第一篇：關于加強企業反腐倡廉教育工作的幾點思考

一、對當前企廉工作的基本分析

中紀委五次全會對國有企業領導干部提出廉潔自律“四條八不準”規定以來，企廉工作有了明顯好轉。企業領導干部反腐倡廉、廉潔經營意識不斷增強；“兩手抓，兩手都要硬”的精神較以往落實；各項制度規定日臻完善；一個又一個大案要案被揭露，一批又一批腐敗分子得到應有的懲處。但是也應該看到，有部分企業領導干部政治素質不高，經不起新的歷史性變革的考驗，人生觀、價值觀偏離了方向，濫用權力，瀆職失職，惡性經營，以權謀私，弄虛作假、揮霍浪費，嚴重制約了經濟的發展，損害了黨的形象和黨群干群關系。企業消極腐敗現象表現種種，主要有：選用干部任人唯親，盲目決策獨斷專行，采購供應回扣成風，虛報浮夸騙利騙名，基建工程高估冒算，投保返還中飽私囊，非法截留濫發私分，虛假合資偷稅受賄，擅炒期貨損失慘重，管理松弛財務失真，挪用公款體外循環，違規改制侵吞資產，腐化墮落嫖娼賭博，灰色收入無人問津等等，這些消極腐敗現象還在滋生蔓延，形勢相當嚴峻。

二、制約企廉工作的主要因素

企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度不足，問題嚴重，究其原因，主要因素有兩類。一類是社會因素，外界誘惑因素增多，政策法規不健全，監督制約乏力；另一類是干部自身因素，放松學習，貪圖享樂，不注重思想改造，私欲膨脹，經不起改革開放的考驗。這些因素不僅影響到過去，也制約著今后，對企業反腐倡廉工作一直起著較大的負面作用。

1、社會變革的復雜多變性與企業領導干部素質的局限性，嚴重制約著企業反腐倡廉的深入開展。從計劃經濟向社會主義市場經濟過渡，有一個復雜的演變過程。經濟大潮的涌動和中外文化的交流碰撞，無疑給加快發展注入活力，帶來機遇，但同時也使人們求利觀念和“尋租”行為張揚。物質利益的趨動，加之教育的欠缺，致使一部分社會成員是非觀念顛倒，價值觀念模糊，甚至有少數人沉迷于拜金主義、享樂主義的“時尚”難以自拔。凡有重大改革措施的出臺，往往伴隨著某種腐敗現象的滋生。實行物質利益原則，少數人利欲熏心，投機心理放縱，急待先富起來；執行價格的雙軌制，出現了倒賣批文，官倒橫行，一些人不擇手段獲取廉價利益；對外開放，引進外資，又出現了假合資，真勾結，轉移資產，從中漁利；企業改制和資產重組，一些企業經營者又在資產評估、轉讓、重組中利用職權大做手腳，侵吞國家和集體資產。對于反腐敗斗爭，一些領導干部缺乏正確的認識，甚至產生抵觸情緒，往往把經濟建設與廉政建設對立起來，把企業的生產經營與企廉工作對立起來，出現了許多模糊認識和廖論。一是“妨礙論”。認為在市場經濟條件下腐敗難以避免，糾風整紀搞多了，誰還敢抓經濟建設。二是“有功論”。認為腐敗是開展經濟交往的潤滑劑，是消除計劃經濟約束的催化劑。三是“自然論”。認為腐敗的根源是生產力不發達，只要經濟上去了，腐敗問題就會自然而然地得到解決。四是“攀比論。”認為消極腐敗現象是大氣候決定的，別人搞，自己不搞，就要吃大虧。這些錯誤的觀點，阻礙著企業反腐敗的深入開展，侵蝕著少數領導干部的心靈，使一些人在工作和生活上不能嚴格要求自己，忘記了黨的宗旨，違背了黨的原則和紀律，甚至有極少數領導干部成為企業的“耗子”“蛀蟲”，淪落為腐敗分子。

