第一篇：搞好治安綜合治理，建立綜合防治體系

文章標題：搞好治安綜合治理，建立綜合防治體系

縱觀上半年的工作，我廠治安保衛工作主要存在以下幾個方面的問題：

一、各級領導對治安保衛工作的重視程度不夠，是造成保衛工作徘徊不前的主要原因。

主要表現在：

1、廠部還沒有制定一系列有關社會治安綜合治理責任制方面的條文，造成責任制不落實，各種治保組織（如治保會、治保小組等）形同虛設，根本沒有發揮應有的作用。

2、多年來沒有以廠部名義召開過任何形式的綜合治理方面的會議和交流、評比活動，致使大家至少是部門領導對此項工作重視程度不夠。

3、綜合治理工作沒有納入日常的管理工作中，主要是沒有制定目標責任制，沒有考核依據和標準，不像文明科室、班組建設一樣實行動態管理。

4、各個單位特別是部門領導單純認為治安保衛工作只是保衛部門的事，與自己和本部門無關，忽視了社會治安綜合治理的基本要件是各行各業綜合來抓，而不是只靠一個職能部門所能全面完成的。

5、見義勇為的激勵制度沒有認真落實，近幾年廠部沒有大張旗鼓的組織過一次有關見義勇為先進評選的活動，獎勵辦法、申報條件、獎勵金額等也沒有根據社會發展和企業變化及時調整，特別是近幾年進廠的大多數年輕人甚至不知道有這樣一項獎勵基金。

二、專職保衛隊伍人員不齊、素質不高，作風不硬，是造成保衛工作持續低迷的直接原因。

我廠專職保衛隊伍（主要指經濟民警）成立于1982年，建制為分隊，1986年就開始實行招聘合同制民警，可以說此種做法無不是一種行之有效的方法，也曾發揮過積極的作用，取得過顯著成績，但是，隨著社會發展，特別是大量農民工進城務工，直接沖擊經濟民警人才的選拔，很長時間特別是近幾年已經出現人員嚴重不足、青黃不接的局面，即使花費很大力氣外出招工，好多也是自身條件不好，素質不高，其中受過培訓（復退軍人）、身體條件好、文化程度高的更是寥寥無幾，即使來了，往往因為待遇、環境、地域等原因干上一兩個月就自行離開了，花費在他們身上的培訓、教育、學習等精力也就白費了，人員不足的矛盾始終無法徹底解決。就今年上半年，我科民警隊平均每月缺員8人，最多時缺員21人，這就意味著至少減少了兩個哨位的人員（每個哨位4個人），但是，隊部還要隨時調整警力保證各個哨位的正常工作，勢必造成執勤質量下降，戰斗力不強，培訓跟不上，人員疲憊，從而使整體工作受到牽制，長時間處于低迷狀態。另外，目前我科在冊正式職工存在年齡偏大，結構不合理，文化素質偏低、身體條件差等現象。現在，全科正式職工平均年齡為45.3歲，這樣的年齡段已經完全不能適應保衛工作的需要。同時，招來的合同工一般底細不是全面了解，個別隊員素質不高，見利忘義、徇私舞弊、里勾外聯現象時有發生，給隊伍管理工作帶來難度。一些隊員膽小怕事，不敢管、不想管、不愿管的心態一直存在，遇到情況時，畏縮不前，怕打擊報復的心理壓力較大，管理方法、管理措施、管理能力跟不上，學不會，自始至終處于消極被動的狀態。

三、物防、技防、人防措施不完全到位，是造成保衛工作呈現被動局面的一個方面。

物防、技防、人防是保衛工作的主要手段，從我廠的地理環境和所處的位置來看，物防的難度比較大，其一，西高東低，致使廠區西面沒有被圍墻全部封包；南北狹長，造成廠區南面存在缺口隱患。其二，廠區面積大，重點部位多，一些要害部位沒有設立專門的防范措施，如無防盜欄桿，門窗不牢固，夜間不鎖門。其三，門窗鎖具極易被撬或被破壞，加固改造的難度較大。其

四、外圍設備較多，特別是一些重要的設備如跨河電纜、管線、泵房、灰庫等無任何防盜防范措施，極易造成被盜竊或被破壞。上半年發生的”1.10”系列盜竊電纜案，犯罪分子就是利用防范力度薄弱伺機作案，給我廠造成近百萬元的經濟損失。

技防措施不到位，技術支持不夠。主要是涉及有關治安方面的重點區域、重要地段沒有設置閉路監控系統和其他預警系統，如南大門、橋頭；新投入的部分安防系統作用發揮不好，特別是夜間，要是沒燈光，啥也看不見，完全失去監控的作用，一些探頭安裝的位置和區段不是很合適；一些容易出入的地方，如零號鐵路橋附近、燃運煤場附近、化學凈化站附近、硅鐵廠附近等多出“賊道”無專人看守，加上流動巡邏的力量不夠，成為犯罪分子經常出沒的地方。裝備方面特別是交通條件相對落后，靠摩托車巡邏受自然條件和乘車條件限制太大，不利于充分發揮整體優勢，震懾作用不大，既浪費人力又浪費物力。

人防力度不夠，責任性不強。主要是個別要害部位夜間沒有安排專人值班，或值班力量不夠，如檢修公司個別班組、物業部綜合班、華興公司車隊等，經了解大部分部門是因為夜餐沒法落實而沒安排人員值班，給犯罪分子可乘之機。另外，一些值班人員責任性不強，監守自盜，里勾外聯現象時有發生，特別是雇用當地農民值班的部門，發案的幾率就是比別的部門要高出

第二篇：搞好治安綜合治理，建立綜合防治體系

文章標題：搞好治安綜合治理，建立綜合防治體系

縱觀上半年的，我廠治安保衛主要存在以下幾個方面的問題：

一、各級領導對治安保衛的重視程度不夠，是造成保衛徘徊不前的主要原因。

主要表現在：

1、廠部還沒有制定一系列有關社會治安綜合治理責任制方面的條文，造成責任制不落實，各種治保組織（如治保會、治保小組等）形同虛設，根本沒有發揮應有的作用。

2、多年來沒有以廠部名義召開過任何形式的綜合治理方面的會議和交流、評比活動，致使大家至少是部門領導對此項重視程度不夠。

3、綜合治理沒有納入日常的管理中，主要是沒有制定目標責任制，沒有考核依據和標準，不像文明科室、班組建設一樣實行動態管理。

4、各個單位特別是部門領導單純認為治安保衛只是保衛部門的事，與自己和本部門無關，忽視了社會治安綜合治理的基本要件是各行各業綜合來抓，而不是只靠一個職能部門所能全面完成的。

