第一篇：涪江北街委發〔2011〕92號干部下訪群眾工作實施方案

涪江北街委發〔2011〕92號

中共重慶市涪陵區江北街道工作委員會 重慶市涪陵區人民政府江北街道辦事處

關于印發《江北街道2011年干部

下訪群眾工作實施方案》的通知

各黨支部（黨委）、各村（社區）、街道各部門、轄區各企事業單位：

?江北街道2011年干部下訪群眾工作實施方案?已經街道群眾工作站研究通過，現印發你們，請認真貫徹落實。

2011年4月12日

江北街道2011年干部下訪群眾工作

實施方案

為認真貫徹落實區委、區政府?關于印發〖涪陵區推動干部下訪群眾制度化的實施意見〗的通知?（涪陵委發〔2011〕11號）文件精神，促進干部下訪群眾工作制度化、常態化，結合我街實際，制定本實施方案。

一、活動主題及工作目標

2011年，全街干部下訪群眾工作以“解決實際問題，轉變干部作風”為主題，以群眾工作為統攬，以推動“事要解決”為重點，以“四不發生、三個化解、三個下降、二個好轉”（即不發生重大影響的群體性事件，不發生信訪惡性事件，不發生進京集訪，不發生大規模到市集訪；大力化解初信初訪、信訪積案和進京上訪問題；信訪總量下降，到市集訪總量下降，進京上訪總量下降；信訪形勢進一步好轉，各級干部工作作風進一步好轉）為目標，最大限度地減少社會不和諧因素，為加快街道各項事業發展創造良好的社會環境。

二、工作措施

堅持“走訪解民難、走訪聚民心、走訪促發展”原則，認真落實干部下訪責任，結合“三進三同”、“結窮親”活動，按照“力度不減小、頻率不降低，活動見成效”的要求，確保機關干部全參與、信訪群眾全走訪、村（社區）全覆蓋，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系，促進社會更加和諧穩定。

（一）認真回訪，鞏固成果。要按照“誰解決問題，誰跟蹤落實，誰回訪”的原則，對2010年化解的信訪突出問題進行回訪，要逐案落實人員進行回訪，督促解決措施的落實兌現，確保真息訪，促成真結案，避免已結案件出現反彈。對出現反彈的信訪問題，要認真分析原因，重新研究制定化解處理方案，促使信訪人息訴息訪。

（二）重心下沉，直面群眾。要結合“三進三同”、“結窮親”活動，推動干部下訪群眾制度化。一是要認真落實干部下訪責任。機關干部要積極參與下訪群眾工作，每月開展下訪活動不少于2次，由政務值班領導和工作人員參加領導公開接訪活動；街道及與群眾利益密切相關的部門要經常下訪群眾，其中公開定點接訪每月不少于1次；組建街道駐村（社區）工作組（以原駐村（社區）干部不變），聯系到具體的村（社區）“定人定點定時”下訪群眾，各個工作組每月下訪群眾不少于2天；村（社區）干部要認真落實“三項制度”，做好村（社區）穩定工作。二是要突出下訪走訪重點。對信訪問題當事人和相關群眾、排查出的可能影響社會穩定的矛盾糾紛群體、困難信訪群眾、矛盾突出必須進行走訪。三是拓寬下訪渠道。推行領導巡回公開下訪群眾制度，由領導帶隊在街道各村（社區）巡回公開下訪；建立群眾工作日制度，由街道主要領導負責人牽頭實施，確保在村（社區）每年至少開展1次服務群眾工作。推行定期網上視頻接訪約訪制度，全年組織領導網上接訪約訪不少于4次。建立群眾工作門戶網站，開通“書記信箱”，網上視頻接訪系統

向村（社區）延伸。

（三）突出重點，分類化解。強化“事要解決”，從今年3月下旬至6月下旬，在街道深入開展“信訪百日攻堅行動”，確保全街重點矛盾糾紛調處率達100%，初信初訪化解率達90%以上，現有信訪積案化解80%以上，到今年6月底基本解決進京非正常上訪問題，2012年底基本消化現有信訪積案。一是加大交辦力度。對初信初訪問題，信訪辦要做到件件交辦；各村（社區）、各部門要按照“屬地管理，分級負責”的原則，對本級本部門的初信初訪問題落實專人依法、及時、就地化解，防止初信初訪轉化為重信重訪，小矛盾引發大事端。二是加大領導包案力度。要對進京上訪問題和一年以上連續信訪且尚未息訴息訪的問題進行梳理，并集中交領導或責任單位主要負責人包案化解，保證每位領導至少包案處理1件信訪突出問題。三是堅持主要領導信訪例會制度。主要負責人每月至少研究處理1次信訪突出問題，并落實好班子其他成員化解信訪問題的責任，每人每月至少化解3件矛盾糾紛或信訪問題。四是要嚴格信訪問題化解程序。對進京上訪人員和信訪積案當事人，包案領導和穩控單位有關負責人要入戶走訪，耐心聽取意見，消除對立情緒，并落實好穩控措施，堅決防止其反復上訪；對信訪問題的調查處理情況，必須與信訪人見面，多措并舉化解一批、終結一批、穩控一批，依法處理一批。五是建立聯系困難信訪群眾制度。黨政主要負責人、分管負責人和信訪干部必須聯系一戶困難信訪群眾，結合“三進三同”和“結窮親”活動，把黨和政府的關懷送到位，拉近與群眾的距離。

