第一篇：2011年冬季 促民生促和諧全力以赴做好今冬明春供熱供氣工作濟寧市住房和城鄉建設委員會

促民生促和諧

全力以赴做好今冬明春供熱供氣工作

濟寧市住房和城鄉建設委員會

（2011年11月2日）

各位領導、同志們：

近年來，在省住房城鄉建設廳的正確領導下，濟寧市住房和城鄉建設委員會堅持以科學發展觀為統領，“以人為本”為理念，緊密圍繞“保供熱、保供氣、保民生、保穩定”的總要求，以全面提升行業監管水平為中心，以保障居民安全用氣用熱為著力點，凝神聚力，扎實工作。目前，濟寧市冬季供熱供氣準備工作正有力、有序、有效地開展。

一、充分挖掘地方資源優勢，實施供熱用煤調集政策，促進和諧發展。濟寧市城區建成面積90平方公里，人口90萬，集中供熱發展迅速，今年供熱面積達到1941萬平方米，集中供熱率達60％，由東郊熱電廠、華能濟寧電廠2個大型熱源企業和運河熱力公司鍋爐房等6個區域熱源實施集中供熱，冬季供熱煤炭需求超過50萬噸。面對今年居高不下的煤炭價格，煤熱價格持續倒掛，熱源企業資金緊張，購儲煤炭等重重困難，如何保證冬季供熱用煤是擺在政府、供熱主管部門的重大課題。濟寧市是國家重點建設的煤炭生產基地，有兗礦、臨礦、棗礦、淄礦、肥礦等8大省屬駐濟礦務集團開采作業，去年全市煤炭開采量超過9000萬噸，占全省開采量的三分之二。一方面城市集中供熱缺煤，另一方面當地的煤炭資源外運。做好煤、熱結合的文章，才能有效破解供熱用煤難題。經過廣泛的調查研究，我們摸索和形成了供熱用煤調集政策，保障集中供熱煤炭供應。具體做法是：依據駐濟煤礦和市級管理煤礦核定生產能力，按照各熱源企業承擔的供熱面積、生產性質來制訂和分配年度調煤計劃，市政府出面召開供熱調度會議下達任務，煤炭管理部門跟蹤督導，供熱期結束后，市政府根據各煤炭企業調煤任務完成情況和各供熱企業服務情況，進行總結表彰。

濟寧市實施供熱用煤調集政策已連續六年；每年節約供熱成本億元以上，今年對19家煤炭企業下達調煤任務37萬噸，計劃煤價格比市場價每噸低450元，節約供熱成本1.67億元，有效緩解了煤炭價格居高不下、煤熱價格倒掛等不利因素，居民供暖價格多年維持在每平米21元的較低價位，造福了市民百姓，維護了物價穩定，促進了濟寧市經濟社會和諧發展。

二、正確處理天然氣供應保障和開發建設的關系，始終把保障居民用氣放在首位。濟寧市天然氣引進與利用工作開始于 2006年，至今全市已發展居民用戶39萬余戶，規模以上工業用戶17家，汽車加氣站12座，2010年天然氣銷售量1.3億方。近幾年冬季多次出現全國范圍內的天然氣“氣荒”；濟寧市嚴格執行省住建廳的廚密部署和科學調度，正確處理天然氣供應保障和市場開發的關系，做到氣源有保障，開發建設有規劃。經過多年努力，濟寧市已建成中石油、中石化雙氣源對峙供應的氣源保障格局，與上游中石油、中石化建立了良好合作關系，今年年初濟寧華潤燃氣公司就與中石油冀寧聯絡線簽訂了

1.4億方，中石化濟青線500萬方供應協議，為冬季天然氣供應保障奠定了堅實基礎。在確保落實年初協議量的同時積極爭取冬季調峰用量，牢牢把握氣源保障主動權。

按照“保民用、保重點、保公益事業、減商業、壓工業”的原則，進一步修編完善了城市燃氣應急預案和分級預警機制，并計劃11月初組織一次上游緊急限氣、立即響應預案分級預警的模擬演練，早預警、早報告、早處置，切實保障居民基本用氣需求，嚴格控制居民燃氣采暖，實現輸配系統平穩，堅決避免發生大面積停氣事件。