5、見義勇為的激勵制度沒有認真落實，近幾年廠部沒有大張旗鼓的組織過一次有關見義勇為先進評選的活動，獎勵辦法、申報條件、獎勵金額等也沒有根據社會發展和企業變化及時調整，特別是近幾年進廠的大多數年輕人甚至不知道有這樣一項獎勵基金。

二、專職保衛隊伍人員不齊、素質不高，作風不硬，是造成保衛持續低迷的直接原因。

我廠專職保衛隊伍（主要指經濟民警）成立于1982年，建制為分隊，1986年就開始實行招聘合同制民警，可以說此種做法無不是一種行之有效的方法，也曾發揮過積極的作用，取得過顯著成績，但是，隨著社會發展，特別是大量農民工進城務工，直接沖擊經濟民警人才的選拔，很長時間特別是近幾年已經出現人員嚴重不足、青黃不接的局面，即使花費很大力氣外出招工，好多也是自身條件不好，素質不高，其中受過培訓（復退軍人）、身體條件好、文化程度高的更是寥寥無幾，即使來了，往往因為待遇、環境、地域等原因干上一兩個月就自行離開了，花費在他們身上的培訓、教育、學習等精力也就白費了，人員不足的矛盾始終無法徹底解決。就今年上半年，我科民警隊平均每月缺員8人，最多時缺員21人，這就意味著至少減少了兩個哨位的人員（每個哨位4個人），但是，隊部還要隨時調整警力保證各個哨位的正常，勢必造成執勤質量下降，戰斗力不強，培訓跟不上，人員疲憊，從而使整體受到牽制，長時間處于低迷狀態。另外，目前我科在冊正式職工存在年齡偏大，結構不合理，文化素質偏低、身體條件差等現象。現在，全科正式職工平均年齡為45.3歲，這樣的年齡段已經完全不能適應保衛的需要。同時，招來的合同工一般底細不是全面了解，個別隊員素質不高，見利忘義、徇私舞弊、里勾外聯現象時有發生，給隊伍管理帶來難度。一些隊員膽小怕事，不敢管、不想管、不愿管的心態一直存在，遇到情況時，畏縮不前，怕打擊報復的心理壓力較大，管理方法、管理措施、管理能力跟不上，學不會，自始至終處于消極被動的狀態。

三、物防、技防、人防措施不完全到位，是造成保衛呈現被動局面的一個方面。

物防、技防、人防是保衛的主要手段，從我廠的地理環境和所處的位置來看，物防的難度比較大，其一，西高東低，致使廠區西面沒有被圍墻全部封包；南北狹長，造成廠區南面存在缺口隱患。其二，廠區面積大，重點部位多，一些要害部位沒有設立專門的防范措施，如無防盜欄桿，門窗不牢固，夜間不鎖門。其三，門窗鎖具極易被撬或被破壞，加固改造的難度較大。其

四、外圍設備較多，特別是一些重要的設備如跨河電纜、管線、泵房、灰庫等無任何防盜防范措施，極易造成被盜竊或被破壞。上半年發生的”1.10”系列盜竊電纜案，犯罪分子就是利用防范力度薄弱伺機作案，給我廠造成近百萬元的經濟損失。

技防措施不到位，技術支持不夠。主要是涉及有關治安方面的重點區域、重要地段沒有設置閉路監控系統和其他預警系統，如南大門、橋頭；新投入的部分安防系統作用發揮不好，特別是夜間，要是沒燈光，啥也看不見，完全失去監控的作用，一些探頭安裝的位置和區段不是很合適；一些容易出入的地方，如零號鐵路橋附近、燃運煤場附近、化學凈化站附近、硅鐵廠附近等多出“賊道”無專人看守，加上流動巡邏的力量不夠，成為犯罪分子經常出沒的地方。裝備方面特別是交通條件相對落后，靠摩托車巡邏受自然條件和乘車條件限制太大，不利于充分發揮整體優勢，震懾作用不大，既浪費人力又浪費物力。

人防力度不夠，責任性不強。主要是個別要害部位夜間沒有安排專人值班，或值班力量不夠，如檢修公司個別班組、物業部綜合班、華興公司車隊等，經了解大部分部門是因為夜餐沒法落實而沒安排人員值班，給犯罪分子可乘之機。另外，一些值班人員責任性不強，監守自盜，里勾外聯現象時有發生，特別是雇用當地農民值班的部門，發案的幾率就是比別的部門要高出

很多。

四、大量使用臨時工，是造成保衛難度增大的又一個原因。

目前，在我廠干臨時工的人員（包括家屬工）達四百多人，如果加上平時在我廠施工的各個工程隊人員，人數超過600人，相當于我廠職工的一半。這部分人的到來，為我廠的建設發展、企業管理、文明生產、后勤生活發揮了一定作用，但是無疑給全廠的治安帶來了較大的治安隱患：

1、從來源上分析，這些臨時工大多是本地的農民，總會有一些素質不高，思想不正、心懷鬼胎的人存在，他們不是單純的通過合法正當的途徑獲取勞動報酬，而是借干活之機偷上些、拿上些、捎上些，而往往這筆收入要比他的日工資要高得多，所以，這些人打工是一個方面，挖空心思找“光陰”是主要目的。

2、從工種上分析，現在我廠使用的臨時工不再是大小修等繁忙時期雇用的起重工、架子工，還有一些技術工，如建安公司聘用的人員，一些臨時工按照生產要求進行倒班，如石子煤、粉煤灰公司的臨時工，這給治安管理帶來一定難度，這部分人大多在生產一線，基本了解生產的各個環節，熟悉生產的基本工藝和場所，其中就有一些不法之徒利用這個有利條件，伺機作案，對保衛人員的行蹤路線他們可以說掌握得非常清楚，一旦碰上巡邏人員他們就堂而皇之的稱為在上班，巡邏人員一旦離開就開始瘋狂作案，即使被發現，他們也利用熟悉生產現場環境而逃之夭夭，保衛人員經常和這些人搞捉迷藏的“游戲”，但大多是事倍功半，其作案的成功率極高，被抓獲和發現的幾率卻很低。

3、從社會性能上分析，既然有這么多的臨時工，其背后就有成倍數量的各種社會關系，他們之間因為利益的關系存在必然的聯系，這種利益絕不會由他個人付出，只能通過某種交易來實現，不排除一些見不得人的交易，如白天干活尋找獵物，或是利用之便將贓物藏到某一個地方，晚上在找“聯手”將贓物偷運出去，形成一種嚴密的盜竊程序。另外，這些人的朋友、親戚等社會關系，時不時找上門來，討點這，要點那，說是找人、看人，但總是給人一種不放心的感覺，勢必增加了管理的難度，帶來了不應有的治安隱患。

