第一篇：對(duì)公安局信息化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

**部長(zhǎng)指出，在新形勢(shì)下，信息化已經(jīng)成為推進(jìn)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的重要載體，也是我們推進(jìn)“三基”工程建設(shè)的重要抓手。在新一輪“三基”工程建設(shè)中，逐步把“三基”工程建設(shè)的重點(diǎn)從“硬件”建設(shè)轉(zhuǎn)移到“軟件”建設(shè)上來，而“軟件”建設(shè)的重點(diǎn)是抓好信息化建設(shè)和應(yīng)用。進(jìn)一步推動(dòng)公安信息化建設(shè)和應(yīng)用，首先要全面分析當(dāng)前公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，不斷探索信息化工作的思路和方法。

一、當(dāng)前**信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

（一）觀念滯后，民警思想根基差。在日常的工作中，部分民警認(rèn)為，只要懂法并按照規(guī)定執(zhí)法就足以勝任公安工作，對(duì)于信息化的認(rèn)識(shí)僅限于在電腦上打幾個(gè)字、在網(wǎng)上看看東西，對(duì)于信息化建設(shè)的范圍、意義認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為信息化建設(shè)就是花錢買設(shè)備、比投入、比裝備，不重視信息化應(yīng)用和投入產(chǎn)出，還沒有真正意識(shí)到全面開展信息化建設(shè)對(duì)于提高公安工作的巨大推動(dòng)作用。因此出現(xiàn)了新知識(shí)不愿學(xué)、信息系統(tǒng)不愿用等問題，也就談不上研究如何將信息技術(shù)運(yùn)用到公安工作中、促進(jìn)公安工作發(fā)展。這已成為推動(dòng)信息技術(shù)建設(shè)應(yīng)用的瓶頸。

（二）資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊。進(jìn)行信息化建設(shè)就需要必備的硬件設(shè)備，經(jīng)過三年的基層基礎(chǔ)建設(shè)，雖然我們的信息化建設(shè)硬件有了很大的提升，但是與上級(jí)提出新要求相比，我們?nèi)杂泻艽蟮牟罹?。目?*公安局共有電腦174臺(tái)，其中14臺(tái)由于配置低無法使用；縣局服務(wù)器處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，公安網(wǎng)運(yùn)行速度有待提高；三年前建立的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前工作的需要，急需改版重建。

（三）起步較晚，系統(tǒng)應(yīng)用程度不高。應(yīng)用是信息化建設(shè)的靈魂，是信息化工作的核心，沒有應(yīng)用的帶動(dòng)和依托，建了也沒效益。通過對(duì)我局信息化建設(shè)情況來看，重建設(shè)輕應(yīng)用的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。僅限于人口信息系統(tǒng)、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，并且整個(gè)系統(tǒng)僅由內(nèi)勤或某位民警一人固定時(shí)間使用，更多的時(shí)候是“一個(gè)人干、一群人看”，信息系統(tǒng)應(yīng)用難以深入。經(jīng)調(diào)查，我局內(nèi)勤民警計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)及基本操作達(dá)標(biāo)占86%,公文處理達(dá)標(biāo)占93%,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)達(dá)標(biāo)占79%,電子郵箱使用達(dá)標(biāo)占98.6%，各類查詢系統(tǒng)及相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的使用達(dá)標(biāo)占76.8%，而一般民警計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)及基本操作達(dá)標(biāo)占38%,公文處理達(dá)標(biāo)占38.4%,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)達(dá)標(biāo)占50.6%,電子郵箱使用達(dá)標(biāo)占60.9%，各類查詢系統(tǒng)及相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的使用達(dá)標(biāo)占52.6%。

（四）缺乏人才，信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。目前**公安局信息通訊部門有人員3人，其中計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)的只有1人，同時(shí)還要負(fù)責(zé)網(wǎng)監(jiān)、機(jī)要等工作，從而導(dǎo)致了新技術(shù)沒人會(huì)用，難以適應(yīng)今后信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用管理工作需要。在民警中隨著民警年齡的遞增，一些年齡偏大的民警“怕上機(jī)、記不住、掌握不牢”的現(xiàn)象極其嚴(yán)重，計(jì)算機(jī)水平也存在著很大的差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**公安局45歲以下民警，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)及基本操作達(dá)標(biāo)占80%,公文處理達(dá)標(biāo)占65.4%,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)達(dá)標(biāo)占87.5%,而45-50歲民警，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)及基本操作達(dá)標(biāo)占40%,公文處理達(dá)標(biāo)占46.8%,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)達(dá)標(biāo)占50.5%。

二、通過對(duì)**公安局信息化建設(shè)的現(xiàn)狀的分析認(rèn)為，公安信息化既是在社會(huì)信息化條件下做好公安基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要途徑，也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)鮮明特色，必須牢固樹立信息主導(dǎo)警務(wù)理念，以信息化有效提升公安戰(zhàn)斗力，提高執(zhí)法辦案和行政管理效率，以信息化帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作現(xiàn)代化、正規(guī)化。為全面做好公安信息化建設(shè)。如何破解當(dāng)前公安信息化建設(shè)和應(yīng)用工作難題，全面提高公安信息化應(yīng)用的整體水平，是擺在各級(jí)公安機(jī)關(guān)“一把手”面前的首要問題。就**公安局而言，為主要從以下幾個(gè)方面解決問題：

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)公安信息化建設(shè)是提高公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力的重要途徑，是提升基層基礎(chǔ)工作水平的重要載體，是牽動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革的重要紐帶。因此要積極適應(yīng)信息化的發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)定不移走科技強(qiáng)警之路，向科技要素質(zhì)、要警力、要戰(zhàn)斗力，把信息化打造成為提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力的重要支柱。要深刻理解信息化對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)帶來和將要引起的發(fā)展變化，從全面的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快信息化建設(shè)對(duì)于全面推進(jìn)公安工作重要作用和重大意義，要在全局上下形成“不會(huì)用計(jì)算機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)將失去指揮權(quán)，不懂計(jì)算機(jī)的民警將失去工作權(quán)”的觀念，要切實(shí)把信息化建設(shè)作為“一把手”工程，納入基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的日事議程，注重整合系統(tǒng)資源、整合信息技術(shù)資源，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)公安工作信息化、現(xiàn)代化的目標(biāo)。

（二）爭(zhēng)取支持，加大投入。公安信息化建設(shè)工程，是一項(xiàng)技術(shù)要求高，成本投入大的工程，作為一個(gè)山區(qū)縣、國家級(jí)重點(diǎn)扶貧縣，經(jīng)濟(jì)總量小，僅依靠政府財(cái)力投入不現(xiàn)實(shí)的。要突破“有多少錢辦多少事”的常規(guī)思維，超前消費(fèi)，多渠道籌措建設(shè)資金。首先公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取財(cái)力的支持；其次，公安機(jī)關(guān)要在節(jié)減經(jīng)費(fèi)上做文章，壓縮或減少經(jīng)費(fèi)支出，將節(jié)約的經(jīng)費(fèi)用在信息化建設(shè)工作上；再次，可采取“先建后還”和“以租代建”等多種辦法，解決建設(shè)資金不足的問題。這一點(diǎn)，我們深有體會(huì)，在建設(shè)350兆無線通訊系統(tǒng)的時(shí)候，由于我們是山區(qū)，建立自己的基站條

件不允許，因此我們通過與移動(dòng)、網(wǎng)通、聯(lián)通等部門協(xié)商租借他們的通訊塔，及時(shí)的解決了問題。總之，妥善解決資金制約問題，信息化建設(shè)工程才有保障，才能實(shí)現(xiàn)最佳工作目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，普及應(yīng)用。在推進(jìn)信息化建設(shè)工作的同時(shí)，要著力解決普及應(yīng)用難題，才能使信息化應(yīng)用發(fā)揮更大的作用，取得更顯著的成效。因此，要改變重建設(shè)，輕普及應(yīng)用的傾向，通過“送出去”或“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，不斷地對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把各警種各部門和基層所隊(duì)民警培養(yǎng)成懂應(yīng)用，會(huì)管理維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)的能手。一是加大培訓(xùn)力度，使在崗每位民警熟悉掌握計(jì)算機(jī)使用技能，掃除“機(jī)盲”“ 網(wǎng)盲”現(xiàn)象；二是強(qiáng)化民警應(yīng)用信息，提高網(wǎng)上實(shí)戰(zhàn)能力，通過實(shí)戰(zhàn)激發(fā)民警學(xué)習(xí)熱情；三是培養(yǎng)技術(shù)骨干，開發(fā)利用信息，將信息化工作與日常工作機(jī)制結(jié)合起來，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)以辦公自動(dòng)化、綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)和信息采集室為龍頭的信息化建設(shè)。四是通過爭(zhēng)取編制，有計(jì)劃地從高等院校畢業(yè)生中招收專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)了信息化人才培養(yǎng)與信息化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

第二篇：對(duì)公安局信息化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

*市公安局信息化建設(shè)學(xué)習(xí)考察組

為推動(dòng)××公安信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，進(jìn)一步提高駕馭社會(huì)治安和維護(hù)穩(wěn)定的能力，2008年2月中旬和3月上旬，**同志率領(lǐng)市公安局直屬業(yè)務(wù)處（總隊(duì)）長(zhǎng)、區(qū)縣（市）公安局長(zhǎng)，分兩批先后考察了安徽、江蘇和浙江、上海公安信息化建設(shè)。通過考察學(xué)習(xí)，收獲很大，啟發(fā)很深，看到了差距，感到了壓力，理清