三、心系民生，實施惠民補貼政策，全面促進社會和諧穩定。我市一直對社會困難群體冬季采暖高度重視，2008年，我們會同物價、財政、民政部門研究出臺了困難居民家庭冬季取暖補貼政策，對城區所有城鎮低保對象、“綠卡”救助對象和困難職工家庭，按每戶455元的標準給予補貼，每年合計發放補貼資金690余萬元。在完成對城區所有城鎮低保對象、“綠卡”

救助對象和困難職工家庭采暖補貼的基礎上，2009年又積極促成了采暖價格補貼政策，對城區集中供熱覆蓋范圍內，戶主及配偶都沒有享受單位采暖補貼的供暖用戶給予每平方米2元的采暖價格補貼。2009年，對城區符合條件的21857戶居民發放采暖補貼423.9萬余元，2010年，對27408戶居民發放采暖補貼553萬余元。2011年度冬季采暖價格補貼工作正緊鑼密鼓地進行。通過發放惠民補貼和實施一系列政策，讓困難家庭真正感受到了黨和政府的關心，黨和政府與市民群眾的距離真正拉近了。

四、積極采用新技術、新工藝，推進灰口鑄鐵管線改造和占壓清理工作，全面開展冬季安全檢查。濟寧市天然氣供應是在原有焦爐煤制氣管網基礎上置換形成的，經過10年的改造，還部分存在灰口鑄鐵管錢的狀況，由于運行年限長，堵塞銹蝕嚴重，存在安全隱患，我們制訂了灰口鑄鐵管和庭院樓后管改造方案，設立了管線改造辦公室，集中力量替換老舊管網，對燃氣管線占壓實施清理，目前已完成灰口鑄鐵管改造30余公里。

冬季是燃氣事故的易發、多發期，在日常安全管理和檢查常態化、制度化的基礎上，全面開展了冬季燃氣安全檢查活動。重點做好管網、設施設備的巡查檢修，認真開展用戶室內安全檢查，堅決制止管道燃氣用戶同時使用瓶裝液化氣的行為。加強了液化氣場站檢查，吸取強降溫凍裂儲罐根部閥門的事故教訓，嚴格做好儲罐排污工作，消除了安全隱患。

五、科學推進供熱系統節能技術改造，創新服務方式，著力提高供熱服務質量。俗話說，“授人以魚，不如授人以漁”。政府幫助供：熱企業調集城節供熱低價用煤；只是做好集中供熱的第十步，供熱企業搞好城市供熱系統節能技術改造和供熱服務才是保障冬季集中供熱的關鍵。

經過兩年的供熱系統節能技術改造，濟寧市建成了供熱規模1300萬平米的東郊熱電廠高溫水首站和1000萬平米的華能濟寧電廠1號高溫水首站，實現高溫水供熱面積1555萬平方米，占集中供熱總面積的80％，鋪設高溫水主管網61公里，整合移交自備換熱站252余座，新增供熱面積了26萬平米，城區供熱面積達到1941萬平方米，熱化率達到60％。東郊熱電廠、華能濟寧電廠供熱單位能耗低于省政府確定的每平米20公斤普煤的任務目標，供熱網損控制在5％以內，較節能技術改造前，供熱節能效果明顯，供熱保障能力進一步提高。

充分發揮12319熱線處結供熱投訴、化解供熱矛盾的服務平臺作用，日前，與大眾日報、齊魯晚報等新聞媒體建立了“幫您問暖”服務熱線，向社會公布有關供熱業務電話、責任部門、工作流程，關注民聲留言，及時向社會公布信息，宣傳政策法規，正向引導輿論，避免網上炒作。同時，我們還對往年發生投訴較集中的小區、用戶大力開展服務回訪活動。督促供熱企業深化供熱服務、創新服務方式，著力提高群眾滿意度。東郊熱電廠對經營供熱片區重新劃分，設立5個供熱管理所，明確各管理所的巡視范圍，由供熱管理所直接對片區內用戶服務，供熱設施巡視、檢修。離正式供暖還有不到一個月的時間，城區供熱企業就已逐步開始實施打壓試運行，及時處理漏點、堵塞點，并計劃提前7天進入供暖系統預熱，及時消除各類問題，確保順利轉入正常供暖。

城市供熱供氣關系民生、關系社會和諧穩定，領導關切、社會關注、百姓關心，雖然我們做出了一些工作，但與省建設廳的要求還有很大差距，與兄弟地市相比還有很多不足。我們將以這次全省冬季供熱供氣會議為契機，虛心學習和借鑒兄弟地市好的做法和經驗，進一步解放思想，開拓創新，團結協作，真抓實干，全力以赴做好今冬明春供熱供氣工作，確保人民群眾溫暖過冬。

