內容，才能理解法律面前人人平等的重要性。

2）怎樣理解法律面前人人平等

堅持法律面前人人平等，可以為公民基本權利的實現奠定基礎，可以為公民同特權現象作斗爭提供法律武器，可以充分體現社會主義制度的優越性，對于建設社會主義法治國家具有很重要的意義。法律面前人人平等不但指公民在守法上一律平等，而且包括公民在適用法律上一律平等。充分理解法律面前人人平等才能更自覺維護社會主義法律權威。

2.教學難點 依法治國的基本要求

“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”。怎樣依法治國？教材給出了六條基本要求。從立法、執法、監督等方面指出了依法治國的途徑。對于中職生來說這些要求抽象性、理論性強，難于理解。幫助學生建立起關于“依法治國”的感性認識存在一定難度。突破此難點的方法是讓學生成為學習的主體，在理解的基礎上讓學生舉一些具體事例，教師引導學生分析、比較、總結，從而理解依法治國的基本要求。

3.結構線索

教材從憲法修正案確定“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”為國家根本治國方略入手，指出了什么是依法治國，依法治國有哪些基本要求。有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，是實行依法治國，建設社會主義法治國家的基本要求。在理解依法治國的前提下，引入社會主義法治理念。樹立和崇尚社會主義法治理念，增強公民的社會主義民主和法制意識，增強公民在法律面前人人平等的意識。自覺維護社會主義法律權威是本節內容的最后落腳點，維護社會主義法律權威離不開國家和個人的努力。學情分析

學生雖然處于中職的起步階段，已經具備一定的閱讀能力與理解能力，但激發興趣有利于良好學習習慣的形成。教學中穿插一些案例，增強教學內容的感性認識。中職學生社會經驗與知識水平方面的欠缺，會影響學生課堂參與的積極性。另外，中職生注意力容易分散，課堂教學中一旦出現詳密之處，他們往往會分散精力，而對于感興趣的內容能保持較高的注意力，并能積極參與。就本節內容而言，依法治國是教學的重點也是教學的難點。在教學中注意教學方法的多樣化，提高課堂教學的有效性。教學方法：小組討論、案例分析、講授 教學用具：多媒體課件輔助教學。課型：新授 課時安排：1課時 教學過程：

一、新課導入：

十九大報告明確指出：全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

思考問題：對于普通民眾來講，“人治和法治”分別意味著什么呢？

二、新課教授： 1.依法治國的基本要求

列舉案例，創設情境，激發學生興趣

案例1: 菲律賓總統鼓勵民眾擊斃毒販 6萬人自首保命.案例2：特朗普頒布移民禁令后，引發了各地大規模抗議行動。該移民禁令隨后遭到美國一家聯邦法院的否決。

1）依法治國的基本概念

①治國的兩種基本方式：法治與人治；

②法治與人治的區別：法律與制度，個人意志；

③什么是依法治國？

定義：依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，管理國家事務，管理經濟和文化事務，管理社會事務。

思考問題：怎樣做到依法治國呢？（引導學生進一步思考，過渡到下一內容）

2）依法治國的基本要求

依法治國中的“法”指的是法律與制度。依法治國離不開法律，依法治國是依照法律與制度治理國家。請學生回答問題，加深理解，引出依法治國的基本要求。

黨的十一屆三中全會提出“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的社會主義法制建設16字方針。黨的十八大報告中提出“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”新的16字方針，表明我國社會主義法治建設進入了新階段。

新16字方針確立了我國依法治國新階段的四大目標 2.崇尚社會主義法治理念

依法治國是中華人民共和國的治國方略，同時也是社會主義法治理念的基本內容之一。

1）社會主義法治理念的內容

社會主義法治理念的內容為：依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導。樹立和崇尚社會主義法治理念，關系依法治國基本方略的實施，關系社會主義法治國家建設的進程。（本知識點可略講）

樹立和崇尚社會主義法治理念需要做到以下兩點： 2）增強公民的社會主義民主和法制意識 圖片：一元錢的官司到底值不值？

社會主義民主是社會主義法制的基礎，社會主義法制是社會主義民主的保障。

3）增強公民在法律面前人人平等的意識 案例1：曹操“割發代首”

