第一篇：法制工作總結(jié)2009年工作計(jì)劃

2008年，我局法制工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法制部門(mén)的指導(dǎo)下，按照市委提出的“一年有新突破，三年有新成就，五年上新臺(tái)階”的目標(biāo)和貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)[2008]17號(hào)）的要求，緊緊圍繞***市委、市政府的總體工作部署，堅(jiān)持以落實(shí)依法行政責(zé)任制為主線，以規(guī)范

執(zhí)法行為和強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)。通過(guò)不斷努力，強(qiáng)化了法治意識(shí)，落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了行政行為，提高了執(zhí)法水平，全面完成了2008年度依法行政工作目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了年初提出的突出一個(gè)重點(diǎn)（完成成都市下達(dá)的依法行政專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)）、打造一個(gè)亮點(diǎn)（規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)）、提升一個(gè)形象（***依法行政形象）的目標(biāo)，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和災(zāi)后重建提供了有效的法律服務(wù)。我市的行政復(fù)議工作，已被省人民政府初定為先進(jìn)單位擬進(jìn)行表彰。

一、二00八年主要工作

（一）、進(jìn)一步規(guī)范行政行為

1、對(duì)行政許可和非許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理和公布。按照成都市人民政府第145號(hào)、149號(hào)和151號(hào)令，組織全市各部門(mén)對(duì)行政許可和非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理。經(jīng)市政府第32次常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，向社會(huì)各界公布了保留的行政許可127項(xiàng)，保留的非行政許可審批項(xiàng)目167項(xiàng)，登記項(xiàng)目5項(xiàng)，取消的行政許可項(xiàng)目19項(xiàng)，取消的非行政許可審批項(xiàng)目51項(xiàng)，調(diào)整的行政審批項(xiàng)目84項(xiàng)。（轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)審批69項(xiàng)，暫時(shí)凍結(jié)7項(xiàng)，日常監(jiān)管8項(xiàng)），調(diào)整的非行政許可審批項(xiàng)目66項(xiàng)（上級(jí)委托實(shí)施3項(xiàng)，下放下級(jí)審批1項(xiàng)，備案項(xiàng)目10項(xiàng)，日常監(jiān)管11項(xiàng)，提供服務(wù)20項(xiàng)，不單獨(dú)審批21項(xiàng)）。

2、停止（暫停）、取消了部分收費(fèi)項(xiàng)目和降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)成都市政府第150號(hào)令和四川省物價(jià)局、四川省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、發(fā)展和改革委會(huì)、財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委<關(guān)于保障災(zāi)后重建物資供應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的通知>的通知》（川價(jià)發(fā)[2008]129號(hào)），會(huì)同物價(jià)局、財(cái)政局對(duì)全市收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真清理，按照相關(guān)規(guī)定，停止（暫停）、取消了40項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，降低了3個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。

3、認(rèn)真對(duì)行政事業(yè)單位的收費(fèi)進(jìn)行清理。根據(jù)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府法制辦等部門(mén)關(guān)于全面清理行政事業(yè)單位收費(fèi)工作方案的通知》（成辦發(fā)[2008]39號(hào)）的要求，會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門(mén)，正對(duì)全市政府部門(mén)和市級(jí)事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)、市政府直屬事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)、市政府部門(mén)作為業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)團(tuán)體的各種收費(fèi)進(jìn)行清理，重點(diǎn)將取消不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)低不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)清理公布行政許可和收費(fèi)事項(xiàng)，促進(jìn)了行政行為的規(guī)范，推進(jìn)了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

4、依法制定規(guī)范性文件。按照《成都市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)了規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)了合法性、可行性、適用性審查。2008年共制定審查規(guī)范性文件8件（市政府3件，各部門(mén)5件），做到了“有件必備，有備必審，有錯(cuò)必糾，合法適當(dāng)”，無(wú)與法律法規(guī)抵觸的現(xiàn)象，確保了抽象性行政行為合法。

（二）、規(guī)范了全市行政處罰自由裁量權(quán)

一方面，我局不等不靠，積極主動(dòng)，按照成都市的相關(guān)要求和《***市人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施意見(jiàn)》（崇府發(fā)[2008]4號(hào)文件）要求，組織全市45個(gè)有行政處罰權(quán)的單位（法定機(jī)關(guān)42個(gè)，法律法規(guī)授權(quán)的機(jī)關(guān)3個(gè)），依據(jù)各自部門(mén)的法律、法規(guī)和規(guī)章，將行政處罰自由裁量權(quán)分為從輕（低）處罰、中度處罰、從重（高）處罰三個(gè)幅度，對(duì)行為表現(xiàn)進(jìn)行了細(xì)化，將處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了量化。同時(shí)，制定了行政處罰投訴、舉報(bào)、自由裁量權(quán)公開(kāi)、說(shuō)明理由、法律審核、集體討論、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等六項(xiàng)制度，并對(duì)規(guī)范后的行政處罰自由裁量權(quán)在黨政網(wǎng)上進(jìn)行了公布。今年7月1日起，全市行政處罰已統(tǒng)一按規(guī)范后的自由裁量權(quán)進(jìn)行實(shí)施，此項(xiàng)工作走在了成都市各區(qū)（市）、縣前列。

另一方面，對(duì)全市法規(guī)科長(zhǎng)（執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)）進(jìn)行了實(shí)務(wù)培訓(xùn)，本著強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、提高工作能力、發(fā)揮職能作用的著眼點(diǎn)，于7月31日對(duì)全市50余名法規(guī)科長(zhǎng)（執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)）進(jìn)行了為期一天的實(shí)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)講授知識(shí)、交流經(jīng)驗(yàn)、探討問(wèn)題、解答疑難，為充分發(fā)揮法規(guī)部門(mén)的作用和規(guī)范處罰行為起到了積極作用。

（三）、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

1、建立完善了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是重大行政處罰案件集體討論制度。組織指導(dǎo)各單位成立了案件審查委員會(huì)，凡重大處罰，必須由案審委集體討論決定。二是行政處罰糾錯(cuò)制度。要求各單位定期對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問(wèn)題，以書(shū)面形式指出并通報(bào)，執(zhí)行單位用書(shū)面報(bào)告糾錯(cuò)結(jié)果，確保了不當(dāng)行為切實(shí)得到糾正。三是監(jiān)督評(píng)議制度。市政府在社會(huì)各界聘請(qǐng)了13名行政執(zhí)法監(jiān)督員，每年召開(kāi)一次座談會(huì)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，從多個(gè)側(cè)面對(duì)依法行政進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，促進(jìn)了行政行為不斷規(guī)范。

2、對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。對(duì)照《***市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，11月上、中旬，對(duì)執(zhí)法量相對(duì)較大的環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局、勞動(dòng)社保局、地稅局等9個(gè)單位的執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查，重點(diǎn)評(píng)查了證據(jù)的全面性、處罰的合法性、自由裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、文書(shū)的規(guī)范性、案卷的完整性。對(duì)處罰告知不清不全、自由裁量權(quán)體現(xiàn)不夠、組卷不夠及時(shí)等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行

了糾正，對(duì)行權(quán)力的規(guī)范運(yùn)用和執(zhí)法行為的合法有效起到了促進(jìn)作用。

3、依法開(kāi)展行政訴法和行正復(fù)議。按照《***市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)行政應(yīng)訴工作的通知》（崇府辦發(fā)[2007]122號(hào)）要求，從市政府到各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，都高度重視行政應(yīng)訴工作，做到了按法定時(shí)限舉證答辯，按法定職責(zé)參與應(yīng)訴，按法律規(guī)定執(zhí)行生效判決，自覺(jué)接受司法監(jiān)督。2008年，法制局共辦理市政府的應(yīng)訴案件4件，被法院維持、裁足撤回、撤銷(xiāo)、正在審理各1件。對(duì)行政復(fù)議案件，做到了依法受理，按法定時(shí)限作出決定。全年共受理復(fù)議案件2件，作出維持決定1件，正在辦理一件。行政訴訟和行政復(fù)議案件，做到了依法履行義務(wù)，無(wú)“不應(yīng)訴、不舉證、不出庭”和不執(zhí)行法院生效判決及行政復(fù)議決定行為。