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第二篇：2011年冬季 濟南市全力以赴做好城市供熱供氣工作更好服務民生和支撐城市發展

全力以赴做好城市供熱供氣工作

更好服務民生和支撐城市發展

濟南市市政公用局（2011年11月2日）

各位領導：

今天，我們非常榮幸在這里與兄弟城市探討做好今冬供熱供氣工作。城市供熱供氣攸關民生冷暖，事關百姓的切身利益，我們必須要當做頭等大事來抓。今天召開全省冬季供熱供氣工作會議，充分體現了省廳對此項工作的高度重視和關心支持，濟南作為省會城市，也定將充分認識到肩負的責任和義務，全力以赴把這項工作做好、做實，讓人民滿意，讓政府放心。下面，我將濟南市城市供熱供氣工作情況匯報如下：

一、城市集中供熱

市委、市政府高度重視城市集中供熱工作。張建國市長、孫曉剛常務副市長多次現場調研供熱工作，研究解決熱源設施建設、政策資金支持以及供熱計量改革等問題。今年以來我市集中供熱工作取得新進展，新增集中供熱面積800萬平方米，全市集中供熱面積到7400萬平方米，城市集中供熱普及率達52.8%，同比增加2個百分點，為做好今冬供熱保障工作，10月19日，我們就召開了2011-2012采暖季城市集中供熱工作全市動員大會，進一步明確責任、部署分工，確保今冬明春優質高效供熱。

（一）全力做好供熱準備工作。一是加快工程建設。今年，我市供熱企業投入資金4億元，實施了北郊、金雞嶺兩座熱電廠擴建和匡山、綠園、岔路街等五座鍋爐房改建工程，新建、改造供熱管網60公里。要求各供熱單位設施維修改造工程和系統調試工作10月底全部完成，保證新改擴建工程按期具備供熱條件。二是加大用煤儲備。采取有效措施，多途徑籌措資金，多渠道聯系煤源，千方百計增加煤炭儲備，確保煤炭儲量不少于20天運行需要。目前全市已儲煤51萬噸。三是加強設備檢修調試。加強對鍋爐、管網、換熱站等設施設備檢修，確保供熱設施檢修率、完好率達到100％。對部分首次運行的熱源、管網及換熱站，提前做好設備調試工作。目前，已要求各供熱單位全部進入臨戰狀態，領導干部全部到崗到位，逐級建立責任制，抓安全、抓保障、抓運行、抓服務。

（二）著力提升供熱服務質量。在前兩個采暖季服務措施細化完善的基礎上，推出十項便民服務措施。繼續實行供熱調試期制度。要求各供熱單位11月1日，具備熱運行條件。11月8日全面啟動供熱設備熱運行，確保11月15日零時達標運行。市供熱辦專門成立供熱調試工作督導小組，檢查督導各單位供熱調試情況；嚴格執行室溫檢測及退費規定，嚴禁供熱嚴“連坐”，繼續強化自管換熱站監管措施。將聯合市城鄉建設委、住房保障局、物價局等部門，加大自管換熱站督查力度。通過發放便民服務卡，定期深入社區服務，建立供熱專家咨詢制度，充分了解民情民需民意。通過實行搶修、投訴處理限時服務，完善社會服務監督機制，建立信息公開制度，進一步加強與民溝通，加大問題處理力度。加大自管換熱站回收力度，并對部分自管換熱站、二次管網及樓內系統進行改造，著力提升供熱質量。同時，強化源頭把關，對新開發用戶的換熱站，一律要求驗收合格后全部交由供熱企業統一管理。

（三）不斷增強應急保障能力。一是完善應急保障制度體系。做到指揮暢通、統一調度、高效協調、保障有力，有效應對供熱突發事件對居民生活影響，確保供給安全持續穩定。建立健全極端天氣、突發事故等應急處置預案，提高綜合防范能力。二是突出做好應對極端天氣準備。要求各供熱單位在持續低溫、極端天氣條件下優先保證民用供熱，必要時壓縮公建、工業用氣及非住宅建筑用熱。及時啟動區域調峰鍋爐、燃油鍋爐。三是著力提高突發事故應對能力。加強搶險搶修專業隊伍建設，堅持24小時在崗待命。加快數字供熱建設，對問題和隱患做到早發現、快解決。遇有供熱突發事故，在實施快速搶險搶修的同時，將采取熱源及管網聯網調配、開啟備用調峰鍋爐等相應保障措施，最大限度降低對居民生活影響。

