第一篇：關(guān)于城市低保工作的通知

關(guān)于城市低保工作的通知

各鎮(zhèn)街民政辦、城市低保經(jīng)辦單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保管理，規(guī)范申請(qǐng)、審批程序，自2012年第二季度開(kāi)始城市低保申請(qǐng)家庭由鎮(zhèn)街、主管部門按季度集中統(tǒng)一申報(bào)，報(bào)送材料包括家庭申請(qǐng)材料與單位申報(bào)材料。家庭申請(qǐng)材料包括：《城市居民最低生活保障申請(qǐng)暨審批表》一式三份（各級(jí)經(jīng)辦人員在相應(yīng)批準(zhǔn)欄簽字）、申請(qǐng)家庭申請(qǐng)書（詳細(xì)介紹家庭及子女家庭情況）、戶口本復(fù)印件或戶籍證明（申請(qǐng)成員全部，并具有18位身份證號(hào)碼）、單親家庭婚姻狀況證明、單位在職員工工資收入證明、18歲以上子女學(xué)籍證明、病殘家庭成員近期住院病歷首頁(yè)和傷殘證明、達(dá)到退休年齡的無(wú)業(yè)證明、單位（社區(qū)）入戶調(diào)查登記表，申請(qǐng)家庭承諾書等。單位申報(bào)材料包括：季度新增、調(diào)整、注銷匯總報(bào)表（簽字蓋章，一式兩份并報(bào)電子版），申請(qǐng)家庭信息表電子版。

同時(shí)，2012年第二季度城市低保自即日起開(kāi)始辦理，3月20截止，請(qǐng)相關(guān)單位按要求組織申報(bào)。從本季度開(kāi)始城廂各社區(qū)城市低保、醫(yī)療救助等業(yè)務(wù)由城廂民政辦公室統(tǒng)一管理，民政局對(duì)社區(qū)不在直接開(kāi)展業(yè)務(wù)。

附：城市低保季度報(bào)表格式

城市低保申請(qǐng)家庭承諾書

萊陽(yáng)市民政局2012年3月7日

第二篇：2021年城市“低保”工作小結(jié)

2021年城市“低?！惫ぷ餍〗Y(jié)

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年城市“低?！惫ぷ餍〗Y(jié)

萬(wàn)安縣社區(qū)服務(wù)中心的“低保”工作，在芙蓉鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣民政局親自督查下，進(jìn)展比較順利，完全按照上級(jí)文件精神和要求進(jìn)行，基本上實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡應(yīng)的要求。擴(kuò)面前，社區(qū)享受“低?！本用馹__戶___人。今年第一季度擴(kuò)面前，居民戶享受“低保”人員達(dá)___戶___人；第二季度，由于縣直各單位賣斷工齡的職工“低?！币平唤o社區(qū)居委會(huì)辦理，共接受上報(bào)___戶___人，以上兩種對(duì)象合計(jì)，社區(qū)享受“低?！比藛T共達(dá)___戶___人。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的再深入調(diào)查和群眾___，將原享受“低保”待遇的___戶___人退出“低?！毙辛?，同時(shí)補(bǔ)報(bào)___戶___人，第三季度社區(qū)享受“低?！睂?duì)象合計(jì)為_(kāi)__戶___人?，F(xiàn)將主要工作情況小結(jié)如下；

一：基本作法和主要過(guò)程

1、認(rèn)真返復(fù)學(xué)習(xí)文件，鄰會(huì)精神實(shí)質(zhì)，奠定做好“低?！惫ぷ鞯幕A(chǔ)。城市低保調(diào)查，發(fā)放工作，是一項(xiàng)牽到千家萬(wàn)戶利益的民心工程，是一項(xiàng)穩(wěn)定社會(huì)，關(guān)懷社會(huì)貧困弱勢(shì)群體的___舉措，影響面廣政策強(qiáng)，我們認(rèn)為只有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好文件精神，才能把握好政策關(guān)，做到應(yīng)保盡保，不該保的一個(gè)都不保。我們反復(fù)___社區(qū)干部學(xué)習(xí)市、縣有關(guān)“低?！蔽募_(kāi)展文化討論，通過(guò)爭(zhēng)論，統(tǒng)一全體干部的思想認(rèn)識(shí)，為實(shí)施“低?！惫ぷ鞯於怂枷牖A(chǔ)。

