第一篇：2014年國家公務員申論熱點話題：政府性債務不能是個謎團

國家公務員考試申論熱點：申論熱點：大要案 誰來審？|2014國家公務員考試申論公文寫作“真面

目”|申論答題技巧：提出對策|申論熱點話題：公務員工資低為何難獲同情|

【申論熱點】

在審計任務結束之后，還需要及時向社會公布，并監督整改情況。有了這些部署，內部審計才能

起到與公共監督相互配合的作用，解開政府性債務的謎團。

審計署網站7月28日發布消息顯示，根據國務院要求，審計署將組織全國審計機關對政府性債

務進行審計。有消息稱，審計署暫停所有項目開始培訓，近期就進駐各省市。

地方政府性債務有多少，近來為國內外高度關注。有人認為，鑒于近年來顯性和隱性債務的急劇

膨脹，加之還款高峰期已經到來，不少地方政府面臨底特律式的破產風險。更有人認為，地方政府性

債務，將成為中國經濟下行的主要引爆點。

應該說，這些憂慮或有夸張之處，但并非無稽之談。從地方政府的信用來說，由于正規地方債都

由財政部代為發售，實際上擔保風險并不大，真正承擔信用風險的是中央財政。而多年來中央財政的高速增長，保證了不會出現基本的信用問題。但從地方政府的直接債務來說，則確實存在不少風險。

一方面，地方政府的融資渠道多種多樣，走正規渠道的占多大比例不得而知。另一方面，近年來地方

政府債務率過高、拖欠債務等情況已有出現，而且有的地方情況還很嚴重。審計署6月上旬發布的“36

個地方政府本級政府性債務審計結果公告”顯示，36個地方政府中16地區債務率超100%，債務率最

高達219%，這已經遠遠超過60%的警戒線;此外，還查出違規為817億元債務提供擔保。

窺一斑而知全豹。盡管現在還待對全國性的政府性債務作出審計，但一些地區債務風險過高，違

規擔保額度過大已是不爭事實。如果不將全面情況查清楚，那就既無法回答國際上一些人對中國政府

性債務的疑慮，另一方面也不利于全面降低地方債務的風險。相反，很可能導致的情況是：地方造成的債務風險由國家承擔，全體納稅人成為地方激進融資的買單者。

即將全面展開的政府性債務審計，實質上屬于政府內部審計。盡管每一年的“審計風暴”都證明

政府內部審計不是走過場，而是卓有成效的，但是仍然有必要提醒，地方債務的形成過程更加復雜。

在地方政府不是市場化的發債主體的背景下，什么是合理赤字，什么是打擦邊球的，什么是明顯違法的，不是很好界定。因此，要盡可能制定一個較為清晰的審計原則和操作流程，盡可能完整地摸清債

務家底，為今后的決策提供依據。

當然，在這一輪審計過程中，也會發現違紀違法問題。借地方債務尋租的腐敗固然需要查，以此

形成震懾效應，但是不能忘記，與找到案件線索，查出腐敗分子同樣重要的，是掌握地方政府性債務

風險的大小。

從這個角度出發，在審計任務結束之后，還需要及時向社會公布，并監督整改情況。有了這些部

署，內部審計才能起到與公共監督相互配合的作用，解開政府性債務的謎團，并為今后規范地方債務

行為打好基礎。

第二篇：2014年國家公務員考試申論熱點話題：政府性債務不能是個謎團

http://tj.offcn.com/

2014年國家公務員考試申論熱點話題：政府性債務不能是個謎

團

在審計任務結束之后，還需要及時向社會公布，并監督整改情況。有了這些部署，內部審計才能起到與公共監督相互配合的作用，解開政府性債務的謎團。

審計署網站7月28日發布消息顯示，根據國務院要求，審計署將組織全國審計機關對政府性債務進行審計。有消息稱，審計署暫停所有項目開始培訓，近期就進駐各省市。

地方政府性債務有多少，近來為國內外高度關注。有人認為，鑒于近年來顯性和隱性債務的急劇膨脹，加之還款高峰期已經到來，不少地方政府面臨底特律式的破產風險。更有人認為，地方政府性債務，將成為中國經濟下行的主要引爆點。

應該說，這些憂慮或有夸張之處，但并非無稽之談。從地方政府的信用來說，由于正規地方債都由財政部代為發售，實際上擔保風險并不大，真正承擔信用風險的是中央財政。而多年來中央財政的高速增長，保證了不會出現基本的信用問題。但從地方政府的直接債務來說，則確實存在不少風險。一方面，地方政府的融資渠道多種多樣，走正規渠道的占多大比例不得而知。另一方面，近年來地方政府債務率過高、拖欠債務等情況已有出現，而且有的地方情況還很嚴重。審計署6月上旬發布的“36個地方政府本級政府性債務審計結果公告”顯示，36個地方政府中16地區債務率超100%，債務率最高達219%，這已經遠遠超過60%的警戒線;此外，還查出違規為817億元債務提供擔保。

窺一斑而知全豹。盡管現在還待對全國性的政府性債務作出審計，但一些地區債務風險過高，違規擔保額度過大已是不爭事實。如果不將全面情況查清楚，那就既無法回答國際上一些人對中國政府性債務的疑慮，另一方面也不利于全面降低地方債務的風險。相反，很可能導致的情況是：地方造成的債務風險由國家承擔，全體納稅人成為地方激進融資的買單者。