針對以上問題，要解決目前保衛存在的問題，應從以下幾方面入手：

一、加強領導，端正認識，統一思想，是搞好保衛的關鍵。只有各級領導都能充分認識到保衛的重要性，并能夠在具體中得以貫徹落實，安排部署，那么，全廠的治安形勢就會有很大的改觀。

二、落實社會治安綜合治理責任制，堅持誰主管，誰負責的原則。把綜合治理責任制具體分解到各個部門甚至班組，使壓力層層分解，責任層層落實，充分發揮和調動各級治保組織的積極作用。

三、提倡見義勇為，大張旗鼓的為勇士加油鼓勁。每年組織召開一次綜合治理的會議，表彰一年來在綜合治理中表現突出的先進集體和先進個人，并給予豐厚的物質獎勵，弘揚正氣，抵制歪風邪氣，促使社會風氣進一步好轉。

四、適應現代企業管理，進行保衛體制改革。撤銷經濟民警編制，改制為保安員，聘請受過專門培訓的專業保安負責內部管理，通過簽訂合同等辦法，落實責任和義務，使保衛全面走上制度化，管理科學化，行為規范化的道路。

五、加大物防、技防、人防的力度。把經常性的防治和專門的預防措施緊密結合起來，形成層層把關、步步為營的防范措施，形成多元化的、全方位的管理和預防體系。

六、加強臨時工的管理。通過簽訂勞動合同，規范勞動行為，落實責任和義務，開展形式多樣的教育和培訓，實行嚴格的獎罰制度（如發現有偷盜行為者，三年或更長時間不得在廠內干臨時工）等辦法重視對臨時工的管理，切忌放任自流。

七、努力提高專職保衛人員的綜合素質，切實發揮這支隊伍的最大作用。通過調整結構，配齊、配強人員，提高裝備水平、進行業務培訓，開展職業道德教育等手段，把這支隊伍真正培養成一支打硬仗、覺悟高、業務精、思想好、懂戰術，年輕有為，生龍活虎的主力軍，勇敢擔負起保駕護航的重任。

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很多。

四、大量使用臨時工，是造成保衛難度增大的又一個原因。

目前，在我廠干臨時工的人員（包括家屬工）達四百多人，如果加上平時在我廠施工的各個工程隊人員，人數超過600人，相當于我廠職工的一半。這部分人的到來，為我廠的建設發展、企業管理、文明生產、后勤生活發揮了一定作用，但是無疑給全廠的治安帶來了較大的治安隱患：

1、從來源上分析，這些臨時工大多是本地的農民，總會有一些素質不高，思想不正、心懷鬼胎的人存在，他們不是單純的通過合法正當的途徑獲取勞動報酬，而是借干活之機偷上些、拿上些、捎上些，而往往這筆收入要比他的日工資要高得多，所以，這些人打工是一個方面，挖空心思找“光陰”是主要目的。

2、從工種上分析，現在我廠使用的臨時工不再是大小修等繁忙時期雇用的起重工、架子工，還有一些技術工，如建安公司聘用的人員，一些臨時工按照生產要求進行倒班，如石子煤、粉煤灰公司的臨時工，這給治安管理帶來一定難度，這部分人大多在生產一線，基本了解生產的各個環節，熟悉生產的基本工藝和場所，其中就有一些不法之徒利用這個有利條件，伺機作案，對保衛人員的行蹤路線他們可以說掌握得非常清楚，一旦碰上巡邏人員他們就堂而皇之的稱為在上班，巡邏人員一旦離開就開始瘋狂作案，即使被發現，他們也利用熟悉生產現場環境而逃之夭夭，保衛人員經常和這些人搞捉迷藏的“游戲”，但大多是事倍功半，其作案的成功率極高，被抓獲和發現的幾率卻很低。

3、從社會性能上分析，既然有這么多的臨時工，其背后就有成倍數量的各種社會關系，他們之間因為利益的關系存在必然的聯系，這種利益絕不會由他個人付出，只能通過某種交易來實現，不排除一些見不得人的交易，如白天干活尋找獵物，或是利用之便將贓物藏到某一個地方，晚上在找“聯手”將贓物偷運出去，形成一種嚴密的盜竊程序。另外，這些人的朋友、親戚等社會關系，時不時找上門來，討點這，要點那，說是找人、看人，但總是給人一種不放心的感覺，勢必增加了管理的難度，帶來了不應有的治安隱患。

針對以上問題，要解決目前保衛存在的問題，應從以下幾方面入手：

一、加強領導，端正認識，統一思想，是搞好保衛的關鍵。只有各級領導都能充分認識到保衛的重要性，并能夠在具體中得以貫徹落實，安排部署，那么，全廠的治安形勢就會有很大的改觀。

二、落實社會治安綜合治理責任制，堅持誰主管，誰負責的原則。把綜合治理責任制具體分解到各個部門甚至班組，使壓力層層分解，責任層層落實，充分發揮和調動各級治保組織的積極作用。

三、提倡見義勇為，大張旗鼓的為勇士加油鼓勁。每年組織召開一次綜合治理的會議，表彰一年來在綜合治理中表現突出的先進集體和先進個人，并給予豐厚的物質獎勵，弘揚正氣，抵制歪風邪氣，促使社會風氣進一步好轉。

四、適應現代企業管理，進行保衛體制改革。撤銷經濟民警編制，改制為保安員，聘請受過專門培訓的專業保安負責內部管理，通過簽訂合同等辦法，落實責任和義務，使保衛全面走上制度化，管理科學化，行為規范化的道路。

五、加大物防、技防、人防的力度。把經常性的防治和專門的預防措施緊密結合起來，形成層層把關、步步為營的防范措施，形成多元化的、全方位的管理和預防體系。

六、加強臨時工的管理。通過簽訂勞動合同，規范勞動行為，落實責任和義務，開展形式多樣的教育和培訓，實行嚴格的獎罰制度（如發現有偷盜行為者，三年或更長時間不得在廠內干臨時工）等辦法重視對臨時工的管理，切忌放任自流。

七、努力提高專職保衛人員的綜合素質，切實發揮這支隊伍的最大作用。通過調整結構，配齊、配強人員，提高裝備水平、進行業務培訓，開展職業道德教育等手段，把這支隊伍真正培養成一支打硬仗、覺悟高、業務精、思想好、懂戰術，年輕有為，生龍活虎的主力軍，勇敢擔負起保駕護航的重任。