案例2：黨的十八大以來，中央堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，至少已有147名省部級及以上官員被調查。

思考問題①：結合材料，怎樣理解法律面前人人平等？ 思考問題②：結合材料，說明堅持法律面前人人平等的重要性？ 法律面前人人平等主要包括： ①公民在守法上一律平等。

要求所有公民都必須平等地遵守法律，平等地享有憲法和法律規定的權利，平等地履行憲法和法律規定的義務。

②公民在適用法律上一律平等。

任何公民的合法權益都平等地受到保護，任何公民的違法犯罪行為都會受到法律制裁。堅持法律面前人人平等，可以為公民基本權利的實現奠定基礎，可以為我國公民同特權現象作斗爭提供法律武器，可以充分體現社會主義制度的優越性，對于建設社會主義法治國家具有重要意義。

3.自覺維護社會主義法律權威 案例分析：

2005年10月10日，遼寧省沈陽市和平區中華路上的白領大廈門前，一位農民工舉著一塊牌子，上面一行大字“急賣判決書”，下面一行稍小的字“653萬元急賣550萬元”。據媒體報道，這筆款子是開發商拖欠承建公司的工程款，法院判決后一直未能得到執行，承建公司因此無法向建筑農民工們兌現工資，無奈之下農民工們打算自己虧出100萬元換個現金救急。可是，與多數走此下策的債權人一樣，他們至今尚未尋到買主。其實，公開叫賣（賤賣）判決書已經不算什么新聞了。近幾年來，由于“執行難”的問題沒有得到很好的解決，百姓手持生效的法院判決書當街叫賣的現象屢見于報端。

思考問題①：案例中的法院判決久久不執行，造成了怎樣的影響？ 分析提示：損害法律公信力，損害法律尊嚴，法院判決成“白條”。思考問題②：你如何理解法律權威和尊嚴？

分析提示：社會主義法律在國家和社會生活中具有權威和尊嚴。法律權威就是法律所具有的尊嚴、力量和威信。法律權威的樹立主要依靠法律的外在強制力和內在說服力。任何公民都有義務和責任樹立和維護社會主義法律的威嚴。

思考問題③：國家和公民個人如何維護社會主義法律權威？

分析提示：此問題的回答應從兩個方面進行，國家角度和個人角度，而個人角度又可以具體為中職生如何維護社會主義法律權威。

1)國家樹立和維護社會主義法律權威 措施①：全面落實依法治國基本方略； 思考問題：怎樣落實？

分析提示：加強立法工作，嚴格執法，加強法制宣傳，提高執政水平等； 措施②：消除損害社會主義法律權威的因素

包括：避免執法、司法腐敗；避免冤假錯案及不公正案件（佘祥林案）等

（可以通過學生回答教師歸納的方式學習本知識點）2)中職生維護社會主義法律權威

①認真學習法律知識，不斷增強法律意識； ②積極宣傳法律知識； ③敢于同違法犯罪行為作斗爭； 【體驗導行】 1.學以致用

（1）列出與自己的專業、學習、生活發生密切關系的法律，認識自己的法律素質現狀，對提高自己法律素質制定一份切實可行的計劃。

（2）收集身邊的法律案例，理解司法公正的重要性。

三、鞏固小結：

師生共同朗讀《普法歌》進行課堂小結：

人人要學法，法律用處大。社會各行業，處處需要它。做人要守法，約束你我他。辦事懂規則，生活秩序化。用法護自己，理直膽氣大。法前人平等，靠法走天下。胸中有良法，歪斜全不怕。正氣大發揚，利民利國家。

四、作業布臵：

1、《學習指導》P59-60.2、撰寫“學法、守法、用法大家談”演講稿，參與演講活動。

五、板書設計：

二、維護社會主義法制尊嚴 1.依法治國的基本要求 1）依法治國的基本概念 2）依法治國的基本要求 2.崇尚社會主義法治理念 1）社會主義法治理念的內容

2）增強公民的社會主義民主和法制意識 3）增強公民在法律面前人人平等的意識 3.自覺維護社會主義法律權威 1)國家樹立和維護社會主義法律權威 2)中職生維護社會主義法律權威