2、法律法規建設的滯后性與企業生產經營的獨立性，為權力腐敗提供了較多的實現機會。從近幾年的實踐看，民主和法制建設不斷完善，但還不健全，尚難有效地遏制腐敗現象的滋生和蔓延。每一項法律法規制度的提出和落實不可能一步到位，有一個實踐、認識，再實踐、再認識，逐步加以完善的過程；市場經濟體制確立和改革目標到位，受制于多種因素，從探索試點到推廣應用，要經歷多少次碰撞斗爭和試驗；再加上我們長期以來以“人治”為主導的慣性作用，這就為權力腐敗留下了體制上、管理上、懲處上的漏洞和縫隙。另一方面，企業自主經營，自負盈虧，推行“能人治廠”，“廠長組閣”，實行承包經營，“黑箱操作”，這為企業腐敗提供了肥沃的土壤。有的行使用人自主權，違反組織人事紀律，任人唯親，隨意解雇職工；有的利用經營自主權，盲目決策，由廠長個人說了算；實行承包經營，只包盈不包虧，出現了“窮廟富方丈”；有的辦暗廠，參暗股，由配偶、子女承包下屬企業，承擔企業采購供應，把國有企業的“肥水”流人“私田”。對于這些廣大職工反映強烈，恨之又恨的腐敗行為卻往往由于法規滯后，懲處不力，少數腐敗分子“腐而不敗”。

3、政府放權和監督不同步，企業自主與制約相脫節，使企業腐敗現象滋生蔓延甚至糾而復生。政企分開，產權明晰，放松企業自主經營無疑是正確的，但是有效地監督工作未跟上，監督機制不健全，公司治理結構沒建立，監事會形同虛設；有些企業領導干部黨政一肩挑，把決策權與執行權集于一身，系企業安危于一人，權力失去了制約。眾所周知，腐敗離不開權力。一旦權力被濫用或與私欲結盟，消極腐敗就必然滋生蔓延。大量事實表明，以權謀私是腐敗的本質和核心內容，一切腐敗現象和社會上的嚴重問題，都可以找到權錢交易的印記。當前對腐敗現象遏制不力，最重要的原因是對權力監督制約乏力。一是政府放權給企業后，企業權力卻集中于“一把手”，班子其他成員未按分工授其權，對權力難以有效制衡；二是政企分開，國家權力機關的監督和行政監督、審計監督、社會監督未及時跟上，出現了空檔；三是企業黨的工作弱化，思想教育放松，黨內監督、道德監督松弛，輿論監督又阻力很大；四是企業管理混亂，有章不循，有法不依，想怎么干就怎么干，給心術不正的企業領導干部，故意制造混亂，混水摸魚，提供了方

便；五是執法不嚴，以情代法，以權壓法，造成了大量國有資產流失，部分企業長期虧損，帳外資金和“小金庫”屢禁不止。這種對權力失去有效監督和制約的多邊交織的群體行為，已成為企業反腐倡廉的嚴重制約因素。

三、加強企廉工作的幾點思考

黨的十五屆四中全會，對國有企業的改革和發展做出重大決定，其中有十多處提及企業黨風廉政建設和加強監督的問題。這是我們做好企廉工作的方向和依據。

1、建立和完善法人治理結構，充分發揮監事會的職能作用。《決定》指出：“公司法人治理結構是公司制的核心。要明確股東會、董事會、監事會和經理層的職責，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。”“發揮監事會對企業財務和董事、經營者行為的監督作用。”目前改制企業有的并不規范，監事會的職能難以發揮。為此，必須實行規范的公司改革。首先要規范人事安排，改變一肩挑的做法，執行董事長、總經理分設的原則，把決策層與執行層分離，以便分清職責有效監督；其次要根據本企業的實際，明確董事會、監事會和經理層的工作細則和操作程序，以便協調運轉，有效制衡；三是要健全紀檢、監察、審計、法律顧問四合一的監事會辦事機構，把黨內監督、行政監督、審計監督、法律監督結合起來，建立起一個比較完整的監督體系。四是要加強監事會成員及辦事機構人員的培訓，實行持證上崗，培養和造就一批恪盡職守，秉公執紀，精通業務，能真正履行監事會職能的人才隊伍。

2、把加強管理和反腐倡廉結合起來，全面推行企務公開。強化企業管理，是企業工作的永恒主題。《決定》要求“盡快改變相當一部分企業決策隨意，制度不嚴，紀律松弛，管理水平低下的狀況。”“要把加強管理和反腐倡廉結合起來，加強對企業經濟活動的審計和監督，堅決制止和嚴肅查處做假帳，違反財經紀律，營私舞弊，揮霍浪費等行為。”這確實切中了要害，點到了企業管理之時弊。許多單位的實踐證明，企務公開加強民主管理，實施全方位監督的有效形式。企務公開的整個過程，公開是全局，群眾是基礎，監督是核心，領導是關鍵。企業應把握實質，因廠制宜，突出重點，務求實效。就公開的內容而言，其重點：一是重大決策，特別是重大項目投資、企業改革、改制和資產重組等方面，我們去年進行了期貨炒作調查整頓，今年以對長期投資進行審計清理，都是針對決策不慎給企業造成重大損失而為的。二是涉及職工關心的熱點問題，如人事制度、收入分配、住房改革、業務費開支、資金使用等等，根據我們的情況，擬首先抓好采購招標，業務費公開和落實市政府80#文件的民主監督，三是干部廉潔自律方面，企業領導干部是企業黨風廉政建設的重點，他們的一興一動都是一種示范。他們言行一致，風正行端，企業反腐倡廉才會有效，各項制度才能落實。在適當場合公開企業領導干部廉潔自律情況，接受群眾公開監督，是十分必要的。

