第一篇：政府工作報告二

Full Text: Report on the Work of the Government(2012)十一屆全國人大五次會議5日上午9時在北京人民大會堂開幕，國務(wù)院總理溫家寶向大會作政府工作報告。以下為報告實錄：

Fellow Deputies,On behalf of the State Council, I now present to you my report on the work of the government for your deliberation and approval and for comments and suggestions from the members of the National Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference(CPPCC).I.Review of Work in 2011

Last year, China faced a complex and volatile political and economic environment abroad and arduous and challenging reform and development tasks at home.Working hard with one heart and one mind under the

leadership of the Communist Party of China(CPC), the Chinese people of all ethnic groups made significant achievements in reform, opening up, and socialist modernization.China's GDP reached 47.2 trillion yuan, an increase of 9.2% over the previous year;government revenue was 10.37 trillion yuan, an increase of 24.8%;and the country's grain output reached a record high of 571.21 million tons.A total of 12.21 million new urban jobs were created.The per capita disposable income of urban residents and the per capita net income of rural residents rose in real terms by 8.4% and 11.4%, respectively.We consolidated and built upon our achievements in

responding to the global financial crisis, and got the Twelfth Five-Year Plan period off to a good start.We accomplished the following in our work last year.1.Strengthening and improving macro-control, preventing fast price rises, and achieving steady and robust economic development

We followed a proactive fiscal policy and a prudent monetary policy, and maintained a balance between ensuring steady and robust economic

development, adjusting the economic structure, and managing inflation expectations.We paid greater attention to implementing policies with the proper focus, force, and pace;conducted prudent and flexible

macro-control on a moderate scale and in a timely fashion;and constantly made our policies more targeted, flexible, and forward-looking.Amid worsening inflation expectations worldwide, fluctuating and high prices of major commodities on the world market, significantly higher costs of factors of production at home, and a shortage of some agricultural products, we made ensuring general price stability our top priority in macro-control, pursued policies in an integrated way, rationally used monetary policy tools to regulate the supplies of money and credit, vigorously developed production to ensure supply, boosted distribution, and strengthened supervision.As a result, increases in the consumer price index(CPI)and the producer price index(PPI)began falling in August, thus reversing the trend of rapid inflation.In the second half of the year, when the global economy faced greater instability and uncertainty and when new developments and problems occurred in China's economy, we kept the basic orientation of macro-control unchanged, maintained the basic continuity of our

macroeconomic policies, and continued to curb inflation.In addition, we carried out timely and appropriate anticipatory adjustments and

fine-tuning, strengthened coordination between credit and industrial policies, and increased structural tax reductions.We focused on supporting the real economy, especially small and micro businesses;improving the people's wellbeing, especially by building low-income housing projects;and ensuring funding for key projects that are under construction or expansion.These well-targeted measures were taken to solve major economic problems.We steadfastly tightened regulation of the real estate market and ensured that control policies were fully carried out and achieved real progress.Consequently, speculative or investment-driven housing demand has been significantly curbed, housing prices in most Chinese cities have fallen month on month, and the results of our control measures are beginning to show.We attached great importance to guarding against and eliminating latent risks which exist in the banking and public finance sectors.We fully audited local government debt in a timely manner, and obtained a clear picture of the total amount, due dates, geographic distribution, and causes of the debts local governments incurred over the years.These debts have played a positive role in promoting economic and social development and produced a large amount of quality assets.However, they also contained risks and hidden dangers, and some localities with poor ability to pay their debts were at risk of default.We sorted out and standardized these debts, imposed a cap on their increase, and actively yet prudently solved problems related to the repayment of such debts and additional funding for ongoing projects.Government debt in China now is at a controllable and secure level.China's economy as a whole continues to grow as we anticipated in our exercise of

macro-controls and has become more resilient.Economic growth is robust, prices are stabilizing, economic returns are good, and the people's wellbeing is improving.各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請各位代表審議，并請全國政協(xié)委員提出意見。

一、2011年工作回顧

過去的一年，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團結(jié)奮進，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元，比上年增長9.2％；公共財政收入10.37萬億元，增長24.8％；糧食產(chǎn)量1.14萬億斤，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際增長8.4％和11.4％。我們鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。一年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。我們實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重把握好政策實施的重點、力度和節(jié)奏，努力做到調(diào)控審慎靈活、適時適度，不斷提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。

在全球通脹預(yù)期不斷增強，國際市場大宗商品價格高位波動，國內(nèi)要素成本明顯上升，部分農(nóng)產(chǎn)品供給偏緊的嚴(yán)峻形勢下，我們把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅持綜合施策，合理運用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣信貸增速，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，搞活流通，加強監(jiān)管，居民消費價格指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)漲幅從8月份起逐月回落，扭轉(zhuǎn)了一度過快上漲勢頭。

下半年，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定性不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些新情況新問題，我們一方面堅持宏觀調(diào)控的基本取向不變，保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，繼續(xù)控制通貨膨脹；一方面適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，重點支持實體經(jīng)濟特別是小型微型企業(yè)，重點支持民生工

程特別是保障性安居工程，重點保證國家重大在建、續(xù)建項目的資金需要，有針對性地解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾。

我們堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，確保調(diào)控政策落到實處、見到實效。投機、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房價環(huán)比下降，調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。我們高度重視防范和化解財政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險隱患，及時對地方政府性債務(wù)進行全面審計，摸清了多年形成的地方政府性債務(wù)的總規(guī)模、形成原因、償還時限和區(qū)域分布。這些債務(wù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，形成了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)；也存在一些風(fēng)險隱患，特別是部分償債能力較弱地區(qū)存在局部性風(fēng)險。

我們認(rèn)真開展債務(wù)清理整頓和規(guī)范工作，嚴(yán)格控制增量，積極穩(wěn)妥解決債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題。目前，我國政府性債務(wù)水平是可控的、安全的。總的看，我國國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，抗風(fēng)險能力不斷增強，呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。

第二篇：政府工作報告(二稿)

關(guān)于芙蓉區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “十一五”規(guī)劃綱要的報告

2006年1月15日在長沙市芙蓉區(qū)第二屆

人民代表大會第五次會議上

區(qū) 長 鐘新蓮（征求意見稿）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作關(guān)于《芙蓉區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》的報告，請大家連同《規(guī)劃綱要》（草案）一并審議。并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十五”計劃執(zhí)行情況

“十五”期間，全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實施“資源整合、提質(zhì)增效、開放帶動、強西拓東”的發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機遇、銳意進取，努力攻堅克難，經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面快速發(fā)展，超額完成了“十五”計劃的各項目標(biāo)任務(wù)。新世紀(jì)的頭五年，是我區(qū)歷史上發(fā)展最快、最好的時期之一。

（一）堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出率先、快速、高效發(fā)展的良好態(tài)勢，綜合實力明顯增強。經(jīng)濟總量不斷壯大，2005年實現(xiàn)GDP151億元，比“九五”末增加

億元，年均增長16%，人均GDP達(dá)35000元，是2000年的 倍；2005年完成全社會固定資產(chǎn)投資96億元，年均增長29.7％，五年累計完成投資281 億元，是“九五”期間的 倍；2005年完成社會消費品零售總額155億元，占全市的四分之一強，比“九五”末增加 億元，年均增長15.1%；加強和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高，2005年完成地方財政收入8.5億元，比“九五”末翻了兩番，提前 年實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)，年均增幅達(dá)42.6%，絕對值連續(xù)五年領(lǐng)跑三湘城區(qū)；城市居民人均可支配收入達(dá)到13000元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到7100元，分別比“九五”末增加5470元和2452元，年均分別增長11.5％、8.8％。區(qū)域經(jīng)濟綜合實力不斷增強，躋身中西部省會城區(qū)前列。

（二）堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向精品高效型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由“九五”末的6.5：37.4：56.1調(diào)整為2005年的1：27：72，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三產(chǎn)傳統(tǒng)優(yōu)勢鞏固提升。社會消費品零售總額穩(wěn)居全省區(qū)（縣）第一，五年新建、改造市場 個，新增市場面積 萬平方米；餐飲娛樂、特色街市、樓宇經(jīng)濟等凸顯規(guī)模和品牌效應(yīng)；電子信息、中介咨詢、金融保險、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。2005年實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值 億元，是“九五”末的 倍，年均增長 ％；實現(xiàn)工業(yè)增加值16.3 億元，比“九五”末增加11.1億元，年均增長25.7%，占GDP的比重達(dá) ％；規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)70家，高新技術(shù)企業(yè)47家，其中全市標(biāo)志性工業(yè)企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元；逐步形成了新型建材、精細(xì)化工、電子電器、先進制造、生物基因等支柱產(chǎn)業(yè)，培育中國馳名商標(biāo)1個、省著名商標(biāo)13個。成功理順隆平高科技園管理體制，園區(qū)工業(yè)迅速崛起，2005年園區(qū)技工貿(mào)總收入、全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟指標(biāo)及增速居全市“六園”之首，園區(qū)工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達(dá)55.2％。大力發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)，率先在全省退出水稻生產(chǎn)，免征農(nóng)業(yè)稅，落實各項農(nóng)業(yè)政策直補資金 萬元，重點培植特種種養(yǎng)、休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，涌現(xiàn)了8家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，占全區(qū)國民經(jīng)濟的比重達(dá) %。投資主體多元化格局基本形成，2005年全區(qū)非國有投資占全社會固定資產(chǎn)投資 ％，比“九五”末提高 個百分點。