六、教學反思

1.教學設計必須以了解學生的學情為前提，給學生一定的自主預習空間，在個人充分預習的基礎上，學生課堂學習的目標才會明確，課堂才會實現更多的有效注意。

2.教學環節的過渡需要一定的技巧。在本節內容中“崇尚社會主義民主與法制精神”知識點與上下環節的銜接不夠好。

3.因為施教環境和施教對象的不同，所使用的教學不可能適用所有的學生。課堂討論應盡可能使所有的學生都參與進來，教師應該更好地引導和調動學生的積極性，確保課堂教學達到最佳效果。

4.在作業布臵和學以致用環節，可以設臵更多的問題或設計更多的活動讓學生完成，鞏固強化本節內容。

七、教學后記

第四篇：切實維護社會主義法制統一和尊嚴

切實維護社會主義法制統一和尊嚴，在備案審查工作中就必須牢牢把握以下幾項要求：

第一，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。報送備案是備案審查工作的基礎，是備案審查工作的第一道環節，必須確保規范性文件及時按照要求報送備案；備案工作重點在審查，必須采取切實有效措施，確保報送的規范性文件都得到嚴格的審查；有錯必糾是維護法制統一的基本要求，也是備案監督職能的重要體現，必須確保違反法律、法規、規章的規范性文件及時得到糾正。

第二，堅持各負其責，一級抓一級。各級行政機關要嚴格履行備案職責，建立、落實備案審查工作責任制。規范性文件制定機關要對發布的規范性文件負責，上級行政機關對下級行政制定的規范性文件負有監督責任。同時，要建立過錯責任追究制度。

第三，堅持不斷開拓創新。要緊緊圍繞備案審查工作，建立健全各項工作制度，不斷開拓創新，不斷探索備案審查工作的新路子、新辦法，在實踐中摸索總結備案審查工作規律，不斷提高備案審查工作質量和水平，充分發揮備案監督的作用。

嚴格執行備案審查規定，建立和完善規范性文件備案審查工作機制

1、加快制度建設步伐，盡快健全規范性文件備案審查工作機制。各地、各部門要認真貫徹實施國務院《法規規章備案條例》和《江蘇省規范性文件備案審查規定》，加快制度建設步伐，抓緊制定或者修改規范性文件備案審查辦法，明確規范性文件備案的范圍和要求，確定備案審查工作機構的職責和權限，規范備案審查方式和程序，強化備案審查責任。

2、采取有效措施，切實解決規范性文件不報備問題。大量的規范性文件不報送備案是規范性文件備案審查工作存在的主要問題。各地、各部門要按照《江蘇省規范性文件備案審查規定》的要求，采取各種措施，強化備案責任，切實解決這一問題。同時，各地方要不斷加強備案管理工作，統一備案格式，建立相應的備案登記制度、公布制度、核查制度、通報制度，形成比較完備的備案管理流程，提高備案管理水平。

3、加大審查力度，切實糾正規范性文件存在的問題。對規范性文件的審查，重要是合法性審查。各地方、各部門要通過科學、有效的審查工作制度，緊緊圍繞工作中心，對規范性文件是否超越權限、是否違反有關法律、法規、規章的規定進行審查。堅決糾正規范性文件越權或違法設定行政許可、行政收費、行政處罰和行政強制措施，以及規范性文件存在的越權減免稅，實行地區封鎖和行業壟斷，影響統一市場形成，不統一實施WTO協定和我國加入世貿組織承諾等問題。

切實加強備案審查工作機構和隊伍建設，保證備案審查工作制度的落實

一是，要有堅強有力的組織保證。充分發揮備案審查監督的作用，應當切實解決備案審查工作機構和人員力量薄弱的問題。各地方要進一步加強備案審查工作機構建設，使備案審查工作機構的設置和人員配備同備案審查工作任務相適應，做到機構確定、人員確定、職責確定，充分創造有利條件，保證備案審查工作順利進行。