了加快××公安信息化建設(shè)的思路。

主要做法

（一）安徽省加強(qiáng)公安信息化建設(shè)的做法

一是統(tǒng)一思想，科學(xué)規(guī)劃，明確工作思路。按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的原則，走跨越式發(fā)展、規(guī)范化建設(shè)、科學(xué)化建設(shè)、實(shí)用節(jié)約型發(fā)展的道路。二是科學(xué)整合資源，條塊結(jié)合，信息共享。既節(jié)約了大筆資金，又使原有系統(tǒng)的作用得到了充分整合。三是立足基層，貼近實(shí)戰(zhàn)，以用促建。堅(jiān)持邊建設(shè)、邊開發(fā)、邊應(yīng)用的原則，狠抓綜合應(yīng)用平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，突出實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，提出“一切為了實(shí)戰(zhàn)”的口號(hào)，始終把立足基層，貼近實(shí)戰(zhàn)，強(qiáng)化應(yīng)用作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把“金盾工程”建到每個(gè)民警的辦公桌上。四是抓典型，促全面，整體推進(jìn)。省公安廳將蕪湖公安信息化建設(shè)和應(yīng)用作為試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再向全省推廣。五是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高民警素質(zhì)。始終堅(jiān)持把提高各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警的科技素質(zhì)作為重要環(huán)節(jié)來抓，切實(shí)把好“三道關(guān)”：領(lǐng)導(dǎo)關(guān)、基層所隊(duì)長(zhǎng)關(guān)、全員培訓(xùn)關(guān)。六是因地制宜，多方解決資金短缺問題。安徽省公安廳提出公安信息化建設(shè)“不以系統(tǒng)硬件檔次論英雄，而以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效果定成敗”，要求各地在積極爭(zhēng)取地方黨委、政府重視支持的同時(shí)，開動(dòng)腦筋，多快好省地開展建設(shè)。七是領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持。省政府將“金盾工程”、智能交通系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心建設(shè)列入“861”計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)人口信息系統(tǒng)建設(shè)列入了省政府“數(shù)字安徽”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，保證了全省公安計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展。

（二）江蘇省加強(qiáng)公安信息化建設(shè)的做法

一是始終抓住網(wǎng)上信息應(yīng)用這個(gè)核心，在普及推廣上下功夫。省公安廳將2008年作為全省“網(wǎng)上信息應(yīng)用普及推廣年”，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。二是始終抓住網(wǎng)上信息應(yīng)用重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫。2008年以來，江蘇省公安廳圍繞“建成一個(gè)平臺(tái)、形成一套機(jī)制、培訓(xùn)一支隊(duì)伍”三個(gè)環(huán)節(jié)開展建設(shè)，為應(yīng)用提供環(huán)境、制度、素質(zhì)的保障。2008年以來，在全省公安機(jī)關(guān)組織開展了科技大練兵活動(dòng)，將網(wǎng)上信息采集比對(duì)等應(yīng)用技能，列入省廳派出所長(zhǎng)、刑警隊(duì)長(zhǎng)、交巡警隊(duì)長(zhǎng)學(xué)校以及警銜晉升、專業(yè)培訓(xùn)的范圍。三是始終抓住網(wǎng)上信息應(yīng)用的整體推進(jìn)，在“兩強(qiáng)兩促”上下功夫。以網(wǎng)上作戰(zhàn)為核心，圍繞信息強(qiáng)偵、信息強(qiáng)基、信息促防、信息促管開展應(yīng)用實(shí)踐。首先，將信息強(qiáng)偵作為開展網(wǎng)上應(yīng)用的突破口，初步形成了網(wǎng)上偵察破案工作模式和網(wǎng)上信息查證比對(duì)模式、網(wǎng)上線索排查布控模式、網(wǎng)上案件串并偵查模式等一系列新戰(zhàn)法。其次，大力實(shí)施信息強(qiáng)基工作，在省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)都建立了規(guī)范化的網(wǎng)上信息研判應(yīng)用工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制。第三，信息促防的作用初步顯現(xiàn)。全省公安機(jī)關(guān)以實(shí)有人口管控為重點(diǎn)，通過對(duì)旅館住宿人員、網(wǎng)吧信息、暫住人口信息的跟蹤掌握，并及時(shí)與在逃人員、高危人群等系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，有針對(duì)性地落實(shí)管控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，提高治安防控的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，抓住創(chuàng)建“平安江蘇”的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取黨委政府重視和支持，投入專項(xiàng)資金10億元左右，加大了各類社會(huì)面治安監(jiān)控圖像系統(tǒng)建設(shè)，初步形成了覆蓋社會(huì)重點(diǎn)部位、集衛(wèi)星、微波、光纖網(wǎng)絡(luò)、專用電路等多種傳輸手段為一體的圖像監(jiān)控網(wǎng)，建成了一批具有智能化查控報(bào)警功能的治安卡口，用信息化手段織牢街面路口的防控網(wǎng)絡(luò)。

（三）浙江省、上海市加強(qiáng)公安信息化建設(shè)的做法

一是以需求為導(dǎo)向，科學(xué)實(shí)施“金盾工程”。浙江省公安廳確立了“立足現(xiàn)有、總攬全局、著眼發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃、開拓創(chuàng)新、規(guī)范管理、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，力爭(zhēng)以最少的資金投入、最短的建設(shè)周期產(chǎn)出最大的效益。上海市公安局明確目標(biāo)，加大投入，強(qiáng)化運(yùn)用，完善機(jī)制，近四年來平均每年投入近2億元。二是以應(yīng)用為核心，全面整合信息資源。浙江省公安廳從2008年5月開始，開發(fā)建設(shè)并逐步推廣了全省統(tǒng)一應(yīng)用的“浙江公安打防控信息主干應(yīng)用系統(tǒng)”，初步實(shí)現(xiàn)了一個(gè)平臺(tái)錄入、查詢和全警采集、全警錄入、全警共享、全警應(yīng)用。三是以實(shí)戰(zhàn)為目的，充分發(fā)揮信息化作戰(zhàn)威力。浙江省廳通過實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用促進(jìn)信息流與業(yè)務(wù)流的有機(jī)結(jié)合，并依托強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)支撐，將信息作戰(zhàn)平臺(tái)延伸到基層一線，抓住信息導(dǎo)偵、信息預(yù)警、信息促控等主要環(huán)節(jié)，不斷拓展情報(bào)信息應(yīng)用領(lǐng)域，開展“網(wǎng)上作戰(zhàn)”，取得了較明顯的應(yīng)用效益。上海市公安局2008年開發(fā)建設(shè)了信息比對(duì)系統(tǒng)，目前已納入比對(duì)范圍的有22個(gè)數(shù)據(jù)庫，基本覆蓋了主要公安業(yè)務(wù)信息。四是以規(guī)范化為抓手，為信息化提供強(qiáng)力保障。浙江省公安廳

把公安信息化建設(shè)作為轉(zhuǎn)變警務(wù)理念、改進(jìn)警務(wù)方式、提高警務(wù)效能的有效載體。首先著力提高民警信息化素質(zhì)。全面加強(qiáng)對(duì)一線民警的技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，納入目標(biāo)管理考核責(zé)任制和大練兵活動(dòng)，并將其作為警銜與職務(wù)晉升的必訓(xùn)必考內(nèi)容。其次，努力做大公安信息化的活水源頭。按照“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”的要求和“誰主辦、誰采集、誰錄入、誰修改”的原則，全面、認(rèn)真地采集人口、出租房屋、旅館業(yè)以及車輛、駕駛員、二手機(jī)、二手車等各類基礎(chǔ)信息，并及時(shí)錄入信息系統(tǒng)。第三，強(qiáng)化機(jī)制保障。堅(jiān)持屬地采集、全程上網(wǎng)、完全關(guān)聯(lián)、高度共享的原則，將信息化應(yīng)用與民警的日常偵查辦案和

治安管理工作有機(jī)結(jié)合起來，將信息采集、錄入、儲(chǔ)存、加工、應(yīng)用職責(zé)細(xì)化分解到各項(xiàng)警務(wù)工作中，細(xì)化分解到辦案、辦事、辦證的每一個(gè)流程和環(huán)節(jié)，分解落實(shí)到每一位民警、每一個(gè)工作崗位。上海市公安局堅(jiān)持質(zhì)量管理，制定了《公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，開發(fā)了數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查軟件，建立了數(shù)據(jù)質(zhì)量舉報(bào)網(wǎng)站和獎(jiǎng)罰金機(jī)制，鼓勵(lì)單位、民警反映所發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)差錯(cuò)，并以常住人口、案（事）件違法犯罪人員、在逃人員等15個(gè)系統(tǒng)為重點(diǎn)，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，數(shù)據(jù)的總體正確率提高到99.5%。

主要成效

一是公安信息化基礎(chǔ)建設(shè)突飛猛進(jìn)。在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，安徽省一級(jí)網(wǎng)帶寬達(dá)到155兆，二、三級(jí)主干網(wǎng)絡(luò)全部開通，全省公安基層所隊(duì)接入網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98.45%，百名民警擁有的計(jì)算機(jī)數(shù)為41.4臺(tái)。江蘇省一級(jí)網(wǎng)帶寬為622兆，全省所有基層所隊(duì)全部以專線寬帶方式接入公安信息網(wǎng)。全省公安機(jī)關(guān)接入公安信息網(wǎng)的計(jì)算機(jī)為5萬余臺(tái)，百名民警計(jì)算機(jī)擁有率達(dá)到69臺(tái)。浙江省公安二、三級(jí)主干網(wǎng)和接入網(wǎng)覆蓋率為100%，地級(jí)市全部開通了至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的圖像傳輸系統(tǒng)。省、市兩級(jí)公安信息中心均已運(yùn)作。上海市已自建光纜3000余公里，實(shí)現(xiàn)了100%聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到千兆主干網(wǎng)，百兆聯(lián)接至派出所，10兆聯(lián)接至單機(jī)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)、語音、視頻的“三網(wǎng)融合”。