（三）堅持強西拓東發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)建設(shè)大步推進，管理水平不斷提高，城區(qū)品位明顯提升。遵循城市建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市化進程明顯加快，五年新建城區(qū)面積10.3平方公里，城區(qū)面積較“九五”末翻番。五年投入城市建設(shè)資金43億元，實施重點工程126項。累計新建、改造城市主次干道 條，新增城市道路 公里。開發(fā)居住小區(qū)13個，人均住房面積由“九五”末的13平方米提高到32平方米。投入水利建設(shè)資金 億元，完成了東岸垸、長善垸大堤加固，城市防洪能力不斷增強。完成棚戶區(qū)改造面積40萬平方米，改造背街小巷150 條，新建站廁36套，修復(fù)了化龍池、白果園等歷史文化街區(qū)，朝陽二村整體改造進展順利。共拆除違章建筑124萬平方米，新建綠化廣場 個，新增城市綠地44.9公頃，小康示范村建設(shè)卓有成效，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)，城市人居環(huán)境明顯改善。推行城市管理綜合執(zhí)法，推進城市公用事業(yè)市場化改革，開展城市環(huán)境綜合整治，規(guī)范化的城市管理工作機制基本形成。

（四）堅持以改革開放為動力，深化改革，努力提高對外開放水平，樹立了“開放芙蓉”的良好形象。經(jīng)濟體制改革初見成效。家企業(yè)順利完成改制；財政管理體制改革不斷深化，公共財政體系初步建立，五年累計投入公共事業(yè)建設(shè)資金 億元，占地方財政收入的比重達(dá) ％。城市管理重心下移，城管體制更加健全。社區(qū)管理得到加強，社區(qū)自治有效促進。政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進，人事制度改革的不斷深入，公共衛(wèi)生體制改革扎實有效。對外開放取得歷史性突破，招商引資成效顯著，全區(qū)開放意識不斷增強，芙蓉區(qū)已全面走進全國、跨出國門，開放度和影響力不斷增大，共引進20多個國家和地區(qū)的戰(zhàn)略投資者，其中世界500強企業(yè) 家，“商務(wù)節(jié)”、“朝陽電腦文化節(jié)”成為知名節(jié)會。2005年實際利用外資

萬美元，實際引進市外境內(nèi)資金

億元；五年累計引進市外境內(nèi)資金達(dá)98億元，引進外資27000萬美元，分別是“九五”期間的 倍、倍。

（五）堅持以人為本，關(guān)注民生，重視發(fā)展各項社會事業(yè)，加強民主與法制建設(shè)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。科技工作保持“全國科技進步先進城區(qū)”稱號。素質(zhì)教育深入推進，均衡教育穩(wěn)步實施，躋 身全省“推進素質(zhì)教育先進區(qū)”行列。全面實施婦女兒童發(fā)展綱要，成為“全國實施婦女兒童發(fā)展綱要先進區(qū)”。計生綜合改革縱深發(fā)展，成為“全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”。成功抗擊非典、禽流感等疫情，公共衛(wèi)生體系初步建立。群眾文體活動蓬勃開展，在第六屆全市運動會上獲得總分第一、獎牌總數(shù)第一的歷史最好成績，“牽手芙蓉”等廣場文化活動成為品牌。勞動保障體系、社會救助體系不斷完善，城鎮(zhèn)職工社會保障覆蓋面達(dá)到60％，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保；五年累計安排2萬余名下崗失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)控制在4.2%以內(nèi)。有效抵御洪澇、干旱等自然災(zāi)害。社區(qū)建設(shè)被評為全國首批社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，“零家庭暴力社區(qū)”創(chuàng)建經(jīng)驗在全國推廣，教育系統(tǒng)獲“全國巾幗文明示范崗”榮譽，區(qū)環(huán)衛(wèi)局被授予“中國集體雷鋒”稱號，國土工作連續(xù)五年被評為“全省土地執(zhí)法模范區(qū)”、經(jīng)濟普查榮獲全國先進。政治文明建設(shè)取得新成果，政府依法執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議并自覺接受監(jiān)督，堅持重大問題事先與民主黨派、無黨派人士協(xié)商制度。五年辦復(fù)人大代表議案、建議及政協(xié)委員提案 件。“四五”普法成效明顯。深入創(chuàng)建“平安芙蓉”，完善社會治安防控體系，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，社會治安綜合治理進入全省一類城區(qū)。文明創(chuàng)建深入推進，市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，成為省級文明城區(qū)。人民武裝工作富有成效、軍政軍民更加團結(jié)。審計、物價、工商、稅務(wù)、人防、信訪、史志檔案、工會、共青團、殘聯(lián)、僑聯(lián)、民族宗教、關(guān)協(xié)、老干、老體協(xié)、老科協(xié)等工作，均取得新的進步。

（六）堅持加強政府自身建設(shè)，推進制度創(chuàng)新，政府管理社會 和公共服務(wù)的能力不斷增強。倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，加強人才引進和培養(yǎng)，公務(wù)員素質(zhì)和思維層次不斷提高，政府宏觀調(diào)控和駕馭市場經(jīng)濟的能力不斷增強。以創(chuàng)新為動力，加強政府制度建設(shè)，完善政府工作規(guī)則，實行科學(xué)決策，強化目標(biāo)管理考核，推行行政問責(zé)制，狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，工作質(zhì)效明顯提高。著力打造“誠信芙蓉”，加強行政審批制度改革，清理行政審批項目 項，制定了經(jīng)濟發(fā)展的各類優(yōu)惠政策和獎勵措施，加強政務(wù)公開陣地建設(shè)，政府職能部門公開承諾，市民評議政府活動深入開展，各級各部門的服務(wù)意識明顯增強，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化，廣大投資者紛至沓來，先后被評為全省“投資環(huán)境誠信安全區(qū)”和“十大和諧行政示范區(qū)”之一。注重強化政府公共職能，公共財政投入進一步向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。社區(qū)建設(shè)投入力度加大，社區(qū)平均辦公用房面積由“九五”末的平方米增加到平方米；區(qū)財政對教育投入年均增長 ％，累計償還教育債務(wù) 萬元，教育均衡發(fā)展成效明顯；建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場；率先在全市兌現(xiàn)計劃生育獎勵政策；投入資金 萬元，全面落實省、市八件實事；投入 萬元，妥善解決了長達(dá) 年的化龍池拆遷安臵和長達(dá) 年的華城公司開發(fā)建設(shè)等各類歷史遺留問題 個，基層基礎(chǔ)工作進一步夯實。扎實的工作作風(fēng)和明顯的工作成效，使政府的親和力、感召力不斷增強。

各位代表！總結(jié)“十五”的工作，我們深刻體會到，只有堅持與時俱進，創(chuàng)新工作思路，才能科學(xué)確定區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和方向；只有堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，才能推動經(jīng)濟的高速高效發(fā)展；只有堅持以人為本，關(guān)注民 生，真正把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好，才能推動經(jīng)濟社會的和諧進步；只有堅持求真務(wù)實，切實履行好政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，才能不斷提高工作的質(zhì)效。“十五”期間的成績與進步，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力支持和監(jiān)督的結(jié)果，是社會各界大力支持、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全區(qū)人民辛勤勞動、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員及所有關(guān)心、支持、參與芙蓉區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧“十五”期間的工作，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中存在的矛盾和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟總量不大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，新型三產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明；二是經(jīng)濟增長的方式還需進一步轉(zhuǎn)變，資源利用率不高，經(jīng)濟增長缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)支撐；三是經(jīng)濟發(fā)展外向度有待提高，全區(qū)經(jīng)濟的自由度不夠高，企業(yè)市場主體作用發(fā)揮不充分。四是構(gòu)建和諧社會面臨諸多挑戰(zhàn)，就業(yè)矛盾仍然比較突出，低收入群體生活比較困難，安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定的壓力將在相當(dāng)長的時期內(nèi)存在。對此，我們將在改革和發(fā)展中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)和展望