二是，要培養高素質的工作人員。備案審查的工作任務和特點要求備案工作人員，必須要有較高的政治素質和豐富的專業知識，必須要有踏踏實實的工作作風和研究問題、處理問題、協調問題的能力。各地方、各部門要高度重視備案審查工作隊伍的思想建設和業務建設。備案審查工作人員要用“三個代表”重要思想武裝頭腦，認清責任、踏實奉獻；要加強業務學習，特別是要加強依法治國、依法行政理論的學習，及時理解新頒布的法律、法規、規章的有關規定，學習WTO規則，不斷充實市場經濟條件下行政管理新知識、新理念，以適應新形勢對備案審查工作的新要求。

三是，充分利用科技手段，推進備案審查工作現代化建設。報送備案、備案管理、備案審查和監督指導等項工作需要大量公文往來和數據統計分析。因此，規范性文件備案審查工作要充分運用電子信息技術和政府法制網絡建設的成果，提高備案審查工作現代化水平。各地、各部門要加大對備案審查工作現代化建設的支持，積極推進備案審查工作現代化建設，提高備案審查工作效率。

南京市規范性文件備案審查工作情況

一、認真制定并不斷完善備案工作制度。為了規范政府及其部門制定規范性文件的行政行為，1992年我市依據國務院《法規規章備案規定》，制定了《南京市規范性文件備案規定》，對區縣政府和市政府各部門制定的規范性文件備案工作提出具體要求。1997年、1999年市政府根據執行情況兩次修改備案規定，完善規范性文件備案制度。為了加強對規范性文件的監督力度，今年，市政府在制定的《南京市規章制定程序規定》中，明確對政府及部門制定的規范性文件提出前置審查的要求。明確規定區縣政府及政府部門制定的文件不得設定行政許可、行政處罰和行政收費事項，對依據法律、法規、規章設定的行政許可、行政處罰和行政收費，要在發布前報市政府法制辦審查。為了促進規范性文件備案制度的落實，市政府法制辦先后舉辦了三期區縣政府法制辦和政府部門法制干部培訓班，對制定規范性文件的內容、程序進行指導，統一報備格式，規范報備和審查程序，完善規范性文件備案審查方面的制度，有200多人參加了培訓。

二、加強檢查、落實規范性文件備案制度。要使備案制度真正落在實處，必須加強檢查落實。我們把對區縣政府及市政府部門制定規范性文件的備案審查工作，作為加強執法監督工作的重要內容。我們對規范性文件備案情況的檢查，一是采取專項檢查與綜合檢查相結合。專項檢查即就規范性文件的備案情況進行檢查。綜合檢查即在進行執法檢查時，把規范性文件的備案情況列入檢查內容之中。對在專項檢查和綜合檢查中發現的問題，與有關部門領導研究，完善制度，理順關系，改進辦法，糾正問題。二是采取傳統檢查與網絡技術檢查方式相結合。我們除堅持采用傳統的上門檢查方式外，充分利用政務公開后區縣政府和部門采用網絡技術的成果，在網絡上檢查部門制定的規范性文件及報送備案情況，大大提高了工作效率。

三、加強對備案規范性文件的審查工作。為了切實加強對規范性文件的審查監督，改變以往備而不查的情況，從去年開始，我們從理順職責、有利于工作的角度出發，對市政府法制辦內部規范性文件的備案及審查的職能處室工作進行了調整，重新作了分工，加強了對備案規范性文件的審查工作。處內部建立規范性文件備案情況統計表及審查責任人和審查結果的記錄，做到臺帳清楚，責任明晰，保證了備案的規范性文件每件都落實審查。我們在審查規范性文件中，一是嚴把行政許可、行政處罰和行政收費關，不讓有問題的規范性文件疏漏。二是嚴格按照職責、權限審查。對超出本級政府、本部門職責、權限的規范性文件不讓其過關。

無錫市規范性文件備案審查工作情況

一、加強立法，建立制度

1993年，市政府以規章形式頒布了《無錫市規范性文件備案規定》(市政府第14號令)，市政府辦公室制定了《關于做好規范性文件備案工作的通知》，開始施行規范性文件備案工作。2002年市政府經修訂重新頒布了《無錫市規范性文件備案審查規定》，市政府制定了《關于適應入世要求加強對制定規范性文件和其他政策措施審查把關的通知》要求規范性文件和行政措施由部門法制機構審核把關，備案審查工作得到進一步完善。通過制定政府規章和多項配套的文件，全市建立和健全了規范性文件備案審查工作的制度。