1、堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)、帶戶口本一并到社區(qū)申報(bào)的工作程序。同時(shí)認(rèn)真向群眾宣傳黨的“低?！闭撸瑧?yīng)當(dāng)說(shuō)，申請(qǐng)、調(diào)查、落實(shí)“低保”工作的過(guò)程，就是一個(gè)不斷宣傳黨的“低?！闭叩倪^(guò)程。我們認(rèn)為，這一點(diǎn)特別重要，這個(gè)指導(dǎo)思想必須明確地樹(shù)立起，不然難以做好“低保”工作。

二、上門逐戶調(diào)查核實(shí)，實(shí)行小組分工負(fù)責(zé)制

將申請(qǐng)要求享受“低保”的___戶居民按地域分成___個(gè)小組，把芙蓉鎮(zhèn)下派到社區(qū)工作的干部和居委會(huì)干部混合編隊(duì)分成___個(gè)小組，用了一個(gè)多月的時(shí)間，逐戶上門調(diào)查，通過(guò)上門實(shí)地察看，訪問(wèn)左右鄰居的辦法，掌握申報(bào)戶的生活狀況。并由小組提出是否享受“低?！焙拖硎艿燃?jí)的建議。

三、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)號(hào)入座

為了做到公平、公正的原則，由社區(qū)干部___研究制定一、二、三等的標(biāo)準(zhǔn)。享受居民一等的，我們確定___種人，即孤、老（___歲以上）、重病、殘（有殘疾證比例按___%左右）；達(dá)不到一等，但接近一等的列入二等，比例掌握在前___—___%；賣斷工齡的職工，享受一等的，必須同時(shí)具備以下條件：一是全家二人以上（含___人）下崗賣斷工齡；二是男的在___歲以上的，女的在___歲以上；三是家庭中有一人有工傷殘廢證的比例控制在___—___%左右，接近一等的列入二等，比例控制在___—___%左右。對(duì)號(hào)入座的結(jié)果，享受一等的___戶___人；享受二等的（每人每月___元）___戶___人。這樣做，基本上是比較公正的。

四、張榜公布，召開(kāi)座談會(huì)，征求群眾意見(jiàn)，增加“低保”工作的透明度

我們不僅將“低?！闭叽蛴埌窀魃鐓^(qū)，讓廣大群眾掌握“低?！睒?biāo)準(zhǔn)，讓申請(qǐng)的居民戶自行對(duì)照，還將確定上報(bào)的各單分小組進(jìn)行張樣公布，接受群眾監(jiān)督，我們還召開(kāi)了各界人士___人參加的“低?！惫ぷ髯剷?huì)，由社區(qū)主任親自主會(huì)，在會(huì)進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳了黨的具體“低?！闭?，宣傳___研究的分等級(jí)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以及定等分級(jí)的基本情況。到會(huì)代表暢所欲言，一致稱贊社區(qū)關(guān)于“低保”工作的過(guò)程和原則精神，一致贊揚(yáng)干部深入調(diào)查的工作精神。

五、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)工作的建議

由于“低?！惫ぷ魇且豁?xiàng)新的工作，缺乏經(jīng)驗(yàn)，加上上級(jí)文件精神幾次前后不相一致，給落實(shí)“低?！睂?duì)象帶來(lái)了一定的困難。加上范圍廣，申請(qǐng)的戶數(shù)多，上門調(diào)查工作比較粗，可能存在少數(shù)該保的未列入保障，不該保的又列入了保障，群眾不時(shí)也有一些反映和___，為了改進(jìn)工作，把“低?！惫ぷ髯龅酶?，我們準(zhǔn)備以從以___面進(jìn)行改進(jìn)并提出幾條建議

1、一步深入調(diào)查，將現(xiàn)保對(duì)象進(jìn)行“動(dòng)態(tài)（范本）”管理，不要一定管終身。凡是有群眾___和通過(guò)調(diào)查，生活比較富裕，超過(guò)最低生活保障線的戶，應(yīng)及時(shí)將其退出“低?！钡男辛校顖?bào)“停發(fā)通知書”。并將確實(shí)貧困戶的補(bǔ)上新增“低?！睂?duì)象。實(shí)行大穩(wěn)定，小調(diào)整的方針。