3、對經營管理者激勵和制約同步，建立業績考核和責任追究制度。“建立和健全國有企業經營管理者的激勵和約束機制。實行經營管理者收入與企業經營業績掛鉤。”使其獲得與責任和貢獻相符合的報酬，同時要規范經營管理者的報酬，增加透明度，建立企業經營業績考核制度和決策失誤追究制度。這是《決定》提出的重大方針和原則。激勵必須與考核制約同步，不能只講報酬，不講奉獻，只講增加收入，不講貢獻與責任。激勵要到位，考核要嚴格，既要采取年薪制、期股獎勵等形式，有效地激勵經營管理者，使其勞有所得，最大限度調動他們的積極性，努力克服那種由于收入與貢獻不平衡而導致公開拿不到，就偷著干的現象發生，又要嚴格考核經營管理者的業績與責任，加大審計力度和財務監督，全面考評其各項指標完成的業績和盡職情況，用真實的貢獻核實其應得的報酬。這幾年我們對實行年薪制的企業，堅持先審計后兌現，不審計不兌現的做法，反映良好。對那些由于違法違規等人為因素給企業造成重大損失的，不僅要扣其所得，還應依法追究其責任。只有這樣，經營管理者才能拿得安穩，群眾才能服氣，企業才能得到鞏固和發展。

4、落實黨風廉政責任制，堅持標本兼治綜合治理。治標以解決已經發生的腐敗現象為切人點，治本則以從源頭上預防和治理腐敗為著眼點。治標與治本的內容很多，就目前企業現狀分析，我們認為應注重抓好以下幾點：在治標方面，首先要加大查辦案件的力度。當前企業發案中最高的是貪污、受賄、挪用公款。職工反映特別強烈的是在人員分流、購建住房、幫助配偶子女經商辦企業問題上以權整人、以權謀私。危害最烈的是玩弄職守，失職瀆職，盲目決策，管理混亂，造成國有資產大量流失，企業瀕臨破產。查辦案件最大干擾是說情風。應當把握特點，秉公執法，嚴肅懲處，依法追究說情者責任。治標的另一項任務，就是抓好中央關于制止奢侈浪費八項規定的落實，重點放在清理整頓住房和通訊工具、為配偶、子女經商辦企業提供優惠和用公款吃喝，編織個人關系網等問題上。在治本方面，除抓好思想教育、加強班子建設和強化監督外，應在制度建設和落實黨風廉政建設責任制上下功夫。要針對市場經濟條件下企業的領導干部在如何運用權力，對待金錢和物質享受等問題上容易發生思想變質的現實，加強研究制訂出一套切實可行的制度，建立一個步步設防的監督制約機制，使企業領導干部“不想以權謀私，不能以權謀私，不敢以權謀私。”只有這樣，才能把企廉工作不斷推向深入。

第二篇：對企業反腐倡廉宣傳教育工作的幾點思考

對企業反腐倡廉宣傳教育工作的幾點思考

加強反腐倡廉宣傳教育是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要環節，是推進反腐倡廉建設深入開展的重要手段。如何做好企業反腐倡廉宣傳教育工作，是反腐倡廉宣傳教育工作的一項重要課題。尤其在當前企業轉型升級、全面建設現代的關鍵時期，必須要明確工作思路，把握工作特點，創新工作方式，切實抓好企業反腐倡廉宣傳教育工作，為推動企業健康快速發展提供強有力的精神動力和思想保障。

一、進一步明確工作思路，提高對企業反腐倡廉宣傳教育工作的認識水平

加強反腐倡廉宣傳教育對筑牢企業黨員干部思想防線、加快企業健康有序發展、推進基層黨組織建設有著至關重要的意義。企業要切實提高對反腐倡廉宣傳教育工作的思想認識水平，把握反腐倡廉宣傳教育工作的重要性，扎實開展反腐倡廉宣傳教育。