（四）完善機制，夯實基礎。認真落實區委、區政府?關于推動干部下訪群眾制度化的實施意見?精神，抓好各項機制制度建設，總結提煉信訪工作經驗，打造亮點特色，及時整改問題和不足。加快群眾工作體系建設，在街道建立群眾工作站，在社區設臵群眾工作室，在居民小組落實群眾工作信息員。建立信訪穩定保證金制度，進一步落實各級信訪維穩責任。要將解決群體性信訪問題所需資金和干部下訪群眾工作經費列入本級財政預算。要設立信訪穩定專項資金，用于解決特殊疑難信訪問題，實行專款專用、滾動使用、不足核補。街道設立“愛心超市”，對困難群眾進行救助幫扶。著力推進基層信訪陣地規范化建設，打造一批信訪規范化社區。

（五）強化督查，務求實效。主要領導要針對不同時期的工作重點，有針對性地做好督查工作，督促各分管領導各部門做好群眾工作。信訪辦要對各部門下訪群眾工作定期通報。

三、工作要求

（一）加強組織領導。高度重視，精心組織，周密安排，主要負責人要負總責、親自抓，并帶頭做好下訪群眾工作。要認真落實定期研究群眾工作制度，街道群眾工作站每月至少召開一次工作例會，社區群眾工作室每半月至少召開一次工作例會，推動真下訪、辦真事、見真效。

（二）實行網格化管理。依托全市“干部下訪群眾登記系統”和市上統一制定的“領導干部接待人民群眾登記薄”、“黨委政府

群眾工作會議記錄薄”，建立起下訪群眾工作完整的電子檔案與紙質檔案。各單位的下訪情況，必須全部完整清楚地在“領導干部接待人民群眾登記薄”上進行登記，并全部錄入到“干部下訪群眾登記系統”中；對涉及群眾工作和穩定工作的各項會議，必須全部用“黨委政府群眾工作會議記錄薄”作好記錄。

（三）明確責任和工作重點。各單位要明確責任領導和責任人員，確保工作有人抓、事情有人干、活動有成效，形成上下聯動、各方配合的強大合力。對已化解信訪積案的走訪回訪工作要明確具體的牽頭責任單位、責任人，要面對面與當事人溝通，了解問題處理和落實情況，確保不走過場、不流于形式。對本級自排的信訪積案要逐案落實包案領導、承辦人員、化解措施、辦結時限；對集中交辦的信訪積案，主要負責人必須親自包案處理。

（四）實施考核獎懲。街道群眾站要對干部下訪群眾工作進行考核，考核結果納入綜合目標考核內容。對因干部下訪群眾工作制度不落實、工作不到位，導致干群關系惡化，造成嚴重后果的，嚴格追究有關人員的責任。

主題詞：信訪方案通知（共印45份）

第二篇：酉陽縣財政局四項措施狠抓干部下訪群眾工作

酉陽縣財政局四項措施狠抓干部下訪群眾工作

一、加強領導，落實責任。

成立了以主要領導任組長，其他班子成員任副組長，各科室、中心（局）負責人為成員的干部下訪群眾工作領導小組，切實加強對此項工作的組織領導，并落實專人負責下訪工作的信息收集、整理和資料歸檔等工作。

二、定期研究，制定措施。

每月召開一次工作例會，專題研究干部下訪群眾工作，收集研判社情民意，排查化解矛盾糾紛和信訪積案，深入研究群眾的利益訴求，制定幫扶救濟困難群眾的具體措施。

三、排查糾紛，化解矛盾。

局機關黨政一把手、村黨組織第一書記定期深入基層、深入農戶家中，帶頭包案化解疑難矛盾糾紛，主動配合對口幫扶鄉開展信訪積案化解工作，對排查出來的矛盾糾紛，明確責任人員、明確完成時限，確?；饴蔬_90％以上。

四、風險評估，源頭預防。

對涉及群眾切身利益的重大決策，認真開展社會穩定風險評估，加強事項決策、項目報建、政策起草和項目實施的監督和管理，做好政策的宣傳和疏導解釋，從源頭上預防和減少社會矛盾。

（酉陽縣財政局 席翩 ***）