二是建立形成了高效、共享、充分滿足公安實(shí)戰(zhàn)需要的警務(wù)信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)。安徽省蕪湖市公安局將所有公安業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)整合為一個(gè)整體，建成了“蕪湖公安警務(wù)數(shù)字化協(xié)同系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了各警種相互支持、相互策應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的目標(biāo)。江蘇省在全省省轄市和省公安廳統(tǒng)一開展警務(wù)信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)各類網(wǎng)上信息資源的集中整合，滿足了對(duì)信息的采集、錄入、共享、應(yīng)用需求。浙江省公安廳杭州市局建立以技術(shù)破案、信息破案為手段的網(wǎng)上作戰(zhàn)體系，突破傳統(tǒng)刑偵工作模式。通過信息分析整合、碰撞比對(duì)和倒查擴(kuò)案、網(wǎng)上調(diào)控、關(guān)聯(lián)擴(kuò)線、犯罪軌跡刻畫等方法，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)破案線索，掌握犯罪嫌疑人活動(dòng)軌跡，拓展了“從案到人、從人到案”的偵查破案途徑。上海市開展了指紋自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)二期建設(shè)，將中心庫容量擴(kuò)至300萬人十指紋、100萬枚現(xiàn)場(chǎng)指紋，比對(duì)速度擴(kuò)至每秒50萬指以上。開展了法庭科學(xué)dna數(shù)據(jù)庫建設(shè)，目前前科庫已入庫6萬人份，現(xiàn)場(chǎng)庫入庫保持在300人份左右。2008年以來，通過指紋識(shí)別比對(duì)直接認(rèn)定和提供線索，查中3907起，抓獲犯罪嫌疑人2795人，通過dna技術(shù)認(rèn)定犯罪嫌疑人400名，其中破獲兇殺案件500余起。

三是公安基層基礎(chǔ)工作得到全面夯實(shí)。安徽省公安機(jī)關(guān)通過開展警務(wù)信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)、人口系統(tǒng)、旅館業(yè)治安管理系統(tǒng)、高危人群管理控制系統(tǒng)、網(wǎng)吧實(shí)名登記系統(tǒng)和社會(huì)面圖像監(jiān)控系統(tǒng)等一系列建設(shè)，使源頭信息的采集錄入和對(duì)流動(dòng)人口、治安復(fù)雜場(chǎng)所和重點(diǎn)部位的控制得到全面強(qiáng)化，提高了社會(huì)面控制管理能力。江蘇省充分利用網(wǎng)上信息資源，開展了案底制度建設(shè)，對(duì)各類違法犯罪嫌疑人的信息采集、工作對(duì)象網(wǎng)上列管和前科劣跡信息查詢比對(duì)等工作提出了規(guī)范化要求，不僅提高了對(duì)違法犯罪人員積累性打擊力度，而且促進(jìn)了執(zhí)法基礎(chǔ)工作的開展。上海市開發(fā)了50多個(gè)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。主要有指揮調(diào)度系統(tǒng)（實(shí)現(xiàn)了110、119、122的“三臺(tái)合一”，并依托上海市公務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了公安指揮中心與各社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位的聯(lián)網(wǎng)）、情報(bào)信息系統(tǒng)、案件時(shí)空分析系統(tǒng)、預(yù)指揮調(diào)度系統(tǒng)、案（事）件管理信息系統(tǒng)。

四是有力地促進(jìn)了社會(huì)治安防控體系建設(shè)的開展。安徽省建成闖紅燈自動(dòng)抓拍系統(tǒng)400多處，道路卡口監(jiān)控系統(tǒng)116處，配備車載移動(dòng)電子警察320套，33個(gè)省際公路卡口系統(tǒng)全部建成，兩條主干206國道和205國道部分重點(diǎn)路段實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)卡口監(jiān)控，僅2008年，依托科技手段共發(fā)現(xiàn)涉嫌盜搶車626輛，抓獲盜搶汽車犯罪分子44人。江蘇省自2008年起，有重點(diǎn)、分步驟地開展了社會(huì)面治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，其中公安機(jī)關(guān)自建監(jiān)控系統(tǒng)1.3萬余個(gè)，安裝攝像鏡頭約12萬個(gè)，50多個(gè)市、縣公安局建成了圖像監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市治安的不間斷監(jiān)控。通過發(fā)揮各類監(jiān)控系統(tǒng)在鎖定目標(biāo)、固定證據(jù)、發(fā)現(xiàn)抓獲罪犯等實(shí)戰(zhàn)中的作用，2008年以來，江蘇全省共破案4500多起，抓獲犯罪嫌疑人1800多名。

五是形成了網(wǎng)上偵查破案新模式，打擊犯罪、維護(hù)治安的能力和水平明顯提高。安徽省自2008年以來利用網(wǎng)上信息破案占全省破案總數(shù)的23%。江蘇省公安機(jī)關(guān)2008年利用網(wǎng)上信息破案占全省破案總數(shù)的28%，超過全國平均水平8個(gè)百分點(diǎn)，抓獲在逃人員2.2萬余名。

六是警務(wù)工作機(jī)制發(fā)生了深刻變革，促進(jìn)了公安工作的現(xiàn)代化、正規(guī)化。2008年，江蘇省各級(jí)公安網(wǎng)站發(fā)布各類預(yù)警研判信息7.1萬件。隨著公安信息化建設(shè)的逐步推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)在公安工作中廣泛應(yīng)用，使原來需要幾天、幾十天甚至幾年才能完成的工作，現(xiàn)在幾分鐘就可以完成；原來需要四處奔波，動(dòng)用大量警力才能辦成的事，現(xiàn)在坐在辦公室，用公安信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)即可辦到?？萍汲晒D(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實(shí)和信息技術(shù)在公安工作中的“神奇”作用，對(duì)傳統(tǒng)的思想觀念和思維方式產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖擊，廣大民警切身體會(huì)到，現(xiàn)在的公安工作一刻也離不開計(jì)算機(jī)，要實(shí)現(xiàn)公安工作的現(xiàn)代化、正規(guī)化，首先必須實(shí)現(xiàn)信息化。

七是公安行政管理水平和質(zhì)量明顯提高，為社會(huì)和群眾提供了更多更好的服務(wù)。安徽省公安機(jī)關(guān)通過開展人口信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)戶籍管理“一站式”服務(wù)，群眾辦理戶籍市內(nèi)遷移只需在遷入地一次辦結(jié)，不需要象以前在遷入地和遷出地往返多次。江蘇省公安機(jī)關(guān)通過網(wǎng)上“一站式”服務(wù)，2008年共辦理各類戶籍管理業(yè)務(wù)1744萬件，辦理機(jī)動(dòng)車/駕駛?cè)俗C件493萬件，辦理出國出境證件66萬件。省公安廳和13個(gè)市公安局在互聯(lián)網(wǎng)上建立了公安網(wǎng)站，推行執(zhí)法告知制度、提供辦事指南和政策咨詢，受理犯罪舉報(bào)和群眾投訴，大大提高了“窗口”單位為民服務(wù)的水平和效率。

八是城市治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)取得明顯成效。浙江省杭州市公安局于2008年10月在全市范圍內(nèi)推廣治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，將在今年基本建成共享性強(qiáng)、覆蓋面廣、技術(shù)領(lǐng)先、應(yīng)用效果顯著的防控網(wǎng)絡(luò)體系。截止2008年底，全市共建設(shè)監(jiān)控點(diǎn)3132個(gè)，其中社會(huì)面上治安監(jiān)控點(diǎn)2052個(gè)、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部安全監(jiān)控點(diǎn)1080個(gè)。同時(shí)，基本建立了統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)報(bào)警監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化，預(yù)防、打擊、管理等公安工作效能得到較好發(fā)揮，取得了較好的社會(huì)效益，成為全國四個(gè)“城市綜合報(bào)警與監(jiān)控示范城市”之一。上海市公安局目前可供調(diào)看的全市主要道口、地鐵沿線、重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、標(biāo)志性建筑周邊的攝像監(jiān)控點(diǎn)近4000個(gè)。目前，上海市政府作出了加快建設(shè)攝像監(jiān)控系統(tǒng)的決定，提出了“凡是進(jìn)入上海的人員，無論是空中來、海上來、地面來，都要有圖像記錄；凡是出入地鐵的人員，都要有圖像記錄；凡是出入四、五星級(jí)賓館的人員，都要有圖像記錄；凡是常用警衛(wèi)線路，都要有全程攝像監(jiān)控”的建設(shè)目標(biāo)。

第三篇：對(duì)基層黨建信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

告 對(duì) 基 層 黨 建 信 息 化 建 設(shè) 的 調(diào) 研 報(bào) 告 1 1 大數(shù)據(jù)時(shí)代，XX 市黨建信息化建設(shè)處于什么水平，還存在什么問題，今后的發(fā)展方向是什么。帶著這樣的思考，我們對(duì)黨建信息化工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、黨建信息化發(fā)展現(xiàn)狀 迅猛發(fā)展的信息技術(shù)已經(jīng)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，正在深刻改變著我們的工作生活乃至社會(huì)形態(tài)。我們黨高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，也非常重視運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段推進(jìn)黨建工作。