（一）加強企業反腐倡廉宣傳教育工作，是筑牢企業廣大黨員干部反腐倡廉思想防線的有效手段。價值觀直接決定行為取向，一個人有什么樣的價值觀，就有什么樣的行為取向。因此，建立正確的價值觀是從源頭上治理和預防腐敗的關鍵所在。通過開展反腐倡廉宣傳教育，加大黨員領導干部 — 1 —

政治學習力度，堅定馬克思主義信仰，樹立正確的價值觀，不斷增強拒腐防變的免疫力；引導廣大黨員干部擺正自己位臵，正確處理好個人利益與企業利益的關系，確保在任何情況下都能夠穩得住心神、管得住手腳、抗得住誘惑，以堅強的黨性、堅定的信念、高尚的人格筑起堅實的思想防線。

（二）加強企業反腐倡廉宣傳教育工作，是加快企業健康有序發展的內在要求。一是有利于營造良好氛圍，提升企業形象。以反腐倡廉宣傳教育為抓手，推進黨風廉政建設，在企業內部形成“廉潔、文明、守法”的良好氛圍，樹立“為民、務實、清廉”的企業形象。二是有利于規范企業職工行為，構建和諧企業文化。以反腐倡廉宣傳教育為載體，打造“崇尚廉潔、誠信守法”的和諧文化，引導廣大干部職工自覺提高自律意識，規范自身行為。三是有利于加快企業發展方式轉變，保持行業持續健康發展。以反腐倡廉宣傳教育為平臺，不斷解放和發展行業生產力，增強企業核心競爭力，全面提高行業運行的質量和效益。

（三）加強企業反腐倡廉宣傳教育工作，是推進企業基礎黨組織建設的必然選擇。反腐倡廉宣傳教育是黨風廉政建設和反腐敗工作中的基礎性工作，一方面將進一步提高企業廣大黨員干部尤其是領導干部的政治理論修養，堅定理想信念，自覺抵制各種腐朽思想侵蝕，始終保持創先爭優的進取精神；另一方面將進一步提升廣大黨員干部職工參與反腐敗斗爭的積極性和主動性，增強廣大黨員群眾的監督主體意

識，不斷拓展監督方式和渠道，推動基層黨組織建設不斷躍上新臺階。

二、進一步把握工作特點，認清當前企業反腐倡廉宣傳教育工作中的突出問題

反腐倡廉宣傳教育是一項基礎性、系統性、經常性工作。多年以來，系統始終高度重視反腐倡廉和黨風廉政工作，積極開展反腐倡廉宣傳教育工作。隨著企業不斷發展，現代企業制度不斷完善，對企業反腐倡廉宣傳教育提出了新要求、新任務，必須要解決反腐倡廉宣傳教育工作的突出問題。

一是思想認識不夠到位。個別領導干部在實際工作中，對反腐倡廉教育工作認識不高，對思想教育的地位和作用缺乏正確認識，認為反腐倡廉教育工作是一項“軟任務”、“虛工作”，對反腐倡廉宣傳教育工作的重視僅停留在口頭上，缺乏工作積極性和主動性；有些部門尚未把反腐倡廉教育納入整體工作之中同部署、同檢查、同落實，沒有真正從思想認識上把宣傳教育當作一項基礎性工作來抓，落實的措施不得力，效果不明顯。此外，還有個別干部職工認為反腐倡廉宣傳教育是紀檢監察部門的事，對反腐倡廉宣傳教育工作采取事不關己，敬而遠之的態度。

二是形式方式不夠新穎。在以往的反腐倡廉宣傳教育工作中缺乏突破和創新，主要體現在四個方面：第一，宣傳教育形式僵化。通常采取“一人讀報眾人聽，一份講稿念到底”等形式進行反腐倡廉宣傳教育，缺乏感染力和吸引力；第二，宣傳教育內容枯燥，主要以政治理論教育、廉政制度教育為主，貼近基層、貼近工作、貼近實際的內容較少，感化力、滲透力較弱；第三，宣傳教育方法單一。在實際工作中往往忽略反腐倡廉宣教工作的整體性，未能將其與廉政專項工作相結合、與企業熱點重點工作相結合，不能發揮企業廉政建設資源的整體合力；第四，宣傳教育針對性不強。在宣教工作中忽視宣教對象的差異性，宣傳內容和方式千篇一律，未能做到因人因地施教，導致宣傳教育效果不明顯。