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第三篇：如何建立和完善治安防控體系

現如今，我國社會各個領域都發生了重大的變化，人財物流動的數量劇增，經濟文化發展的快節奏，違法犯罪活動日益猖獗，***部長在第二十次全國公安工作會議上強調“要進一步完善社會治安防控體系。”因此，構建社會治安防控體系，是新形勢下維護社會治安秩序，實現社會治安良性循環的重要課題。筆者認為，公安機關應在黨委、政府統一的領導下，整合警

力資源和社會治安資源，建立和完善以預防、打擊、控制違法活動為基本目標，以指揮中心為龍頭，以派出所民警、巡警、刑警、交警等多警種合成為主體，以群防群治力量為依托，以社區警務、陣地控制和單位內部防控為基礎，以快速反應機制為保障，以科技手段為支撐，集打擊、防范、控制、管理、教育、改造的等多種功能于一體，形成多警聯動、點線面相結合、人防物防技防相結合的社會治安防控體系。

一、治安防控體系的構建

治安防控體系的建設在實踐中一直比較緩慢，究其原因，主要是公安的警務運行機制改革不到位，防控網絡沒有建立起來，傳統重打擊輕防范已不再適應新形勢的發展，因此，要實現公安機關報的保駕護航作用，構建和諧社會，打造平安中國，必須建立以打造治安防控網絡和改革警務運行機制為切入點的新型的治安防控體系。

（一）治安防控體系中防控網絡的建立

社會治安防控體系建設是一項系統復雜的社會工程，需要調動社會各方面的力量共同參與，而不是靠派出所幾條槍就可以完成。公安機關要通過對人、地、事物和時空的全方位管理，通過人防、物防、技防等防范措施的運用，形成點線面相結合的防控網絡。主要由社區治安、街面治安、卡口治安、單位治安以及其他治安等網絡構成。這些網絡既自成系統又相互支撐，構筑起點線面有機結合。

1、立足社區，整體防面，編織社區治安防控網絡

社區是派出所預防、控制違法犯罪的主陣地。社區應以社區警務為重點，深化派出所工作改革，切實強化社區防范管理工作。社區警務戰略是以治本為主、治標為輔的預防犯罪戰略，是把握防控結合的關鍵。公安機關應大力推行社區警務戰略，規范社區警務室建設，充分發揮社區民警的作用，有效地動員和組織社區各種群防群治力量，開展多種形式的治安防范活動，及時發現整改不安全隱患。派出所要實行向社區群眾通報治安情況的制度，定期、不定期地發布警情預報，實行警務公開。要認真做好重點人口、暫住人口、閑散人員的管控工作，及時發現打擊違法犯罪分子。尤其是對流動人口情況要做到底數清、情況明。即：及時掌握、核對流動人口的底數及流向。對流動人員的姓名、年齡、原籍住址、流動時間、詳細地址、從事職業、經濟情況、現實表現、發復函情況一一作了登記，建立完整基礎臺帳。

2、布建嚴密的治安巡邏網，建立街面巡邏防控網絡

巡警、交警部門是街面、路面巡邏防控的主力軍，要最大限度地把警力推向街面路面，切實增加街面路面有警密度和有警時間，以動治動，提高發現和抓獲現行犯罪的能力。在交通繁華、治安復雜的重點路段和時段以步巡為主，在其他路段和時段以車巡為主，提高巡防效能。在主干道，以交警為骨干，既管交通又管治安；在次干道和主要街區，以巡警為骨干，加強巡邏控制。要針對街面路面搶劫、搶奪犯罪日趨突出的動向，有重點地加強對犯罪高發區域和路段的巡邏控制，全力遏制犯罪案件多發的勢頭。要把巡警、交警街面巡邏防范工作與派出所社區巡邏防范工作有機銜接起來，做到不漏防、不失控。

3、科學合理地設置防控點，建立卡口治安防控網絡

卡口防控是根據交通發展情況和犯罪規律特點，以城市出入口、交通要道和案件多發地段為重點，通盤考慮，合理布局，分類設置治安卡口或查報站，形成嚴密的堵控網絡。要加大治安卡點和查報站的投入，配備必要的通訊、交通、路障等設施，對重點卡點要配備比較先進的設備，有利于及時準確地識別違法犯罪嫌疑人。要加強與卡點周圍單位和群眾的聯系與溝通，發揮群眾參與社會治安的積極性，爭取群眾的廣泛支持，增強社會治安防控體系建設與運行的群眾基礎，提高社會治安防控的有效性。

4、嚴密陣地控制，建立單位內部防控網絡

健全組織，落實責任，按照“誰主管，誰負責”的原則，依靠各企事業單位的黨政領導，充分發揮單位內部保衛部門的作用，建立健全各項安全防范制度，落實單位法定代表人或主要負責人的安全保衛工作責任制，確保各項安全保衛措施落實到位。要與有關部門密切配合，適時開展企業、學校及周邊地區治安秩序整治活動，凈化治安環境，維護良好的生產、生活和教學秩序。

（二）治安防控體系中的警務運行機制的建設

打擊現行犯罪，提高駕御治安局面的整體能力，就必須運用各種社會控制，建設規范化警務運行機制。要積極探索并形成可持續發展的警察行政資源配置、使用、管理模式，徹底清除影

響這種模式形成并發揮作用的意識觀念和扭曲的資源配置、使用、管理政策和制度。加強警務運行機制規范化，是社會治安防控體系建設的關鍵環節。其中包括指揮快速反應機制、信息預警機制、勤務運作機制、整體作戰機制以及績效考核機制等。

1、強化實戰功能，進一步完善以110指揮中心為龍頭的快速反應機制。

以前我們破案的基

本方式是“從案到人”，大多數案件主要依靠調查摸底、現場分析確定嫌疑對象。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的不斷發展，破案的基本形態也由“從案到人”發展到“從人到案”，案犯隨機作案，與事主之間沒有深層次的社會聯系，大量的案件通過現場抓獲后擴大線索，串并案件，抓一批人，破一批案，這種破案方式是當前的主流形態。因此，應該強化110的龍頭作用，構建快速反應和緊急救援的指揮協調機制，進一步提高各警種的快速反應能力和協同作戰水平。要積極推進城市應急中心建設，逐步實現110、122、119三臺合一，并網運行。關鍵是把110指揮中心建設成為接處警、突發事件指揮處置，緊急警務活動組織協調與一體的“合成式”指揮中心，充分發揮其信息匯總、實戰指揮、參謀決策的作用，統領協調治安防控體系的有效運作。