根據市政府關于對規范性文件備案審查的規定，市政府法制辦先后制定了《關于做好規范性文件備案工作的通知》、《規范性文件備案審查工作標準》、《無錫市行政執法責任制評議考核辦法》等文件，對規范性文件的概念作出了界定，對備案工作報送流程、登記受理、業務審查、復函確認到監督檢查、評議考核等各個環節作出具體的規定。市(縣)、區政府和市有關部門也建立了本地區、本部門規范性文件報備和審核把關機制，全市備案工作走上制度化、規范化的軌道。

二、規范程序，落實責任

一是規范報備工作程序。根據我市備案規定，市(縣)區政府應當在規范性文件發布30日內，市政府部門在文件發布10日內向市政府報送備案。報送備案工作由報備單位法制機構統一負責，規范性文件備案以統一格式報備，即備案報告、正式文本、起草說明、制定依據等材料一式五份報送，并附有電子文本磁盤。二是規范備案審查工作程序，建立“雙審”、“會審”制。“雙審”是：監督處一名副處長專職從事規范性文件備案工作。報備文件受理后，由其填寫“備案審查表”，3日內對報備文件進行初審，提出處理建議。因征求意見等需延長審查期限的，需處長同意。對初審意見處長進行復審。再報辦分管領導審定，簽發復函。“會審”是：對審查中遇到的疑難、復雜問題或事關全局的重大問題，由負責備案的處室會同辦有關處室共同審查。涉及幾個部門的，對相關部門發出征求意見函，要求10日內返回。涉及重大事項的，將審查情況報辦主任會議。對經審查的規范性文件，每件復函。各類備案材料收集齊全，每年歸檔。三是規范備案審查工作責任制。各地區、各部門每年一月，將上一發布的規范性文件目錄報送市政府法制辦。根據“誰漏報，誰負責”的原則，對規范性文件缺報、漏報、遲報或者因不符合報備技術要求造成退件的，由報備部門承擔責任，在行政執法責任制考核中扣分。四是明確審查責任。法制辦內部規定，凡屬在規范性文件審查中未及時發現、糾正文件違規內容的，由備案處室負責人或分管主任承擔相應責任。

三、明確標準，認真審查

在備案審查中，除認真把握規范性文件備案審查的基本要求外，我們確定規范性文件的標準是，根據規范性文件“具有普遍約束力的決定、命令”的特點，對行政機關發布的針對不特定對象能反復適用的，且生效時間超過六個月的文件為規范性文件。名稱一般使用“公告”、“通告”、“決定”、“規定”、“辦法”、“意見”、“通知”等。應具有以下幾個特點：(1)有行政許可內容的；(2)有行政事業性收費內容的；(3)有行政執法檢查內容的；(4)有行政強制措施內容的；(5)有行政處罰內容的；(6)其他可能影響行政管理相對人權利義務的。

凡有下列內容的，即不是規范性文件：(1)內部事務管理制度；(2)向上級行政機關的請示和報告；(3)單純轉發的上級行政機關文件；(4)對具體事項所作出的行政處理決定；(5)針對特定對象，不具有普遍約束力的文件；(6)生效時間不超過六個月的文件。

經審查，發現問題分別不同情況進行處理。凡是屬于文件制發技術性問題，或可能影響相對人權利義務的實質性問題，都在復函中明確指出，并規定整改期限，要求其在改正后30天內將情況反饋。對改正期滿拒不報送處理結果的，制發《行政執法監督決定書》督促其改正。