就我市而言，2007 年，黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的全面啟動(dòng)實(shí)施，拉開了全市黨建信息化的帷幕；2008 年，黨建網(wǎng)的正式開通，標(biāo)志著全市黨建信息化進(jìn)入門戶網(wǎng)站時(shí)代；2015 年黨建微信公眾號(hào)的開通運(yùn)營，意味著全市黨建信息化服務(wù)已拓展延伸到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)階段。與此同時(shí)，大組工網(wǎng)、公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)也得到有序推進(jìn)，特別是 2016 年建成了全省領(lǐng)先、全國一流的干部人事檔案智能檢索系統(tǒng)。

2017 年，市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)，響亮提出“以互聯(lián)網(wǎng)思維謀劃黨建，用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)黨建”的工作思路，把管理信息化作為全市基層黨建“四化”建設(shè)的重要組成部分，作為推動(dòng)黨建一切工作在線落實(shí)與不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)，以務(wù)實(shí)管用為原則，以信息化為依托，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為支撐，以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為載體，謀劃并搭建起一個(gè)中心、兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)、三個(gè)平臺(tái)為基本架構(gòu)，集管理辦公、宣傳教育、服務(wù)互動(dòng) 6 大板塊34 項(xiàng)功能為一體的 XX 黨建云平臺(tái)，走出一條黨務(wù)工作在線落實(shí)、黨內(nèi)活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)督、黨員動(dòng)態(tài)隨時(shí)掌握的智慧黨建新路子，形成了“組織建在網(wǎng)上、黨員連在線上，管理盡在掌上”的工作新常態(tài)。XX 縣“黨建視訊交互系統(tǒng)”、XX 縣“黨建工作指揮部”、XX“支部小管家”和 XX 縣“智慧社區(qū)”等一大批智慧黨建的新載體、新手段也不斷涌現(xiàn)。

二、黨建信息化面臨問題

事物的發(fā)展演進(jìn)總是伴隨著一些不同的問題，黨建信息化也不例外。橫向比較，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)已廣泛運(yùn)用于制造、物流、金融、保險(xiǎn)等諸多領(lǐng)域并得到飛速發(fā)展。比如我們熟知的網(wǎng)上購物、移動(dòng)支付、共享單車等信息化支撐下得新興產(chǎn)業(yè)都走在了世界前列，智慧城市、海綿城市、光伏高速等創(chuàng)新成果層出不窮，無人碼頭、人機(jī)對(duì)話、人臉識(shí)別等人工智能廣泛運(yùn)用。

比較起來，黨建信息化的整體落后用天淵之別形容毫不為過。縱向比較，各級(jí)黨委及其組織部門黨建信息化百花齊放、各展異彩，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)，但基本都是各自為陣的小舞臺(tái)、“自娛自樂”的獨(dú)角戲。全國上下，由于黨建信息化的手段和載體雜亂，為最終走向融合融通，到達(dá)以開放共享為特征的大數(shù)據(jù)時(shí)代造成巨大的資源浪費(fèi)和不小整合困難，甚至有些東西在剛剛建成后必須淘汰。

具體講，全國層面存在以下問題，也是我市各基層黨組織普遍存在的問題：

第一，思想認(rèn)識(shí)不到位。與熱衷于網(wǎng)絡(luò)購物、電子支付、共享單車等新事物相比，仍然有不少黨員干部特別是黨組織負(fù)責(zé)人，對(duì)黨建信息化缺乏足夠的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)信息化在黨建工作的重要地位缺乏應(yīng)有的重視和支持。一些同志認(rèn)為黨建信息化建設(shè)無非就是推進(jìn)電子化、無紙化辦公，認(rèn)識(shí)膚淺、思維停頓；一些同志認(rèn)為大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能離自己太遠(yuǎn)，學(xué)習(xí)這些技術(shù)的就是浪費(fèi)精力；還有些同志明明懂得信息化的好處，也知道智慧黨建的便捷高效，但就是不肯用不愿用，對(duì)黨建信息化持嚴(yán)重的排斥態(tài)度。

第二，說得多、做得少，管得松、用得少。中組部連續(xù)出臺(tái)了三個(gè)組織系統(tǒng)信息化五年規(guī)劃，每一個(gè)規(guī)劃都全面周詳，但推動(dòng)推進(jìn)的不力，落地落實(shí)的不多。各地貫徹落實(shí)的也存在同樣問題，盡管前邊點(diǎn)到幾個(gè)做的不錯(cuò)的地方，但這樣的典型鳳毛麟角，不能代表全國的整體水平。管和用是面臨的又一個(gè)重大問題。日前，新華社每日電訊刊發(fā)了一篇題為“‘僵尸網(wǎng)站’未清,‘僵尸 APP’又現(xiàn)”的文章，直指部分政務(wù)平臺(tái)搭建起來卻

沒有真正使用好的亂象，“僵尸”網(wǎng)站、APP 以及公眾號(hào)在黨建信息化領(lǐng)域同樣屢見不鮮。究其原因，一方面是因?yàn)楣芾頇C(jī)制不健全，導(dǎo)致無人管無人問；另一方面是因?yàn)閮?nèi)容建設(shè)乏力，導(dǎo)致吸引力影響力不足。

第三，黨建信息化融通互動(dòng)水平不高。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新技術(shù)與基層黨建工作融合程度不深，黨建信息化工作的重心仍然停留在宣傳教育層面，黨組織與黨員群眾互動(dòng)溝通有限，人人關(guān)注、人人參與、人人監(jiān)督的局面還沒有形成。

于我市而言，除了上述問題之外，還有以下三個(gè)亟待解決的問題。

一是平臺(tái)整合融合不 到位。在全國黨員管理信息系統(tǒng)開通運(yùn)行和各縣區(qū)創(chuàng)新載體多出的背景下，如何實(shí)現(xiàn) XX 黨建云平臺(tái)對(duì)上對(duì)下的無縫對(duì)接，同時(shí)將遠(yuǎn)程教育、“黨員小書包”納入其中，實(shí)現(xiàn)與全市大數(shù)據(jù)平臺(tái)的無縫對(duì)接是當(dāng)前面臨的首要突出問題。

二是黨建數(shù)據(jù)作用發(fā)揮不到位。黨建大數(shù)據(jù)平臺(tái)雖已建成，但仍停留在整體統(tǒng)計(jì)、簡(jiǎn)單分析以及數(shù)字化展示階段。數(shù)據(jù)支撐乏力和質(zhì)量低下、挖掘的潛力不足和平臺(tái)聚合功能運(yùn)用不全面、不及時(shí)、不徹底的問題是當(dāng)前面臨的第二個(gè)突出問題，而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭使用率不足、相關(guān)業(yè)務(wù)科室運(yùn)用主動(dòng)性不強(qiáng)是影響普遍推廣的頭等問題。

三是信息 化覆蓋不全面。我們只是在基層黨建管理信息化上進(jìn)行了嘗試和探索，干部工作、人才工作、考核工作等一些重要領(lǐng)域的信息化還處于空白階段，組織系統(tǒng)信息化還有許多的工作要做。

三、黨建信息化發(fā)展方向與出路 一是深度融合資源，打造唯一信息平臺(tái)。全國黨員管理信息系統(tǒng)共包含黨組織和單位信息管理、黨員信息管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、發(fā)展黨員、基層黨組織活動(dòng)管理、黨費(fèi)管理、流動(dòng)黨員管理和黨內(nèi)統(tǒng)計(jì) 8 個(gè)管理子系統(tǒng)以及在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)、在線互動(dòng)論壇、黨代表在線服務(wù)、網(wǎng)上組織生活、黨員服務(wù)和黨務(wù)公開 6 個(gè)服務(wù)子系統(tǒng)，其中黨組織和單位信息管理、黨員信息管理和組織關(guān)系轉(zhuǎn)接 3 個(gè)子系統(tǒng)已開通運(yùn)行。通過分析比對(duì)，不難發(fā)現(xiàn)，與我市現(xiàn)行的黨建云平臺(tái)存在功能雷同和作用交叉現(xiàn)象，但全國系統(tǒng)權(quán)威性和范圍適用性更好，而我市黨建云平臺(tái)在靈活性和特色功能開發(fā)上更有優(yōu)勢(shì)。當(dāng)務(wù)之急，首先要按照中組部頒布的標(biāo)準(zhǔn)，改造黨建云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與全國系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，萬不可陷入閉門造車、積重難返的地步；其次，要確立以黨建云平臺(tái)為核心的全市黨建信息化體系，各縣區(qū)自建平臺(tái)原則上進(jìn)行改版融合，不能融合的必須舍棄，遠(yuǎn)程教育、“黨員小書包”等既有平臺(tái)要分步、有序納入體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理；再次，任何新建黨建信息化系統(tǒng)都必須基于 XX 黨建云平臺(tái)的基礎(chǔ)架構(gòu)開發(fā)，破除信息孤島，構(gòu)建一體化的信息資源體系，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通與資源的共建共享。