2、建議具體的“低?！闭?，應(yīng)當(dāng)相對(duì)穩(wěn)定，不要定夕政，前后矛盾給下級(jí)帶來(lái)工作上的困難。

3、從事“低?！惫ぷ鞯娜藛T，應(yīng)當(dāng)相對(duì)穩(wěn)定，上級(jí)應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以調(diào)整“低?！惫ぷ魅藛T的積極性。

范文僅供參考

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第三篇：為了切實(shí)做好城市低保工作

為了切實(shí)做好城市低保工作，讓黨和政府的惠民政策真正惠及困難群眾。近期，王家山鎮(zhèn)組織社區(qū)低保專干、綜治人員和鎮(zhèn)民政所干事對(duì)今年新申報(bào)的27戶城市低保對(duì)象逐戶逐人進(jìn)行了一次調(diào)查落實(shí)。工作人員通過(guò)看家庭居住條件、生活水平等情況，詢問(wèn)家庭成員就業(yè)、收入、消費(fèi)、表現(xiàn)，填寫《入戶調(diào)查表》登記相關(guān)內(nèi)容，并走訪了鄰居及其他知情人，詳細(xì)了解真實(shí)情況，盡力做到應(yīng)保盡保。

入戶調(diào)查結(jié)束后，社區(qū)組織評(píng)議小組對(duì)新增低保申請(qǐng)戶進(jìn)行公平、公正、公開(kāi)的評(píng)議，初審?fù)ㄟ^(guò)16戶，否決11戶，并將評(píng)議結(jié)果張榜公布。目前，王家山鎮(zhèn)正在享受城市低保的共218戶，582人，第一季度共發(fā)放保障金15.1860萬(wàn)元，其中公園社區(qū)和廟臺(tái)社區(qū)分別發(fā)放月保障金2.4797萬(wàn)元和2.5823萬(wàn)元。調(diào)標(biāo)后，二季度二類低保對(duì)象人均補(bǔ)差88.4元，三類低保對(duì)象人均補(bǔ)差87.7元。

第四篇：2012城市低保工作安排意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)各街道辦事處：

為了進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)城市低保審核申報(bào)和管理工作，不斷提高我區(qū)城市低保保障的準(zhǔn)確性，切實(shí)保障全區(qū)城市困難居民的基本生活權(quán)益，促進(jìn)低保審核申報(bào)審批過(guò)程的公開(kāi)、公正和公平，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，現(xiàn)就變更城市低保申請(qǐng)受理程序和做好全區(qū)2012年2季度城市低保審核申報(bào)工作等有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、變更城市低保申請(qǐng)受理程序，明確街鎮(zhèn)和社區(qū)在城市低保申請(qǐng)、審核、申報(bào)工作中的職責(zé)

根據(jù)民政部和省市民政廳局有關(guān)文件和會(huì)議精神，城市低保申請(qǐng)改由街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府直接受理，之后，由街道辦（鎮(zhèn)政府）會(huì)同或委托社區(qū)（村委會(huì)）進(jìn)行調(diào)查、公示、評(píng)議。街鎮(zhèn)會(huì)同社區(qū)（村委會(huì)）調(diào)查公示評(píng)議的，評(píng)議公示結(jié)束后，提出初步保障意見(jiàn)；街鎮(zhèn)委托社區(qū)（村委會(huì)）調(diào)查評(píng)議公示的，評(píng)議公示結(jié)束后，將所有材料上報(bào)街道辦（鎮(zhèn)政府），再由街道辦（鎮(zhèn)政府）進(jìn)行核查、審核、審定和公示，確定初步保障意見(jiàn)。最后，街鎮(zhèn)再將確定保障戶的所有資料和實(shí)際調(diào)查情況錄入《陜西省社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》，同時(shí)將有關(guān)資料上報(bào)區(qū)民政局。各街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府必須積極創(chuàng)造條件，盡快改變以前的低保申請(qǐng)由社區(qū)受理的舊模式，務(wù)必在今年2季度全部實(shí)行由街道辦和鎮(zhèn)政府直接受理轄區(qū)居民低保申請(qǐng)的程序。在新的低保申請(qǐng)受理和審核程序中，社區(qū)（村委會(huì)）和街道辦事處（鎮(zhèn)政府）的職責(zé)分別為：