（四）加快推進供熱計量改革。濟南市政府高度重視供熱計量改革與既有建筑節能改造工作，10月14日，市政府常務

會議研究通過了我市《關于推進供熱計量改革與既有建筑節能改造的意見》，近期市政府將召開專題會議，對全市供熱計量改革與既有建筑節能改造工作進行部署安排，簽定目標責任書，逐項落實責任。今冬采暖季，對實施供熱計量及節能改造的既有建筑和具備條件的新建建筑進行熱計量收費，制定供熱計量方案，保障數據準確可靠，確保供熱計量工作實效。同時，對已供熱建筑搞好摸底調查工作，對用能總量大、單位面積能耗高、節能潛力大的既有建筑，優先組織實施供熱計量及建筑節能改造。對已具備分戶計量收費條件的新建建筑和既有建筑，要求供熱企業必須實行同步計量收費。以節能、降耗、節費為出發點，加快建設供熱計量調配控制中心、數字化管理和遠程監控調節平臺，實現供熱企業可控、居民用戶可調、主管部門可管的熱計量模式。

（五）進一步加強供熱宣傳工作。一是強化輿情處置。針對當前供熱供需矛盾突出，存在不穩定因素等實際情況，加大宣傳引導力度，加強輿情預警、監測和階段性研判，防止不良事態擴大。充分運用報刊、電臺、網絡和濟南市政微博等，加大供熱現狀、政策、服務等常識宣傳力度，加強與新聞媒體聯動，對市民反映問題盡快處理，及時為民排憂解難。二是加強網站建設。通過開設市政公用局網站供熱專欄和建立各供熱單位網站；讓更多的用戶及時了解供熱行業、企業相關信息，保證居民知情權。三是繼續開展換位體驗活動。組織市民、媒體代表到供熱運行調度、搶修及熱線服務等工作現場，體驗供熱服務工作情況，增加互動和交流，形成全社會關心、支持供熱工作的合力。

二、城市燃氣

今年，我市將發展天然氣民用戶10萬戶，實施液化右油氣瓶組站并網，做好西客站片區燃氣設施配套等工作。預計年內天然氣民用戶達到73.4萬戶，同比增長10.3％，城市燃氣（主城區）管道氣化率達到73％；天然氣用氣總量達到2.68億立方米，同比增長27.6％。今冬明春我市天然氣總需求量為1.95億立方米，上游公司對接計劃量為1.88億立方米，缺口820萬立方米。今年供需矛盾仍不同程度存在，尤其是今年11月、明年1月供需缺口更加突出。為做好今冬明春燃氣供應保障工作，我市主要采取以下措施。

（一）積極爭取氣源。提前制定冬季用氣需求計劃，主動走訪上游單位，破解資源不足困境，積極爭取冬季最大供氣量；同時，主城區四家燃氣公司加強與上游供氣單位的聯系與溝通，建立了良好供用關系，存在供氣缺口時，及時增加日供氣計劃；引資加快建設LNG，天然氣儲配基地設施，以應對冬季天然氣資源可能長期供應不足的形勢。

（二）強化多元應急保障。一是搭建多氣源豐卜充供氣模式。2010年底，山東濟華燃氣公司建成供氣能力每小時5000m3（固

定式）南郊CNG減壓撬補充供氣設施和供氣能力每小時3000m3（機動式）CNG減壓撬（用于重汽應急補充供氣），必要時外購壓縮天然氣向城市燃氣管網補充氣源。二是做好氣源計劃平衡與協調工作。充分利用多管線多氣源供氣的優勢進行應急調峰。并在供氣出現緊張時，利用中石油供氣時間差進行小范圍調峰；三是加強天然氣管網統一調度。實現了濟南港華和山東濟華兩家獨立管網間的貫通，必要時互為補充。四是完善應急預案。按照“保民用、限商業、壓采暖、關工業”的原則，建立健全《冬季供氣應急預案》。在冬季高峰用氣緊張期采取一限、二停、三調應急措施；按供氣種類區分依次停氣（或減少用戶），全力保障城市居民生活天然氣需求。