二是強(qiáng)化運(yùn)用管理，提高黨建工作水平。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨組織和黨組織書記黨建信息化第一責(zé)任，重點(diǎn)解決認(rèn)識(shí)不足、重視不夠和心里抵觸等突出問題，進(jìn)一步建立和完善平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)制，形成制度管人管事管思想的工作常態(tài)，全面推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作的在線部署和在線落實(shí)。做好當(dāng)下、用好基礎(chǔ)，通過對(duì)現(xiàn)有平臺(tái)的全面運(yùn)用和熟練運(yùn)用，為推動(dòng)下一階段功能擴(kuò)展、業(yè)務(wù)增加打好基礎(chǔ)。

三是不斷推進(jìn)創(chuàng)新，打造普惠服務(wù)平臺(tái)。習(xí)近平總書記指出，大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)、精心謀劃、超前布局、力爭(zhēng)主動(dòng)，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，分析我國大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成績(jī)和存在的問題，推動(dòng)實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國，更好服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善。

“誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動(dòng)權(quán)”。所以，要認(rèn)清認(rèn)識(shí)到下一階段黨建信息化的一切工作必須基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算來實(shí)現(xiàn)，必須把大數(shù)據(jù)的采集融合和多維度發(fā)掘運(yùn)用作為黨建信息化工作不落后的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)計(jì)和開發(fā)新的功能。

具體講，要做好以下幾方面工作。

一是在做好融合的基礎(chǔ)上推進(jìn)數(shù)據(jù)可視化，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的感知、預(yù)測(cè)作用，提供更加全面科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐；

二是引入人工智能，在各領(lǐng)域黨建特別是以服務(wù)為重點(diǎn)的城市社區(qū)和廣大農(nóng)村，逐步建立可以實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)話、遠(yuǎn)程協(xié)助的智能服務(wù)終端，把普遍化、普惠化服務(wù)引向深入； 三是加快干部工作、人才工作和考核工作的信息化、智能化管理體系建設(shè)，全面推進(jìn) XX 黨建信息化進(jìn)程； 四是全面整合 XX 黨建信息化資源，適度開放數(shù)據(jù)權(quán)限實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)指揮統(tǒng)一、責(zé)權(quán)明確、運(yùn)用到人，切實(shí)提高黨建信息化運(yùn)用水平。同時(shí)，要激發(fā)基層活力、鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，構(gòu)建上下協(xié)同、全面發(fā)力的黨建信息化新格局。

告 對(duì) 基 層 黨 建 信 息 化 建 設(shè) 的 調(diào) 研 報(bào) 告 2 2

主動(dòng)適應(yīng)信息化飛速發(fā)展的新形勢(shì)新要求，大力推進(jìn)基層黨建工作信息化建設(shè)，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)必須認(rèn)真面對(duì)和深入研究的重大課題。

“虛擬世界”帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”。信息化在給基層黨組織建設(shè)帶來重大機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)基層黨建工作的理念、方法、對(duì)象和環(huán)境等帶來了很大影響。

首先，信息化的飛速發(fā)展，既拓展了基層黨建工作領(lǐng)域，又考量著我們領(lǐng)導(dǎo)虛擬組織的能力。以信息來源廣、信息容量大為主要特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)“虛擬世界”，正廣泛融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，深遠(yuǎn)地拓展了基層黨的組織建設(shè)的工作空間和創(chuàng)新空間，為基層黨建工作提供了一個(gè)嶄新的陣地和平臺(tái)。但網(wǎng)絡(luò)虛擬世界也是各種政治思潮的集散地和意識(shí)形態(tài)的較量場(chǎng)，能否運(yùn)用好信息技術(shù)推進(jìn)新形勢(shì)下“網(wǎng)絡(luò)黨建”工作，鞏固好“虛擬世界”馬克思主義陣地，直接檢驗(yàn)著基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

其次，信息化的飛速發(fā)展，既優(yōu)化了基層黨建工作手段，又考量著我們推 進(jìn)改革創(chuàng)新的能力。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍推行和廣泛應(yīng)用，必然使基層黨建工作的宣傳手段更加多樣、管理手段更加完備、推進(jìn)手段更加有力，進(jìn)而優(yōu)化工作流程，提高工作效率。同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)基層黨建工作手段也帶來了新的挑戰(zhàn)，如何有效應(yīng)用新技術(shù)、新方法，進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨建工作理念，改進(jìn)基層黨建工作運(yùn)行模式和工作方法，需要引起足夠的重視。

再次，信息化的飛速發(fā)展，既擴(kuò)大了基層黨建工作民主，又考量著我們應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。不可否認(rèn)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息化，對(duì)于增強(qiáng)基層黨建工作透明度、擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障和落實(shí)黨員群眾“四權(quán)”，有著傳統(tǒng)手段不可比擬的優(yōu)勢(shì)。但隨著信息化的發(fā)展，黨員可以接觸到的信息和思想日趨多元，黨的思想理論的傳播面臨著更多的競(jìng)爭(zhēng)。如何增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣

地意識(shí)，提高輿情應(yīng)對(duì)能力，是信息化形勢(shì)下基層黨的組織建設(shè)必須認(rèn)真研究和解決的重要課題。

最后，信息化的飛速發(fā)展，既整合了基層黨建工作資源，又考量著我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的能力。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為黨的方針政策更好地貫徹到基層一線、發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念更好地傳遞到欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市黨建的經(jīng)驗(yàn)做法更好地推廣到農(nóng)村黨建提供了方便、快捷的平臺(tái)，加速了城鄉(xiāng)黨建信息和資源的整合。但在城鄉(xiāng)二 元結(jié)構(gòu)相對(duì)突出、城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌相對(duì)滯后的當(dāng)前形勢(shì)下，這種城鄉(xiāng)黨建信息資源的優(yōu)先整合，必然給城鄉(xiāng)基層組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開展、制度保障提出更高的要求，帶來新的更大的挑戰(zhàn)。

信息化下，基層組織建設(shè)的“幾個(gè)不適應(yīng)” 面對(duì)一日千里、飛速發(fā)展的信息化進(jìn)程，黨的基層組織建設(shè)還存在諸多不相適應(yīng)的地方，還有很大的改進(jìn)和提升空間。

一是思想認(rèn)識(shí)不太適應(yīng)。主要表現(xiàn)為對(duì)以信息化手段加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不深，仍習(xí)慣于按部就班的傳統(tǒng)黨建工作方式。過分強(qiáng)調(diào)黨建工作的保密性，不接受信息化給基層黨的組織建設(shè)帶來 的開放性。對(duì)信息化的負(fù)面效應(yīng)看得過大，不能放心放膽放手運(yùn)用信息化手段推進(jìn)基層黨建工作。

二是平臺(tái)搭建不太適應(yīng)。主要表現(xiàn)為有效地把網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運(yùn)用到基層黨建工作各個(gè)方面的平臺(tái)載體不多，信息化與基層黨的組織建設(shè)契合得還不夠緊密。

三是手段運(yùn)用不太適應(yīng)。主要表現(xiàn)為在黨員自主性、流動(dòng)性明顯增強(qiáng)的大背景下，基層黨組織將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)導(dǎo)入基層黨務(wù)管理還不夠充分，信息技術(shù)手段的使用還不夠普及，網(wǎng)絡(luò)虛擬組織建設(shè)管理還明顯滯后。

四是隊(duì)伍建設(shè)不太適應(yīng)。主要表現(xiàn)為隊(duì)伍專業(yè)化水平不高，還沒有建立起適應(yīng)信息化發(fā)展需求的專 業(yè)化基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍。隊(duì)伍不夠健全穩(wěn)定，特別是在村一級(jí)，干部年齡

偏大、文化素質(zhì)偏低，很難適應(yīng)信息化發(fā)展需要。

五是工作機(jī)制不太適應(yīng)。主要表現(xiàn)為基層黨建工作信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全，管理運(yùn)行機(jī)制不夠健全，考核保障機(jī)制不夠健全。

基層黨建如何用好“信息化” 針對(duì)當(dāng)前基層黨的組織建設(shè)實(shí)際，應(yīng)不斷加速基層黨建工作信息化進(jìn)程，以信息化促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化。

進(jìn)一步更新理念，增強(qiáng)信息化意識(shí)。要深化思想認(rèn)識(shí)，讓黨員干部充分認(rèn)識(shí)到運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作是用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)武裝基層黨建工作，推動(dòng) 基層黨建工作科學(xué)化、現(xiàn)代化的必然選擇，是黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，增強(qiáng)信息化建設(shè)的主動(dòng)性和自覺性。

進(jìn)一步完善手段，提升信息化水平。要緊跟信息化發(fā)展趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，通過建立“網(wǎng)絡(luò)支部”等方式，搶占網(wǎng)絡(luò)黨建新陣地，擴(kuò)大黨的組織覆蓋面。要針對(duì)新形勢(shì)下黨員流動(dòng)性更強(qiáng)的實(shí)際，探索黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接、流動(dòng)人口網(wǎng)上申請(qǐng)入黨、黨員網(wǎng)上選學(xué)、流動(dòng)黨員網(wǎng)上管理等新形式，把信息化手段充分運(yùn)用到黨員發(fā)展、教育、服務(wù)、管理的各個(gè)方面。要加強(qiáng)基層黨建網(wǎng)站建設(shè)步伐，探索利用多媒體手段介紹基層黨組織帶頭 人候選人情況，積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主。要依托信息化黨建工作平臺(tái)，推進(jìn)黨的資源城鄉(xiāng)共享、黨的組織城鄉(xiāng)共建、黨的生活城鄉(xiāng)互動(dòng)，加速構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基層黨建新格局。