2、建立預警性的情報網絡，強化預警機制

隨著市場經濟的深入發展，公安工作對情報信息的依賴和需求越來越強。只有信息靈，情況明，反應快，才能掌握工作主動權。要建立覆蓋面廣、反應靈敏的信息網絡，各警種、各部門和各基層單位都要在工作職能所涉及的范圍內，分系統、按行業分布建信息員，把工作的觸角延伸到社會的各個角落，廣泛搜集情報信息，做到耳聰目明。要加強對各類信息的分析判斷和運用，增強觀察問題的敏感性。各級公安機關和各警種、各部門要普遍建立情報信息分析研究和情況通報制度，研究治安動態和犯罪規律，充分利用情報信息為實戰服務，提高治安防控工作的針對性和時效性。

3、實行勤務制度改革，強化勤務運作機制

各級公安機關要實行勤務制度改革，基層派出所和一線實戰部門要打破傳統工作模式和常規作息制度，針對夜間案件多發的規律和特點，因地制宜地實行兩班制、夜班制以及彈性制、錯時制等警務模式，把警力向案件多發的時段、路段和部位延伸，根據各警種的工作性質，綜合安排警力部署及工作時間，增強治安防控的針對性和有效性，實現由機關型警務向實戰型警務的轉變。各部門、各警種要針對各自的業務特點，確定相應的勤務模式，最大限度地將有限的警力和防控力量投向街面和社區，走向群眾，服務群眾，實現由被動反應型警務向主動服務型警務的轉變。

4、強化整體作戰機制，加強各警種合成作戰的能力

社會治安防控體系的建設涉及到各個警種各個部門。各級公安機關、各警種要樹立整體作戰的意識，在防控體系履行相應職責的同時，要從防控工作的實際需要出發，打破區域、警種、各部門之間的界限，加強協同配合作戰，形成整體合力。要以指揮中心為龍頭，以情報信息為紐帶，采取民警個體間的搭檔，警種部門的聯勤，機關基層間的聯動等形式，實行基礎共建、信息共享、責任共擔、捆綁考核，推動防控各個環節工作的有機銜接，完善防控一體化的整體作戰機制。刑偵體制改革與派出所工作改革要從全面出發，配套進行，在管理體制上來，應該把刑偵、治安兩部門的工作統一主管，以保障打擊防范工作的協調和公共安全資源的合理配置和利用。

5、堅持正確導向，建立科學的績效考核機制

盡管長期以來，我們一直強調基礎工作和防范工作的重要性，但在很多地方卻長期得不到落實。其中一個重要的原因就出在導向上，尤其是在考核評估方面。目前，從公安部到地方，還沒有建立起系統、科學、嚴密的考核機制。考評方法對基礎工作往往缺乏量的標準，可操作性差。相反對打擊處理人員和破案的數字卻一目了然，易于操作。因此，把極其復雜的公安工作考核標準簡單化，不切實際地制定發案、破案或控制指標，以此作為公安機關工作考核的主要指標甚至惟一指標，并與公安工作的實績相結合，與單位的評優評獎以及工資金掛鉤，以此為導向，必然出現盲目追求和攀比“打處”數字的傾向，進入“案多則喜，案少則憂”的怪圈。這就背離了預防犯罪、減少犯罪這一防控工作的終極目標。因此，要堅持正確的導向，探索、建立針對不同對象自成體系的系統、科學、嚴密的考核機制，準確、客觀、全面地評價一個地方，一個單位乃至每個民警工作的實際效能。這是解決重打輕防、基礎工作薄弱等問題的核心和關鍵。像目前正在創建的“平安零發案”活動就是很好的嘗試，以可防性案件發案率、抓獲現行、提供破案線索數和群眾安全感為主要指標，按照“結果性考核與過程性考核相結合，以結果性考核為主”的原則，客觀評估各警種、各部門及各位民警的治安防控工作實績，并以此作為單位評價、人員提升、立功受獎的依據和標準，營造出實事求是、公平競爭、憑績效實際定優劣的工作環境。

二、治安防控體系的完善

完善防控體系是建設社會治安防控體系的重要保證。各級公安機關必須整合各方資源，充分挖掘潛力，把警力、民力、科技裝備等各種戰斗力要素置于防控責任區中有機整合起來，追求防控效能的最大化，形成全民參與，全警參戰的整體防控局面，以鞏固和完善治安防控體系。

(一)合理調整警力部署，充分挖掘現有警力資源

要立足內部挖潛把有限的警力用足用好，大力精簡壓縮機關非實戰人員，減少非警務活動，科學調整警力部署，把公安機關各種戰斗力要素置于社會治安防控體系的全盤中有機整合，最大限度地充實基層實戰警力，解決一線警力嚴重不足的問題。同時要從政策上保證一線民警的政治和生活待遇。要堅持科學用警，把有限的警力用于防控工作最需要的地方，合理布局警力，增強整體的戰斗力。

(二)開發民力資源，充分發揮群防群治的作用

社會治安的各項工作，公安機關不可能包攬，失去群眾的支持，治安防控體系將無從談起，就成了無源之水、無本之木。“警力有限，民力無窮”，充分挖掘民力資源，把群眾充分發動和組織起來參與維護社會治安，才能打牢治安防控體系的根基。重點要抓好專業化的保安聯防和義務性的治安志愿者兩支隊伍的建設，進一步加強警民聯防站和警民聯系點的建設，著力提高新形勢下群防群治工作的組織化水平。同時，進一步拓寬思路，加快推進報案服務業的市場化和產業化進程。同時，還要從解決社區成員的思想認識入手，提高社區成員參與治安打防范的主動性和積極性。樹立和強化公眾治安意識，讓社會公眾經過長期的公共選擇,真正理解、認同和接受它們，并把它們內化為自己的觀念、價值準則和態度，外化為治安行為。一個社會只有真正重視并切實加強公眾的治安意識培育，才能保證自己在社會安全維護和治安秩序建設方面投入的人力、物力、財力和信息資源有效配置，并產出高質量的社會治安成果。

(三)實施科教強警戰略，充分挖掘科技資源

在科學技術高度發展的今天，犯罪分子的知識水平越來越高，作案手段日益科技化、智能化，公安機關要有適度的超前意識，用戰略的眼光看待警務科技建設，大力推進現代科技在警務工作中的作用，不斷提升社會治安防控體系中的科技含量。要加強防控裝備的現代化建設和提高民警運用高科技警務裝備的水平。要完善公安信息網絡基礎設施，盡快建成覆蓋所有基層單位的寬帶、高速信息通信網絡，提高信息通信技術手段的普及應用程度，全面推進治安的科技化和信息化，大幅度地提高工作效率。社區治安信息網絡建設絕不僅僅是現代網絡技術在社區信息工作中的運用，更重要的是實現觀念上的更新，用現代網絡觀念來改革傳統治安信息工作，是現代信息論、系統論和控制論在社區治安工作中的綜合運用。因此，要加強公安信息化、數字化的建設，把更多的科技手段運用到治安打防控工作中去，不斷擴大技防覆蓋面，努力形成規模效應。