（四）、充分發(fā)揮法制機(jī)關(guān)的職能作用

1、全力以赴投入抗震救災(zāi)。“5.12”特大地震后，一是廣泛向人民群眾宣傳《地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和抗震救災(zāi)相關(guān)的政策。二是積極投入救災(zāi)工作。在人員少的情況下，抽出人員圓滿完成了對(duì)大劃鄉(xiāng)17戶房屋嚴(yán)重受損入戶調(diào)查工作，羊馬鎮(zhèn)1192戶農(nóng)民住宅受損情況核實(shí)工作，并按“成都市5.12地震房屋建筑破壞情況評(píng)估調(diào)查表”，將其錄入微機(jī)。三是對(duì)抗震救災(zāi)中面臨的違法建筑、危房撤除、安置救助、抗震蓬撤除等規(guī)范性文件的制定，執(zhí)行的法律程序進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，確保了市政府在應(yīng)急情況下行政權(quán)力的合法運(yùn)用。四是對(duì)抗震救災(zāi)的行政主體、危房鑒定、扶持政策，救助辦法等適用法律進(jìn)行了認(rèn)真探索和研究，為抗震救災(zāi)提供了有力的法律支撐和法律服務(wù)。

2、立足本職當(dāng)好參謀助手，一是認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)。對(duì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的交辦事項(xiàng)，堅(jiān)持“認(rèn)真及時(shí)，合法有據(jù)、可行有效”地辦理。一年來(lái)，先后辦理了范書(shū)記交辦的規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)部分職能移交工業(yè)園區(qū)是否合法，對(duì)改善***市然氣經(jīng)營(yíng)提出法律意見(jiàn)等交辦事項(xiàng)27件，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。二是對(duì)市政府出的規(guī)范性文件和政策認(rèn)真進(jìn)行把關(guān)。無(wú)論是政府常務(wù)會(huì)上討論的事項(xiàng)，或是各部門(mén)申請(qǐng)市政府批轉(zhuǎn)的文件，都以對(duì)政府和法律高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，大膽地向領(lǐng)導(dǎo)提出法律方面的意見(jiàn)和建議，減少和避免了政府的不當(dāng)行政行為。三是對(duì)市政府對(duì)外簽訂的建設(shè)合同進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)。全年共審查合同41件，避免了資源浪費(fèi)和行政成本增大。

3、當(dāng)好主力牽頭做好依法行政工作。一是組織全市各部門(mén)對(duì)照成都市下達(dá)的依法行政專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，完成了年度依法行政專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是牽頭完成了行政審批、行政許可、行政收費(fèi)項(xiàng)目的清理、取消工作。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)落實(shí)依法行政“五年規(guī)劃”情況進(jìn)行了總結(jié)，查找了問(wèn)題和不足，為制定第二個(gè)依法行政五年規(guī)劃和深入推進(jìn)依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。

二、存在的問(wèn)題

（一）、個(gè)別部門(mén)的依法行政意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法能力與工作要求存在差距。

（二）依法行政監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步提高。

（三）依法行政工作發(fā)展不平衡。

三、二00九年工作重點(diǎn)

1、進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施。

2、建立內(nèi)部糾錯(cuò)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

3、科學(xué)制定依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃。

第二篇：法制工作總結(jié)工作計(jì)劃

法制工作總結(jié)工作計(jì)劃

法制工作總結(jié)工作計(jì)劃，我局法制工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法制部門(mén)的指導(dǎo)下，按照市委提出的“一年有新突破，三年有新成就，五年上新臺(tái)階”的目標(biāo)和貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求，緊緊圍繞市委、市政府的總體工作部署，堅(jiān)持以落實(shí)依法行政責(zé)任制為主線，以規(guī)范執(zhí)法行為和強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)。通過(guò)不斷努力，強(qiáng)化了法治意識(shí)，落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了行政行為，提高了執(zhí)法水平，全面完成了依法行政工作目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了年初提出的突出一個(gè)重點(diǎn)、打造一個(gè)亮點(diǎn)、提升一個(gè)形象的目標(biāo)，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和災(zāi)

后重建提供了有效的法律服務(wù)。我市的行政復(fù)議工作，已被省人民政府初定為先進(jìn)單位擬進(jìn)行表彰。

一、年主要工作、進(jìn)一步規(guī)范行政行為

1、對(duì)行政許可和非許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理和公布。按照成都市人民政府第145號(hào)、149號(hào)和151號(hào)令，組織全市各部門(mén)對(duì)行政許可和非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理。經(jīng)市政府第32次常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，向社會(huì)各界公布了保留的行政許可127項(xiàng)，保留的非行政許可審批項(xiàng)目167項(xiàng)，登記項(xiàng)目5項(xiàng)，取消的行政許可項(xiàng)目19項(xiàng)，取消的非行政許可審批項(xiàng)目51項(xiàng)，調(diào)整的行政審批項(xiàng)目84項(xiàng)。，調(diào)整的非行政許可審批項(xiàng)目66項(xiàng)。

2、停止、取消了部分收費(fèi)項(xiàng)目和降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)成都市政府第150號(hào)令和四川省物價(jià)局、四川省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、發(fā)展和改革委會(huì)、財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委的通知》，會(huì)同物價(jià)局、財(cái)政局對(duì)全市收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真清理，按照相關(guān)

規(guī)定，停止、取消了40項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，降低了3個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。

3、認(rèn)真對(duì)行政事業(yè)單位的收費(fèi)進(jìn)行清理。根據(jù)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府法制辦等部門(mén)關(guān)于全面清理行政事業(yè)單位收費(fèi)工作方案的通知》的要求，會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門(mén)，正對(duì)全市政府部門(mén)和市級(jí)事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)、市政府直屬事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)、市政府部門(mén)作為業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)團(tuán)體的各種收費(fèi)進(jìn)行清理，重點(diǎn)將取消不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)低不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)清理公布行政許可和收費(fèi)事項(xiàng)，促進(jìn)了行政行為的規(guī)范，推進(jìn)了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

4、依法制定規(guī)范性文件。按照《成都市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)了規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)了合法性、可行性、適用性審查。共制定審查規(guī)范性文件8件，做到了“有件必備，有備必審，有錯(cuò)必糾，合法適當(dāng)”，無(wú)與

法律法規(guī)抵觸的現(xiàn)象，確保了抽象性行政行為合法。、規(guī)范了全市行政處罰自由裁量權(quán)

一方面，我局不等不靠，積極主動(dòng)，按照成都市的相關(guān)要求和《市人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施意見(jiàn)》要求，組織全市45個(gè)有行政處罰權(quán)的單位，依據(jù)各自部門(mén)的法律、法規(guī)和規(guī)章，將行政處罰自由裁量權(quán)分為從輕處罰、中度處罰、從重處罰三個(gè)幅度，對(duì)行為表現(xiàn)進(jìn)行了細(xì)化，將處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了量化。同時(shí)，制定了行政處罰投訴、舉報(bào)、自由裁量權(quán)公開(kāi)、說(shuō)明理由、法律審核、集體討論、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等六項(xiàng)制度，并對(duì)規(guī)范后的行政處罰自由裁量權(quán)在黨政網(wǎng)上進(jìn)行了公布。今年7月1日起，全市行政處罰已統(tǒng)一按規(guī)范后的自由裁量權(quán)進(jìn)行實(shí)施，此項(xiàng)工作走在了成都市各區(qū)、縣前列。另一方面，對(duì)全市法規(guī)科長(zhǎng)進(jìn)行了實(shí)務(wù)培訓(xùn)，本著強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、提高工作能力、發(fā)揮職能作用的著眼點(diǎn)，于7月31

日對(duì)全市50余名法規(guī)科長(zhǎng)進(jìn)行了為期一天的實(shí)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)講授知識(shí)、交流經(jīng)驗(yàn)、探討問(wèn)題、解答疑難，為充分發(fā)揮法規(guī)部門(mén)的作用和規(guī)范處罰行為起到了積極作用。、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