進(jìn)一步充實(shí)力量，建強(qiáng)信息化隊(duì)伍。要搞好人才引進(jìn)，特別注意引進(jìn)具有一定層次的信息技術(shù)人才，盡快建立起一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、精通信息技術(shù)的新型黨務(wù)管理人才隊(duì)伍，更好地服務(wù)基層黨建工作信息化建設(shè)。要搞好技術(shù)培訓(xùn)，通過組織培訓(xùn)和實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，使更多的黨務(wù)干部熟練掌握計(jì)算機(jī)及其他現(xiàn)代辦公設(shè)備操作技能，提高信息化水平和輿情應(yīng)對(duì)能力。

進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化信息化保障。要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將信息化建設(shè)納入黨建工作整體規(guī)劃，成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，健全聯(lián)系點(diǎn)制度，整合利用各相關(guān)單位資源，形成齊抓共管合力。要健全投入機(jī)制，探索建立以財(cái)政投入為主、多渠道投入的基層黨建工作信息化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確?；鶎狱h建工作信息化發(fā)展所需。要健全管理機(jī)制，進(jìn)一步完善安全保密制度、日常管理制度、輿情監(jiān)控制度等，強(qiáng)化安全防范，注重趨利避害，確?；鶎狱h建工作信息化發(fā)揮積極作用。要健全激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，把信息化建設(shè)作為基層黨建工作考評(píng)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核，對(duì)信息 化建設(shè)成效明顯或有重大創(chuàng)新的，給予適當(dāng)?shù)谋碚?、?jiǎng)勵(lì)。

第四篇：對(duì)派出所信息化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

對(duì)XX市

公安派出所信息化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

摘要：通過對(duì)基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解到了一些公安派出所消防監(jiān)督工作信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了公安派出所消防監(jiān)督工作信息化建設(shè)中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的方法和對(duì)策，由此引發(fā)了對(duì)公安派出所消防監(jiān)督工作信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：派出所；消防監(jiān)督；信息化建設(shè)；現(xiàn)狀；主要問題；方法和對(duì)策；思考

信息主導(dǎo)警務(wù)，是現(xiàn)代警務(wù)的一個(gè)突出特點(diǎn)。對(duì)作為公安整體工作重要組成部分的公安派出所消防監(jiān)督工作來說，把信息化建設(shè)與應(yīng)用作為加強(qiáng)消防工作特別是加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督基礎(chǔ)工作的重要載體，既是在社會(huì)信息化條件下做好公安派出所消防監(jiān)督基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要途徑，也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)鮮明特色。派出所是公安機(jī)關(guān)最基層的業(yè)務(wù)單位，擔(dān)負(fù)最基層、最直接的消防監(jiān)督、單位信息采集等多項(xiàng)消防基礎(chǔ)工作，它的信息化建設(shè)在整體公安派出所消防監(jiān)督工作中占有重要地位，是推動(dòng)公安派出所消防監(jiān)督工作向前發(fā)展的依托和保障。根據(jù)對(duì)我X派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)起步較早、發(fā)展較快的地區(qū)——XX市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的結(jié)果，現(xiàn)淺談幾點(diǎn)感觸。

一、XX市派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)基本情況 XX市地處XXX西部，與XXX交界，19XX年建市，轄XXX、XX、XXX個(gè)行政區(qū)，總面積XXX平方公里，實(shí)有人口XX萬。2010年，XX市國民生產(chǎn)總值XXXX億元，比2009年年增長(zhǎng)21%，地方財(cái)政總收入XXX億元，增長(zhǎng)26%。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)為信息化建設(shè)提供了有力支撐。

“十一五”期間，XX市委、市政府就提出了“數(shù)字XX”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并作為“十二五”規(guī)劃和XX市20年長(zhǎng)期堅(jiān)持的目標(biāo)建設(shè)發(fā)展。2011年，XX市政府出臺(tái)了包括《“數(shù)字XX”建設(shè)綱要》、《“數(shù)字XX”建設(shè)實(shí)施意見》、《XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃綱要》、《XX市數(shù)字城市管理系統(tǒng)建設(shè)方案》等信息化規(guī)范性文件。截止2011年，“數(shù)字XX”四大應(yīng)用示范平臺(tái)，即城市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、精細(xì)化城市管理信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)、地理信息公眾服務(wù)系統(tǒng)已投入運(yùn)行。XX市城市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)“六大子系統(tǒng)”，即城市環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)、城市安全防控系統(tǒng)、警務(wù)指揮系統(tǒng)、交通指揮系統(tǒng)、消防指揮系統(tǒng)、車輛GPS調(diào)度指揮系統(tǒng)等相繼建成并投入使用。

在“數(shù)字XX”的背景下，XX市公安局信息化建設(shè)率先發(fā)展。建成了城市安全防控系統(tǒng)、警務(wù)指揮系統(tǒng)、交通指揮系統(tǒng)、消防指揮系統(tǒng)、車輛GPS調(diào)度指揮系統(tǒng)；在全市交通進(jìn)出口、金融、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、園區(qū)、林地等重點(diǎn)區(qū)域，建立了電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，形成警務(wù)指揮、交通指揮、應(yīng)急指揮等共享體系。2006年以來，XX公安局建成了以警務(wù)信息綜合平臺(tái)、情報(bào)研判作戰(zhàn)平臺(tái)、警用地理信息平臺(tái)為核心的公安執(zhí)法信息化應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了案件辦理、行政管理、基礎(chǔ)工作、隊(duì)伍建設(shè)等公安業(yè)務(wù)在信息化條件下的徹底轉(zhuǎn)型，全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。20XX年，公安部命名XX市公安局為 “全國公安機(jī)關(guān)XXX單位”。全國只有XX個(gè)市級(jí)公安機(jī)關(guān)得此殊榮。20XX年10月，XX市公安局將作為唯一一個(gè)市級(jí)公安機(jī)關(guān)召開“全國XXX建設(shè)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。XX支隊(duì)將作為公安系統(tǒng)的一個(gè)部門參會(huì)XXX建設(shè)成果展示。這是XX消防XX建設(shè)難得的發(fā)展機(jī)遇。

綜上所述，XX市開展消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)具備得天獨(dú)厚的“地域大環(huán)境”優(yōu)勢(shì)和“部門小環(huán)境”優(yōu)勢(shì)。

二、當(dāng)?shù)毓才沙鏊辣O(jiān)督信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

1、基層民警對(duì)信息技術(shù)的掌握情況。根據(jù)當(dāng)前公安基礎(chǔ)工作的要求，基層民警已基本達(dá)到會(huì)打字、會(huì)上網(wǎng)、會(huì)收發(fā)電子郵件，能在公安網(wǎng)上進(jìn)行信息錄入、查詢等工作。

2、硬件配置情況。XX市的派出所已全部接通了公安網(wǎng)，有的派出所還建立了所內(nèi)局域網(wǎng)；民警微機(jī)配臵率正逐年提高，有的所隊(duì)甚至達(dá)到100%。

3、信息化應(yīng)用情況。首先是應(yīng)用意識(shí)較強(qiáng)。民警認(rèn)為，現(xiàn)在所有公安派出所消防監(jiān)督日常工作，包括檢查、監(jiān)督、執(zhí)法、辦案、存檔、信息調(diào)取及查詢等都離不開網(wǎng)絡(luò)的支持，做到上班必開機(jī)、工作必上網(wǎng)，已經(jīng)越來越離不開信息技術(shù)的支持。其次是應(yīng)用水平較高。民警在工作中采集的各類信息，如社會(huì)單位及人員基本信息、消防安全基本情況等，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)錄入派出所業(yè)務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)，使采集的各類信息及時(shí)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上信息數(shù)據(jù)，發(fā)揮信息查詢及共享的作用。特別是在近年開展的“清剿火患”、“平安XX”等大型專項(xiàng)戰(zhàn)役中，所轄社會(huì)單位的基本情況和監(jiān)督執(zhí)法情況實(shí)現(xiàn)了全部登記錄入。這些信息的錄入大大方便了今后的執(zhí)法辦案和日常監(jiān)督管理。第三是應(yīng)用范圍較廣。民警不僅能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息查詢，而且日常公務(wù)也實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，縮短了辦公行文等事務(wù)性時(shí)間，將民警從簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)中解放出來，提高了工作效率，節(jié)約了人力和財(cái)力，降低了行政成本。

三、派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)存在的主要問題

1、缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，基層民警應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能有待提高。雖然計(jì)算機(jī)已經(jīng)較為普及，但民警平時(shí)工作任務(wù)繁重，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，又缺少系統(tǒng)培訓(xùn)，計(jì)算機(jī)操作水平較低。

2、基層派出所計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備總量不足、配置較低。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)是公安派出所消防監(jiān)督基礎(chǔ)信息采集、管理、應(yīng)用的保障，受經(jīng)費(fèi)的制約，基層派出所的計(jì)算機(jī)配臵與信息化建設(shè)的需求差距較大，難以滿足公安派出所消防監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)化管理普及、推廣和逐步升級(jí)的需要。

3、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工作少。目前民警上網(wǎng)主要是查詢、錄入相關(guān)信息，依靠信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上執(zhí)法的能力不強(qiáng)，信息主導(dǎo)警務(wù)的工作成效不明顯。

4、缺少專業(yè)化人才。由于缺少系統(tǒng)性培訓(xùn)，造成基層派出所信息化專業(yè)性人才緊缺，致使一些硬件故障不能及時(shí)排除而影響正常工作，在網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備維護(hù)方面也存在很多不足。