根據(jù)《芙蓉區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（草案），“十一五”時期，全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地 區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14.5％，社會固定資產(chǎn)投資年均增長16％，社會消費品零售總額年均增長15％，地方財政收入年均增長18％，五年直接利用外資累計達(dá)6億元美元，實際引進市外境內(nèi)資金累計達(dá)430億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12％、9％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)，人口自然增長率控制在4.6‰以內(nèi)。

步入新的發(fā)展階段，我們將繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，實施“優(yōu)勢帶動、集約提升、強西拓東、和諧共進”的發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動經(jīng)濟社會發(fā)展進一步向質(zhì)效、集約型、可持續(xù)增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又快又好發(fā)展，努力把芙蓉區(qū)建設(shè)成為“繁榮之區(qū)、和諧之區(qū)、精美之區(qū)”。為全面完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)，我們將采取切實有效的措施，扎實做好以下工作：

（一）推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持把自主創(chuàng)新能力作為提升產(chǎn)業(yè) 層次、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，走質(zhì)量型、效益型、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。整合優(yōu)化提升第三產(chǎn)業(yè)。加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，健全基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，構(gòu)建起長沙商務(wù)中心區(qū)的框架。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，重點引進高檔商務(wù)樓宇，積極培育專業(yè)特色樓宇，不斷提高樓宇對區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率。突出發(fā)展商務(wù)會展、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)、高檔房地產(chǎn)、中介服務(wù)、文化體育、旅游休閑、餐飲娛樂、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)。整合市場資源，加快市場改造提質(zhì)，著力培育大型專業(yè)市場群體，扶持建設(shè)特色街市，在鞏固和提升中發(fā)揮我區(qū)傳統(tǒng)三產(chǎn)優(yōu)勢。發(fā)展壯大第二產(chǎn)業(yè)。堅持園區(qū)興工，整合園區(qū)資源，創(chuàng)新園區(qū) 運行機制，引進和發(fā)展先進制造、新材料、電子信息、生物工程和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)品牌和知名企業(yè)。依托隆平高科技園，做精做特第一產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造高效、精品農(nóng)業(yè)品牌。

（二）著力提升城市品位。按照“一城（馬王堆新城）、一區(qū)（商務(wù)中心區(qū)）、一園（隆平高科技園）、一帶（瀏陽河風(fēng)光帶）”的空間布局，建設(shè)宜居、宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化中心城區(qū)。“十一五”期間，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總額將達(dá)

億元。以路網(wǎng)建設(shè)為帶動，加速開發(fā)建設(shè)隆平高科技園，推進城區(qū)東拓，建設(shè)生態(tài)新城。不斷完善城市水、電、路、汽、等基礎(chǔ)設(shè)施和其他公益配套設(shè)施，提高城市承載能力。基本完成水利設(shè)施建設(shè)和改造任務(wù)，增強城市防洪功能。加大中心城區(qū)改造提質(zhì)力度，全面完成建成區(qū)內(nèi)路網(wǎng)提質(zhì)，基本完善配套設(shè)施，實施一批大型舊城改造項目。努力提升馬王堆新城品位，完成“城中村”改造，建設(shè)一批新型專業(yè)商務(wù)樓宇和高檔宜居生態(tài)小區(qū)，豐富該區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。堅持建管并重，深化城市管理體制改革，創(chuàng)新城市管理方式，建立城市長效管理機制，實現(xiàn)城市秩序文明有序。按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城區(qū)的目標(biāo)，集約開發(fā)利用農(nóng)民“兩安”（生產(chǎn)安臵、生活安臵）用地，嚴(yán)格依法合理利用有限的國土資源；加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和監(jiān)管，保護利用城市綠地、水體等自然資源，全面建成瀏陽河風(fēng)光帶。

（三）不斷深化體制改革。深化行政管理體制改革。著力轉(zhuǎn)變 政府職能，完善和創(chuàng)新政府決策、運行和監(jiān)督體系，建設(shè)服務(wù)型、效能型、法治型政府，堅持依法行政，堅決杜絕行政部門不作為、亂作為現(xiàn)象。強化政府公共職能，構(gòu)建較為完善的公共財政體系，將財力、物力更多地向社會管理和公共服務(wù)傾斜，加強對政府公共投資項目的監(jiān)督和管理。分類推進社會事業(yè)單位改革。深化經(jīng)濟體制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，深化要素市場改革、財稅體制改革和投融資體制改革，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。加快推進教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革。推進社會管理體制改革，加強基層民主自治，逐步形成政府、社會、群眾共同參與社會管理的工作機制。

（四）提高對外開放水平。實施互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，引 導(dǎo)外來資金合理投向，突出樓宇經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型商貿(mào)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域和行業(yè)，堅持招商選資、招大引強，把著力點放在引進戰(zhàn)略投資者、重大項目、先進技術(shù)和高素質(zhì)人才上，不斷提高利用外資的質(zhì)量和效益。加強區(qū)域合作，推進資源共享、優(yōu)勢互補，在會展商務(wù)、物流、中介、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域推動交流與協(xié)作，增強區(qū)域綜合服務(wù)功能，不斷提高芙蓉區(qū)的影響力。

（五）繁榮各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以實現(xiàn)教育公平、均衡發(fā)展為目標(biāo)，促進以義務(wù)教育為主體的各類教育全面發(fā)展。強化科技進步引導(dǎo)作用，整合區(qū)域科技資源，加強校企研產(chǎn)合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率。加快公共衛(wèi)生體系和設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力，強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的文化生活需要。深入開展 文明創(chuàng)建活動，努力提高城鄉(xiāng)文明程度。加強社會信用體系建設(shè)，鞏固“誠信芙蓉”品牌。加強市民教育和未成年人思想道德建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)。

（六）努力構(gòu)建和諧社會。堅持和完善人民代表大會制度、共 產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。推行居民（村民）自治，擴大基層民主。堅持依法治區(qū)，抓好“五五”普法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進依法行政和政務(wù)公開。建立健全就業(yè)機制，全面提高城鄉(xiāng)就業(yè)水平，努力創(chuàng)建充分就業(yè)城區(qū)。逐步健全和完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加快推進社會福利、社會慈善、優(yōu)待撫恤事業(yè)發(fā)展。深入開展和諧社區(qū)、文明社區(qū)、平安社區(qū)（單位）創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)一批國家、省級文明社區(qū)。以小康示范村建設(shè)為帶動，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配臵，形成城鄉(xiāng)互動、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化格局。加快應(yīng)急機制和社會治安綜合防控體系建設(shè)，建立公共安全、衛(wèi)生安全、食品藥品安全等社會安全體系，創(chuàng)建“平安城區(qū)”和“無毒城區(qū)”。加強國防教育，增強全民國防意識，抓好民兵預(yù)備役和人民防空工作。

各位代表！通過全區(qū)人民五年的不懈努力，芙蓉區(qū)的綜合實力和人民生活水平必將得到顯著提高，一個城鄉(xiāng)面貌煥然一新，各項事業(yè)欣欣向榮的中心城區(qū)將展現(xiàn)在我們眼前：

――“十一五”期末，芙蓉區(qū)將基本建成經(jīng)濟發(fā)展又快又好，經(jīng)濟實力雄厚的繁榮之區(qū)。到2010年，經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量將邁上新的臺階，人均GDP達(dá)到6萬元，地方財政收入達(dá)到20億元，其他主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)居全省城區(qū)前列，商務(wù)中心區(qū)初具規(guī)模，樓宇經(jīng) 濟蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)全面提質(zhì)，隆平高科技園競爭力強大，民營經(jīng)濟更加活躍。全區(qū)將成為商賈云集、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新力強、經(jīng)濟繁榮的效益高地！

――“十一五”期末，芙蓉區(qū)將基本建成各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會全面進步的和諧之區(qū)。到2010年，社會保障體系健全完善，人民群眾安居樂業(yè)，市民素質(zhì)不斷提高，民主法制建設(shè)不斷加強，發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化，社會大局和諧穩(wěn)定，全體市民充分享受改革發(fā)展帶來的豐碩成果。科技、教育、文化、計生、環(huán)保、社區(qū)建設(shè)等各項事業(yè)繼續(xù)保持或躋身全國先進行列。全區(qū)將成為誠信文明、公平有序、全面進步、活力迸發(fā)的和諧社會！

――“十一五”期末，芙蓉區(qū)將基本建成城區(qū)品位全面提升，整體形象一流的精美之區(qū)。到2010年，全區(qū)的城市化率達(dá)到100％，基本完成棚戶區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加配套完善，瀏陽河風(fēng)光帶建成名副其實的“文化河、生態(tài)帶、產(chǎn)業(yè)帶”，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，城市管理水平全面提升，市民文明素質(zhì)大幅提高，社會和諧度進一步增強。全區(qū)將成為功能完善、環(huán)境友好、管理科學(xué)、品位一流的精美名片！