1、建立完善了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是重大行政處罰案件集體討論制度。組織指導(dǎo)各單位成立了案件審查委員會(huì)，凡重大處罰，必須由案審委集體討論決定。二是行政處罰糾錯(cuò)制度。要求各單位定期對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問(wèn)題，以書(shū)面形式指出并通報(bào)，執(zhí)行單位用書(shū)面報(bào)告糾錯(cuò)結(jié)果，確保了不當(dāng)行為切實(shí)得到糾正。三是監(jiān)督評(píng)議制度。市政府在社會(huì)各界聘請(qǐng)了13名行政執(zhí)法監(jiān)督員，每年召開(kāi)一次座談會(huì)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，從多個(gè)側(cè)面對(duì)依法行政進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，促進(jìn)了行政行為不斷規(guī)范。

2、對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。對(duì)照《市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，11月上、中旬，對(duì)執(zhí)法量相對(duì)較大的環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局、勞動(dòng)社保局、地稅局等9個(gè)單位的執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查，重點(diǎn)評(píng)查了證據(jù)的全面性、處罰的合法性、自由裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、文書(shū)的規(guī)范性、案卷的完整性。對(duì)處罰告知不清不全、自由裁量權(quán)體現(xiàn)不夠、組卷不夠及時(shí)等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行了糾正，對(duì)行權(quán)力的規(guī)范運(yùn)用和執(zhí)法行為的合法有效起到了促進(jìn)作用。

3、依法開(kāi)展行政訴法和行正復(fù)議。按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)行政應(yīng)訴工作的通知》要求，從市政府到各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，都高度重視行政應(yīng)訴工作，做到了按法定時(shí)限舉證答辯，按法定職責(zé)參與應(yīng)訴，按法律規(guī)定執(zhí)行生效判決，自覺(jué)接受司法監(jiān)督。，法制局共辦理市政府的應(yīng)訴案件4件，被法院維持、裁足撤回、撤銷(xiāo)、正在審理各1件。對(duì)行政復(fù)議案件，做到了依法受理，按法定時(shí)限作出決定。全年共受理復(fù)議案件2件，作出維持決定1件，正在辦理一件。行

政訴訟和行政復(fù)議案件，做到了依法履行義務(wù)，無(wú)“不應(yīng)訴、不舉證、不出庭”和不執(zhí)行法院生效判決及行政復(fù)議決定行為。、充分發(fā)揮法制機(jī)關(guān)的職能作用

1、全力以赴投入抗震救災(zāi)。“”特大地震后，一是廣泛向人民群眾宣傳《地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和抗震救災(zāi)相關(guān)的政策。二是積極投入救災(zāi)工作。在人員少的情況下，抽出人員圓滿完成了對(duì)大劃鄉(xiāng)17戶房屋嚴(yán)重受損入戶調(diào)查工作，羊馬鎮(zhèn)1192戶農(nóng)民住宅受損情況核實(shí)工作，并按“成都市地震房屋建筑破壞情況評(píng)估調(diào)查表”，將其錄入微機(jī)。三是對(duì)抗震救災(zāi)中面臨的違法建筑、危房撤除、安置救助、抗震蓬撤除等規(guī)范性文件的制定，執(zhí)行的法律程序進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，確保了市政府在應(yīng)急情況下行政權(quán)力的合法運(yùn)用。四是對(duì)抗震救災(zāi)的行政主體、危房鑒定、扶持政策，救助辦法等適用法律進(jìn)行了認(rèn)真探索和研究，為抗震救災(zāi)提供了有力的法律支撐

和法律服務(wù)。

2、立足本職當(dāng)好參謀助手，一是認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)。對(duì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的交辦事項(xiàng)，堅(jiān)持“認(rèn)真及時(shí)，合法有據(jù)、可行有效”地辦理。一年來(lái)，先后辦理了范書(shū)記交辦的規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)部分職能移交工業(yè)園區(qū)是否合法，對(duì)改善市然氣經(jīng)營(yíng)提出法律意見(jiàn)等交辦事項(xiàng)27件，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。二是對(duì)市政府出的規(guī)范性文件和政策認(rèn)真進(jìn)行把關(guān)。無(wú)論是政府常務(wù)會(huì)上討論的事項(xiàng)，或是各部門(mén)申請(qǐng)市政府批轉(zhuǎn)的文件，都以對(duì)政府和法律高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，大膽地向領(lǐng)導(dǎo)提出法律方面的意見(jiàn)和建議，減少和避免了政府的不當(dāng)行政行為。三是對(duì)市政府對(duì)外簽訂的建設(shè)合同進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)。全年共審查合同41件，避免了資源浪費(fèi)和行政成本增大。

3、當(dāng)好主力牽頭做好依法行政工作。一是組織全市各部門(mén)對(duì)照成都市下達(dá)的依法行政專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，完成了依法行政專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是牽頭完成了

行政審批、行政許可、行政收費(fèi)項(xiàng)目的清理、取消工作。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)落實(shí)依法行政“五年規(guī)劃”情況進(jìn)行了總結(jié)，查找了問(wèn)題和不足，為制定第二個(gè)依法行政五年規(guī)劃和深入推進(jìn)依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。

二、存在的問(wèn)題、個(gè)別部門(mén)的依法行政意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法能力與工作要求存在差距。

依法行政監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步提高。依法行政工作發(fā)展不平衡。

三、年工作重點(diǎn)

1、進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施。

2、建立內(nèi)部糾錯(cuò)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

3、科學(xué)制定依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃。

第三篇：法制局工作總結(jié)及工作計(jì)劃

法制局工作總結(jié)及工作計(jì)劃

2015年，我局按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，積極履行政府法制工作職能，順利完成了各項(xiàng)工作任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)。

一、主要工作

2015年，我局領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)在思路上與時(shí)俱進(jìn)、措施上求實(shí)創(chuàng)新，大力推動(dòng)了依法行政和法治政府建設(shè)工作，并取得明顯的成效。

（一）扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，轉(zhuǎn)作風(fēng)換實(shí)效

按照市委關(guān)于抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的工作部署，5月29日，我局召開(kāi)市法制局“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育動(dòng)員會(huì)，全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作。在全局干部職工中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，我局一是制定并集中學(xué)習(xí)本局印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)施方案》；二是由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)余學(xué)忠同志帶頭給全局干部職工上“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課。黨課重點(diǎn)圍繞什么是“三嚴(yán)三實(shí)”、為什么要開(kāi)展這次專題教育和怎樣才能做到“三嚴(yán)三實(shí)”等問(wèn)題，并結(jié)合了我局的實(shí)際，不回避地指出了我局作風(fēng)建設(shè)中可能存在的問(wèn)題，深刻闡述了“三嚴(yán)三實(shí)”的理論價(jià)值、實(shí)踐意義和豐富內(nèi)涵，對(duì)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、開(kāi)展專題教育提出了明確要求，為進(jìn)一步抓好我局干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)豐富了教育載體和方式。

落實(shí)從嚴(yán)治黨和嚴(yán)以用權(quán)的要求，認(rèn)真整改“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題。一是局班子帶頭嚴(yán)格落實(shí)對(duì)超標(biāo)辦公用房的清理調(diào)整方案和積極參與公車(chē)改革工作。其中，經(jīng)局班子集體研究，我局在原本可以保留一輛機(jī)要通信應(yīng)急用車(chē)和一輛執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)編制的情況下，主動(dòng)放棄保留所有局公務(wù)用車(chē)，全面徹底參與車(chē)改。二是規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)，從嚴(yán)管理和控制“三公經(jīng)費(fèi)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我局2015年“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支為5.63萬(wàn)元，去年同期為22.96萬(wàn)元，同比下降75.5%。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件審核備案，營(yíng)造良好的法治營(yíng)商環(huán)境

2015年，我局涉法性文件審查任務(wù)依然繁重，共累計(jì)審核辦理規(guī)范性文件和涉法文書(shū)757份，較去年同期同比上升23%。其中，審核辦理省、市規(guī)范性文件征求意見(jiàn)稿約200份。