三是機制體制不夠健全。反腐倡廉宣傳教育制度建設相對滯后，不能完全適應新的形勢和任務的需要。首先，責任機制不明確。反腐倡廉宣傳教育工作的開展仍然缺乏有效的制度規范，工作責任不明確，隨意性較大，導致宣傳教育開展效果也因各部門領導重視程度的不同而不同。其次，溝通機制不健全。廣大基層黨員干部缺乏必要的交流溝通渠道，有意見和想法也無處反映，從而降低基層職工參與反腐倡廉宣傳教育的積極性和主動性；再次，評議機制不全面。在以往的工作中，更多重視的是宣傳教育活動的開展情況，而對宣教活動工作的成效缺少有效的衡量手段。

三、進一步抓好關鍵環節，確保企業反腐倡廉宣傳教育工作取得實效

（一）提高思想認識，有針對性地抓好反腐倡廉教育。開展反腐倡廉宣傳教育活動，要按照分類分層次的原則，對不同類型、不同層次的黨員干部職工，立足行業實際，抓住

宣傳教育工作不同的側重點，采取差異化的教育方式實施宣傳教育。一方面，針對不同層次類別的人員，要突出“差異性”：對普通干部職工要以職業道德教育、理想信念教育以及黨紀、法律、法規等內容為重點；對中層領導干部要突出政治責任感、法律責任感、工作責任感、社會責任感宣傳教育；對“一把手”和主要領導干部要突出系統的反腐倡廉理論教育，著力在其思想上筑起一道牢固的拒腐防變的防線。另一方面，針對同一類別和層次的黨員干部，要突出“同質性”：要根據其思想和工作實際中存在的個性問題，運用同層次、同類型干部違法違紀的案例開展宣教，分析在相似的工作環境和條件下犯錯誤的原因，從而起到警示、示范作用。

（二）加大創新力度，增強反腐倡廉宣傳教育效果。一是形式要創新，不斷豐富宣傳教育載體。宣傳教育工作要跳出“下發文件”、“開會傳達”等傳統模式，切實采取職工喜聞樂見的方式，開展多種多樣的活動，如舉辦反腐倡廉征文、開展廉潔從業演講、編創廉政歌曲、征集廉政格言、舉辦廉政書法展等，扎實推進反腐倡廉宣教工作。二是內容要創新，增強宣傳教育的感染力和吸引力。宣傳教育的內容不能僅僅局限于思想政治理論方面，要突出企業及行業內外的典型教育，以典型案例警示人、以典型模范帶動人，通過生動直觀、深入淺出的宣傳教育，不斷增加反腐倡廉宣傳教育的感染力、說服力和震撼力。三是方法要創新，擴大宣傳教育范疇。要著力找準結合點，將反腐倡廉宣傳教育工作與系統廉政文

化建設相結合、與懲防體系建設相結合、與企業文化建設、與創先爭優活動相結合，堅持不懈、持之以恒地抓好反腐倡廉宣傳教育工作。

（三）完善工作機制，形成齊抓共管的新格局。系統各級領導干部要高度重視反腐倡廉宣傳教育工作，必須把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，不斷完善工作機制，形成公司黨委統一領導、紀委組織協調、部門齊抓共管、廣大黨員干部積極參與的新格局。一要完善宣傳教育工作責任制。逐步建立健全由一把手領導負總責、各級干部逐級負責的反腐倡廉宣傳教育工作責任制，細化責任到人、到崗，做到年初有計劃、有方案，中期有檢查、有驗收，年底有總結、有考核。對不履行相應職責或履行職責不到位的人員，要追究其相關責任。二要建立宣傳教育溝通機制。定期不定期開展溝通交流活動，組織黨員干部職工就系統黨風廉政建設工作中出現的新情況、新問題進行交流溝通，及時掌握廣大干部職工的思想狀況和思想動態，對癥下藥，防范于未然。三要健全宣傳教育監督評議機制。要積極發動基層，由基層職工對各部門的反腐倡廉宣傳教育工作及效果進行監督評議，并將基層的意見和建議反饋到相關部門，督促其及時落實整改。

第三篇：企業反腐倡廉建設成效思考[模版]

企業反腐倡廉建設成效思考

編者按：本文主要從依法治企是反腐倡廉建設的根本之策；內部控制是規范權力運行的核心關鍵；企務公開是推進廉政建設的有效措施；紀檢監察是預防和懲治腐敗的監督主體進行講述。其中，主要包括：黨風廉政建設需要制度建設來保障，反腐倡廉需要制度來深化，紀檢監察工作需要制度來規范、加強監督，關口前移，是有效防止腐敗的關鍵、企務公開是對企業管理體制與機制的一種完善，是搞好職工群眾監督、促進黨風廉政、加強領導班子建設的重要手段、依法經營和反腐倡廉工作是企業的“生命線”，只有把紀檢監察審計工作溶入到企業的改革發展中去，才能起到抓一個部門，堵一片漏洞的作用，才能防患于未然，懲治于已然，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，為企業發展保駕護航等，具體材料請詳見：