5、對(duì)信息的采集和使用缺乏整體規(guī)劃。由于對(duì)信息采集項(xiàng)目、錄入要求不明確，導(dǎo)致該采集的信息沒有采集，該錄入的信息沒有錄入，或者采集、錄入的信息項(xiàng)目不全，存在偷工減料、描述不準(zhǔn)、用詞隨意等問題；由于信息研判、傳遞、反饋工作不順暢，導(dǎo)致信息關(guān)聯(lián)度、共享度低，重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

四、派出所信息化建設(shè)的方法和對(duì)策

1、組織開展各種計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)班，提高民警計(jì)算機(jī)操作水平和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力?？梢云刚?qǐng)高校計(jì)算機(jī)教師對(duì)民警進(jìn)行培訓(xùn)，還可以在市局或分局的主頁上設(shè)立學(xué)習(xí)專欄，為基層民警提供計(jì)算機(jī)應(yīng)用、公安信息網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容的學(xué)習(xí)資料，豐富學(xué)習(xí)渠道。

2、爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府的高度重視，加大設(shè)備、資金的投入。因?yàn)楣才沙鏊辣O(jiān)督信息化建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，事關(guān)公安消防工作發(fā)展全局，各級(jí)黨委和政府要從全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，把公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)列入政府信息化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，擺上重要議事日程，在政策導(dǎo)向、資金投入、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度。

3、大力加強(qiáng)信息的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)效能，調(diào)動(dòng)民警的使用積極性。應(yīng)該在網(wǎng)上建立信息研判機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類信息的自動(dòng)比對(duì)、關(guān)聯(lián)查詢、動(dòng)態(tài)分析，把信息化建設(shè)與應(yīng)用、執(zhí)法與防范、管理與服務(wù)等各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來，提高利用信息化手段破案的數(shù)量和質(zhì)量，更好地為公安消防工作實(shí)際需求服務(wù)。

4、大力培養(yǎng)和引進(jìn)急需的科技專業(yè)人才，做到人盡其才，才盡其用。通過公開招收專業(yè)科技人才，挑選民警進(jìn)行培訓(xùn)等方法，努力建設(shè)一支信息化知識(shí)技術(shù)過硬的專業(yè)人才隊(duì)伍。同時(shí)，建立健全設(shè)備運(yùn)行管理機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

5、加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理，整合利用現(xiàn)有各類網(wǎng)絡(luò)信息資源，實(shí)現(xiàn)信息關(guān)聯(lián)和共享。要抓緊制定總體規(guī)劃和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全面整合現(xiàn)有的各類信息系統(tǒng)，打破各種障礙和壁壘，努力實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督基礎(chǔ)信息在各地區(qū)、各部門、各警種之間互聯(lián)互通、高度共享。

五、對(duì)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、要切實(shí)加強(qiáng)和不斷完善對(duì)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。消防工作的信息化是發(fā)展的趨勢(shì)，未來消防工作的發(fā)展水平取決于信息化發(fā)展的水平。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把實(shí)現(xiàn)公安派出所消防監(jiān)督信息化作為實(shí)現(xiàn)公安消防工作發(fā)展的目標(biāo)，做到堅(jiān)持不懈、鍥而不舍地抓信息化建設(shè)。

2、要探索建立信息化建設(shè)的新模式。當(dāng)前，全國大部分地區(qū)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)模式是按照公安部“金盾工程”建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，逐步推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)。由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及消防工作發(fā)展水平差異的限制。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)自身消防工作需要建立符合本地實(shí)際的、集信息的采集和應(yīng)用為一體的、打破警種部門間的條條限制的綜合信息系統(tǒng)。在完成全部警務(wù)工作數(shù)據(jù)電子化、警務(wù)工作流程電子化、決策信息化、智能化的基礎(chǔ)上，大膽突破傳統(tǒng)思想和警務(wù)工作機(jī)制模式限制，逐步建立能夠充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)消防工作發(fā)展需求的電子警務(wù)信息系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)電子警務(wù)的目標(biāo)。

3、要建立健全公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)管理體制。公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性以及其在消防工作中的地位，決定了公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)必須建立一整套自上而下、符合信息化建設(shè)發(fā)展要求的管理體制。為此，合理的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)該是各級(jí)公安機(jī)關(guān)確立一名既懂消防監(jiān)督業(yè)務(wù)又懂信息化的技術(shù)主管進(jìn)入同級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委(組)，主抓本級(jí)公安機(jī)關(guān)的消防監(jiān)督信息化建設(shè)，同時(shí)自上而下正式建立一支公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)過程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)到系統(tǒng)日常管理維護(hù)。

4、要實(shí)現(xiàn)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。信息化的一個(gè)重要特點(diǎn)是厚積而薄發(fā)，其對(duì)工作的巨大推動(dòng)是依靠信息的不斷積累、信息資源的逐步增加，最終引起工作效率的大幅提高。因此，在進(jìn)行公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)中，必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，克服急功近利的短期行為，在硬件設(shè)備的投入、軟件系統(tǒng)的開發(fā)過程中，充分考慮到本地、本部門和消防工作的實(shí)際，確立“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為核心”的建設(shè)方針，立足實(shí)戰(zhàn)，邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊改進(jìn)，確保信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)性。

5、要高度重視科技人才隊(duì)伍和民警整體素質(zhì)建設(shè)。信息化需要人建設(shè)，也需要人運(yùn)用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要綜合采取多種措施，切實(shí)加強(qiáng)信息技術(shù)人才引進(jìn)和民警應(yīng)用技能培訓(xùn)工作，以此推動(dòng)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)與應(yīng)用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)一方面要高度重視引進(jìn)和培養(yǎng)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)所需的專業(yè)技術(shù)人才，通過公開招收專業(yè)科技人才，挑選民警進(jìn)行培訓(xùn)等方法，努力建設(shè)一支信息化知識(shí)技術(shù)過硬的專業(yè)人才隊(duì)伍，并從制度設(shè)臵，獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面對(duì)專業(yè)人才加大傾斜；另一方面要注重對(duì)全體民警信息化技術(shù)的教育培訓(xùn)，加大對(duì)全體民警計(jì)算機(jī)知識(shí)和信息化知識(shí)的普及教育，確保信息化建設(shè)能成功轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，公安基層基礎(chǔ)工作的內(nèi)涵、外延已發(fā)生了重大變化，必須主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，圍繞信息警務(wù)，把著力點(diǎn)放到獲取和利用信息上來，努力建立以信息化為先導(dǎo)，以科技化為支撐，以規(guī)范化為基礎(chǔ)，以社區(qū)警務(wù)為依托的現(xiàn)代化公安派出所消防監(jiān)督警務(wù)模式。

6、在公安派出所消防監(jiān)督工作中推行全程網(wǎng)上執(zhí)法。消防監(jiān)督管理系統(tǒng)的流程控制功能，對(duì)于規(guī)范執(zhí)法流程，防止程序錯(cuò)誤具有非常重要的作用。另外，監(jiān)督檢查、行政處罰、火災(zāi)調(diào)查和行政許可等消防監(jiān)督業(yè)務(wù)從受理、分工、承辦、審核到簽發(fā)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)后，可供各級(jí)不同權(quán)限的管理員隨時(shí)查閱審核，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上督察、網(wǎng)上評(píng)比。因此，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入，執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督，執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)和法律文書電子模板的規(guī)范化操作，是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的必由之路。

第五篇：對(duì)派出所信息化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

對(duì)派出所信息化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

摘要:筆者通過兩個(gè)月的基層鍛煉,了解到了一些派出所的信息化建設(shè)的現(xiàn)狀,分析了派出所

信息化建設(shè)中存在的主要問題,并提出了相應(yīng)的方法和對(duì)策,由此引發(fā)了對(duì)公安信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思

考。

關(guān)鍵詞:信息化建設(shè);現(xiàn)狀;主要問題;方法和對(duì)策;思考

信息主導(dǎo)警務(wù),是現(xiàn)代警務(wù)的一個(gè)突出特點(diǎn)。把信息化建設(shè)與應(yīng)用作為加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)特別是加強(qiáng)公安基礎(chǔ)工作的重要載體,既是在社會(huì)信息化條件下做好公安基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要途徑,也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)鮮明特色。派出所是公安機(jī)關(guān)最基層的業(yè)務(wù)單位,擔(dān)負(fù)各業(yè)務(wù)部門的信息采集工作,它的信息化建設(shè)在基層基礎(chǔ)建設(shè)中占有主導(dǎo)地位,是推動(dòng)公安基礎(chǔ)工作向前發(fā)展的依托和保障。筆者在派出所鍛煉期間,通過實(shí)際工作和調(diào)查,對(duì)目前石家莊市派出所信息化建設(shè)情況有了一個(gè)初步的了解和思考。

一、派出所信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

1.基層民警對(duì)信息技術(shù)的掌握情況。根據(jù)當(dāng)前公安基礎(chǔ)工作的要求,基層民警已基本達(dá)到會(huì)打字、會(huì)上網(wǎng)、會(huì)收發(fā)電子郵件,能在公安網(wǎng)上進(jìn)行信息錄入、查詢等工作。

2.硬件配置情況。我市的派出所已全部接通了公安網(wǎng),有的派出所還建立了所內(nèi)局域網(wǎng);民警微機(jī)配置率正逐年提高,有的所隊(duì)甚至達(dá)到100%。