在去年規(guī)審工作中，我局更加注重了在保障和服務(wù)改革發(fā)展大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)公共安全以及保障和改善民生等我市重點(diǎn)工作領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定，并為9月底剛剛?cè)〉玫牡胤搅⒎?quán)做好相關(guān)研究工作。

一是去年年初之時(shí)，我局按照市政府印發(fā)《XX市規(guī)范性文件制定及管理辦法》的要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)我市規(guī)范性文件制定和審核等一系列程序的管理，重點(diǎn)推動(dòng)2015市政府規(guī)范性文件立項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)將市直各部門(mén)按照《立項(xiàng)申請(qǐng)通知》要求報(bào)來(lái)的30件立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行甄別、梳理，并最終匯總形成了《XX市人民政府2015制定規(guī)范性文件計(jì)劃》。該計(jì)劃已于4月經(jīng)六屆第70次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，正在執(zhí)行實(shí)施之中。二是在制定、審核規(guī)范性文件中，我們嚴(yán)格按照立項(xiàng)計(jì)劃，多方協(xié)調(diào)，充分論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，努力避免“行政權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化，部門(mén)利益法制化”的問(wèn)題，以更加有效地規(guī)范我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為，并審核辦理一大批相關(guān)規(guī)范性文件和涉法文書(shū)。如：《XX市中心區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)輛路橋通行費(fèi)年票制實(shí)施辦法》、《XX市北江（市區(qū)河段）游船整治工作方案和辦法》、《XX市基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》、《XX市住宅工程常見(jiàn)缺陷防治措施100條的公告》、《XX市本級(jí)財(cái)政資金審批管理暫行辦法》等。三是明確規(guī)范性文件制定主體。我局聯(lián)合市編辦頒布《關(guān)于公布XX市級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定主體的公告》，將市政府審核確認(rèn)的43個(gè)市直規(guī)范性文件制定主體進(jìn)一步明確，要求凡不具備行政規(guī)范性文件制定主體資格的行政機(jī)關(guān)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其他所屬機(jī)構(gòu)不得以本單位名義出臺(tái)規(guī)范性文件，相關(guān)文件不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù)。

四是做好專項(xiàng)規(guī)范性文件清理工作。如：開(kāi)展《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于廣東與香港、澳門(mén)基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化有關(guān)規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作；協(xié)助市財(cái)政局開(kāi)展清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策及相關(guān)規(guī)范性文件。

五是加強(qiáng)相關(guān)立法調(diào)研和準(zhǔn)備工作。3月底，局規(guī)審科負(fù)責(zé)人參加了我市人大常委會(huì)組織前往湛江、惠州兩市人大常委會(huì)學(xué)習(xí)考察有關(guān)立法籌備工作。5月下旬，局主要領(lǐng)導(dǎo)到省參加“廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度改革”專題研討班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度改革思路與制度框架設(shè)計(jì)，深入研究利用制度優(yōu)勢(shì)推進(jìn)改革開(kāi)放的路徑與具體措施。5月中旬至6月中旬，我局派規(guī)審科負(fù)責(zé)人參加廣東省人大常委會(huì)辦公廳舉辦的第一期地方立法工作培訓(xùn)班，積極為地方立法權(quán)的取得做好充分的研究和準(zhǔn)備，11月初，政府規(guī)章辦理科負(fù)責(zé)人到廣州參加由省法制辦組織的廣東省第二期地方立法培訓(xùn)班。

（三）大力創(chuàng)新行政復(fù)議案件辦理工作，努力化解各類行政爭(zhēng)議 2015年，我局代表市政府處理行政應(yīng)訴案件54宗，同比上升980%；代表市政府作為被申請(qǐng)人參加行政復(fù)議的案件5宗，同比下降50%；共受理行政復(fù)議案件102宗，同比上升17%，審結(jié)97宗，同比上升17%。2015年以來(lái)，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，我局進(jìn)一步優(yōu)化行政復(fù)議工作方式方法，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的主渠道功能。在具體辦理復(fù)議案件過(guò)程中，我們力求提高辦案效率和效果，一方面是堅(jiān)持不斷改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，注重運(yùn)用和解、調(diào)解方式審理案件，部分疑難復(fù)雜或申請(qǐng)人數(shù)眾多的案件探索性采取了開(kāi)庭審理的方式。另一方面是合理調(diào)整書(shū)面審理、“坐堂”辦案為主的傳統(tǒng)審理方式，要求辦案人員多下基層，多看現(xiàn)場(chǎng)。特別是對(duì)山林土地糾紛中群體性利益、群體性矛盾較為突出的案件，我們尤其注重辦案與排解社會(huì)不穩(wěn)定因素、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合，努力做好群眾的說(shuō)服教育和疏導(dǎo)工作，以理服人。既充分發(fā)揮行政復(fù)議的行政執(zhí)法監(jiān)督職能，又注意發(fā)揮其化解糾紛職能、權(quán)利救濟(jì)職能，防止作出形式合法實(shí)體不公的行政復(fù)議決定。經(jīng)統(tǒng)計(jì)和研究分析，我局上半年受理的復(fù)議案件多為山林礦產(chǎn)資源糾紛案件，主要原因是我市山林土地比較多，且近年二廣高速、武廣鐵路、廣樂(lè)高速等建設(shè)項(xiàng)目接連上馬，涉及征地拆遷較多，而早期山林權(quán)證和土地房產(chǎn)所有權(quán)證又表述模糊，容易引發(fā)相關(guān)糾紛。

（四）通過(guò)以考促建、積極參與深化行政審批制度改革，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作 1、2015年，按照市政府的要求，我局先從制度建設(shè)上著手，一是負(fù)責(zé)起草編制了《XX市案卷評(píng)查辦法》，提高對(duì)行政執(zhí)法案卷的管理質(zhì)量和評(píng)查水平；二是研究修訂了《XX市規(guī)范行政執(zhí)法規(guī)定》，進(jìn)一步指導(dǎo)各部門(mén)規(guī)范實(shí)施行政執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序、提升執(zhí)法水平。

2、按照省市關(guān)于繼續(xù)深化行政審批改革、編制政府權(quán)責(zé)清單的要求，我局進(jìn)一步加大、加快了對(duì)相關(guān)審核事項(xiàng)的審核力度和辦理進(jìn)度。一是認(rèn)真辦理市編辦送審的《XX市縣級(jí)政府行政審批事項(xiàng)通用目錄>（稿）部分事項(xiàng)》、《XX市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于特種設(shè)備使用登記權(quán)限下放的請(qǐng)示》、《市環(huán)保局?jǐn)M移交XX區(qū)環(huán)保部門(mén)監(jiān)督管理職責(zé)清單》和市工商局送審的《XX市商事登記改革后續(xù)監(jiān)管清單(2015)》，并已全部出具了相應(yīng)的合法性審查意見(jiàn)。二是按照市編辦的要求，迅速制定了《XX市法制局權(quán)責(zé)清單》，并明確本局的權(quán)責(zé)內(nèi)容主要為“其他管理事項(xiàng)”，其中涉及事項(xiàng)共計(jì)為30項(xiàng)。三是和市編辦于去年4月進(jìn)行了聯(lián)合發(fā)文，向市政府報(bào)送了《關(guān)于核撥政府權(quán)責(zé)清單審核經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》（清法2015]18號(hào)），提出將繼續(xù)開(kāi)展市、縣級(jí)非行政許可審批事項(xiàng)清理工作，并出臺(tái)市、縣級(jí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，明確市級(jí)政府第二批權(quán)責(zé)清單共涉及40個(gè)單位，預(yù)計(jì)事項(xiàng)8000項(xiàng)左右。為確保權(quán)責(zé)清單編制工作按時(shí)保質(zhì)完成，我局商市編辦，擬通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式將市直各單位權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的合法性審查委托給律師事務(wù)所承擔(dān)，并由我局對(duì)律師事務(wù)所審查質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。現(xiàn)該方案已取得市政府的支持，正在積極實(shí)施當(dāng)中。