四、健全網絡，強化監督

一是完善市、市(縣)、鄉(鎮)“三級政府，兩級備案”的備案工作框架。明確市(縣)區政府、市政府各部門向市政府報送備案，垂直管理部門向同級人民政府和上一級主管機關報送備案。鄉(鎮)和市(縣)區政府工作部門向市(縣)區政府報送備案。全市建立了各地區、各部門備案工作分管領導、處室負責人和具體承辦人員的備案工作網絡，先后組織了兩次培訓，建立了有效的備案工作方式。市政府法制辦既對全市規范性文件統一實施監督管理，又對下級政府和政府各部門的備案工作進行指導。各級政府和政府各部門法制機構具體負責規范性文件的制定立項、組織起草、征求意見、審核修改和會簽發布、登記立卷、報送備案、處理備案審查意見等工作。二是全市每年召開的政府法制工作會議上，對備案工作提出要求。半年出一期《無錫政府法制》專刊，對報送工作進行情況通報和匯總分析。按報備文件數量、審查通過率分別對部門情況通報和匯總分析。按報備文件數量、審查通過率分別對部門進行排序，在市政府公告欄和政府網站上公布經審查備案文件目錄。三是定期組織專項執法檢查活動。每年年底，市政府法制辦組織全市規范性文件備案情況檢查，至今已先后組織了10余次的全面檢查。1998年起，我市將規范性文件備案工作列為行政執法責任制重要考核內容，考核分配的分值在整個分值中占比例很高。如部門領導對行政執法工作重視、經費保障、人員落實，考核只占3分。而規范性文件備案這一項的考核分值每年都在10分以上，發現一件漏、缺報備文件扣1分。對法制部門審查處理意見不予落實的扣3分。發生一起規范性文件被審查撤銷的，扣除全部分值10分。四是不定期抽查。對與管理相對人利益比較密切的部門每半年組織一次抽查。由于強化了監督措施，部門漏報或故意缺報的現象有了較大的改變。

徐州市規范性文件備案審查工作情況

一、規范性文件備案審查與公開發布緊密相聯，大大推動了該項工作的開展。一是部門積極性高，凡經審查通過的均可免費在公報上刊登，既實現了公開發布、確認執法依據合法的目的，也有利于擴大影響，增強執行效果；二是凡經審查認為質量好的規范性文件，方可推薦在公報上刊登，促使各部門規范性文件的制定向有利于轉變政府職能、完善市場經濟體制、維護人民群眾根本利益的方向努力。三是備案審查機構有緊迫感和壓力。以往規范性文件備案審查，對申報備案的部門有時限要求，但對審查無時限規定，難免出現不能及時審查的情況，現在公報每月出一期，每月二十日前必須完成本月報備的規范性文件審查工作，并需推薦出在公報上刊登的文件。

二、專人負責，集體研究，規范性文件備案審查工作逐步規范化、制度化。按照市政府辦公室文件要求，各地各部門制定的規范性文件必須同時報徐州市政府法制辦公室及徐州市人民政府公報編輯部，因此，公報編輯部及法制辦公室法制監督處各有一名同志專門負責規范性文件備案審查工作。法制監督處的同志除負責來文登記、發出回執外，還和公報編輯部的同志共同初審并推薦擬在公報上刊登的規范性文件，然后由法制監督處集體會審、處長簽字，確定在公報上刊登的規范性文件。凡經審查認為有不合法、不適當內容的文件，均及時將意見和建議反饋給制發部門，經修改完善后方由公報正式刊登。

三、部門重視，必要時備案審查機構事先審查，規范性文件質量明顯提高。由于我辦對規范性文件備案審查工作抓得認真，不少單位十分重視規范性文件制定工作，除明確由部門法制機構負責統一審查外，有的還在部門負責人簽發文件前請我辦備案審查機構提前介入，聽取意見并修改完善后再由部門負責人簽發。目前，要求事先審查的部門文件逐漸增多，漸成發展趨勢。雖然文件的制定周期長了，程序復雜了，但免去了事后改正可能帶來的不利影響，作為備案審查機構我們予以積極支持。同時，今年的備案工作中，我們逐步糾正了以往存在的只備不審或只審不糾的情況，除對照上位法審查文件的合法性、管理方式的合理性外，有的還直接對文件格式和文字予以修改，使審查工作逐步走向全面、深入。

四、采取其他監督手段，督促各地各部門重視規范性文件備案工作。一是每年的評議考核將規范性文件備案情況作為重要內容之一，將備案登記、公開發布情況量化為考核指標予以打分；二是通過行政復議、行政執法投訴受理等個案監督，發現未報備案的規范性文件出現的問題，在糾正具體行政行為的同時，責令改正不符合要求的文件。