2006年政府工作安排

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)新的發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵一年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和 中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實施“優(yōu)勢帶動、集約提升、強西拓東、和諧共進”的發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)效，實現(xiàn)又快又好發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)，為“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15％，全社會固定資產(chǎn)投資增長22％，社會消費品零售總額增長16％，地方財政收入增長20％，城市居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長12％、9％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)，人口自然增長率控制在4.6‰以內(nèi)。為此，我們將突出做好六個方面的工作：

（一）著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。規(guī)劃建設(shè)商務(wù)中心區(qū)。加快完善商務(wù)中心區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，爭取省、市政策支持，以五一廣場、芙蓉廣場為支點，以五一路和芙蓉路為主軸，突出火車站、袁家?guī)X等商圈建設(shè)，提升城市功能，聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建2.7平方公里的商務(wù)中心區(qū)雛形。加速發(fā)展樓宇經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。健全樓宇經(jīng)濟扶持政策，擴大政策優(yōu)勢，增強樓宇經(jīng)濟發(fā)展的競爭力。按照商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃布局，挖掘整合樓宇資源，精心策劃包裝精品樓宇項目，注重商務(wù)中心區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計，引導(dǎo)建設(shè)2—3座地標(biāo)性商務(wù)樓宇建筑。加強樓宇職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，引導(dǎo)、扶持樓宇規(guī)范物業(yè)管理，提升樓宇及入駐企業(yè)的整體發(fā)展水平。加快發(fā)展金融、保險、信息、物流、中介咨詢和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以朝陽電腦文化節(jié)等節(jié)會為載體，積極發(fā)展會展經(jīng)濟。挖掘文化、旅游資源，加快發(fā)展文化旅游業(yè)。鞏固提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)零售業(yè)，做強做大餐飲娛樂休閑業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)擴大經(jīng)營，實現(xiàn)香港新世界、百聯(lián)東方商廈建成開業(yè)，鞏固商貿(mào)流通優(yōu)勢。制定市場整合改造方案，重點做好三湘南湖市場提質(zhì)改造工作。提升特色街市品位，加快旺德府國際家居建材中心、深圳女人世界等專業(yè)市場建設(shè)，打造一批上規(guī)模、上檔次的品牌市場。完成 個農(nóng)貿(mào)市場超市化改造工作。

（二）加快新型工業(yè)化進程，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進園區(qū)與東岸鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。新增 畝建設(shè)用地，完成 畝用地拆遷工作。加快水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)整體承載能力。全年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到 億元以上。科學(xué)設(shè)臵項目入園標(biāo)準(zhǔn)，加強土地利用，提高單位土地面積的投入強度和產(chǎn)出效益。著力培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。重點扶持支柱骨干企業(yè)，突出抓好標(biāo)志性企業(yè)的建設(shè)和改造，年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到9家以上，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌。扎實推進“工業(yè)項目建設(shè)年”活動，重點抓好景達(dá)生物、金丹科技等項目建設(shè)，新增5個項目竣工投產(chǎn)、5個新引進項目開工建設(shè)，積極引進戰(zhàn)略投資者建設(shè)2幢20層以上的工業(yè)大廈。增強園區(qū)自主創(chuàng)新能力。重點發(fā)展電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長 %。啟動火炬創(chuàng)業(yè)園、湖南省留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、湖南省科研孵化基地建設(shè)，整合科研資源和優(yōu)勢，完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新投入機制，加快信息技術(shù)、先進設(shè)計的應(yīng)用，加強技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。同時，完善園區(qū)運行機制，增強 市場運作能力，創(chuàng)新和提高園區(qū)管理服務(wù)水平，鞏固和擴大園區(qū)經(jīng)濟總量在全市“六園”中的領(lǐng)先地位和優(yōu)勢。進一步完善工業(yè)發(fā)展扶持政策，按照循環(huán)經(jīng)濟模式，加強對園區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)改造，扶持成長性良好的中小企業(yè)發(fā)展壯大，全年工業(yè)技術(shù)改造投入突破 億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè) 家以上。全區(qū)工業(yè)增加值和規(guī)模工業(yè)增加值分別增長 %、%。

（三）切實加強城市建設(shè)管理，不斷提高城市品位。加快推進重點項目建設(shè)。全年安排重點工程項目51項，總投資61.75億元。重點抓好遠(yuǎn)大路拓改二期工程，年內(nèi)全面竣工通車。加快朝陽二村整體改造，完成一期工程拆遷安臵并啟動建設(shè)。加速啟動瀏陽河風(fēng)光帶建設(shè)，力爭部分建成對市民開放。全面完成長善垸中心排漬泵站、楊家灣撇洪渠和三角岔機臺建設(shè)改造工程，建好東岸消防站和公共衛(wèi)生綜合大樓。加速推進中天廣場等樓宇項目和銀港水晶城等房地產(chǎn)項目建設(shè)步伐。優(yōu)化城區(qū)人居環(huán)境。加大棚戶區(qū)改造力度，加快銅鑼灣商業(yè)廣場等棚改項目建設(shè)，力爭引進1-2個舊城改造戰(zhàn)略投資項目。完成 條樓棟支路改造，新建、改建站廁 套，新增公共綠地平方米以上，配套建設(shè)好停車場等公用設(shè)施。加快推進城鄉(xiāng)一體。全面啟動“城中村”改造，加快小康示范村建設(shè)，推進城郊改水改廁工作。切實做好城郊農(nóng)民生產(chǎn)生活安臵工作，新建安臵房 萬平方米以上。提高城市管理水平。理順城管體制，建立和完善部門為主、街鄉(xiāng)協(xié)作的城管工作機制。加大社區(qū)環(huán)境和城郊整治力度，提高管理維護專業(yè)化、現(xiàn)代化水平。逐步建立城管監(jiān)控系統(tǒng)，加快推進城市管理信息化步伐。切實加強環(huán)境保護工作，加強污染監(jiān)控和治理，建設(shè)宜居宜創(chuàng)業(yè)的環(huán)境友好型城區(qū)。

（四）深化體制改革，提高對外開放水平。深入推進體制改革。積極穩(wěn)妥推進企業(yè)改制，完成 家企業(yè)改制任務(wù)。深化投融資體制改革，完善政府投資評估機制，規(guī)范政府投資行為。繼續(xù)深化收支兩條線、財政資金績效評價等各項財政改革。加大財政對基層的投入力度，增強基層社會管理和公共服務(wù)的能力。全面落實民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，建立民營經(jīng)濟的融資擔(dān)保、信用評價、技術(shù)信息服務(wù)和行業(yè)協(xié)會服務(wù)體系，民營經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重達(dá)到 %。深入推進教育、文化、衛(wèi)生、計生以及社會管理等領(lǐng)域的改革。提高對外開放水平。挖掘、整合優(yōu)質(zhì)資源，包裝一批精品招商項目，制定“項目套餐”，提高招商引資成功率。強化“擇商引資”意識，創(chuàng)新招商手段，重點引進世界500強和國內(nèi)100強企業(yè)，突出引進戰(zhàn)略投資者，提高招商引資的質(zhì)量和效益。全年力爭引進 個以上投資過5億元的項目。面向長三角、珠三角、港澳臺和歐盟地區(qū)，組織專題招商活動，突出抓好園區(qū)和樓宇專題招商。全年實際到位外資1.2億美元，實際引進市外境內(nèi)資金60億元。

（五）繁榮各項社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會。加強民主法制建設(shè)。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。切實做好人大代表批評、意見、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。進一步加強與民主黨派、無黨派人士及群團組織的聯(lián)系，廣泛接受社會各界監(jiān)督。加強基層民主政治建設(shè)，完成社區(qū)居委會換屆選舉工作。啟動“五五”普法，深入開展普法宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。繁榮各項社會事業(yè)。全面落 實義務(wù)教育階段“兩免一補”和對貧困學(xué)生“一費制全免”政策。加快荷晏中學(xué)、湘湖二小、東屯渡小學(xué)、古漢城小學(xué)、新合小學(xué)等配套學(xué)校建設(shè)，加大農(nóng)村城郊學(xué)校改造力度，促進教育均衡發(fā)展。推進自主創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。加強科普工作，創(chuàng)建成為“全國科普示范城區(qū)”。發(fā)揮基層勞動保障站（中心）和勞動力市場的作用，千方百計擴大就業(yè)，新增就業(yè)崗位1萬個。健全社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和社會救助制度，大力發(fā)展社會福利、慈善和紅十字事業(yè)，保障各類弱勢群體的合法權(quán)益。廣泛開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動，不斷提升社區(qū)建設(shè)水平。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。積極開展豐富多彩的群眾文化體育活動，加強文化市場管理，建設(shè)一批體育競技后備人才基地。深化計劃生育綜合改革，加強利益導(dǎo)向成果，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。廣泛開展軍民共建活動，增進軍政軍民團結(jié)。繼續(xù)做好人事、審計、檔案、人防、民族、宗教、僑務(wù)、殘聯(lián)、老齡、機關(guān)后勤、老科協(xié)等工作，促進社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實抓好省市八件實事。加大公共財政投入，突出解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會保障、公共衛(wèi)生、城市管理等人民群眾最關(guān)注的現(xiàn)實問題，讓改革、發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。加強精神文明建設(shè)。建立健全文明創(chuàng)建長效機制，抓好社區(qū)、單位、行業(yè)文明創(chuàng)建工作。加強市民道德教育，提高市民整體素質(zhì)。深化“平安芙蓉”創(chuàng)建活動。加強社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，鞏固全省社會治安綜合治理一類城區(qū)地位。認(rèn)真排查調(diào)處不穩(wěn)定因素，積極處理歷史 遺留問題，高度重視群眾來信來訪，主動預(yù)防和妥善處臵各類群體性事件。切實抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。