（三）加強安全管理。一是成立了濟南市燃氣安全工作領導小組，定期開展燃氣安全專項治理行動。二是推進燃氣區域網絡建設試點工作，力促安全管理工作的重心下移。建立了市中區燃氣安全管理區域網絡建設試點。將燃氣安全管理與當前政府推動的社會管理創新相結合，拓展燃氣安全管理有效途徑。三是盡快出臺《濟南市城市燃氣突發事故應急預案》，逐步建立起全市燃氣應急預案體系，進一步提高應對燃氣安全突發事件的能力。四是積極實施液化石油氣瓶組站并網工程，消除LPG瓶組站所帶來的安全隱患。對現有瓶組站加快并網工作，年內完成34座瓶組站并網改造。五是積極運用現代科技提高安全管理技術水平，建立城市燃氣管網泄漏監測系統。今年，在主城區已安裝750個燃氣監測點，實現了對濟南市二環以內地區所有市政燃氣管網的數字化管理。

（四）加大宣傳力度。各燃氣企業印發宣傳材料，制作燃氣安全宣傳片，并通過媒體發布、發放致用戶的一封信等措施，提高市民節約用氣、安全用氣意識。

總之，濟南市將嚴格按照本次會議的部署要求，在市委、市政府正確領導和省住房城鄉建設廳的關心指導下，全力以赴做好省城燃氣熱力保障工作，向全市人民交上一份滿意的答卷。

以上匯報，不當之處請批評指正。

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第三篇：北京市住房和城鄉建設委員會關于進一步做好本市城市房屋拆遷安置和補償工作的若干意見

北京市住房和城鄉建設委員會關于進一步做好本市城市房屋拆遷安置和補償工作的若干意見

（京建拆〔2009〕431號）

各區、縣人民政府，各有關單位：

為進一步做好本市城市房屋拆遷工作，維護拆遷當事人合法權益，保障城市建設的順利進行，根據《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號，以下簡稱《條例》）、《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府令第87號，以下簡稱《辦法》）等有關規定，經市政府批準，現就進一步做好本市城市房屋拆遷安置和補償工作提出如下意見：

一、做好城市房屋拆遷安置和補償工作，關系到依法維護拆遷當事人合法權益和首都經濟社會發展與穩定大局，各區縣、各部門要高度重視，按照市委市政府關于保增長、保民生、保穩定的工作部署和要求，堅持以人為本和公平、公正、公開的原則，依法切實做好城市房屋拆遷安置和補償工作。

二、各區縣政府要加強對房屋拆遷工作的組織領導和管理，統籌做好房屋拆遷各項工作；要加快組織建設或收購定向拆遷安置房，多渠道做好拆遷安置房源保障工作；要指導和監督建設單位合理編制拆遷實施計劃和安置補償方案、落實安置房源和補償資金、依法實施房屋拆遷；要依法履行維護拆遷當事人的合法權益和維護穩定等責任，加大拆遷執法力度，保障建設項目順利進行。

三、本市城市住宅房屋拆遷，被拆遷人可以選擇房屋安置，也可以選擇貨幣補償。

建設單位要進一步加大房屋安置力度，妥善安置被拆遷人，保障被拆遷人的居住條件。

四、實行房屋安置的，根據被拆遷人原住房狀況和拆遷項目實際情況，可以采取以下方式：

（一）拆遷雙方當事人按照《條例》、《辦法》規定實行產權調換，并按照被拆遷房屋的補償金額與所調換房屋的價格結算差價。

（二）拆遷雙方當事人按照被拆遷房屋原建筑面積實行房屋置換。各區縣可以結合被拆遷人原住房實際狀況、外遷區位差異等因素，制定具體置換辦法。

五、拆遷工作要與住房保障工作緊密結合。對于申請廉租房、經濟適用住房、限價商品房的被拆遷困難家庭，區縣住房保障管理部門在拆遷公告規定的搬遷期限內要實行拆遷現場受理、審核、公示；對符合條件的，住房保障管理部門要優先配租、配售。

六、實行貨幣補償的，拆遷貨幣補償價格由房地產價格評估機構（以下簡稱評估機構）根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，參照近期類似房地產的市場交易價格評估確定。

拆遷評估一般應采用市場比較法。評估機構應當先行評估確定拆遷范圍內房屋拆遷評估的基準價格，再結合被拆遷房屋的實際狀況評估確定具體補償金額，并出具分戶評估報告。

七、拆遷評估的基準價格，應當在拆遷范圍內公示7日。公示期間，評估機構應當進行現場說明，聽取有關意見；拆遷當事人對基準價格有異議的，在公示期內可以向北京房地產估價師和土地估價師協會專家委員會（以下簡稱專家委員會）申請技術鑒定。