中共中央總書記胡錦濤在第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話，他強調，要加強反腐倡廉教育制度建設、監督制度建設、預防制度建設和懲治制度建設。作為國有企業，當前和今后一個時期，加強反腐倡廉建設，必須全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，以改革創新為動力，以建立健全各項制度為重點，著力構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉的制度保障機制、權力運行監控機制，切實提高企業反腐倡廉建設成效。

一、依法治企是反腐倡廉建設的根本之策

黨風廉政建設需要制度建設來保障，反腐倡廉需要制度來深化，紀檢監察工作需要制度來規范。因此，不斷完善、不斷規范、不斷創新制度，進一步調整企業決策、運行、監督規則，是企業改革發展的一項重要基礎工作。首先，堅持改革創新，著力在重點領域和關鍵環節建章立制。針對企業管理中容易產生腐敗問題的關鍵環節和多發部位，制定有效防范和抵制各種腐敗現象的責任制度，做到用制度管人、管事、管權，不斷拓展從源頭治腐領域，為深化改革掃清制度障礙。第二，堅持系統構建，著力提高制度建設的質量和水平。制度建設必須注重整體性，最大化發揮整個懲防體系的功能；注重關聯性，最大限度減少滋生腐敗的制度漏洞；注重統一性，實現制度的有序化、體系化；注重嚴密性，減少腐敗產生的機會。第三，堅持狠抓落實，著力提高制度的執行力。在制度落實上，完善制度宣傳教育機制，增強執行制度的自覺性；完善保障機制，增強制度執行的有效性；完善懲處機制，增強制度執行的權威性，從體制機制上鏟除腐敗現象滋生的土壤。

二、內部控制是規范權力運行的核心關鍵

加強監督，關口前移，是有效防止腐敗的關鍵。企業管理的實踐證明，有控則強，無控則亂。因此，企業必須加強內部控制，健全風險機制，夯實基礎管理，抓好監督制約，積極探索全力監督新機制，防止權力濫用。一是科學分工，明確工作職責，做到責、權相統一，實現各盡其職，分工合作；二是規范程序，再造流程，按照相互制約、全面監控的原則設計工作流程，對崗位權責進行描述和規范，將內部控制和總目標分解落實于各項管理流程和工作程序之中，實現全面監控；三是嚴格考核，強化執行。企業內部審計部門通過審查和評價，找出控制薄弱點，提出改進意見和措施，促進控制政策和程序的有效執行。通過統籌推進，綜合治理，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性、前瞻性。

三、企務公開是推進廉政建設的有效措施

企務公開是對企業管理體制與機制的一種完善，是搞好職工群眾監督、促進黨風廉政、加強領導班子建設的重要手段。真正意義上的企務公開，必須建立黨委統一領導、黨政共同負責、工會實施監督、有關部門齊抓共管、職工群眾全員參與的運行機制。企務公開要將企業資產運行、經營活動、項目投資、及費用開支、干部選拔任用、領導干部廉政、企業重大改革措施和設計群眾切身利益利益的事項等情況向員工公開，自覺接受監督。在抓企務公開中，為落實好職工群眾民主監督權利，必須理順三個方面的關系：一是處理好是企業黨組織、行政與工會組織之間的協調一致的關系，避免“各吹各的號，各唱各的調”，影響企務公開工作的深入開展；二是處理好實行企務公開與企業領導干部依法行使職權的關系，既要通過企務公開搞好民主監督，保證行政決策的科學化、民主化，又要教育引導職工群眾支持企業領導干部正確行使管理權，維護其管理權威；三是處理好實行企務公開與維護職工合法權益的關系。保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，實施“陽光工程”是有效防止腐敗的有效措施。