（六）加強執(zhí)政能力建設(shè)，開創(chuàng)政府工作新局面

增強政府創(chuàng)新能力。強化學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，不斷提高政府駕馭市場經(jīng)濟和復(fù)雜局面的能力。切實轉(zhuǎn)變政府職能，更加注重提高政府社會管理和公共服務(wù)的能力。創(chuàng)新工作方法，善于運用市場、改革的辦法和經(jīng)濟、法律手段，解決發(fā)展中的矛盾和問題。完善政府工作制度，繼續(xù)完善政府科學(xué)決策機制，繼續(xù)推行行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，構(gòu)建科學(xué)完備的行政行為責(zé)任體系。著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加強各級政務(wù)中心建設(shè)，深入推進政務(wù)公開，不斷提高政務(wù)服務(wù)的能力和水平。完善經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)扶持政策，健全政策激勵機制。強化政府制度信用、政策信用和程序信用，全面提升政府誠信，帶動社會誠信建設(shè)，增強政府公信力。繼續(xù)深入開展市民評議政府活動，促進政府工作水平和效率整體提升。切實推進依法行政。貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，嚴(yán)格依法辦事、依法決策、依法處理問題，糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，規(guī)范行政行為。加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督的力度，認(rèn)真開展效能監(jiān)察，建立程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督機制，加快形成依法、規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的行政管理體制。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。貫徹落實《公務(wù)員法》，深入開展干部“作風(fēng)建設(shè)年”活動，不斷提高公務(wù)員素質(zhì)，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。建立健全公務(wù)員考核評價、監(jiān)督約束機制，使各級公務(wù)員牢固樹立“民本”思想和為納稅人服務(wù)的意識，優(yōu)化公務(wù)員隊伍形象。廣大機關(guān)工作人員要始終牢記“兩個 務(wù)必”，堅持廉潔奉公，以務(wù)實有為的作風(fēng)取信于民！

各位代表，“十五”期間，芙蓉區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展成就輝煌；現(xiàn)在，我們站在新的發(fā)展起點，向更高、更宏偉的目標(biāo)邁進。讓我們高舉鄧小平理念和“三個代表”重要思想的偉大旗臶，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奮勇拼搏、開拓創(chuàng)新，為全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

第三篇：政府工作報告(二)

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2004年工作回顧

2004年是北海近十年來發(fā)展最快的一年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“樹立新形象、實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新北

海”和“三突破”目標(biāo)，大力發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟和四大支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好勢頭，全面超額完成市十二屆人大六次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為新一輪發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值158.1億元，增長12.1，是1995年以來增長最快的一年。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由上年的27.9：30.6：41.5調(diào)整為25.8：33.5：40.7。財政收入15.3億元，增長17.3，是1996年以來的最高增速。全社會固定資產(chǎn)投資51.4億元，增長19.4，投資總額是北海建市以來最多的一年。外貿(mào)出口總額9500萬美元，增長26.4，是近年來最好業(yè)績。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5，人口自然增長率6.8‰，均控制在預(yù)期內(nèi)。

這些數(shù)據(jù)充分說明，我市已經(jīng)走過10年來最困難時期，進入加快發(fā)展階段。2004年，市政府主要做了九個方面的工作：

第一，強化“三農(nóng)”地位，縣域經(jīng)濟實力增強。克服多年罕見干旱和禽流感等各種疫情的影響，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值79.4億元，增長4.1。完成糧食播種面積139萬畝，產(chǎn)量42萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。洪恩水產(chǎn)公司被確定為國家級重點龍頭企業(yè)，全市共有自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)7家，市級以上龍頭企業(yè)23家。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成績喜人，金品公司的彩椒和番茄獲國家首批無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。海洋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，水產(chǎn)品總量92萬噸，總產(chǎn)值42.6億元；水產(chǎn)品加工量33萬噸，產(chǎn)值25億元。南珠原產(chǎn)地保護獲國家批準(zhǔn)。農(nóng)村稅費改革穩(wěn)步推進，全市減輕農(nóng)民總負(fù)擔(dān)4416萬元，人均減負(fù)42元。水利建設(shè)成績喜人，完成投資1.3億元，白龍海堤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利完成。林業(yè)持續(xù)發(fā)展,完成植樹造林9.6萬畝，以林漿紙一體化項目為中心的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)初具規(guī)模。縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初顯雛形，經(jīng)濟總量逐步壯大。合浦縣山口兩廣綜合批發(fā)市場正式投入使用。

第二，突出發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，工業(yè)生產(chǎn)高速增長。克服油電運緊缺困難，工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)1994年以來最好水平，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值22.1億元，增長27.4；實現(xiàn)利潤3.2億元,增長59.2。園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，是拉動工業(yè)快速增長的主動力。工業(yè)園區(qū)引進項目32個，實現(xiàn)產(chǎn)值15.7億元，增長162；上繳稅金8300萬元，增長231.2。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為最具潛力的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)產(chǎn)值35億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)46.9。一批重大工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)。北海電廠二臺機組并網(wǎng)發(fā)電，送出工程如期完成；國發(fā)海洋生物科技園一期、恒基偉業(yè)科技園一期、鵬思特手機生產(chǎn)線項目和北海冠華人造纖維板等項目建成投產(chǎn)；大型石化項目、林漿紙一體化項目等重大項目取得新進展。民營經(jīng)濟不斷壯大,規(guī)模以上非公有制企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值40.9億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的54.7，是工業(yè)生產(chǎn)的新亮點。國有企業(yè)改革取得重要突破和階段性成果。111家國有企業(yè)全面開展了清產(chǎn)核資、審計評估等前期基礎(chǔ)工作;20家企業(yè)完成改制，其中，市直企業(yè)12家，總資產(chǎn)19億元、總負(fù)債10.3億元、職工人數(shù)6747人，分別占市直企業(yè)總資產(chǎn)的53.5、總負(fù)債的31.9和職工人數(shù)的38.8;新力公司成功重組，汽運總公司等5家重點企業(yè)產(chǎn)權(quán)受讓方已經(jīng)確定。組建產(chǎn)權(quán)交易中心和中小企業(yè)融資擔(dān)保中心，企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動和融資擔(dān)保平臺初步建成。

第三，加快發(fā)展旅游業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好。旅游業(yè)加快發(fā)展，全年共接待國內(nèi)游客398.8萬人，旅游總收入17.9億元，增長9.0；潿洲火山島國家地質(zhì)公園正式掛牌開放。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新開工項目96項，增長21.5，面積166萬平方米，增長38.6；房地產(chǎn)交易額16.1億元，增長31.8。交通運輸、金融保險、商貿(mào)流通及通訊等行業(yè)保持良好增長勢頭。全年客運量2830萬人次；港口貨物吞吐量654萬噸，增長6.5，其中集裝箱吞吐量3萬標(biāo)箱；消費需求擴大，全社會消費品零售總額38.1億元，增長11.4；住房公積金歸集額首次突破億元大關(guān)，個人住房公積金貸款年發(fā)放額和支取額分別突破5000萬元；金融機構(gòu)各項存、貸款余額分別為148.1億元和133億元，比年初增長5.4和13.6；郵電業(yè)務(wù)總量13.2億元，增長63.1。

第四，招商引資成效明顯，對外開放取得新突破。落實招商引資責(zé)任制，全年共引進項目310個，增長22.5；投資總額305億元，增長6；實際到位資金31億元，增長55。新

批外商投資企業(yè)22家，實際利用外資1973萬美元。實施“中國民企百強入北海行動計劃”取得良好開局，杭州貝因美集團等4家企業(yè)入駐。新奧集團、天津德利得集團等一批有實力的民營企業(yè)到我市投資興業(yè)。外貿(mào)進出口總額1.4億美元，增長6.8；邊境小額貿(mào)易進口額2750.7萬元，增長46.6。出口加工區(qū)首家企業(yè)開工建設(shè)，3家企業(yè)完成入?yún)^(qū)建設(shè)前期