3、積極迎接省考評(píng)組對(duì)我市政府開(kāi)展的2014依法行政考評(píng)工作。在收到《省考評(píng)方案》及《省內(nèi)部考核通知》后，我局積極匯報(bào)、請(qǐng)示市政府，以市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義通知、布置市政府各部門(mén)、各縣（市、區(qū)）整理報(bào)送2014依法行政工作的材料，并安排落實(shí)具體人員收集、整理了大量相關(guān)的考評(píng)指標(biāo)材料，制作材料目錄。同時(shí)，我局負(fù)責(zé)代擬起草了本級(jí)政府2014依法行政工作的書(shū)面報(bào)告，并上報(bào)省政府。為了全力保障做好迎接省對(duì)我市依法行政考評(píng)，我局考評(píng)工作分管領(lǐng)導(dǎo)還提前組織科室人員分赴8個(gè)縣（市、區(qū)）、26個(gè)市直單位進(jìn)行督查指導(dǎo)，嚴(yán)格抓好依法行政考評(píng)要抽查、考核指標(biāo)的收集與整理，并結(jié)合今年的考評(píng)任務(wù)和重點(diǎn)，編制了我市《2014依法行政考評(píng)方案》逐一對(duì)照抓落實(shí)。通過(guò)以上努力，全市如期完成了省考評(píng)組對(duì)我市依法行政的考評(píng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照我省關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定和要求，2015年，我局主要采取組織學(xué)員集中觀看全國(guó)知名專家、教授授課視頻的培訓(xùn)形式，分別舉辦了七期市直單位行政執(zhí)法人綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班，參訓(xùn)人數(shù)累計(jì)達(dá)到百余人。

按照大力推進(jìn)依法行政工作的相關(guān)要求和《廣東省行政執(zhí)法隊(duì)伍管理?xiàng)l例》的規(guī)定，2015年，我局辦理《廣東省行政執(zhí)法證》共3308人次。其中：市直單位辦理了747個(gè)，新辦76個(gè)，換證671個(gè)。各縣（市、區(qū)）共辦證2561個(gè)。

（五）加強(qiáng)政府法律事務(wù)研究辦理，積極預(yù)防政府涉法風(fēng)險(xiǎn)

緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認(rèn)真做好政策決策的論證研究、審核把關(guān)工作，確保政府決策的合法合理，逐步提高政府決策的法制化水平。2015年，我局參加市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議10次，市政府常務(wù)會(huì)議16次，共辦理審核有關(guān)議題180項(xiàng)，其中絕大部分的法律建議都得到采納和肯定。如：研究中小河流治理項(xiàng)目2015年市級(jí)配套缺口資金問(wèn)題、研究大燕湖片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目貸款資本金問(wèn)題、研究廣清產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)費(fèi)用問(wèn)題、《XX市推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案》和《XX市商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理暫行辦法》等議題。我局通過(guò)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)上會(huì)議題的研究論證和提前其中準(zhǔn)備，認(rèn)真查閱相關(guān)政策法規(guī)，積極為政府依法決策提供科學(xué)化的意見(jiàn)和建議，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

此外，為全面貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)提出關(guān)于“普遍建立法律顧問(wèn)制度”、“積極推行政府法律顧問(wèn)制度”的精神，我局還于今年4月底前已積極推動(dòng)并完成在全市各縣（市、區(qū)）普遍建立縣級(jí)政府法律顧問(wèn)制度的目標(biāo)。并按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，為7位副市長(zhǎng)各配備了一名法律顧問(wèn)，以利于進(jìn)一步推動(dòng)依法行政和保證行政決策的合法性、科學(xué)性，提高行政管理的質(zhì)量和效率。11月20日，我局正式印發(fā)了《XX市人民政府法律顧問(wèn)考核辦法》（清法2015]50號(hào)）和《市政府和副市長(zhǎng)法律顧問(wèn)續(xù)聘方案》，（清法2015]49號(hào)），現(xiàn)我局正按照該文、該方案的規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)市政府和副市長(zhǎng)法律顧問(wèn)的考核管理工作和進(jìn)行市政府和副市長(zhǎng)法律顧問(wèn)續(xù)聘工作。截至目前，所配備法律顧問(wèn)的工作整體開(kāi)展良好、運(yùn)作順暢，贏得了市政府領(lǐng)導(dǎo)的普遍肯定和認(rèn)可。

2015年，我局的政府法律事務(wù)科收到并承辦政府法律事務(wù)352宗，其中近282宗交由市政府法律顧問(wèn)研究處理。其中包括廣清城軌清遠(yuǎn)站tod項(xiàng)目研究、燕湖新城項(xiàng)目、廣清基金落地項(xiàng)目、國(guó)開(kāi)行貸款項(xiàng)目、粵東西北基金項(xiàng)目、樂(lè)美公司拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目等一批較重大的律事務(wù)的問(wèn)題研究。例如鄺慶剛律師對(duì)廣清城軌建設(shè)所涉采石場(chǎng)關(guān)閉需要補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查研究，并依法提出了切實(shí)可行的法律建議，推動(dòng)了廣清城軌的建設(shè)；溫福榮與季忠良兩位律師在對(duì)標(biāo)的為9億元的《XX市燕湖新區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司的增資協(xié)議書(shū)》等合同文本進(jìn)行法律審核中，提出了長(zhǎng)達(dá)數(shù)千字的法律意見(jiàn)，多數(shù)被采納，最大限度維護(hù)了市政府的合法權(quán)益；溫福榮與季忠良律師還全程參與了廣清城軌建設(shè)中所涉樂(lè)美文具公司拆遷補(bǔ)償事項(xiàng)的處理，通過(guò)釋法講理，與被征收人多次面對(duì)面進(jìn)行艱難談判協(xié)商，最終在與市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的共同努力下得以與被征收人的協(xié)商解決，為市政府避免了不必要的巨額財(cái)政支出。法律顧問(wèn)逐步由幕后走向前臺(tái)，法律服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。法律顧問(wèn)的服務(wù)范圍不僅涉及到民事、經(jīng)濟(jì)、行政等一系列法律事務(wù)，還涉及到一些行政許可、行政強(qiáng)制、行政賠償、重點(diǎn)改革事項(xiàng)的咨詢論證以及規(guī)范性文件的起草等工作。同時(shí)，還廣泛參與到市政府作為被申請(qǐng)人（被告）的行政復(fù)議、行政訴訟以及有關(guān)信訪案件的協(xié)調(diào)辦理。法律顧問(wèn)的工作不再局限于涉法文件的書(shū)面審核以及有關(guān)涉法問(wèn)題事后的協(xié)調(diào)處理，而是由幕后逐步走向了前臺(tái)，工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)為事前的把關(guān)和預(yù)防，有效地避免了政府決策中潛在的一些法律風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，我局共承辦政府法律事務(wù)352件，其中近282件交由市政府法律顧問(wèn)處理，另派員參加與政府法律事務(wù)相關(guān)的各類協(xié)調(diào)會(huì)達(dá)212余次。

在工作取得一些明顯成效的同時(shí)，我們也看到主要問(wèn)題的存在：一是法制力量薄弱仍然是制約法制工作難以開(kāi)拓性全面開(kāi)展的主要問(wèn)題。尤其是當(dāng)前承接地方立法任務(wù)后大增的工作量和工作壓力，但就目前的地方立法技術(shù)和立法水平短期內(nèi)還不能完全達(dá)到上級(jí)對(duì)立法工作提出的高、嚴(yán)要求；二是部門(mén)法治性思維已經(jīng)初步具備，但是良好而濃厚的社會(huì)法治化氛圍還未真正形成；三是法制系統(tǒng)從業(yè)人員的法律業(yè)務(wù)水平參差不齊，特別是縣（市、區(qū)）法制部門(mén)進(jìn)入了新老人員變動(dòng)比較大的交替階段，對(duì)專業(yè)性要求較高的業(yè)務(wù)工作開(kāi)展穩(wěn)定性產(chǎn)生了一定的影響。

二、2016年工作設(shè)想

2016年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中和四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)法治政府建設(shè)為目標(biāo)，自覺(jué)服從并服務(wù)于市委、市政府的中心工作，認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，積極做好政府法制日常業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，著力推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作。