八、拆遷當事人對評估機構出具的分戶評估報告有異議的，自收到評估報告之日起5日內，可以采取以下方式：

（一）向原評估機構書面申請復核。評估機構應當自收到書面申請之日起5日內給予答復。

（二）另行委托評估機構評估。受托估價機構應當在10日內出具評估報告。

（三）直接向專家委員會申請技術鑒定。

拆遷當事人對原評估機構的復核結果有異議或者另行委托評估的結果與原評估結果有差異且協商達不成一致意見的，自收到復核結果或者另行委托評估機構出具的評估報告之日起5日內，可以向專家委員會申請技術鑒定。

專家委員會應當自收到申請之日起10日內出具書面鑒定意見。

九、各區縣政府要進一步整合和規范各項拆遷補助、補貼等費用，并對轄區內各拆遷項目的綜合補償補助費用進行監督和平衡。

十、建設單位要按照《條例》、《辦法》等相關規定，合理編制拆遷安置補償方案；要切實落實安置房源籌集責任，根據拆遷項目具體情況，通過自行建設、市場收購或者其他方式籌集適量房源用于拆遷安置。

各區縣拆遷管理部門要依法對建設單位提交的拆遷安置補償方案進行審查；對于拆遷安置房源以及補償資金不落實的，不予核發房屋拆遷許可證。

十一、各區縣要加大拆遷法規和政策的宣傳力度，按照“公平、公正、公開”的原則推進拆遷工作。拆遷政策、貨幣補償補助標準、房屋安置辦法、拆遷許可信息、拆遷單位和人員情況、拆遷工作流程、拆遷工作紀律和舉報監督電話等應當在現場公示。

十二、要進一步加大拆遷執法力度，維護拆遷政策和安置補償方案的嚴肅性。在拆遷公告規定的搬遷期限內未達成安置補償協議，拆遷當事人申請裁決的，區縣拆遷管理部門應依法及時受理；經調解仍達不成協議的，應依法及時做出行政裁決。拆遷當事人未在裁決規定的期限內履行裁決的，由區縣政府責成有關部門強制拆遷，或者由區縣拆遷管理部門申請人民法院強制拆遷。拆遷當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；拆遷人已按照政策規定和拆遷安置補償方案對被拆遷人給予安置補償的，行政復議、行政訴訟期間不停止拆遷的執行。

十三、本意見自2009年6月15日起實施。北京市住房和城鄉建設委員會 二〇〇九年六月十一日

第四篇：北京市住房和城鄉建設委員會關于做好迎接商務部開展禁止現場攪拌砂漿檢查有關工作的通知

北京市住房和城鄉建設委員會關于做好迎接商務部開展禁止現場攪拌

砂漿檢查有關工作的通知

來源：發布時間：2012-08-27瀏覽次數：652 京建發〔2012〕378號

各區縣住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各有關單位：

近期，商務部辦公廳印發《關于開展禁止現場攪拌砂漿檢查工作的通知》（商辦流通函〔2012〕767號），要求各地組織禁止現場攪拌砂漿的檢查，并將會同住房和城鄉建設部于2012年10月~12月期間對部分“禁現”城市進行檢查。為此，現將我市迎檢工作安排通知如下：