四、紀檢監察是預防和懲治腐敗的監督主體

依法經營和反腐倡廉工作是企業的“生命線”，只有把紀檢監察審計工作溶入到企業的改革發展中去，才能起到抓一個部門，堵一片漏洞的作用，才能防患于未然，懲治于已然，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，為企業發展保駕護航。推動企業黨風廉政建設責任制建設，紀檢監察部門要發揮“三個作用”，一是發揮組織協調作用。紀檢監察部門在落實廉政建設責任制中，既要協助黨委抓好責任分解、責任考核和責任追究等重要環節的工作，又要做好上下級、相關部門的組織協調，督促企業建立起協調有效地責任落實機制。二是發揮參謀助手作用。企業黨風廉政建設責任制的實施有一個不斷深化和完善的過程。紀檢監察部門圍繞責任制工作實踐中出現的新情況、新問題，積極開展調查研究，及時向同級領導班子提出意見和建議，充分發揮好參謀和助手作用。三是發揮監督檢查作用。要督促各職能部門按照分工認真開展專項檢查和日常監督。對責任制工作落實過程中存在的問題，要及時督促解決；對工作不利、敷衍塞責的，要嚴肅批評并督促整改；對不執行有關政策規定，違法違紀的，要嚴肅查處。

企業黨風廉政建設是一項長期而艱巨的任務，只有用創新的思路，把國有企業的政治優勢轉化為經營管理優勢和核心競爭力，堅持在企業改革發展大局中整體推進反腐倡廉建設，把完善公司治理結構同強化權力制約結合起來，把加強企業管理同健全反腐倡廉機制結合起來，把提高企業科學發展能力同增強懲治和預防腐敗能力結合起來，才能更好的保證企業快速和諧發展。

第四篇：對基層央行反腐倡廉教育工作的思考

對基層央行反腐倡廉教育工作的思考

腐敗現象是當前我國社會發展與經濟建設中一個不容忽視的社會問題。防治腐敗，宣傳教育是基礎。近年來，基層央行始終堅持以人為本，把宣傳教育作為反腐倡廉的一項根本性的基礎工作，不斷完善反腐倡廉大宣教格局，把反腐倡廉教育列入領導班子考核部門責任目標考核，單位績效考核的重要內容，做到有計劃、有組織、有落實，確保了近年來支行沒有發生違法違紀案件。在充分肯定近幾年來反腐倡廉教育工作的前提下，當前反腐倡廉教育中仍存在的一些問題，值得進一步思考。

一、基層央行反腐倡廉教育工作存在的問題

（一）教育對象重點不突出，針對性不強。廉政教育的重點對象在是領導干部，但基層行在實施反腐倡廉教育中未能突出領導干部的教育，而是經常不分領導干部和干部職工一起組織教育。有的行在組織教育時，一般干部職工不缺席，而有的領導干部卻因為開會或工作繁忙等原因往往不能參加教育，這樣一般員工成了教育的主要對象，形成了教育重點對象不突出發生偏離。

（二）教育方式陳舊簡單，教育效果不佳。目前，基層央行開展反腐倡廉教育方式大多為觀看警示片，進行典型案例教育等，近幾年上級也編制了不少反腐倡廉案例教育片，1

開展典型案例教育，但案例往往是領導干部較多，對教育領導干部正確行使權力是有針對性的，但對一般干部職工的教育意義不大。不分對象實施同一種教育內容，內容上的不分對象、主次、層次，缺乏實用性和針對性，難以觸及到教育者的靈魂，反腐倡廉教育效果不夠明顯。

（三）教育的效能評價機制“缺失”。主要表現在：一是評價制度缺失。據調查，目前上級行還沒有出臺針對基層人民銀行開展反腐倡廉教育，所取得效果或成效如何等相關方面的評價制度或辦法。二是評價組織體系缺失。針對基層人民銀行開展反腐倡廉宣傳教育效能評價，目前上級也沒有成立專門的機構或組織人員開展專門評價，而僅有對基層人民銀行進行黨風廉政建設量化考核。

（四）教育的效能評價“錯位”。主要表現在：對基層人民銀行開展反腐倡廉宣傳教育效能評價的重點不突出，針對性不強。這些年來，各級行在反腐倡廉宣傳教育方面不遺余力地工作，但對宣傳教育工作的評價卻僅限于是否組織、開展宣傳教育各項工作的量化評價，而對其開展反腐倡廉宣傳教育各項工作實際成效未進行指標化評價，加上評價方式陳舊簡單，重點不突出，針對性不強，使得評價效果不佳。

二、對基層央行反腐倡廉教育工作對策的思考

針對目前基層央行反腐倡廉教育存在的薄弱環節，我們認為必須立足實際，因地制宜，從科學規劃、完善機制、突

出重點、創新方式等方面入手，不斷增強教育的系統性、主動性、針對性和成效性。

（一）區別對待，增強教育的針對性。中共中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治預防腐敗體系實施綱要》第四部分第七條明確指出，反腐倡廉教育首先要以領導干部為重點。因此，支行反腐倡廉教育重點是領導班子成員以及部門負責人，一般干部職工也應進行反腐倡廉教育，但不是主要對象，在反腐倡廉教育中，應針對不同的教育對象，不同職務、不同年齡結構、不同文化層次、分門別類，按需施教，并做到有所側重，突出重點。