一是充分運(yùn)用“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育學(xué)習(xí)的成果，指導(dǎo)抓好我局干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)工作。嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的要求，結(jié)合我市開(kāi)展“公述民評(píng)”、“正風(fēng)行動(dòng)”、“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的紀(jì)律要求，不斷鞏固、擴(kuò)大和運(yùn)用好專題教育的學(xué)習(xí)成果來(lái)指導(dǎo)抓好我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作，切實(shí)抓好問(wèn)題的整改落實(shí)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)和創(chuàng)新工作方式，大力提高服務(wù)效能，努力把各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，爭(zhēng)取實(shí)實(shí)在在的效果。

二是以依法行政考評(píng)工作為抓手，進(jìn)一步加大依法行政推進(jìn)力度。重點(diǎn)是圍繞依法行政考核指標(biāo)，積極挖掘工作亮點(diǎn)，認(rèn)真反思和檢查工作中的不足，認(rèn)真落實(shí)郭市長(zhǎng)本月在全市依法行政部署工作會(huì)議上的講話精神和要求，通過(guò)以考促建，大力促進(jìn)全市依法行政工作水平的提高。

三是堅(jiān)持推行市政府法律顧問(wèn)跟蹤服務(wù)市重點(diǎn)項(xiàng)目及市政府投資項(xiàng)目，不斷改善、提升為市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員配備法律顧問(wèn)的服務(wù)水平和工作質(zhì)量。在下一步工作中，結(jié)合兩年來(lái)市政府法律顧問(wèn)制度的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)累積，我局將更加注重改善、提高市政府法律顧問(wèn)的服務(wù)水平和工作質(zhì)量。通過(guò)統(tǒng)籌安排市政府法律顧問(wèn)走訪重點(diǎn)企業(yè)和對(duì)口服務(wù)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及政府投資項(xiàng)目，做好市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員配備法律顧問(wèn)的管理工作，進(jìn)一步推動(dòng)依法行政和保障行政決策的合法性、科學(xué)性，提高行政管理的質(zhì)量和效率，積極營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境和依法行政氛圍。

四是建立健全行政復(fù)議開(kāi)庭審理制度，研究開(kāi)展建立行政復(fù)議委員會(huì)工作。通過(guò)增加開(kāi)庭審理和集中協(xié)商調(diào)處，促進(jìn)較復(fù)雜案件和申請(qǐng)人數(shù)眾多案件順利審結(jié)，通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)復(fù)議隊(duì)伍實(shí)力和辦案水平，促進(jìn)重大、疑難案件的對(duì)口辦理和研究解決。五是加強(qiáng)相關(guān)立法調(diào)研和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步充實(shí)專職立法承辦隊(duì)伍。積極配合市人大順利行使好地方立法權(quán)，并做好市政府行使政府規(guī)章制定權(quán)的準(zhǔn)備工作，按照高質(zhì)量、嚴(yán)要求行使好我市地方立法權(quán)。六是繼續(xù)開(kāi)展市直執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法水平。同時(shí)，通過(guò)不斷完善和落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議、部門(mén)辦公會(huì)議學(xué)法制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)、依法行政知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。七是加強(qiáng)指導(dǎo)，積極引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）不斷完善和提升政府法律顧問(wèn)管理制度和運(yùn)作水平，切實(shí)抓好對(duì)縣（市、區(qū)）法制工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。通過(guò)外引內(nèi)培，穩(wěn)步加強(qiáng)基層政府法制隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高法制服務(wù)水平和質(zhì)量。

第四篇：最新熱門(mén)工商局法制工作總結(jié)及工作計(jì)劃

最新熱門(mén)工商局法制工作總結(jié)及工作計(jì)劃

今年以來(lái)，在區(qū)、市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局法制工作以規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高依法行政水平為核心，以深化行政指導(dǎo)、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、依法行政為工作重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展了行政指導(dǎo)、干部教育培訓(xùn)、“五五普法”總結(jié)驗(yàn)收等工作，全面推進(jìn)法治工商、和諧工商建設(shè)，取得了明顯成效。

一、采取四項(xiàng)措施，全面推行行政指導(dǎo)工作 今-

年，市工商局將行政指導(dǎo)工作作為全局重點(diǎn)亮點(diǎn)工作，采取四項(xiàng)措施，全面推行行政指導(dǎo)工作。一是制定具體可操作的實(shí)施方案。市工商局制訂了全面推行行政指導(dǎo)工作方案，明確了行政指導(dǎo)的指導(dǎo)思想原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工和工作機(jī)制，按照學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段抓好行政指導(dǎo)工作的落實(shí)。二是建立健全行政指導(dǎo)保障制度。通過(guò)建立《行政指導(dǎo)工作規(guī)程》、《行政指導(dǎo)流程》、《重大指導(dǎo)項(xiàng)目審議制》、《行政指導(dǎo)評(píng)估制度》、《行政指導(dǎo)監(jiān)督制度》等科學(xué)的行政指導(dǎo)保障制度，確保實(shí)施行政指導(dǎo)工作的合法有效。三是選準(zhǔn)突破口，點(diǎn)面結(jié)合全線鋪開(kāi)。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，以實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)各類企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)；積極扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳、商標(biāo)；規(guī)范農(nóng)業(yè)訂

單合同的簽訂和履約，指導(dǎo)大型糧食加工企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同；開(kāi)展對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織申辦工作的指導(dǎo)；指導(dǎo)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)范行為，做大做強(qiáng)等為行政指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目，制訂重點(diǎn)行政指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施方案，列出指導(dǎo)工作時(shí)間表，抓好項(xiàng)目落實(shí)。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。成立了市工商局全面推行行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和商標(biāo)幫扶、合同指導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等四個(gè)項(xiàng)目組，明確職責(zé)分工，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。同時(shí)把行政指導(dǎo)工作全面導(dǎo)入到工商行政管理各項(xiàng)工作中去，作為各業(yè)務(wù)科室和基層工商所片（區(qū)）日常巡查監(jiān)管的一項(xiàng)基本工作職責(zé)，與落實(shí)片（區(qū)）責(zé)任制結(jié)合在一起納入績(jī)效考評(píng)范圍。截止目前，全局共開(kāi)展各類行政指導(dǎo)1453人次，行政輔導(dǎo)790人次，行政提示290人次，行政規(guī)勸27人次，行政建議139人次，其他方式207人次。其中指導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上年檢78次，實(shí)施重大項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)7人次。已完成打擊傳銷(xiāo)進(jìn)社區(qū)、市大自然山草羊產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、寧夏昊王米業(yè)商標(biāo)培育等行政指導(dǎo)案例7起。

二、切實(shí)抓好教育培訓(xùn)工作，打造“三個(gè)過(guò)硬”的高素質(zhì)工商行政執(zhí)法隊(duì)伍

（一）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)教育

今年，市工商局從抓干部培訓(xùn)教育入手，狠抓基層隊(duì)伍建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)方式，變灌輸式的“講大課”，為靈活的“開(kāi)小灶”，因需施教開(kāi)展“面對(duì)面”、“手把手”的干部培訓(xùn)教育活動(dòng)。一是在繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)一”學(xué)法工程的基礎(chǔ)上，按照夯實(shí)