工作。主動融入泛珠三角經(jīng)濟圈，加強與長三角合作，對外合作交流頻繁。成功舉辦第四屆北海國際珍珠節(jié)，擴大了知名度和影響力，展示了對外開放新形象；承辦全國工商聯(lián)直屬會員年會暨北海論壇、中國東盟企業(yè)界青年領(lǐng)導(dǎo)人峰會等活動，搭建了經(jīng)貿(mào)合作與文化交流的平臺；與瑞士盧加諾市及國內(nèi)的杭州市、東莞市、東營市、重慶南岸區(qū)締結(jié)友好城市（區(qū)）。

第五，加強建設(shè)和管理，城市建設(shè)再上新臺階。積極推進沿海基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)項目，鐵山港和北海港石步嶺港區(qū)5萬噸航道疏浚、北鐵公路進港路段相繼開工建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，銀灘中區(qū)改造二期工程推進順利，北海大道改造后續(xù)工程已經(jīng)完成。處置停緩建工程取得重大突破。136個項目已有118個項目復(fù)工建設(shè)，復(fù)工率達(dá)86.8，和安商港等41個項目竣工投入使用；凱旋國際等31個項目主體工程完工；海泰中心區(qū)復(fù)工率達(dá)78.6。這些項目的建設(shè)使城市面貌煥然一新。“半截子”路建設(shè)加快，西藏南路已經(jīng)完工，云南南路、重慶路、茶亭東路等道路建設(shè)加緊推進。小街小巷改造工程進展順利，進一步解決了群眾行路難、排水難、照明難問題。城市規(guī)劃和管理水平不斷提高，城市面貌大為改觀。切實加強土地市場整治，共盤整土地5000畝，儲備土地1159畝，保障了重點項目用地需要。環(huán)境保護明顯加強，創(chuàng)建“全國環(huán)保模范城市”和生態(tài)示范市工作取得重大進展，入選全國環(huán)境質(zhì)量五佳城市。

第六，認(rèn)真做好就業(yè)和社會保障工作，人民生活繼續(xù)改善。加強就業(yè)和再就業(yè)工作，全年新增就業(yè)人數(shù)1.5萬人，完成全年任務(wù)的127；下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4759人，完成全年任務(wù)的119。社會保險體系逐步完善。國有企業(yè)下崗職工基本生活得到保障，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金全部足額發(fā)放；企業(yè)退休人員基本納入社會化管理；發(fā)放城市低保金2100萬元，31500人實現(xiàn)生活保障；新建56個五保村和8個災(zāi)民新村等一批社會福利設(shè)施。切實保障勞動者合法權(quán)益，查處47起拖欠工資案件，追發(fā)農(nóng)民工工資680萬元。加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,組織7.9萬人外出務(wù)工。扶貧工作取得新進展，建成村級公路92.6公里，解決14.3萬人交通難問題。人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8773元，增長9.6；農(nóng)民人均純收入2790元，增長7.8；城鄉(xiāng)居民存款余額100.5億元，增長7.7。

第七，注重統(tǒng)籌兼顧，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技創(chuàng)新能力明顯增強。建成科技創(chuàng)業(yè)中心等各類企業(yè)孵化器5個；新增自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)5家，產(chǎn)品10種，高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)25家，產(chǎn)品41種。教育事業(yè)加快發(fā)展。建成市直學(xué)校信息化平臺和教育城域網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)教育信息共享；大力整合職業(yè)教育資源，組建北海中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校；北海大學(xué)園區(qū)一期工程開工建設(shè)，北航北海學(xué)院獲教育部批準(zhǔn)籌建。文化事業(yè)成績喜人。成功舉辦“海上絲綢之路”始發(fā)港理論學(xué)術(shù)研討會，確立合浦始發(fā)港地位；北部灣廣場被評為“全國特色文化廣場”。體育事業(yè)不斷進步，成功承辦全區(qū)第五屆農(nóng)民運動會。加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，重點抓好農(nóng)村初級衛(wèi)生保健，疾病預(yù)防控制工作成效顯著。深化行政體制改革和人事制度改革，完成新一輪機構(gòu)改革,公務(wù)員考錄制度進一步規(guī)范。雙擁工作再創(chuàng)佳績，連續(xù)第四次被評為“自治區(qū)雙擁模范城”。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，計劃生育率92.8，綜合節(jié)育率89.4。“《北海年鑒·2004》榮獲首屆全國地方志年鑒特等獎”。此外，統(tǒng)計、新聞出版、廣播電視、民族宗教、氣象、檔案、經(jīng)研信息、外事、僑務(wù)、青少年、婦女兒童、物價、殘疾人、防震減災(zāi)等各項工作均取得較大進步。

第八，加強政治文明和精神文明建設(shè)，社會秩序安全穩(wěn)定。堅持對人民代表大會及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作，自覺接受人大監(jiān)督，建立重大事項通報機制。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率和反饋意見滿意率均達(dá)100。加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的聯(lián)系，民主渠道更為暢通。創(chuàng)建“北部灣海疆文明示范帶”活動取得新成果，被評為全區(qū)創(chuàng)建文明城市先進城市，鐵山港區(qū)榮獲自治區(qū)第四輪文明城區(qū)稱號。民主法制建設(shè)不斷加強，合浦縣被評為“全國村民自治模范縣”，銀海區(qū)咸田鎮(zhèn)白虎頭村被評為“全國民主法治示范村”。落實信訪責(zé)任制，實行重點信訪件跟蹤督辦，解決一批信訪疑難問題，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。深入開展嚴(yán)打整治工作，打擊“黃、賭、毒”和“兩搶”等違法犯罪活動，有效維護社會穩(wěn)定，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)常抓不懈，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各項指標(biāo)綜合評分列全區(qū)第一位。

第九，推行兩化建設(shè)，政府行政管理能力得到提高。把推行行政管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化作為加強政府建設(shè)的重要內(nèi)容和工作重點，在市發(fā)改委、科技局、水產(chǎn)局等9個單位試點，取得經(jīng)驗后在全市鋪開。通過建立健全規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序，優(yōu)化辦事流程，嚴(yán)格依法行政，依規(guī)辦事，有針對性地解決政府部門行政管理中存在的問題。經(jīng)過半年多的努力，已取得初步成效，全市各級行政機關(guān)行政程序更加規(guī)范，行政行為更加透明，行政效率明顯提高，服務(wù)意識明顯增強，行政規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)的行政管理體制初步形成。全面清理與《行政許可法》不符的文件和制度，消除經(jīng)濟社會發(fā)展的政策性障礙。修訂完善《北海市人民政府工作規(guī)則》。深入開展投資軟環(huán)境整治活動，推行行政效能建設(shè)，投資軟環(huán)境逐步改善。加強審計監(jiān)督和廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

各位代表，過去一年來之不易的成績，離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各個方面的關(guān)心、支持和幫助，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各級人大代表和政協(xié)委員，向在各個工作崗位上辛勤勞動、作出貢獻(xiàn)的全市人民，向駐市人民解放軍和武警官兵，向中央、自治區(qū)駐市單位，向所有關(guān)心、支持北海建設(shè)和發(fā)展的各界人士和廣大投資者致以崇高敬意和誠摯感謝！

在充分肯定成績、增強發(fā)展信心的同時，我們也清醒看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展與時代進步、與自治區(qū)黨委和政府的要求、與人民群眾的愿望還有較大差距，發(fā)展中還存在一些突出矛盾和困難，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟總體實力與先進地區(qū)有明顯差距；財政仍未得到根本性好轉(zhuǎn)，收支矛盾比較突出；農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不強，農(nóng)民增收難度較大；國有企業(yè)改制剛剛起步，任務(wù)還十分艱巨；社會保障體系還未完善，就業(yè)壓力增大；經(jīng)濟發(fā)展不平衡，居民總體收入不高，城鄉(xiāng)收入差距縮小幅度不大；影響經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史遺留問題還比較多，社會治安有待進一步加強；直接利用外資下降，投資軟環(huán)境仍不盡如人意；城市建設(shè)和管理存在一些問題，需要加強和改善。對這些問題，市政府將高度重視，科學(xué)謀劃，努力加以解決。

二、2005年目標(biāo)任務(wù)和工作重點

2005年是加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好各項工作，對全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、為“十一五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)具有十分重要的意義。今年政府工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持改革開放，堅持以加快發(fā)展為主題，實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，做強園區(qū)經(jīng)濟，壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)，深入開展“城市建設(shè)與投資發(fā)展年”活動，加速推進城鎮(zhèn)化，提高對外開放水平，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，改善人民生活，努力構(gòu)建和諧社會，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進步。主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12；財政收入增長17.6；全社會固定資產(chǎn)投資增長30；外貿(mào)出口總額增長20；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8；農(nóng)民人均純收入增長6；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)。