1、社區(qū)（村委會(huì)）職責(zé)：受街道辦事處委托，對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)居住的市內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍低保申請(qǐng)家庭的人口、居住地及住房、財(cái)

產(chǎn)、家庭成員就業(yè)及收入情況進(jìn)行入戶調(diào)查和公示，組織對(duì)申請(qǐng)人家庭具體情況進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)調(diào)查的各具體事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。在街道辦或鎮(zhèn)的委托下開(kāi)展有關(guān)工作，要將申請(qǐng)人提交的所有材料以及家庭經(jīng)濟(jì)等狀況調(diào)查結(jié)果全部上交街道辦或鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社區(qū)（村委會(huì)）不得自行作出不予受理或不符合低保條件的決定。

2、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）職責(zé)：受理持渭南市內(nèi)城鎮(zhèn)戶且在本轄區(qū)居住的城市居民的低保申請(qǐng)，并在申請(qǐng)人家庭財(cái)產(chǎn)調(diào)查授權(quán)書上見(jiàn)證簽字，委托社區(qū)（村委會(huì)）對(duì)各自轄區(qū)居住居民申請(qǐng)低保家庭的入戶調(diào)查，對(duì)社區(qū)（村委會(huì)）上報(bào)的入戶調(diào)查結(jié)果按不低于30%的比例進(jìn)行入戶調(diào)查，督促社區(qū)（村委會(huì)）按要求的時(shí)間對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行公示和民主評(píng)議，根據(jù)入戶核查后的結(jié)果，初步確定低保對(duì)象及擬享受低保金數(shù)額后報(bào)區(qū)民政局審批，對(duì)漏報(bào)錯(cuò)報(bào)錯(cuò)保負(fù)責(zé)。同時(shí)，組織本級(jí)民政工作人員，按照《陜西省社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》操作流程要求，對(duì)低保申請(qǐng)人的所有資料和受理、評(píng)議、公示及調(diào)查時(shí)間和人員等信息全部登錄。

二、規(guī)范低保對(duì)象的審核、申報(bào)、條件和要求，以核查退休人員為重點(diǎn)，扎實(shí)搞好低保對(duì)象的核查工作

省民政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保對(duì)象認(rèn)定工作的通知>的通知》（陜民辦發(fā)【2010】84號(hào)）、渭南市民政局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市低保對(duì)象認(rèn)定工作的通知》（渭民發(fā)【2010】104號(hào)）、區(qū)民政局《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)低保審核申報(bào)和管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（渭臨民發(fā)【2011】17號(hào)）文件以及這次下發(fā)的文件，對(duì)城市低保對(duì)象的條件、程序和要求及

核查認(rèn)定工作作出了詳細(xì)的規(guī)定，各街鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照各級(jí)政府文件精神，認(rèn)真扎實(shí)搞好今年的城市低保審核申報(bào)工作。從今年開(kāi)始，我區(qū)城市困難居民申報(bào)最低生活保障，全面推行低保申請(qǐng)內(nèi)容格式化，家庭收入計(jì)算核查、信息比對(duì)授權(quán)化，勞動(dòng)年齡段有勞動(dòng)能力未就業(yè)家庭低保定期化制度。

1、城市低保申請(qǐng)條件為：持有本市城鎮(zhèn)常住戶口且在本區(qū)域內(nèi)居住滿3年，不擁有承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入分配、具有法定贍（扶、撫）養(yǎng)關(guān)系并共同居住共同生活的所有家庭成員月人均收入低于本區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的居民家庭。

2、城市低保的申請(qǐng)：（1）戶主以家庭為單位，向居住地所在地街道辦（鎮(zhèn)政府）提出書面申請(qǐng)，填寫《城市低保申請(qǐng)表》，并在《家庭財(cái)產(chǎn)核查授權(quán)書》上簽名。申請(qǐng)書內(nèi)容包括:戶主姓名、共同生活家庭成員及其之間關(guān)系、各成員年齡、身體狀況、家庭就業(yè)、收入情況、申請(qǐng)理由、申請(qǐng)人簽字、申請(qǐng)日期等（申請(qǐng)書式樣見(jiàn)附表）；（2）共同生活家庭所有成員戶口薄、居民身份證原件和復(fù)印件；（3）共同生活家庭各成員收入證明；（4）需要提供的殘疾證、結(jié)婚證、離婚證、在校學(xué)習(xí)等其他相關(guān)證明。