即將全面展開的政府性債務審計，實質上屬于政府內部審計。盡管每一年的“審計風暴”都證明政府內部審計不是走過場，而是卓有成效的，但是仍然有必要提醒，地方債務的形成過程更加復雜。在地方政府不是市場化的發債主體的背景下，什么是合理赤字，什么是打擦邊球的，什么是明顯違法的，不是很好界定。因此，要盡可能制定一個較為清晰的審計原則和操作流程，盡可能完整地摸清債務家底，為今后的決策提供依據。

當然，在這一輪審計過程中，也會發現違紀違法問題。借地方債務尋租的腐敗固然需要查，以此形成震懾效應，但是不能忘記，與找到案件線索，查出腐敗分子同樣重要的，是掌握地方政府性債務風險的大小。

從這個角度出發，在審計任務結束之后，還需要及時向社會公布，并監督整改情況。有了這些部署，內部審計才能起到與公共監督相互配合的作用，解開政府性債務的謎團，并為今后規范地方債務行為打好基礎。

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第三篇：2014年國家公務員考試時政熱點：審計署對政府性債務全面審計

2014年國家公務員考試時政熱點：審計署對政府性債務全面審計

時事政治：7月28日電(記者張曉松)中國審計署官方網站28日發布消息稱：“近日，根據國務院要求，審計署將組織全國審計機關對政府性債務進行審計。”

此前，審計署已先后兩次組織對地方政府性債務進行了審計。業內人士認為，這次審計署并未強調“地方”，預計將對中央和地方政府性債務首次進行全面審計。

2011年，審計署首次組織對地方政府性債務進行了全面審計。審計發現，截至2010年底，除54個縣級政府沒有政府性債務外，全國省、市、縣三級地方政府性債務余額共計107174.91億元。

繼這次“普查”之后，2012年至2013年審計署又組織對36個地方政府本級2011年以來政府性債務變化情況進行了“抽查”。審計發現，經過兩年時間，上述地方政府債務余額增長了12.94%。

這兩次審計結果，審計署均向全國人大常委會進行了報告，也向社會進行了公告，引起各方高度關注。今年6月，一些全國人大常委會組成人員在審議審計報告時提出，地方債風險不容忽視，關鍵要摸清底數，加強監管。

今年6月，審計署審計長劉家義代表國務院向全國人大常委會作審計報告時建議，加強地方政府性債務管理，進一步清理規范融資平臺公司，抓緊建立和完善地方政府性債務規模管理和風險預警機制，實現對地方政府性債務的全口徑管理和動態監控。

文章來源：中公教育北京分校

國家公務員考試網http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/

第四篇：2014國家公務員考試申論熱點：“二線城市幸福感更高”是個過于相對的結論

給人改變未來的力量

2014國家公務員考試申論熱點：“二線城市幸福感更高”是個過于相對的結論

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什么樣的城市能讓你幸福?《小康》雜志全國居民幸福感大調查顯示，二線城市最搶眼。市民們眼中的幸福城市是這樣的：舒適、宜居，個性、服務，市領導靠譜，發展空間大，休閑空間多??(11月4日《小康》)

文章洋洋灑灑近萬言，把中國哪個城市更幸福、一個城市如何給市民帶來幸福、幸福城市的九大密碼等相關調查，從多角度、多層次予以披露，下的功夫不能說不大，信息內容也確實豐富，但是讀來讀去，明確的答案卻始終無法形成。

其實，類似的調查，這幾年也有不少了，但每一次都很難得到網民的認可。面對這樣的信息，不少人都是以不太較真的心態姑且聽之。因為這樣的調查充滿彈性，細微一點說，幸福是一種因人而異的感覺，而感覺又是很難量化的。而“一線城市”、“二線城市”也是一個相對的劃分，據此判定這個調查沒有多大意義并不為過。但是如果我們深入思考，卻也能從“幸福指數”、“幾線城市”這樣的關鍵詞中，品出中國社會的客觀生態。

筆者身在一線城市，也曾在二線城市或二線以下的小城市生活過，兩種生存形態，筆者都有體驗。實事求是地說，帶給一線城市人相對的“不幸福”，遠不止“房奴”這樣的煩惱。由于城市化程度高，城市面積越來越大，出行日益不便，更由于交通擁堵、停車困難，汽車成了買與不買都煩心的事;由于高碳生活、熱島效應，能看到一片蔚藍的天空都很奢侈，身心健康自然令人憂心;由于競爭激烈、節奏太快，工作與生活幾乎成了拼命的代名詞??這些，與小城的恬靜閑適形成了較大反差。從這個意義上看，一線城市的幸福指數，肯定是低的。

而從另一角度來看，小城的城市化水平低，地域空間狹小，封閉性強，各種各樣的發展機遇比一線城市要少很多。比如，如果你因為不滿足于現在的崗位而辭職，在一線城市可能會很快找到另一份工作。而在小城，大小資源的市場化程度都很低，好事似乎都被某些利益群體所控制，選擇的余地非常小，換個新環境絕非易事。此外，小城物價不高但收入更低，生活閑適但視野更窄??這些，又與一線城市的日日刷新、充滿活力形成鮮明對比。從這個意義上看，小城的幸福指數，肯定也是低的。

如果對上述分析加以概括，我們不難發現：一線城市與小城的人們，都在無意間享受著共同的幸福，也在承受著各異的不幸福。共同的幸福，是因為我國實行了改革開放政策，物質生活得到了很大改善，都不再為最基本的溫飽發愁;人們的生存自由度在增加，“任鳥飛”的天更高了，“憑魚躍”的海更闊了;而各異的不幸福，是因為我們國家的發展建設雖然速度比較快，但還存在方式粗放、理念初級、社會發展滯后、公共服務跟不上百姓需求等種種問題和不足。這樣的啟示，也許才是這份調查報告的真正意義所在。

本文來源于網絡

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