3.信息化應(yīng)用情況。

首先是應(yīng)用意識(shí)較強(qiáng)。民警認(rèn)為,現(xiàn)在所有日常工作,包括追逃、查人、破搶包案件等都離不開網(wǎng)絡(luò)的支持,做到上班必開機(jī)、工作必上網(wǎng),已經(jīng)越來越離不開信息技術(shù)的支持。其次是應(yīng)用水平較高。民警在工作中采集的各類信息,如案件及違法人員信息,通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)錄入警務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng),使采集的各類信息及時(shí)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上信息數(shù)據(jù),發(fā)揮信息查詢及共享的作用。特別是在今年的人口普查工作中,通過“居民區(qū)入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)的人員居住及房屋情況全部登記錄入;通過“石家莊市入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口情況全部登記錄入。這些信息的錄入大大方便了今后的執(zhí)法辦案和治安管理。

第三是應(yīng)用范圍較廣。民警不僅能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息查詢,而且日常公務(wù)也實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化,縮短了辦公行文等事務(wù)性時(shí)間,將民警從簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)中解放出來,提高了工作效率,節(jié)約了人力和財(cái)力,降低了行政成本。

二、派出所信息化建設(shè)存在的主要問題

1.缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),基層民警應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能有待提高。雖然計(jì)算機(jī)已經(jīng)較為普及,但民警平時(shí)工作任務(wù)繁重,沒有時(shí)間學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí),又缺少系統(tǒng)培訓(xùn),計(jì)算機(jī)操作水平較低。

2.基層派出所計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備總量不足、配置較低。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)是公安派出所基礎(chǔ)信息采集、管理、應(yīng)用的保障,受經(jīng)費(fèi)的制約,基層派出所的計(jì)算機(jī)配置與信息化建設(shè)的需求差距較大,難以滿足公安警務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理普及、推廣和逐步升級(jí)的需要。

3.應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工作少。目前民警上網(wǎng)主要是查詢?nèi)丝谛畔?依靠信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力不強(qiáng),信息預(yù)警、信息促控、信息導(dǎo)偵的工作成效不明顯。

4.缺少專業(yè)化人才。由于缺少系統(tǒng)性培訓(xùn),造成基層派出所信息化專業(yè)性人才緊缺,致使一些硬件故障不能及時(shí)排除而影響正常工作,在網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備維護(hù)方面也存在很多不足。

5.對(duì)信息的采集和使用缺乏整體規(guī)劃。由于對(duì)信息采集項(xiàng)目、錄入要求不明確,導(dǎo)致該采集的信息沒有采集,該錄入的信息沒有錄入,或者采集、錄入的信息項(xiàng)目不全,存在偷工減料、描述不準(zhǔn)、用詞隨意等問題;由于信息研判、傳遞、反饋工作不順暢,導(dǎo)致信息關(guān)聯(lián)度、共享度低,重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

三、派出所信息化建設(shè)的方法和對(duì)策

1.組織開展各種計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)班,提高民警計(jì)算機(jī)操作水平和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力?？梢云刚?qǐng)高校計(jì)算機(jī)教師對(duì)民警進(jìn)行培訓(xùn),還可以在市局或分局的主頁上設(shè)立學(xué)習(xí)專欄,為基層民警提供計(jì)算機(jī)應(yīng)用、公安信息網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容的學(xué)習(xí)資料,豐富學(xué)習(xí)渠道。

2.爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府的高度重視,加大設(shè)備、資金的投入。因?yàn)楣残畔⒒ㄔO(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程,事關(guān)公安工作發(fā)展全局,各級(jí)黨委和政府要從全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā),把公安信息化建設(shè)列入政府信息化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,擺上重要議事日程,在政策導(dǎo)向、資金投入、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入力度。

3.大力加強(qiáng)信息的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用,切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)效能,調(diào)動(dòng)民警的使用積極性。應(yīng)該在網(wǎng)上建立信息研判機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類信息的自動(dòng)比對(duì)、關(guān)聯(lián)查詢、動(dòng)態(tài)分析,把信息化建設(shè)與應(yīng)用、打擊與防范、管理與服務(wù)等各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來,提高利用信息化手段破案的數(shù)量和質(zhì)量,更好地為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。

4.大力培養(yǎng)和引進(jìn)急需的科技專業(yè)人才,做到人盡其才,才盡其用。通過公開招收專業(yè)科技人才,挑選民警進(jìn)行培訓(xùn)等方法,努力建設(shè)一支信息化知識(shí)技術(shù)過硬的專業(yè)人才隊(duì)伍。同時(shí),建立健全設(shè)備運(yùn)行管理機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)保障措施,確保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

5.加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理,整合利用現(xiàn)有各類網(wǎng)絡(luò)信息資源,實(shí)現(xiàn)信息關(guān)聯(lián)和共享。要抓緊制定總體規(guī)劃和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),全面整合現(xiàn)有的各類信息系統(tǒng),打破各種障礙和壁壘,努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息在各地區(qū)、各部門、各警種之間互聯(lián)互通、高度共享。

四、對(duì)公安信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1.要切實(shí)加強(qiáng)和不斷完善對(duì)公安信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。公安工作的信息化是發(fā)展的趨勢(shì),未來公安工作的發(fā)展水平取決于信息化發(fā)展的水平。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把實(shí)現(xiàn)公安信息化作為公安工作發(fā)展的目標(biāo),做到堅(jiān)持不懈、鍥而不舍地抓信息化建設(shè)。

2.要探索建立信息化建設(shè)的新模式。當(dāng)前,全國大部分地區(qū)公安信息化建設(shè)模式是按照公安部關(guān)于“金盾工程”建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求,逐步推進(jìn)公安信息化建設(shè)。由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及公安工作發(fā)展水平差異的限制,各地“金盾工程”建設(shè)目前存在著較為嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象,且“金盾工程”建設(shè)要求各警種、各部門分別建成縱向貫通但橫向封閉,相對(duì)獨(dú)立的信息采集和應(yīng)用系統(tǒng),客觀上造成了警種部門間信息資源的壁壘,影響了公安信息資源的合理共享。而公安大部分業(yè)務(wù)工作都依賴于對(duì)信息的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)占有,公安信息化建設(shè)的成果應(yīng)該具有所有信息資源縱向貫通和橫向融合的特點(diǎn)。因此,各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)自身公安工作需要建立符合本地實(shí)際的、集信息的采集和應(yīng)用為一體的、打破警種部門間的條條限制的綜合信息系統(tǒng)。在完成全部警務(wù)工作數(shù)據(jù)電子化、警務(wù)工作流程電子化、決策信息化、智能化的基礎(chǔ)上,大膽突破傳統(tǒng)思想和警務(wù)工作機(jī)制模式限制,逐步建立能夠充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)公安工作發(fā)展需求的電子警務(wù)信息系統(tǒng),最終實(shí)現(xiàn)電子警務(wù)的目標(biāo)。

3.要建立健全公安信息化建設(shè)管理體制。公安信息化建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性以及其在公安工作中的地位,決定了公安信息化建設(shè)必須建立一整套自上而下、符合信息化建設(shè)發(fā)展要求的管理體制。為此,合理的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)該是各級(jí)公安機(jī)關(guān)確立一名既懂公安業(yè)務(wù)又懂信息化的技術(shù)主管進(jìn)入同級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委(組),主抓本級(jí)公安機(jī)關(guān)的信息化建設(shè),同時(shí)自上而下正式建立一支公安信息化建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍,專門負(fù)責(zé)公安信息化建設(shè)過程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)到系統(tǒng)日常管理維護(hù)。

4.要實(shí)現(xiàn)公安信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。信息化的一個(gè)重要特點(diǎn)是厚積而薄發(fā),其對(duì)工作的巨大推動(dòng)是依靠信息的不斷積累、信息資源的逐步增加,最終引起工作效率的大幅提高。因此,在進(jìn)行公安信息化建設(shè)中,必須樹立科學(xué)發(fā)展觀,克服急功近利的短期行為,在硬件設(shè)備的投入、軟件系統(tǒng)的開發(fā)過程中,充分考慮到本地、本部門和公安工作的實(shí)際,確立“以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用為核心”的建設(shè)方針,立足實(shí)戰(zhàn),邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊改進(jìn),確保信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)性。

5.要高度重視科技人才隊(duì)伍和民警整體素質(zhì)建設(shè)。信息化需要人建設(shè),也需要人運(yùn)用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要綜合采取多種措施,切實(shí)加強(qiáng)信息技術(shù)人才引進(jìn)和民警應(yīng)用技能培訓(xùn)工作,以此推動(dòng)公安信息化建設(shè)與應(yīng)用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)一方面要高度重視引進(jìn)和培養(yǎng)公安信息化建設(shè)所需的專業(yè)技術(shù)人才,通過公開招收專業(yè)科技人才,挑選民警進(jìn)行培訓(xùn)等方法,努力建設(shè)一支信息化知識(shí)技術(shù)過硬的專業(yè)人才隊(duì)伍,并從制度設(shè)置,獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面對(duì)專業(yè)人才加大傾斜;另一方面要注重對(duì)全體民警信息化技術(shù)的教育培訓(xùn),加大對(duì)全體民警計(jì)算機(jī)知識(shí)和信息化知識(shí)的普及教育,確保信息化建設(shè)能成功轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗力。當(dāng)前,公安基層基礎(chǔ)工作的內(nèi)涵、外延已發(fā)生了重大變化,必須主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,圍繞信息警務(wù),把著力點(diǎn)放到獲取和利用信息上來,努力建立以信息化為先導(dǎo),以科技化為支撐,以規(guī)范化為基礎(chǔ),以社區(qū)警務(wù)為依托的現(xiàn)代化警務(wù)模式。