3、新增低保申請(qǐng)戶受理：各街道辦和鎮(zhèn)政府必須嚴(yán)格執(zhí)行省、市、區(qū)有關(guān)文件政策，按照新的申報(bào)程序，即“街道辦（鎮(zhèn)）受理-委托社區(qū)（村）調(diào)查、評(píng)議、公示-街道辦（鎮(zhèn)）調(diào)查、公示、審定、登錄-報(bào)區(qū)民政局審批”的程序進(jìn)行，在新增戶審核申報(bào)過(guò)程中要做好入戶調(diào)查和公示評(píng)議等工作，并將審核結(jié)果及時(shí)登錄《陜西省社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》進(jìn)行系統(tǒng)錄入。各鎮(zhèn)辦要嚴(yán)把城市低保入口關(guān)、評(píng)議關(guān)、公示關(guān)，增強(qiáng)低保辦理過(guò)程的

公開(kāi)、公正、公平和透明度，廣泛接受轄區(qū)群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，切實(shí)做好新增申請(qǐng)戶的審核申報(bào)工作。

4、對(duì)低保延續(xù)戶的審定：各街鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行核查，對(duì)低保家庭中情況發(fā)生變化的低保戶，街鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)核查情況屬實(shí)后，如實(shí)填寫有關(guān)表格，及時(shí)登錄網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)變更。本季度重點(diǎn)核查低保戶中的退休人員，各鎮(zhèn)辦對(duì)低保家庭中有工作單位的男性年齡達(dá)到60周歲、女性50周歲的成員（注：中、省、市企業(yè)因政策性破產(chǎn)等原因，如有實(shí)行提前退休的、或“4050”人員、或“一刀切”的政策，男女年齡再分別降5歲），逐戶進(jìn)行核查，看是否已經(jīng)達(dá)到退休年齡，或已辦理了離退休手續(xù)并開(kāi)始領(lǐng)取退休費(fèi)，必須使已經(jīng)開(kāi)始領(lǐng)取離退休費(fèi)的家庭退出低保范圍。各街道辦認(rèn)真進(jìn)行自查，可以采取查看原始申請(qǐng)資料、到原所在單位調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等方式進(jìn)行核查。根據(jù)實(shí)際調(diào)查的結(jié)果，如實(shí)填寫《城市低保家庭中退休人員核查登記表》并報(bào)送區(qū)民政局。隨后區(qū)民政局將派員到有關(guān)部門進(jìn)行信息比對(duì)，如發(fā)現(xiàn)有辦理了退休手續(xù)并開(kāi)始領(lǐng)取退休費(fèi)而未如實(shí)提供信息的、或者有工作單位而隱瞞不報(bào)的、弄虛作假騙取低保金的，區(qū)民政局將會(huì)同有關(guān)部門如數(shù)追回（從開(kāi)始領(lǐng)取退休費(fèi)當(dāng)月起）已經(jīng)領(lǐng)取的低保金，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定處以1-3倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，將移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

三、加強(qiáng)《陜西省社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》操作流程和軟件維護(hù)，認(rèn)真細(xì)致做好城市低保申請(qǐng)審核資料的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)變更和銜接工作

為了進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)救助體系建設(shè)，加大對(duì)各級(jí)社會(huì)救助工作的監(jiān)督，不斷提高社會(huì)救助工作的管理水平，從去年開(kāi)始，省

民政廳在全省啟動(dòng)和實(shí)施《陜西省社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》操作軟件，已經(jīng)形成自上而下對(duì)全省各項(xiàng)社會(huì)救助的申請(qǐng)、評(píng)議、公示、審核和發(fā)放實(shí)施網(wǎng)上全程監(jiān)控。各街辦在城市低保申報(bào)審核的基礎(chǔ)上，對(duì)本季度新增申請(qǐng)戶，要同步詳細(xì)登錄低保的申請(qǐng)、公示、評(píng)議、入戶調(diào)查和審核等所有資料和信息，包括申請(qǐng)人所有資料，街道辦（鎮(zhèn)）的受理人、（社區(qū)）評(píng)議人、調(diào)查人和審核人及受理、評(píng)議、調(diào)查、審核時(shí)間等，并要特別注意和上城市低保數(shù)據(jù)和有關(guān)資料的相互銜接，做到認(rèn)真細(xì)致，不錯(cuò)不重不漏，更不能出現(xiàn)邏輯性或常識(shí)性低級(jí)錯(cuò)誤。同時(shí)各街辦要做好本級(jí)系統(tǒng)的密碼設(shè)臵、軟件系統(tǒng)信息的日常維護(hù)等方面的工作。