(四)廣開財源，增加經費的投入

開發社會治安資源必然要涉及經費問題。應該說。充足的治安經費不僅是開發警力資源、科技資源的前提和基礎，而且籌措治安經費本身也可納入治安資源開發的范疇。要合理運用經濟學原理，積極尋求并營造更主動，更有效性的融資體系，特別是用服務戰略贏得資源投入渠道的暢通，是社會犯罪控制諸主體在社會治安結合治理領域里既構成政治一體，也構成經濟一體。一方面，要積極爭取黨委、政府對防控體系建設的重視和支持，爭取經費投入；另一方面，要遵循“取之于民，用之于民”“誰出錢，誰受益”的原則，本著“自覺、自愿”的精神，引導企事業單位和個人對防控體系建設進行投資，用于防控第一線，營造“社區治安社區臺，社區安全共同擔”的良好機制。隨著社會的發展，人們對安全需要的不斷增加，“花錢買平安”將被越來越多的人所接受，對治安經費資源的開發也將逐漸得到人們的普遍認同和支持。另外，還應注重資源開發和節約并重，提高資源使用效益，把節約放在優先地位，以較少的控制資源消耗產出較高的社會治安效益，以實現治安打防控戰略的可持續發展。

第四篇：醫院治安綜合治理長效機制建立探討

醫院治安綜合治理長效機制建立探討

[摘要]: 隨著我國醫療體制改革的不斷深入和醫療衛生事業的快速發展，如何防范醫院內各種治安案件的發生已成為當前醫療系統面臨的新形勢和新任務。采取行之有效的工作思路和方法應對醫院治安問題并建立起綜合治理的長效機制，對有效凈化醫院治安環境，創建平安醫院，構建和諧醫患關系，保障醫院各項工作順利開展具有十分重要的意義。筆者通過自身工作實踐，結合醫院實際，談一點粗淺看法，供同行參考。

[關鍵詞]:治安 綜合治理 長效機制醫院治安綜合治理的現狀及特點

醫院治安綜合治理工作是一項系統的社會工程，它的范圍很廣、內容很多，主要有安全保衛、醫患關系、消防安全、治安秩序的管理、民事調解、普法、以及幫教工作[1]。近幾年來，由于醫院領導重視治安綜合治理工作，形成了院級領導、職能部門、科室人員全面參與、齊抓共管的局面，對一些矛盾激化導致的治安案件及時進行干預和處置，有效預防了各種案件的發生和進一步惡化。但是隨著醫療水平的不斷進步和廣大患者維權意識的提高，加之少數醫務人員個人素質較差，與患者及其家屬缺乏溝通交流技巧，容易引發各種醫患矛盾。醫院治安形勢還容易受到各種社會因素的影響，導致治安環境形勢依然不容樂觀。通過分析我院近幾年治安綜合治理案例，發現主要有以下特點：

首先，不法份子作案時間多為夜間凌晨至早上上班時間前以及午休時段工作人員少的時候，作案地點多為門急診、電梯口、收費窗口、病區等人員集中場所，作案對象多為老人、婦女、和對環境不熟悉的外地就醫者。其次，隨著醫院規模擴大和后勤社會化改革，大量外來人員涌入醫院，特別是工地施工人員、后勤保潔人員、保安、內部暫住人口等，人員素質參差不齊，管理難度大，時常出現在院內打架斗毆、賭博和盜竊。還有就是醫院內的機動車和非機動車停車場由于車輛多，管理人員少，時常發生盜竊車內財物，偷盜電瓶車、自行車的案件。醫院內部治安案件的對策及方法

2.1 充分認識醫院治安綜合治理工作是醫院安全管理工作的重要內容，加強治安工作的組織領導，成立由分管院領導牽頭的治安保衛工作領導小組。職能部門組織人員抓好日常治安工作巡查，對在檢查中發現的問題和隱患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要指定有關部門和責任人加強監管，限期整改

[2]。醫院專門建立了一支26人組成的專職保安隊伍，負責全院各部位的安全保衛工作，還設有專職保衛科長和干事，對保安隊伍的工作進行日常監督和管理。醫院實行了治安管理目標責任制，每年都與各科室負責人簽訂《治安保衛安全目標責任書》。與轄區派出所合作開展印發“治安防范小常識”，用宣傳欄、安全知識講座、入院教育等多種形式向院內人員宣傳治安常識，使醫院工作人員和廣大患者知曉治安防范知識，提高自身防范能力。

2.2 加強院內重點部位的監管力度。在醫院高壓氧艙、藥庫、制劑室、財務室等重點要害部門安裝具有較強防護能力的鐵窗和防盜門。把單位內部的外來務工人員納入跟蹤化管理，建立個人檔案，并將信息及時通報至轄區公安機關以備核查。嚴格門衛值班管理制度，對外來人員、車輛嚴格登記，凡遇物資離院，需出示保衛部門開具的出門條方可放行。實行夜間巡邏簽到制度，每天晚上22:00開始，保安隊長帶領巡邏人員對治安案件易發地段和重點要害部位進行多次巡查并簽到。

2.3 加大治安防控體系中技術防范設施的投入力度。

由于醫院開放性強、流動人員多，危險部位較為集中等客觀情況，僅靠單一的人防和物防已不能滿足當前形勢下治安防范工作的需要。隨著治安防范社會化、科技化、規范化的提高，安保監控設施由于全天候、全方位、全過程監控報警和記錄證件的功能，在預防和打擊犯罪，處理各類突發事件以及治安秩序管理工作中發揮越來越重要的作用[3]。醫院要結合實際情況，加大對治安防控體系的投入力度，擴大技防設施的覆蓋范圍，逐步建立起人防、物防、技防相結合的治安防范體系，提高治安應急處置能力。根據醫院治安情況特點和重點部位分布，在強化常規防范的基礎上，還應在重點要害部位安裝攝像頭、紅外線報警器等防盜監控裝置，并設立專門的監控指揮中心，對院內治安狀況實時監控，遇情況時立即通知巡邏保安到達現場進行處置，有效提高安全防控和打擊犯罪的能力。