基礎(chǔ)，突出實(shí)效的工作思路，積極探索法制教育的新方法，在全局推行了一周一題、一月一測(cè)、一季一考的業(yè)務(wù)教育方法。今年以來(lái)，全局已組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)27次，內(nèi)容涉及《行政指導(dǎo)》、《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》、《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》等法律法規(guī)，組織法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試10次。二是是創(chuàng)新學(xué)法載體，增強(qiáng)學(xué)法教育的針對(duì)性。按照立足崗位、注重實(shí)效、創(chuàng)新機(jī)制，全員提高的工作原則，圍繞不同時(shí)期的工作重心，實(shí)行分層分類培訓(xùn)。首先,組建學(xué)法教育宣講隊(duì)。定期不定期地深入各基層單位進(jìn)行法律培訓(xùn)。其次,定期舉辦培訓(xùn)班。每月組織一次法律、法規(guī)培訓(xùn)班，由各科室負(fù)責(zé)人輪流進(jìn)行講課，特別是加強(qiáng)制作法律文書(shū)、收集證據(jù)、采取強(qiáng)制措施、行使行政處罰自由裁量權(quán)、實(shí)施行政指導(dǎo)等方面技能的培訓(xùn)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。截止目前，全局共開(kāi)展各種形式的工商法律知識(shí)培訓(xùn)15次，其中深入基層培訓(xùn)12次。第三,結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)“五大崗位能手”開(kāi)展法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。在干部、職工中開(kāi)展《公司法》、《食品安全法》等法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，自覺(jué)更新法律知識(shí)；第四是開(kāi)展新法知識(shí)講座。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，邀請(qǐng)區(qū)、市黨校，區(qū)、市工商局及我市司法局等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和教師有重點(diǎn)地舉辦法律專業(yè)培訓(xùn)。第四,建立“述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)、督學(xué)”四位一體學(xué)習(xí)機(jī)制，開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科所室，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部活動(dòng)”。通過(guò)主題鮮明的討論會(huì)、生動(dòng)活潑的典型案件分析會(huì)、短期培訓(xùn)、理論聯(lián)系實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式創(chuàng)新培訓(xùn)方式，使

基層工作人員在培訓(xùn)中了解了工商法律法規(guī)的基本內(nèi)容，在交流中掌握了學(xué)以致用的方法和技能。

（二）以“五大崗位能手”為依托，切實(shí)提高干部履職能力 為增強(qiáng)“五大崗位能手”活動(dòng)的實(shí)效性，制定下發(fā)了《市工商局開(kāi)展“五大崗位能手”評(píng)比活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，明確了五大崗位能手的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)責(zé)任單位，相關(guān)科室也已結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行了安排。采取集中練與單個(gè)練、課堂學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)練、模擬練與實(shí)踐練相結(jié)合，在賽上動(dòng)腦筋、想點(diǎn)子、下功夫。辦公室配合各相關(guān)科室相繼開(kāi)展了注冊(cè)登記崗位能手、消費(fèi)維權(quán)知識(shí)競(jìng)賽等“五大崗位能手”的初賽選拔。目前，經(jīng)我局選拔

第五篇：區(qū)法制工作總結(jié)及工作計(jì)劃

區(qū)法制工作總結(jié)及工作計(jì)劃

近年來(lái)，我辦圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照全面推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法治政府的要求，認(rèn)真落實(shí)全市依法行政工作會(huì)議精神，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)，突出亮點(diǎn)，積極作為，探索創(chuàng)新，重點(diǎn)工作有序開(kāi)展，各項(xiàng)常態(tài)工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，依法行政工作取得了較好成績(jī)，推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，為加快建設(shè)繁榮大東和全面小康社會(huì)創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ)

（一）建立健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。近年來(lái)，區(qū)政府一直將全面推進(jìn)依法行政工作作為中心工作來(lái)抓。區(qū)政府調(diào)整了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦，具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)《綱要》，對(duì)全區(qū)依法行政工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查和落實(shí)。

（二）著力推進(jìn)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。我區(qū)加強(qiáng)了區(qū)級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配備專職法制辦主任，并增配兩名工作人員。區(qū)政府每年列支30萬(wàn)元作為法律顧問(wèn)、執(zhí)法培訓(xùn)、行政復(fù)議、法律宣傳等工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。這有利于將政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)的干部充實(shí)到法制部門(mén)，更有利于充分發(fā)揮其在依法行政工作中的協(xié)調(diào)、配合、推動(dòng)和參謀助手作用。全年列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議、專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)會(huì)20余次，對(duì)我區(qū)現(xiàn)有的29件行政應(yīng)訴案件實(shí)行全程跟進(jìn)督導(dǎo)，協(xié)調(diào)律師和部門(mén)共同做好案件應(yīng)訴工作。

（三）完善重大行政決策運(yùn)行機(jī)制。專門(mén)制定了重大決策相關(guān)制度，以建章立制的形式將規(guī)范政府重大決策納入法治軌道。我們專門(mén)聘請(qǐng)了**律師事務(wù)所**分所律師作為我區(qū)的律師團(tuán)。在做出重大行政決策前，由區(qū)法制辦會(huì)同律師團(tuán)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。截至目前，律師團(tuán)共審核修改以區(qū)政府名義作出的房屋征收補(bǔ)償方案等10余件，參與10余個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的法律文書(shū)修改。通過(guò)完善重大決策的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范政府行為，有效的推動(dòng)了我區(qū)依法行政工作的順利開(kāi)展。

二、強(qiáng)化管理、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任

（一）規(guī)范行政執(zhí)法主體。按照市政府法制辦關(guān)于理順執(zhí)法體制的有關(guān)要求，我們對(duì)區(qū)屬行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法主體進(jìn)行重新審核確認(rèn)，經(jīng)審核，全區(qū)共有29個(gè)行政機(jī)關(guān)，5個(gè)法律法規(guī)授權(quán)組織，16個(gè)行政委托組織，14個(gè)政府派出機(jī)關(guān)具備執(zhí)法主體資格。

（二）全面梳理行政職權(quán)。行政職權(quán)的清理審核是推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)工作，對(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約具有重要意義。區(qū)政府嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)各單位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)逐項(xiàng)審核，嚴(yán)格把關(guān)。

（三）落實(shí)依法行政考核工作。我們認(rèn)真對(duì)全區(qū)執(zhí)法部門(mén)和組織開(kāi)展了依法行政評(píng)議考核工作，主要采取了平時(shí)檢查與年終考評(píng)相結(jié)合、基礎(chǔ)考評(píng)和動(dòng)態(tài)考評(píng)相結(jié)合的綜合考評(píng)方式，現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、抽查有關(guān)文件材料、對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)明察暗訪等多種方法，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督了行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法活動(dòng)。

（四）開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。我們采取聽(tīng)匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查案卷等方式對(duì)全區(qū)執(zhí)法單位的行政處罰、行政許可等共計(jì)100余件卷宗進(jìn)行檢查，在評(píng)查活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)行《省行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)評(píng)查執(zhí)法案卷中及時(shí)發(fā)現(xiàn)的10余件問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真歸納和分析，通過(guò)及時(shí)有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，相關(guān)問(wèn)題均已整改到位。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。我們按照區(qū)政府的工作部署建立了行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)等因素，將法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰裁量權(quán)的運(yùn)用范圍、行使條件、裁量幅度進(jìn)行科學(xué)合理地細(xì)化和分解，使執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)客觀化。區(qū)政府先后出臺(tái)了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的相關(guān)文件，各執(zhí)法部門(mén)也對(duì)法律法規(guī)所規(guī)定的自由裁量權(quán)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，對(duì)行使條件、適用范圍、裁決幅度、實(shí)施種類等予以細(xì)化和分解。

（六）全面開(kāi)展深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)。我們確定深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，探討交流創(chuàng)新深化部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)的方式、方法，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。各行政執(zhí)法部門(mén)在開(kāi)展工作中依照法定權(quán)限，將執(zhí)法崗位、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任，具體分解并量化到各執(zhí)法隊(duì)伍及其執(zhí)法人員，并按《依法行政績(jī)效考核辦法》加大對(duì)行政執(zhí)法人員的考核力度，逐步建立了行政執(zhí)法責(zé)任、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、評(píng)議考核和辦事公開(kāi)等各項(xiàng)配套制度。

三、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧法治政府建設(shè)

（一）政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái)，我們不斷強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，組織開(kāi)展“庸、懶、散、奢”等專項(xiàng)整治，實(shí)施政府績(jī)效考評(píng)，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。積極推進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，年均受理省“民心網(wǎng)”、“96123”市民服務(wù)熱線等群眾訴求3000件以上，辦結(jié)率100%。富有成效地開(kāi)展了“雙進(jìn)雙解，雙推雙促”系列活動(dòng)，實(shí)施區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)名推進(jìn)制，在全市首創(chuàng)“集中受理”新型審批服務(wù)，削減行政審批事項(xiàng)42項(xiàng)，有力促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，干部隊(duì)伍從政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