對(duì)經(jīng)鎮(zhèn)辦核查后不再符合低保條件的低保戶，除上報(bào)文字資料外，要及時(shí)在《陜西省社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》上予以取消；對(duì)于經(jīng)鎮(zhèn)辦核查需要增（減）保障金、保障人數(shù)的低保戶，要填寫低保專用表格，注明增（減）變化的原因，并嚴(yán)格按有關(guān)程序上報(bào)文字資料和網(wǎng)絡(luò)資料。全區(qū)城市低保力爭(zhēng)要達(dá)到 “保障人員有進(jìn)有出、保障水平有升有降、保障金額有高有低、應(yīng)保盡保、應(yīng)退必退”的動(dòng)態(tài)規(guī)范化管理要求。今后，全區(qū)城市低保等所有社會(huì)救助的申請(qǐng)審核工作都必須通過(guò)《陜西省社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》實(shí)行網(wǎng)上操作和實(shí)時(shí)監(jiān)控，并依托《陜西省社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》，對(duì)低保等社會(huì)救助對(duì)象家庭收入及財(cái)產(chǎn)等情況與相關(guān)部門進(jìn)行信息對(duì)比調(diào)查，同時(shí)也對(duì)各級(jí)從事低保等社會(huì)救助受理、公示、評(píng)議、審核等人員實(shí)施全程監(jiān)督。

四、今年2季度城市低保對(duì)象申請(qǐng)審核和復(fù)審申報(bào)時(shí)間安排 這次低保申請(qǐng)、審核、申報(bào)工作從2012年2月28日正式開(kāi)始，至3月20日結(jié)束。具體安排為：

1、困難居民向街道辦（或鎮(zhèn)政府）提交申請(qǐng)和證明材料時(shí)間：2012年2月 28日—3月4日；

2、街道辦、鎮(zhèn)政府委托社區(qū)入戶調(diào)查、公示時(shí)間：從受理居民戶申請(qǐng)開(kāi)始（期間3月5日公示，公示時(shí)間不少于7天），至2012年3月12日結(jié)束；

3、街道辦、鎮(zhèn)政府入戶抽查、集中審核、公示時(shí)間、《動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》軟件登錄操作時(shí)間：2011年3月12日—4月19日；

4、街道辦、鎮(zhèn)政府上報(bào)區(qū)民政局時(shí)間：2012年3月20日。各街道辦和鎮(zhèn)政府按上述時(shí)間要求，以街道辦或鎮(zhèn)政府正式文件上報(bào)低保審核申報(bào)文字資料，同時(shí)登錄《陜西省社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》。凡不按規(guī)定時(shí)限申請(qǐng)、審核、登錄《動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》和申報(bào)的，將其作為下季度重新審核、登錄和申報(bào)。

五、工作要求：

1、做好政策學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作。去年以來(lái)，省、市政府大幅提高了城市低保的保障標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)取消了對(duì)城市低保對(duì)象每月發(fā)放的各種補(bǔ)貼，今年還要提高保障標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要求低保提標(biāo)后，必須保證實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理?xiàng)l件下的“應(yīng)保盡?！焙汀霸撏吮赝恕?。各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府一定要學(xué)習(xí)和掌握各級(jí)政府有關(guān)城市低保的政策，宣傳好和貫徹好政策，切實(shí)做到政策學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)到位，宣傳解釋到位，貫徹執(zhí)行到位。

2、增強(qiáng)工作責(zé)任心，搞好審核申報(bào)。今年這次對(duì)城市低保對(duì)象的核查和審核申報(bào)工作，是在省市有關(guān)低保政策大的調(diào)整后實(shí)施的，也是在省上啟動(dòng)《陜西省社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》后，城鄉(xiāng)低保等各項(xiàng)社會(huì)救助全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的第一年，省上對(duì)各級(jí)社會(huì)救助工作實(shí)施網(wǎng)上審核申報(bào)工作進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，工作