2.4 加強與屬地公安機關的信息溝通和工作協調。

醫院是各種治安案件的高發場所，一些問題僅憑醫院自身能力很難得到有效解決，還需要依靠屬地公安機關的支持和配合。醫院應當加強與當地公安機關的刑偵、治安等業務主管部門的聯系，經常向他們匯報醫院的治安情況，共同探討醫院治安安全工作的方法，建立良好的工作關系[4]。我院與區公安分局簽訂了《警民共建協議書》，并在醫院大門口設立了社區警務室，轄區派出所安排一名社區民警和兩名治保隊員常駐醫院，社區民警配備有攝像機，照相器材等視像工具。醫院治安保衛部門與社區民警互相支持和配合，有效提高了我院應對處置突發治安事件的能力，將擋獲的違法犯罪人員及時交予公安機關實施法律制裁，降低了治安案件的發案率，醫院治安形勢明顯得到好轉。

總之，在當前醫院改革不斷深化的新形勢下，對醫院治安管理工作也提出了更高的要求，牽涉面更廣，處理復雜，治理難度加大，有些案件還容易演變成為社會矛盾，建立醫院治安綜合治理長效機制顯得十分必要。因此，一方面應當結合醫院實際建立有效的治安防范體系，積極預防治安案件的發生，另一方面要不斷完善相關的法律法規，有效維護醫患雙方的合法利益，促進醫院和社會的和諧穩定。

【參考文獻】

[1]陳海云 淺談醫院社會治安綜合治理《醫學信息》2010，23（12）：361.[2]李德寧 醫院安全保衛工作落實科學發展觀的幾點體會《江蘇衛生事業管理》2010，21（6）：142-143.[3]劉佩銀，王家國 當前醫院治安現狀及對策《中華現代醫院管理雜志》2009，7（1）：34-35.[4]詹才勝 大型綜合性醫院治安保衛工作的特點和對策《中醫藥管理雜志》2006，14（8）：16-17.

第五篇：如何建立綜合運輸體系

綜合運輸體系四大機遇

機遇之一：將促進中短途客貨運輸的發展。甬臺溫鐵路的開通和今后全國高速鐵路網的貫通，雖然促進了客貨的流通，但由于鐵路的線網單一，站點稀少，特別是作為客運專線，其快速列車停靠站點更少，因而，它在為公路運輸帶來大量中轉、接駁的客貨運量的同時，也拱手讓出了大部分中短途運輸的客貨源。

機遇之二：將促

進傳統貨運向現代物流轉型。物流業要發展，重要條件之一是有一個完善的綜合運輸網絡，特別是××市，其物流業之所以大大落后于其他地區，主要原因之一是境內沒有鐵路。2007年4月，原交通部出臺了《國家公路運輸樞紐布局規劃》，規劃在全國設立19個國家級公路運輸樞紐，其中寧波、××、溫州三市各規劃設立一個。沿海一級鐵路的開通，既有利于公路運輸樞紐功能的發揮，更有利于綜合運輸網絡的完善，有利于傳統貨運業向現代物流的轉變。

機遇之三：將促進道路運輸業的整合和創新。甬臺溫鐵路一旦開通，浙東南地區運輸業將重新洗牌，特別是××市，原先幾乎由道路運輸一統天下的局面將成為歷史。在激烈的運輸市場競爭中，由于鐵路運輸方式參與競爭的力度加大，將進一步增強道路運輸業的危機感和實施整合、創新的緊迫感，迫使道路運輸業由原來的行業內部競爭為主，變為以與鐵路等其他運輸方式競爭為主。

機遇之四：將促進道路旅游客運的發展。甬臺溫地區旅游資源豐富，沿線有眾多國家級風景名勝。2006年，三市共接待國內外游客6420.28萬人次，旅游總收入634.6億元。

超長途班線將被迫退出

甬臺溫鐵路的開通，將使甬臺溫沿線及該地區至南北方向的道路長途、超長途客貨運輸量驟降，至西部地區的道路客貨運輸也將受不同程度的影響。隨著鐵路的提速和國家“四縱”、“四橫”鐵路客運專線網的形成，超長途客運班車終將被迫退出市場。這一結論決非危言聳聽，有以下事實足以證明。

其一，根據設計方案，甬臺溫鐵路到2018年將開行旅客列車44對/日，并逐年增加到2028年的58對/日，旅客列車幾乎覆蓋了北到北京、南至廣州的沿海各主要城市。屆時，大量原來通過公路出行的旅客，特別是長途旅客將改走鐵路。

其二，從出行選擇意向表明，大部分中長途旅客將選擇鐵路作為首選出行方式。2007年4-6月，××市道路運輸協會在臨海客運中心進行旅客出行方式調查，9473個樣本中，選擇火車出行的占63.96%，選擇汽車僅為19.61%，另外選擇飛機和私家車分別為13.05%和3.01%。就具體到達地而言，運距越遠，選擇乘火車和飛機的比重越高。

其三，從金溫鐵路開通后水路客運萎縮的舊事可以得出結論。1998年6月1日金溫鐵路通車，給溫州公路客運帶來了巨大的沖擊。數據表明，鐵路通車后10天與前10相比，溫州市長運總公司溫州至金華客運量減少1289人次，降幅達65.51%，至杭州客運量減少441人次，降幅55.0%。金溫鐵路標準低，線型復雜，行車速度慢，高速公路客運班車的開通，尚可與其決一高低，而甬臺溫一級鐵路則不同，公路客運無論在安全性、快速性，還是經濟性、舒適性等方面均很難與之抗衡。使浙東南人們最難忘懷也最能說明問題的是，當年曾一票難求的溫州、海門（××）、寧州至上海的海上客運班輪，隨著公路客運的快速文秘雜燴網發展，均被迫于上世紀八、九十年代退出歷史舞臺。

具體影響度分析

首先，受影響最大的當屬甬臺溫三地鐵路沿線南北向的長途客運班車，特別是臺溫兩市。甬臺溫三市始發的跨省客運班車，其到達地和線路走向大部分與鐵路相同或相近。以××市為例，2006年，該市開行跨省班線198條、日發班次118.5班（系指××市籍車輛）。其中發往甬臺溫鐵路旅客列車到達地相同的8省市班線就有114條，日發班次80.75班，分別占該市跨省班線總數的57.57%和68.14%。可以預見，甬臺溫三地發至鐵路客運列車沿線及經停城市的長途客運班車將風光不再。

其次是自甬臺溫三地間的客運班車，特別是市所在地的直達客運班車。甬臺溫三市，公路客運歷來是三地間人員交往唯一的交通方式。隨著甬臺溫高速公路的開通和三地間社會經濟交流的日益頻繁，直達快客班車已成為沿線客運企業的熱門品牌班線。因三市所在地均經停包括特快列車在內的所有客運列車，火車將以高密度的班次和特有的優勢，帶走大量的公路客源。同樣，三地至杭州的直達快客也將因甬臺溫鐵路的開通、鐵路的提速和客運列車班次的增加而受到沖擊。