南通市規范性文件備案審查工作情況

一是建立健全規范性文件備案審查工作制度。為了貫徹法律法規和省政府的文件要求，針對我市部分行政機關在規范性文件備案工作上存在的薄弱環節，市政府先后出臺了《南通市規范性文件制定備案管理辦法》、《南通市地方性政策措施施行前公示辦法》，規定了規范性文件備案的期限、審查的范圍、審查的方法以及審查后作出處理的相關問題。

二是將縣(市)區政府、市政府各部門報送備案與備案機關主動通知審查這兩種工作方式相結合。以往的工作實踐中，在文件備案方面主要以部門及各縣(市)、區政府自覺報送備案為主，導致規范性文件“制而不備”、報送不及時、不連續報送、不全面報送的現象大量存在。針對這一情況，我們在要求及時、全面報送備案文件的同時，主動對報送機關一段時期內制定的所有規范性文件進行檢查，從報送機關提供的發文登記目錄入手，區別出其中的規范性文件，對所有的規范性文件逐一發具《規范性文件備案審查通知書》，要求被審查機關在接到備案審查通知書后15日內對其制發的文件進行說明，并提交被審查文件文本、制定該文件的說明、相關法律依據和制定文件時所經過的有關程序方面的證據。這樣就解決了“制而不備”、“備而不審”的問題。

三是對報送備案審查和主動通知審查的文件依法審查、嚴格審查，并出具《規范性文件審查意見書》。前幾年，我們強調了報送機關按規定進行文件備案，而對已經報送備案的文件缺少實質性的審查，影響了這項工作的嚴肅性。今年下半年，我們加大了備案文件的審查力度，采取有報送有通知必有審查結果的措施，根據被審查機關提交的材料，在30個工作日內，以合法性和適當性為標準，經過審查后作出《規范性文件備案審查意見書》。

四是對報送機關明確備案審查工作相關的業務要求。我們對報送機關在文件審查階段報送材料提出了明確的要求，使報送機關有的放矢的應對這項工作。一般來講，對被審查的文件，我們要求報送機關至少應提交的材料有：(1)說明書，主要內容包括文件制定的背景、必要性、針對性；文件的主要內容；主要依據；制定該文件經過的相關程序等。(2)制定該文件的主要依據目錄或文本，其中對以規章、規章以下的規范性文件為依據的，應提交文本副本。(3)制定該文件時經過的相關程序的證據，比如文件制定的可行性論證、征求意見、法制審核、集體討論、備案、公示等程序方面的證據。

第五篇：職業道德與法律16——維護社會主義法制尊嚴

32——16職業道德與

法律

二、維護社會主義法制尊嚴

新授1 知識目標：理解依法治國的涵義及意義

能力目標：學法、懂法、守法、護法，不斷增強法律意識

情感目標：依法維護國家利益，依法規范自身行為，做一個遵紀守法的好公民

自覺維護社會主義法制尊嚴

依法治國的基本要求、社會主義法治理念基本內涵、正確理解法律面前一律平等

【板書設計】

二、維護社會主義法制尊嚴

㈠依法治國的基本要求

1、依法治國的內涵

2、依法治國，建設社會主義法治國家的基本要求

㈡崇尚社會主義法治理念

1、社會主義法治理念的內容

2、要增強公民的社會主義民主和法治意識

3、要增強公民在法律面前一律平等的意識

㈢自覺維護社會主義法律權威

1、社會主義法律權威的梳理有賴于國家的努力

2、中職學生要努力維護社會主義法律權威

1第三單元弘揚法治精神，當好國家公民

第六課弘揚法治精神，建設法治國家

二、維護社會主義法制尊嚴

〖復習〗

遵紀守法的幾種方法？

〖導入新課〗

學習指導P56網絡犯罪“17歲現象”