標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，操作透明度高。各街道辦和鎮(zhèn)政府必須加強(qiáng)工作力量，要抽調(diào)素質(zhì)高、政策觀念強(qiáng)、電腦操作熟練地人員充實(shí)工作隊(duì)伍。同時(shí)要提高社會(huì)救助工作人員的責(zé)任心，加強(qiáng)《社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)》操作技能培訓(xùn)，使其能按操作規(guī)程和要求，認(rèn)真細(xì)致完成這次審核申報(bào)各階段工作任務(wù)。

3、認(rèn)真安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，按時(shí)全面完成工作任務(wù)。各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格按照這次低保審核申報(bào)工作的具體辦法和規(guī)定及時(shí)間安排，對(duì)本轄區(qū)低保的申請(qǐng)受理、調(diào)查、公布、資料電腦登錄、審核和上報(bào)時(shí)間作出具體安排。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極采取得力措施，認(rèn)真、細(xì)致地做好低保審核申報(bào)各環(huán)節(jié)的工作，按時(shí)完成各階段及全面工作任務(wù)。要嚴(yán)格按照有關(guān)低保工作法規(guī)文件和區(qū)民政局下發(fā)的有關(guān)文件規(guī)定，在全面深刻領(lǐng)會(huì)其精神的基礎(chǔ)上，扎實(shí)搞好調(diào)查、評(píng)議、公示和資料登錄及審核工作，將真正符合低保條件的困難家庭及時(shí)申報(bào)上來(lái)，將不符合低保條件的居民家庭拒之門外，該納入的及時(shí)納入，該退出的堅(jiān)決退出，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退必退”。切實(shí)維護(hù)國(guó)家低保法規(guī)政策的嚴(yán)肅性，維護(hù)廣大城市困難居民的合法權(quán)益。

4、紀(jì)律要求。要堅(jiān)持“公正、公開(kāi)、透明”的原則，依法依規(guī)開(kāi)展工作，禁止“人情?！保沤^“錯(cuò)保”、“漏?！眴?wèn)題的發(fā)生。嚴(yán)禁在受理居民申請(qǐng)低保金時(shí)借機(jī)收取或搭車收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁各種形式的吃拿卡要，嚴(yán)禁各級(jí)從事社會(huì)救助工作的人員弄虛作假騙取和私分社會(huì)救助金等違法行為。在低保申請(qǐng)審核和辦理過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)民政局、區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合制定下發(fā)的《臨渭區(qū)城鄉(xiāng)低保工作八不準(zhǔn)》的規(guī)定，誰(shuí)違法違紀(jì)，誰(shuí)出了問(wèn)

題，由誰(shuí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

附：

1、《渭南市臨渭區(qū)城市居民最低生活保障金申請(qǐng)審批表》（此表不得復(fù)制使用）；

2、《渭南市臨渭區(qū)城市低保新增戶申請(qǐng)審核申報(bào)登記表》；

3、《渭南市臨渭區(qū)城市低保申請(qǐng)書》（式樣）；

4、《渭南市臨渭區(qū)城市低保對(duì)象申請(qǐng)授權(quán)書》；

5、《渭南市臨渭區(qū)城市低保家庭中退休人員核查登記表》

二O一二年二月二十三日

主題詞：民政 城市低保 審核申報(bào) 通知 抄送：市民政局，區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局。

第五篇：民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保對(duì)象認(rèn)定工作的通知

民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保對(duì)象認(rèn)定工作的通知

民函〔2010〕140號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

近年來(lái)，我國(guó)政府在城市低保方面的財(cái)政投入越來(lái)越大，低保標(biāo)準(zhǔn)和低保對(duì)象的救助水平都有了較大幅度的提高，這對(duì)于保障困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，從最近的檢查以及國(guó)家審計(jì)署對(duì)部分地區(qū)低保工作審計(jì)反饋的情況看，還存在低保對(duì)象認(rèn)定不夠準(zhǔn)確問(wèn)題，個(gè)別地方還相當(dāng)突出。為進(jìn)一步規(guī)范城市低保管理工作，落實(shí)好“全國(guó)社會(huì)救助規(guī)范管理工作會(huì)議”精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好城市低保對(duì)象認(rèn)定工作通知如下：