其三，其他中長途客運班車。隨著全國快速鐵路客運網的形成，鐵路列車的相繼提速、列車運能和發班密度的提高、服務網絡的健全，長途、超長途出行旅客無論是甬臺溫地區還是我省其他地區乃至全國，都將逐漸轉向鐵路和民航。

假如以特大、較大、一般和較小四種影響度對各類道路客運班線進行預測和排序。

影響度特大是指預測道路客運班線旅客向鐵路的轉移率將超過40%以上的，較大是指轉移率在20-40%之間的，一般是指轉移率在10-20%之間的，較小是指轉移率在10%以下的。

其四，道路貨運業。雖然甬臺溫鐵路是以滿足旅客出行需求為主要目的的客運專線，但也兼營貨運。根據甬臺溫鐵路的設計規劃。到2018年，該線年到發貨量為4834萬

噸，2028年為5959萬噸。很顯然，鐵路在爭搶公路客源的同時，也要在貨運上分得杯羹。如大批長期靠公路運輸進出的貨物會轉向鐵路；如鐵路沿線的零擔快件貨運必將分流部分貨源，特別是那些批量相對較大，時間要求不高的物資，如國際集裝箱運輸。××、溫州兩地的國際集裝箱主要通過寧波港進出口。據××市統計，2006年進出口集裝箱70萬標箱左右，95%以上是通過公路運輸至寧波、上海港進出，承擔該線國際集裝箱運輸的專用貨車就超過2000臺。據鐵路部門透露，甬臺溫鐵路開通后，將開行雙層集裝箱專用列車，直接通往寧波港區，屆時，××、溫州兩地從寧波港進出的國際集裝箱將大量通過鐵路運送。

應采取的對策措施

1.強化整合，優化結構

一是要繼續加大企業結構、運力結構和經營結構調整的力度。通過收購、聯合、兼并、資產重組、股份制改造等多種形式，形成規模效應，提高行業競爭力和抗風險能力。在現行條件下，建議省級行業管理部門或行業協會，從速組織道路客貨運輸企業聯盟，以便共同商定應對辦法和措施。

二是加強資源整合，科學合理配置。對那些與鐵路同向平行的長途超長途班線，協調撒并，鞏固具有競爭優勢和發展潛力的中短途線路；二是減少內耗，合理運用。目前，浙江省多家企業同時經營同一班線的極多，往往是導致同行相煎，實載率低下。甬臺溫鐵路沿線的浙東南道路客運企業也應借鑒經驗，在相應的長途線路上聯合組建線路公司，實行線路公司化經營，提升市場競爭力；三是選擇大容量的高速大巴，如雙層客車，降低運行成本，降低票價，以吸引更多旅客選擇道路客運。

2.發展短途客運和農村客貨運輸

浙江省交通自2003年以來實施的鄉村康莊工程，極大地改善了農村道路基礎設施。發展短途客運和農村客運，要積極推行公交運行，滿足城鄉居民出行方便，使農村客運車輛開得了、留得住、有效益，以贏得更多的客運市場份額。同時要積極發展農村貨運，了解農村貨運需求信息，擴大貨運市場覆蓋面。

3.加強區域合作，發展節點運輸

國家公路運輸樞紐的設立和建設，無疑為發展節點運輸提供了重要基礎保證和巨大的發展空間。因此，道路運輸業要以國家公路運輸樞紐為平臺，加強區域合作，積極做好短途客運與鐵路、公路中長途客運的轉乘與聯運，大力發展節點運輸。

4.強化品牌建設，提升服務質量

在激烈的運輸市場競爭中，浙東南道路運輸企業已相繼推出了提高服務質量、嚴格服務標準等一系列措施。面對甬臺溫鐵路的開通運行和鐵路的提速，道路運輸業要繼續堅持高標準、規范化服務，統一服務形象、完善服務設施，注重和加強企業精神、企業文化建設，根據各企業實際，創建服務品牌，大力提倡人性化、個性化特色服務。

5.科技創新，搭建信息平臺

開發應用面向社會公眾的信息服務網絡，為公眾出行提供準確，實時的道路客運綜合信息服務，大力推進客運聯網售票系統建設，開發應用遠程售票系統、聯網結算系統、gps監控系統等；依靠優勢貨運企業或貨運站場的信息平臺，建設區域性的對社會開放的貨運交易服務平臺，方便貨主擇優選擇運力，為車主配載，為中介服務機構更有效地提供運輸服務創造條件；引導建立租賃客運網絡，促進異地租賃企業之間的聯合，規范異地設點，實現異地還車；建設汽車維修管理系統和覆蓋干線公路的車輛維修救援網絡；發展浙東南沿海地區乃至長三角區域的旅游與商務客運信息網絡，實現區域內旅游資源共享。

6.發展甩掛運輸，加快傳統貨運向現代物流轉型

甩掛運輸在甬臺溫地區還未普遍應用，可組織有條件的運輸企業，在港口集裝箱集疏運一些大型企業中間產品的流轉等，開展試點或示范工作，以推動發展甩掛運輸。

貨運經營者要摒棄傳統觀念，提高對現代物流的認知度；明確市場定位，找準切入點，要打破區域封鎖，構筑信息網絡，建立貨運與物流信息平臺，公開交易信息，要從服從物流需求出發，完善功能設施，盡快實現傳統貨運向現代物流轉型。

7.優勢互補，加強公鐵合作

鐵路大提速，對整個綜合運輸市場的發展壯大、促進公路鐵路的良性競爭起到推動作用。但事物均有雙重性，應摒棄長期以來畫地為牢的競爭思維，充分利用競爭中巨大的合作空間，在服務上優勢互補，以無縫銜接的方式體現便民利民的服務職責，實現安全、高效、便捷、經濟的運輸效果。

8.加強行業管理，營造道路運輸可持續發展的良好環境

要在具體政策措施上堅持鼓勵發展有比較優勢的道路運輸業項目，鼓勵和支持服務質量優、安全有保障、質量信譽好的道路運輸骨干企業，如減免交通規費、調整公路收費政策等。

在提高農村道路運輸發展能力、更好服務社會主義新農村建設中，按照“多予、少取、放活”的原則，建立公共財政與公共政策支持體系，加快發展農村客運，爭取農村客運享受城市公交一樣的稅費優惠政策。

加強道路運輸站場規劃、建設。在城內外合理布局，在市區人流密集地應適當設置上下客站點，使旅客出行方便。

加強監管內容和監管方式的研究，加強對道路運輸業內在發展規律的研究。突出監管重點，著力推進行業誠信體系建設，推進道路運輸從業人員的誠信體系建設，在多種運輸方式的激烈市場競爭中，積極營造道路運輸業可持續發展的良好環境。