（二）全力做好民事糾紛調(diào)處工作。今年，全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織共排查矛盾糾紛1572件，調(diào)處了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期影響社會(huì)穩(wěn)定、民生發(fā)展的相關(guān)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛352件。調(diào)處成功1525件，成功率達(dá)到了97%，其中有效預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件6件，訴訟案件41件、群體訪案件3件和家庭暴力案件7件。

（三）依法辦理行政復(fù)議案件。我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議方面的主渠道作用，今年，全區(qū)共受理行政復(fù)議案件2件。

（四）信訪制度完善，化解質(zhì)量好。探索社會(huì)管理新模式，完善信訪代理工作，積極化解信訪積案、矛盾糾紛，較好地解決了大觀苑三期超期安置等一批沉積多年的歷史遺留問(wèn)題。全年共接待群眾來(lái)訪2019案次、4078人次；辦理群眾來(lái)信524件，結(jié)案率100%。息訪62件；受理各類電話投訴、網(wǎng)絡(luò)投訴、糾風(fēng)案件3459件，辦結(jié)率100%，按時(shí)反饋率100%，群眾滿意率98%。全區(qū)信訪形勢(shì)繼續(xù)保持良好穩(wěn)定局面。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，積極應(yīng)對(duì)行政訴訟案件

（一）加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。為加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高我區(qū)行政執(zhí)法人員的基本素質(zhì)，打造一流行政執(zhí)法隊(duì)伍。今年，我們根據(jù)年初制定的計(jì)劃，先后舉辦了兩期大型執(zhí)法人員培訓(xùn)班，第一期主要針對(duì)各行政主體單位的主管領(lǐng)導(dǎo)，由市政府法制辦何處長(zhǎng)和遼寧省行政學(xué)院教授講授依法行政相關(guān)理論知識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)，推動(dòng)了法制和服務(wù)型政府建設(shè)；第二期主要針對(duì)各行政主體單位從事行政復(fù)議應(yīng)訴人員，提高其行政復(fù)議和應(yīng)訴能力水平。

（二）積極應(yīng)對(duì)行政訴訟案件。今年以來(lái)，我辦共接到行政訴訟案件29件，其中征收類訴訟案件26件，其他類型案件3件。為更好的處理這些案件，我們不斷創(chuàng)新行政應(yīng)訴工作方式，探索行政應(yīng)訴案件協(xié)調(diào)機(jī)制。

一是規(guī)范了區(qū)政府行政應(yīng)訴案件的委托代理，明確區(qū)政府的行政應(yīng)訴案件，必須由直接責(zé)任單位委托專人參與案件始終。對(duì)于重大疑難案件，由區(qū)政府委托律師團(tuán)進(jìn)行訴訟。政府法制辦同時(shí)出臺(tái)了《大東區(qū)政府行政應(yīng)訴規(guī)則》，要求每個(gè)案件的委托代理人必須及時(shí)、全面、規(guī)范地整理、收集作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，分析、研究爭(zhēng)議焦點(diǎn)，認(rèn)真起草答辯狀等法律文書(shū)，依法提出應(yīng)訴意見(jiàn)及其他處理意見(jiàn)，按照法律規(guī)定的時(shí)限和要求提交法院。

二是探索建立了行政訴訟案件協(xié)調(diào)機(jī)制、行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)機(jī)制工作模式。在行政應(yīng)訴案件的辦理中，區(qū)政府法制辦經(jīng)審查，初步發(fā)現(xiàn)具體行政行為存在違法或者瑕疵的，區(qū)政府法制辦協(xié)調(diào)具體行政行為作出機(jī)關(guān)進(jìn)行自我糾錯(cuò)，同時(shí)對(duì)于可以以和解、調(diào)解方式解決的行政糾紛，我們積極配合法院，協(xié)調(diào)具體行政行為作出部門(mén)做好行政糾紛的化解工作，通過(guò)協(xié)調(diào)達(dá)到案結(jié)事了的效果，也促進(jìn)了官民和諧，維護(hù)了政府依法行政的良好形象。

五、注重實(shí)效，強(qiáng)化行政監(jiān)督管理

（一）自覺(jué)接受人大、政協(xié)、司法監(jiān)督。今年，我們自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)。從人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員，對(duì)行政執(zhí)法和行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員在改進(jìn)政府工作、推動(dòng)科學(xué)決策方面的意見(jiàn)和建議，不斷加強(qiáng)建議、提案辦理規(guī)范性，全年辦理市區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案共346件，見(jiàn)面率、辦復(fù)率100%，滿意率達(dá)到96%以上。

（二）層級(jí)監(jiān)督職責(zé)依法履行。我們進(jìn)一步強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，在全面推進(jìn)依法行政的過(guò)程中克服自身的不足，使行政機(jī)關(guān)作出的行政行為始終得到有效地監(jiān)督。

（三）深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、加強(qiáng)干部監(jiān)察監(jiān)督。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，使監(jiān)察、審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督與層級(jí)監(jiān)督共同發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任，形成監(jiān)督合力。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)準(zhǔn)則，強(qiáng)化招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)管理、審計(jì)等各項(xiàng)工作，從源頭上完善了防腐拒變的長(zhǎng)效機(jī)制。

存在的問(wèn)題：

（一）規(guī)范性文件備案工作的效率不高。在規(guī)范性文件備案審查工作中超時(shí)報(bào)送、格式不規(guī)范、制而不備、集中報(bào)備的現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，對(duì)規(guī)范性文件的標(biāo)準(zhǔn)把握不住，對(duì)于哪些屬于規(guī)范性文件，掌握不清楚、不全面，導(dǎo)致了規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率不高。

（二）服務(wù)觀念淡薄，執(zhí)法程序存在瑕疵。

部分執(zhí)法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化；另一方面程序觀念淡薄，“重實(shí)體、輕程序”問(wèn)題依然比較突出，某些執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽(tīng)證制度和案件會(huì)審制度等法定程序制度，往往造成查處違法事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤或不當(dāng)。

下一步工作思路：

**年，區(qū)法制辦將繼續(xù)深入不懈的圍繞區(qū)政府中心工作，推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新工作方式方法，使我區(qū)法治政府建設(shè)取得更大進(jìn)步。

（一）推進(jìn)各項(xiàng)法制工作進(jìn)行。一是召開(kāi)依法行政工作會(huì)議，部署依法行政工作。二是開(kāi)展規(guī)范行政許可自由裁量標(biāo)準(zhǔn)工作。三是開(kāi)展案卷評(píng)查和“零處罰、零許可”檢查。

（二）加強(qiáng)法制調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)。深入開(kāi)展行政調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)行政調(diào)解工作指導(dǎo)中心的設(shè)立及人員充實(shí)，發(fā)揮職能作用，促進(jìn)我區(qū)政府調(diào)解工作的開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)依法行政制度規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步建立健全依法行政制度化、規(guī)范化建設(shè)，形成嚴(yán)格依法行政格局。不斷完善依法行政配套制度，如重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策評(píng)估制度、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等要進(jìn)一步完善，使其更具操作性。同時(shí)狠抓貫徹落實(shí)，使制度不僅僅停留在文件上，進(jìn)而提高行政工作的質(zhì)量和效率、推進(jìn)依法行政。

（四）健全行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，規(guī)定對(duì)行政執(zhí)法中出現(xiàn)的錯(cuò)案和過(guò)錯(cuò)行為，要根據(jù)責(zé)任大小，分別追究責(zé)任，責(zé)任追究工作，與工作目標(biāo)考核、公務(wù)員考核相結(jié)合，將考核結(jié)果納入全年工作目標(biāo)考核中，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（五）嚴(yán)格規(guī)范性文件監(jiān)管，確保政令暢通。推進(jìn)政府行政措施制定公開(kāi)化、民主化，進(jìn)一步提高政府文件質(zhì)量。同時(shí)，規(guī)范性文件制發(fā)要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)運(yùn)用法律手段應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題的前瞻性、針對(duì)性，提高規(guī)范性文件制作質(zhì)量，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供服務(wù)。

區(qū)法制辦

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