（二）有的放矢，完善教育內容。要增強反腐倡廉教育效果，必須區別對象選擇教育內容，有的放矢地組織學習教育，反腐倡廉教育才能奏效，而不能去搞為完成教育考核任務而進行“應付式教育”。對領導干部，應重點開展正確行使權力觀為主要內容的教育，要以樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以更好地做到立黨為公、執政為民為目標，努力增強領導干部全心全意為人民服務的思想和反腐倡廉的意識；對部門負責人，則應重點開展遵守職業道德和職業紀律為主要內容的教育，強化遵章守紀、恪盡職守的意識，切實做到忠于職守，廉潔奉公；對一般干部職工，主要開展以遵守國家法律、黨政紀和規章制度為主要內容的教育。

（三）創新形式，增強教育的實效性。在明確教育對象、有針對性選擇教育內容基礎上，應不斷的創新多種教育形式來開展反腐倡廉教育。一是在充分運用專題報告會、觀看警示片、出黑板報、宣傳欄、簡報等宣傳教育形式的同時，要積極運用信息傳媒等現代化手段開展教育，可利用央行內聯網等平臺，運用正反典型的反腐倡廉教育片、網上教室、網上交流等形式，通過提高教育的科技含量，增強教育的吸引力，提高教育的效果，使教育更貼近工作、貼近實際，增強員工遵章守紀的自覺性和主動性；二是適時組織演講比賽、征文競賽、書畫展覽等活動，寓教于學，寓教于樂，提高教育的說服力和感染力。

（四）完善機制，提高教育評價效能。一是建立評價組織領導機構，可由市中支或上一級行制定反腐倡廉教育效能評價工作實施方案，并相應成立由分管領導、紀檢、監察、內審、業務部門主要骨干組成反腐倡廉教育效能評價小組，具體負責有關“評價”工作，并形成評價報告向市中支黨委或上一級有關部門進行報告。二是按照新時期金融工作的要求，根據基層人民銀行工作實際，建立健全反腐倡廉宣傳教育效能評價機制，主要從評價的指導思想、原則、科學評價的指標體系設計、評價的方式、評價的計分方法以及評價的獎懲規定等方面來規范。具體可細化為領導干部廉潔自律效能指標、案件防范效能指標、履職效能指標、內部管理效能指標，廉政教育效能指標等5項指標進行科學評價，并在該

評價機制實施過程中應對評價機制的實施情況進行認真總結、準確評價。通過不斷地總結經驗和存在的不足，努力提高反腐倡廉宣傳教育工作成效，進一步開創反腐倡廉宣傳教育工作的新局面，為人民銀行中心工作健康有序地進行提供強有力的保障。

第五篇：加強反腐倡廉教育工作具體措施

昆區民政局關于開展2009年

黨風廉政教育的措施

一、加強反腐倡廉教育工作，夯實拒腐防變的思想根基。

（一）成立以局領導為首的學習小組，深入學習黨的十七大和胡錦濤總書記在中紀委十七屆三次全會上的重要講話精神以及自治區、市、區紀委全會精神，納入黨組、理論學習小組學習計劃，加強對全體黨員干部的理想信念、黨性黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，營造全局講廉政、促廉政，夯實拒腐防變的思想根基。

（二）要求學習小組成員定期反饋學習情況，撰寫學習心得，由領導小組審閱小組學習心得，從總體上把握全局的學習動態。

二、積極開展廉政文化宣傳活動，營造以廉為榮，以貪為恥的氛圍。

加強廉政文化陣地建設，整合各類廉政文化資源，以領導講黨課、學習實踐科學發展觀、民主評議行風、知識競賽、家庭助廉以及“權力與責任”主題討論為載體，營造濃厚的廉政文化氛圍，強化反腐倡廉教育活動，積極推進廉政文化“六進”活動，在全局形成上下聯動、共同促進的良好氛圍。

三、加強民政干部隊伍建設，增強履行職務的能力。

抓好機關廉政文化建設，建立一支廉潔奉公的機關干部隊伍，對于樹立黨和政府的形象和構建社會主義和諧社會具有非常重要的作用。把干部隊伍建設作為今年民政工作的一項重要任務，加強機關干部隊伍和基層民政員的培訓工作，樹立“做黨的忠誠衛士、當群眾貼心人”。