今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著許多有利因素，經(jīng)過努力，上述目標(biāo)完全能夠?qū)崿F(xiàn)。但不能僅滿足這種常規(guī)性的增長幅度，必須立足長遠(yuǎn)，謀劃未來，使北海經(jīng)濟社會有一個跨越式的發(fā)展。做好今年及今后一段時期的工作，必須把握好以下幾點：

一是堅持加快發(fā)展，在較長時期內(nèi)保持較快增長速度。這既是實現(xiàn)市委提出的“三個階段”發(fā)展目標(biāo)的需要，也是形勢發(fā)展的需要。在2010年實現(xiàn)第三階段目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨，沒有超常規(guī)的發(fā)展，就難以實現(xiàn)。我市與其他沿海對外開放城市和區(qū)內(nèi)先進城市差距還比較大，周邊城市發(fā)展勢頭很快，不加快發(fā)展，就會被拉開差距，就會落后。因此，全市上下都必須牢固樹立發(fā)展意識和憂患意識，始終將加快發(fā)展作為第一要務(wù)，始終保持較快的增長速度，使經(jīng)濟總量每年都上一個新臺階，在跨越式發(fā)展中縮小差距，實現(xiàn)既定目標(biāo)。

二是堅持工業(yè)立市，強化工業(yè)主導(dǎo)地位。市委八屆九次全會根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟總量小、工業(yè)化水平低的現(xiàn)狀，提出“工業(yè)立市”的戰(zhàn)略決策。這是依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合北海實際作出的重要舉措，是我市發(fā)展取向的戰(zhàn)略性調(diào)整和科學(xué)定位。全市上下必須統(tǒng)一思想，樹立大項目、大工業(yè)、大發(fā)展觀念，確立工業(yè)立市戰(zhàn)略定位，強化工業(yè)主導(dǎo)地位，走一條以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資源環(huán)保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以大型臨海工業(yè)為支撐，以園區(qū)經(jīng)濟為主要載體，以民營經(jīng)濟和股份制經(jīng)濟為主要形式，以循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展為依托，具有鮮明北海特色的新型工業(yè)化路子。加大和提升工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比例要由42上升到45；第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到36，三次產(chǎn)業(yè)中，二產(chǎn)比一產(chǎn)高11.8個百分點,提高4個百分點；工業(yè)經(jīng)濟提供稅收占全市財政收入的36，貢獻(xiàn)率提高8個百分點。

三是堅持項目帶動，在較長時期內(nèi)保持較高投資增長率。我市目前尚處于向工業(yè)化過渡，城鎮(zhèn)化程度較低的階段，出口和消費對經(jīng)濟增長的作用短期內(nèi)難以形成主導(dǎo)。今后一段時期內(nèi)，投資仍是促進經(jīng)濟增長的主要力量，也是做大做強我市經(jīng)濟總量的主要途徑。必須堅持以項目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局，著力實施項目帶動，投資拉動，在較長時期內(nèi)保持較高投資增長率，保持經(jīng)濟快速發(fā)展。

四是堅持以人為本，做好關(guān)系人民群眾利益的各項工作。實踐科學(xué)發(fā)展觀，核心和本質(zhì)是以人為本。必須把為群眾謀利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，堅持不懈改善人民群眾生活，使廣大人民群眾從改革發(fā)展中獲得更多的實惠。

2005年，市政府將重點抓好八個方面的工作：

（一）高度重視“三農(nóng)”問題，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，集中精力狠抓十年工業(yè)經(jīng)濟不放松，加快合浦縣由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定水泥、煙花爆竹、制糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之成為經(jīng)濟增長支柱和過渡期相對穩(wěn)定的財源。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，構(gòu)建縣域經(jīng)濟主體。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品加工業(yè)，使縣域經(jīng)濟從資源型向加工型轉(zhuǎn)變。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。以合浦縣廉州鎮(zhèn)和山口鎮(zhèn)、鐵山港區(qū)南康鎮(zhèn)、銀海區(qū)福成鎮(zhèn)為重點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，促進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、項目輻射，推動城鎮(zhèn)化進程。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在確保糧食播種面積和糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定前提下，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建成八大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。推進優(yōu)勢品種標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，盡快把冬春瓜菜、花卉、菠蘿、羅非魚、對蝦和水奶牛等產(chǎn)業(yè)培育成新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，推進漁業(yè)戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，開發(fā)外海和南沙漁場。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，落實優(yōu)惠政策，扶持洪恩、正午等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批附加值高、市場競爭力強的特色品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。做好重大動植物疾病的防控工作。落實責(zé)任制，全力抓好造林工作，以滿足林漿紙一體化項目原料林需要。

深化農(nóng)村改革。全面推進農(nóng)村稅費改革，把農(nóng)業(yè)稅稅率降低到2，切實將減免稅政策的好處落到農(nóng)民身上。深化糧食流通體制改革，全面放開糧食收購和銷售市場。實行最嚴(yán)格耕地保護制度，確保基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營機制。落實種糧直補、良種補貼和農(nóng)機具補貼等政策，提高種糧農(nóng)民積極性。加強和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作。加大農(nóng)民工培訓(xùn)投入，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，促進勞務(wù)輸出,努力擴大農(nóng)民增收渠道。扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，加快縣區(qū)個體私營經(jīng)濟發(fā)展。

加大農(nóng)業(yè)投入。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入基礎(chǔ)上，新增財政支出和固定資產(chǎn)投資切實向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制。積極爭取上級各項支農(nóng)資金，增加各級財政支農(nóng)投入，引導(dǎo)社會資金投資農(nóng)業(yè)，不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道。加強水利設(shè)施建設(shè)，不斷增強防災(zāi)抗災(zāi)能力，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

（二）全面實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，推動工業(yè)上規(guī)模上水平

以園區(qū)經(jīng)濟擴大總量。工業(yè)園區(qū)按照“做大總量、提高質(zhì)量、增加效益”的要求，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元，稅收1.2億元以上。加強招商引資工作，注重引進具有產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的重大工業(yè)項目，發(fā)展綠色、環(huán)保、具有領(lǐng)先高科技和高附加值的產(chǎn)業(yè)，做大總量。抓好北生、銀河等企業(yè)新項目的開工建設(shè)。加快推進北辰基業(yè)、青島漢纜等項目建設(shè)進程，盡快建成投產(chǎn)。全力為國發(fā)、玉柴、攀鋼等生產(chǎn)企業(yè)做好服務(wù)，扶持企業(yè)做大做強。出口加工區(qū)重點抓好招商引資工作，爭取新開工項目4至6個，建成投產(chǎn)3至4個，初步形成加工區(qū)產(chǎn)業(yè)框架。華僑投資開發(fā)區(qū)主要是通過整合土地資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)性布局，引進高科技項目，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

以高新技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)。培育壯大銀河、北生、國發(fā)等龍頭企業(yè)，集中力量發(fā)展電子信息、生物制藥和海洋生物產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次，把我市建成在區(qū)內(nèi)外有一定影響力的高科技產(chǎn)業(yè)基地。立足農(nóng)業(yè)資源和水產(chǎn)資源優(yōu)勢，依托洪恩、貝因美、果香園等企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工業(yè)，做大這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大重點企業(yè)培育力度，扶持北海電廠、石化廠、銀河、北生、國發(fā)、攀鋼、恒基偉業(yè)、玉柴、北辰基業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)做大做強，著力提高企業(yè)競爭力，形成一批銷售收入超10億元、20億元、30億元稅收超億元的企業(yè)，成為我市工業(yè)的重要支撐。

發(fā)展民營經(jīng)濟，推動國企改革。堅持“兩個毫不動搖”方針，營造民營企業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境，放開、放手發(fā)展民營經(jīng)濟。加快推進“中國民企百強入北海行動計劃”，在抓好4個已批準(zhǔn)入園項目實施的同時，繼續(xù)引進一批實力雄厚的國內(nèi)著名民營企業(yè)入園建設(shè)，壯大我市民營企業(yè)隊伍。落實優(yōu)惠政策，促進強盛、東園家酒等民營企業(yè)發(fā)展壯大。加大扶持力度，解決實際困難，切實扶持落戶北海的本地企業(yè)做大做強。積極培育上市公司，加快新未來、啟利、銀灣、噴施寶、建邦等企業(yè)上市進程。積極鼓勵民營企業(yè)和上市公司參與國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以職工安置和防止國有資產(chǎn)流失為重點，加大推進力度，加快已落實受讓方6家重點企業(yè)改制，力爭年內(nèi)基本完成國有企業(yè)改制工作。

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第四篇：政府工作報告(二)