一、檢查范圍

本市中心城區、市經濟技術開發區、新城地區范圍內的建設工程、全市所有政府投資工程，并進行二次結構或裝飾裝修階段的在施建設工程。

二、檢查內容

（一）施工設計圖紙是否按照規定執行預拌砂漿設計，明確了預拌砂漿品種、等級，有無違規設計使用現場攪拌砂漿情形（查看施工設計圖總說明）。

（二）建設工程節能設計審查備案登記是否按照文件規定，明確了砌筑、抹灰、地面等用途預拌砂漿的預計使用量（查看節能設計審查備案登記表）。

（三）施工組織設計方案是否按照規定落實使用預拌砂漿，方案中有無違規使用袋裝水泥、砂子、攪拌機等現場攪拌砂漿的文字表述（查看施工組織設計方案的相關章節）。

（四）施工現場有無違規使用袋裝水泥、砂子、水泥攪拌機的行為；是否符合《綠色施工管理規程》強制性地方標準要求。

（五）使用預拌砂漿的，檢查預拌砂漿質量證明文件和使用前復試執行情況；10月1日起，是否按照規定使用散裝預拌砂漿。

三、組織實施

（一）自查階段：于9月20日前，各區縣住房城鄉建設委，東城、西城住房城市建設委，經濟技術開發區建設局應按照上述檢查內容完成自查；各大施工集團也應同步完成本集團

所有施工項目的自查活動。

（二）抽查階段：10月-12月期間，市住房城鄉建設委將陪同商務部、住房城鄉建設部對本市“禁現”工程進行抽查。抽查階段，還將抽檢預拌砂漿、水泥、砂子實物質量狀況。

四、檢查要求

（一）加強組織領導，認真開展自查工作

我市是商務部和住房城鄉建設部列入全國的第一批重點“禁現”城市，各區縣住房城鄉建設管理部門、各大施工集團務必以首善意識認真組織完成自查工作，及時糾正存在的問題，嚴格按照本市相關文件精神加快推廣預拌砂漿。

（二）及時上報“禁現”工作總結和在施項目清單

各區縣住房城鄉建設管理部門應認真總結本地區落實本市“禁現”工作的具體做法、自查情況和進展情況，于9月25日前以書面形式將工作總結和所有已通過建筑施工圖審查及符合施工進度要求的在施項目清單（見附件）上報市住房城鄉建設委。各大施工集團應于9月25日前向市住房城鄉建設委上報本集團落實本市“禁現”工作有關制度建設、做法和在施項目執行情況的工作報告。

五、檢查結果處理

根據國家有關部門監督檢查結果，將對貫徹“禁現”、推廣散裝預拌砂漿工作不力的區縣進行通報,并依法處理相關違法違規企業。

附件：在施項目清單

二○一二年八月二十三日

（聯系人：北京市建筑節能與建筑材料管理辦公室，劉洪波；電話：59958959；傳真：59958947；郵箱：bjsn6@sohu.com）

主題詞：城鄉建設 禁現 檢查 通知

北京市住房和城鄉建設委員會辦公室 2012年8月27日印發

第五篇：北京市地方稅務局 北京市住房和城鄉建設委員會關于進一步做好房地產市場調控工作有關稅收問題的公告

北京市地方稅務局 北京市住房和城鄉建設委員會關于進一步做好房地產市場調控工作有

關稅收問題的公告

根據《北京市人民政府辦公廳貫徹落實〈國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知〉精神 進一步做好本市房地產市場調控工作的通知》(京政辦發〔2013〕17號)要求及相關稅收政策規定，現就進一步加強土地增值稅預征管理和個人所得稅征收管理有關問題公告如下：

一、土地增值稅預征管理相關問題

為加強對定價過高、價格上漲過快的房地產開發項目的稅收征管，按照《國家稅務總局關于加強土地增值稅征管工作的通知》（國稅發〔2010〕53號）的有關規定，結合我市實際情況，對房地產開發企業銷售商品房取得的收入，實行差別化土地增值稅預征率。

（一）房地產開發企業按照政策規定銷售各類保障性住房取得的收入，暫不預征土地增值稅。

保障性住房是指各級人民政府或者指定經營單位回購的廉租住房、公共租賃住房，以及按照政策規定向特定對象銷售的經濟適用住房、限價商品房（含比照經濟適用住房、限價商品房管理）等具有保障性質的各類住房。

（二）房地產開發企業銷售新辦理預售許可和現房銷售備案的商品房取得的收入，按照預計增值率實行2%至8%的幅度預征率（見附件1）。

容積率小于1.0的房地產開發項目，最低按照銷售收入的5%預征土地增值稅。

（三）房地產開發企業銷售在本公告發布之前已辦理預售許可和現房銷售備案的商品房取得的收入，仍按照《北京市地方稅務局 北京市住房和城鄉建設委員會關于進一步加強房地產市場調控有關稅收問題的公告》（2011年第5號）、《北京市住房和城鄉建設委員會 北京市財政局 北京市地方稅務局關于貫徹落實國家有關部門房地產市場宏觀調控政策有關問題的通知》（京建發〔2010〕677號）文件中確定的政策執行。

（四）房地產開發企業應當在商品房預售方案和現房銷售方案中填報土地成本、建安成本和銷售價格等信息，并匡算預計增值額和增值率。市住房城鄉建設部門將上述信息審核確認后及時傳遞至市地稅部門。主管稅務機關接收信息后，以《稅務事項通知書》的形式告知納稅人，要求其在征期內按照規定的預征率計算繳納土地增值稅。