許多青年人對法律知之甚少，有人甚至不知道法律到底在社會中起什么作用，導致一些青年盲目地 “走自己想走的道路”，而忽視了行為所帶來的后果。

作為新時代的新青年，我們更應該學法、懂法、守法、護法，用法律來保護自己，讓自己的生活在法律的范圍內幸福下去。

首先，我們得明確身邊的法律，和法律的權威性。

〖講授新課〗

二、維護社會主義法制尊嚴

事例：我國法律體系在逐漸建立，各項法律制度在逐漸完善過程中。

㈠依法治國的基本要求

1、依法治國的內涵

依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，管理國家事務，管理經濟和文化事務，管理社會事務。

2、依法治國，建設社會主義法治國家的基本要求

①要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系；

②提高黨依法執政的水平；

③轉變政府職能，推進依法行政，建設社會主義法治政府； ④推進司法改革，完善司法制度，確保司法公正；

⑤強化監督制約機制，完善監督制約體系；

⑥開展法制宣傳教育，提高全民法律素質，培植社會主義新型法律文化。

總之，堅持有法可依，執法必嚴，違法必究，是實行依法治國，建設社會主義法治國家的基本要求。

㈡崇尚社會主義法治理念

1、社會主義法治理念的內容

依法治國，執法為民，公平正義，服務大局，黨的領導 ①依法治國是社會主義法治的核心內容；

②執法為民是社會主義法治的本質要求；

③公平正義是社會主義法治的價值追求；

④服務大局是社會主義法治的重要使命；

⑤黨的領導是社會主義法治的根本保證。

2、要增強公民的社會主義民主和法治意識

①樹立和崇尚社會主義法治理念，關系依法治國基本方略的事實，關系到社會主義法治國家建設的進程；

②樹立和崇尚社會主義法治理念，要增強公民的社會主義民主和法制意識；

③樹立和崇尚社會主義法治理念，要增強公民在法律面前人人平等的意識。

3、要增強公民在法律面前一律平等的意識

①公民在守法上一律平等。

要求所有公民都必須平等地遵守法律，平等地享有憲法和法律規定的權利，平等地履行憲法和法律規定的義務。

②公民在適用法律上一律平等。

要求國家機關、司法機關在適用法律時，對于任何公民都要給予平等對待，從而保證每個公民的合法權益都平等地受到保護，任何公民的違法犯罪行為都會受到法律制裁。

法律面前人人平等是現代法治社會、法治國家的必然要求，也是社會主義法治國家的一項重要原則，這一原則已經載入我國憲法之中。

在我國，堅持法律面前人人平等，可以為公民基本權利的實現奠定基礎，可以為我國公民同特權現象作斗爭提供法律武器，可以充分體現社會主義制度的優越性，對于建設社會主義法治國家具有重要的意義。

㈢自覺維護社會主義法律權威

社會主義法律在國家和社會生活中具有權威和尊嚴，這是建設社會主義法治國家的前提條件，包括中職學生在內的每個公民都有義務和責任樹立和維護社會主義法律的權威。

1、社會主義法律權威的樹立有賴于國家的努力

從國家角度來說，樹立社會主義法律權威，既要全面落實依法治國基本發略，加快建設社會主義法治國家，也應當采取各種有效措施消除損害社會主義法律權威的因素。

2、中職學生要努力維護社會主義法律權威

①認真學習法律知識，不斷增強法律意識。

一個人只有掌握法律知識，才會增強維護法律權威的自覺性。

我們應當認真學習法律知識，深入理解法律在現代社會中的重要作用，深刻把握我國社會主義法律的精神，不斷增強法律意識。

②積極宣傳法律知識。

使人們了解、熟悉和認同我國社會主義法律，從而推動全社會形成尊重和維護社會主義法律權威的良好風尚。

③敢于同違法犯罪行為做斗爭。

違法犯罪行為既是對社會秩序的破壞，也是對法律權威的蔑視。斗爭方式是多種多樣的，既包括事前采取有效措施預防違法犯罪行為的發生，也包括事中和事后制止、檢舉、揭發違法犯罪行為。

〖課堂小結〗

我國是社會主義法治國家，每個社會成員都要學法、懂法、守法、護法，不斷增強法律意識，依法維護國家利益，依法規范自身行為，做一個遵紀守法的好公民。

〖課堂練習〗

談談自己身邊的法律事件，從中體會法律的權威性。

〖課后作業〗

收集與自己的專業密切相關的法律，提高自己對法律的認識。