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2004年工作回顧

2004年是北海近十年來發(fā)展最快的一年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“樹立新形象、實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新北海”和“三突破”目標(biāo)，大力發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟和四大支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好勢頭，全面超額完成市十二屆人大六次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為新一輪發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值158.1億元，增長12.1，是1995年以來增長最快的一年。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由上年的27.9：30.6：41.5調(diào)整為25.8：33.5：40.7。財政收入15.3億元，增長17.3，是1996年以來的最高增速。全社會固定資產(chǎn)投資51.4億元，增長19.4，投資總額是北海建市以來最多的一年。外貿(mào)出口總額9500萬美元，增長26.4，是近年來最好業(yè)績。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5，人口自然增長率6.8‰，均控制在預(yù)期內(nèi)。

這些數(shù)據(jù)充分說明，我市已經(jīng)走過10年來最困難時期，進入加快發(fā)展階段。2004年，市政府主要做了九個方面的工作：

第一，強化“三農(nóng)”地位，縣域經(jīng)濟實力增強。克服多年罕見干旱和禽流感等各種疫情的影響，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值79.4億元，增長4.1。完成糧食播種面積139萬畝，產(chǎn)量42萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。洪恩水產(chǎn)公司被確定為國家級重點龍頭企業(yè)，全市共有自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)7家，市級以上龍頭企業(yè)23家。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成績喜人，金品公司的彩椒和番茄獲國家首批無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。海洋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，水產(chǎn)品總量92萬噸，總產(chǎn)值42.6億元；水產(chǎn)品加工量33萬噸，產(chǎn)值25億元。南珠原產(chǎn)地保護獲國家批準(zhǔn)。農(nóng)村稅費改革穩(wěn)步推進，全市減輕農(nóng)民總負(fù)擔(dān)4416萬元，人均減負(fù)42元。水利建設(shè)成績喜人，完成投資1.3億元，白龍海堤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利完成。林業(yè)持續(xù)發(fā)展,完成植樹造林9.6萬畝，以林漿紙一體化項目為中心的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)初具規(guī)模。縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初顯雛形，經(jīng)濟總量逐步壯大。合浦縣山口兩廣綜合批發(fā)市場正式投入使用。

第二，突出發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，工業(yè)生產(chǎn)高速增長。克服油電運緊缺困難，工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)1994年以來最好水平，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值22.1億元，增長27.4；實現(xiàn)利潤3.2億元,增長59.2。園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，是拉動工業(yè)快速增長的主動力。工業(yè)園區(qū)引進項目32個，實現(xiàn)產(chǎn)值15.7億元，增長162；上繳稅金8300萬元，增長231.2。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為最具潛力的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)產(chǎn)值35億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)46.9。一批重大工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)。北海電廠二臺機組并網(wǎng)發(fā)電，送出工程如期完成；國發(fā)海洋生物科技園一期、恒基偉業(yè)科技園一期、鵬思特手機生產(chǎn)線項目和北海冠華人造纖維板等項目建成投產(chǎn)；大型石化項目、林漿紙一體化項目等重大項目取得新進展。民營經(jīng)濟不斷壯大,規(guī)模以上非公有制企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值40.9億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的54.7，是工業(yè)生產(chǎn)的新亮點。國有企業(yè)改革取得重要突破和階段性成果。111家國有企業(yè)全面開展了清產(chǎn)核資、審計評估等前期基礎(chǔ)工作;20家企業(yè)完成改制，其中，市直企業(yè)12家，總資產(chǎn)19億元、總負(fù)債10.3億元、職工人數(shù)6747人，分別占市直企業(yè)總資產(chǎn)的53.5、總負(fù)債的31.9和職工人數(shù)的38.8;新力公司成功重組，汽運總公司等5家重點企業(yè)產(chǎn)權(quán)受讓方已經(jīng)確定。組建產(chǎn)權(quán)交易中心和中小企業(yè)融資擔(dān)保中心，企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動和融資擔(dān)保平臺初步建成。

第三，加快發(fā)展旅游業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好。旅游業(yè)加快發(fā)展，全年共接待國內(nèi)游客398.8萬人，旅游總收入17.9億元，增長9.0；潿洲火山島國家地質(zhì)公園正式掛牌開放。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新開工項目96項，增長21.5，面積166萬平方米，增長38.6；房地產(chǎn)交易額16.1億元，增長31.8。交通運輸、金融保險、商貿(mào)流通及通訊等行業(yè)保持良好增長勢頭。全年客運量2830萬人次；港口貨物吞吐量654萬噸，增長6.5，其中集裝箱吞吐量3萬標(biāo)箱；消費需求擴大，全社會消費品零售總額38.1億元，增長11.4；住房公積金歸集額首次突破億元大關(guān)，個人住房公積金貸款年發(fā)放額和支取額分別突破5000萬元；金融機構(gòu)各項存、貸款余額分別為148.1億元和133億元，比年初增長5.4和13.6；郵電業(yè)務(wù)總量13.2億元，增長63.1。

第四，招商引資成效明顯，對外開放取得新突破。落實招商引資責(zé)任制，全年共引進項目310個，增長22.5；投資總額305億元，增長6；實際到位資金31億元，增長55。

第五篇：2014年政府工作報告全文(二)

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2014年政府工作報告全文

（二）三、2014年重點工作

做好今年政府工作，要以深化改革為強大動力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，務(wù)求實效。

(一)推動重要領(lǐng)域改革取得新突破。

改革是今年政府工作的首要任務(wù)。要以經(jīng)濟體制改革為重點，區(qū)別情況，分類推進，抓好牽一發(fā)而動全身的舉措，力求取得實質(zhì)性進展，更多釋放改革紅利。

深入推進行政體制改革。進一步簡政放權(quán)，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項2OO項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權(quán)，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設(shè)置的行政審批事項，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項。

基本完成省市縣政府機構(gòu)改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。在全國實施工商登記制度改革，落實認(rèn)繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力。

加強事中事后監(jiān)管。堅持放管并重，建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機制，實現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。推廣一站式審批、一個窗口辦事，探索實施統(tǒng)一市場監(jiān)管。加快社會信用體系建設(shè)，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

抓好財稅體制改革這個重頭戲。實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實行全口徑預(yù)算管理。各級政府預(yù)算和決算都要向社會公開，部門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。

提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，專項轉(zhuǎn)移支付項目要減少三分之一，今后還要進一步減少。推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關(guān)工作。進一步擴展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

抓緊研究調(diào)整中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，推行政府綜合財務(wù)報告制度，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

深化金融體制改革。繼續(xù)推進利率市場化，擴大金融機構(gòu)利率自主定價權(quán)。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，擴大匯率雙向浮動區(qū)間，推進人民幣資本項目可兌換。穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機構(gòu)及融資中介服務(wù)機構(gòu)。

建立存款保險制度，健全金融機構(gòu)風(fēng)險處置機制。實施政策性金融機構(gòu)改革。加快發(fā)展多層次資本市場，推進股票發(fā)行注冊制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，探索建立巨災(zāi)保險制度。

促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，密切監(jiān)測跨境資本流動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟之樹。

增強各類所有制經(jīng)濟活力。堅持和完善基本經(jīng)濟制度。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善國有資產(chǎn)管理體制，準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，推進國有資本投資運營公司試點。

完善國有資本經(jīng)營預(yù)算，提高中央企業(yè)國有資本收益上繳公共財政比例。

制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

(二)開創(chuàng)高水平對外開放新局面。

開放與改革相伴而生、相互促進。要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動新一輪對外開放，在國際市場汪洋大海中搏擊風(fēng)浪，倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。

擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資，推動服務(wù)業(yè)擴大開放，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為外商投資首選地。建設(shè)好、管理好中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的體制機制，并開展若干新的試點。擴展內(nèi)陸沿邊開放，讓廣袤大地成為對外開放的熱土。

從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展。今年進出口總額預(yù)期增長7.5%左右。要穩(wěn)定和完善出口政策，加快通關(guān)便利化改革，擴大跨境電子商務(wù)試點。實施鼓勵進口政策，增加國內(nèi)短缺產(chǎn)品進口。引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)

展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，提升中國制造在國際分工中的地位。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國裝備享譽全球。

在走出去中提升競爭力。推進對外投資管理方式改革，實行以備案制為主，大幅下放審批權(quán)限。健全金融、法律、領(lǐng)事等服務(wù)保障，規(guī)范走出去秩序，促進產(chǎn)品出口、工程承包與勞務(wù)合作。抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟技術(shù)合作新空間。

統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。推動服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、政府采購協(xié)定、信息技術(shù)協(xié)定等談判，加快環(huán)保、電子商務(wù)等新議題談判。積極參與高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加快與韓國、澳大利亞、海灣合作委員會等自貿(mào)區(qū)談判進程。堅持推動貿(mào)易和投資自由化便利化，實現(xiàn)與各國互利共贏，形成對外開放與改革發(fā)展良性互動新格局。