二、個人住房轉讓所得征收個人所得稅相關問題

對個人轉讓住房按規定應征收的個人所得稅，主管稅務機關通過稅收征管、房屋登記等信息系統能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征。

（一）自2013年 3月 31日（含）起完成網上簽約的二手房交易，辦理房屋轉讓個人所得稅納稅申報時，納稅人應按照國家稅務總局《關于個人住房轉讓所得征收個人所得稅有關問題的通知》（國稅發﹝2006﹞108號）、《關于個人轉讓房屋有關稅收征管問題的通知》（國稅發﹝2007﹞33號）規定，提供據以證明房屋原值的相應憑證。

根據房源情況不同，房屋原值分別為：

1.商品房：購置該房屋時實際支付的房價款及交納的相關稅費。

2.自建住房：實際發生的建造費用及建造和取得產權時實際交納的相關稅費。

3.經濟適用房（含集資合作建房、安居工程住房）：原購房人實際支付的房價款及相關稅費，以及按規定交納的土地出讓金。

4.已購公有住房：原購公有住房標準面積按當地經濟適用房價格計算的房價款，加上原購公有住房超標準面積實際支付的房價款以及按規定向財政部門（或原產權單位）交納的所得收益及相關稅費。

已購公有住房是指城鎮職工根據國家和縣級（含縣級）以上人民政府有關城鎮住房制度改革政策規定，按照成本價（或標準價）購買的公有住房。2013-09-06 閱讀次數： 768 [ 字體大小： 大 中 小 ]

經濟適用房價格按縣級（含縣級）以上地方人民政府規定的標準確定。

5.城鎮拆遷安置住房：根據《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號）和《建設部關于印發〈城市房屋拆遷估價指導意見〉的通知》（建住房〔2003〕234號）等有關規定，其原值分別為：

（1）房屋拆遷取得貨幣補償后購置房屋的，為購置該房屋實際支付的房價款及交納的相關稅費；

（2）房屋拆遷采取產權調換方式的，所調換房屋原值為《房屋拆遷補償安置協議》注明的價款及交納的相關稅費；

（3）房屋拆遷采取產權調換方式，被拆遷人除取得所調換房屋，又取得部分貨幣補償的，所調換房屋原值為《房屋拆遷補償安置協議》注明的價款和交納的相關稅費，減去貨幣補償后的余額；

（4）房屋拆遷采取產權調換方式，被拆遷人取得所調換房屋，又支付部分貨幣的，所調換房屋原值為《房屋拆遷補償安置協議》注明的價款，加上所支付的貨幣及交納的相關稅費。

對于能夠提供房屋原值相應憑證的，主管稅務機關審核相應憑證后確定房屋原值。納稅人同時提供購房發票、契稅繳稅憑證的，按孰高原則確定房屋原值。

納稅人不能提供房屋原值相應憑證的，主管稅務機關應通過稅收征管、房屋登記等信息系統對房屋原值進行核實。

（二）主管稅務機關應加強對轉讓住房過程中繳納的稅金以及與轉讓房屋有關的住房裝修費用、住房貸款利息、手續費、公證費等相關費用憑證的審核。納稅人未能提交有關費用憑證的，主管稅務機關應要求其補正；不能補正的，經納稅人簽字確認后，主管稅務機關依照有關規定辦理。

（三）能夠確定房屋原值和有關合理費用的，個人所得稅稅款以本次房屋交易價格減除房屋原值、轉讓住房過程中繳納的稅金和有關合理費用后的余額，按20%稅率計算。

納稅人不能提供房屋原值相應憑證，主管稅務機關通過稅收征管、房屋登記等信息系統也未能核實房屋原值的，個人所得稅稅款以本次房屋交易價格按核定征收率1%計算。

（四）納稅人申報的住房成交價格明顯低于市場價格且無正當理由的，主管稅務機關依法有權根據有關信息核定其轉讓收入。

三、本公告相關條款的解釋工作由北京市地方稅務局、北京市住房和城鄉建設委員會依職責分別負責。本公告自2013年3月31日起施行。

特此公告。

附件：1.土地增值稅幅度預征率表

2.關于《北京市地方稅務局 北京市住房和城鄉建設

委員會關于進一步做好房地產市場調控工作有關

稅收問題的公告》的政策解讀

北京市地方稅務局 北京市住房和城鄉建設委員會

2013年3月30日

（信息公開選項：主動公開）