一、進(jìn)一步完善低保對(duì)象認(rèn)定制度

低保對(duì)象認(rèn)定是城市低保工作的核心環(huán)節(jié)。只有準(zhǔn)確認(rèn)定低保對(duì)象，才能確保這項(xiàng)民生實(shí)事真正落到實(shí)處，才能確保困難群眾的基本生活真正得到保障，也才能確保“應(yīng)保盡保”的制度目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。針對(duì)近期一些地方暴露出的低保對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)問(wèn)題，各地要嚴(yán)肅查處，并舉一反三，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，從根本上杜絕低保對(duì)象認(rèn)定工作中的各種漏洞。

各地要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的新要求，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的新變化，及時(shí)修訂完善《城市居民最低生活保障條例》實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，制定并實(shí)施城市低保操作規(guī)程，從資格條件、申請(qǐng)審批、收入核定、分類施保、動(dòng)態(tài)管理、退出機(jī)制等各方面作出規(guī)定，努力做到制度完善、規(guī)定明確、有章可依、便于操作。

二、進(jìn)一步規(guī)范低保對(duì)象認(rèn)定條件

（一）規(guī)范戶籍認(rèn)定條件。根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》的有關(guān)規(guī)定，享受城市低保待遇的必須是持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民。在取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，原則上可將戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住超過(guò)一定期限、不擁有承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等作為申請(qǐng)城市低保的戶籍條件。對(duì)于戶口不在一起的城市家庭，應(yīng)首先將戶口遷移到一起，然后再申請(qǐng)低保。因特殊原因無(wú)法將戶口遷移到一起的，應(yīng)由戶主在其戶籍所在地提出低保申請(qǐng)，其他家庭成員分別提供收入證明。原則上，戶籍不在本地的家庭成員應(yīng)申請(qǐng)享受其戶籍所在地的低保待遇；特殊情況也可隨戶主一起申請(qǐng)享受居住地的低保待遇。申請(qǐng)享受居住地低保待遇的，應(yīng)由其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府或村（居）民委員會(huì)出具未享受低保待遇的證明。家庭生活確有困難，且已喪失勞動(dòng)能力的成年重度殘疾人，應(yīng)在單獨(dú)立戶后申請(qǐng)低保。

（二）規(guī)范家庭財(cái)產(chǎn)的類別和條件。家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員所擁有的有價(jià)證券、存款、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)。各地應(yīng)將家庭財(cái)產(chǎn)作為認(rèn)定城市低保對(duì)象的重要依據(jù)。對(duì)于擁有大額存款、有價(jià)證券、多套房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)的家庭，各地應(yīng)根據(jù)財(cái)產(chǎn)類型規(guī)定不同的條件，并依據(jù)這些條件來(lái)認(rèn)定低保對(duì)象。

（三）規(guī)范家庭收入的類別和計(jì)算方法。家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭人均月收入是否低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，是能否享受低保待遇的基本條件。

（四）規(guī)范家庭收入的減免類型和金額。根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定，優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金不計(jì)入家庭收入。其他可以減免的類型如獨(dú)生子女費(fèi)、孤殘兒童基本生活費(fèi)等，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鞒雒鞔_規(guī)定。

各地在認(rèn)定城市低保對(duì)象時(shí)，要按照戶籍條件、家庭財(cái)產(chǎn)條件、家庭收入條件，認(rèn)真操作，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)破產(chǎn)改制企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保退休人員以及失地農(nóng)民等家庭申請(qǐng)低保的，應(yīng)及時(shí)受理申請(qǐng)，符合條件的及時(shí)納入城市低保救助范圍；不符合低保救助條件，但生活確有困難的，應(yīng)通過(guò)臨時(shí)救助等方式保障其基本生活。

三、進(jìn)一步改進(jìn)低保對(duì)象認(rèn)定方法

（一）由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接受理低保申請(qǐng)。受街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托受理低保申請(qǐng)的社區(qū)居民委員會(huì)，要將申請(qǐng)人提交的所有材料以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果全部上交到街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，不得自行作出不予受理或不符合低保條件的決定。

（二）入戶調(diào)查應(yīng)存錄原始資料。入戶調(diào)查和鄰里走訪應(yīng)由兩人以上同行，并詳細(xì)、真實(shí)記錄低保申請(qǐng)人家庭生活情況，以備街道和區(qū)（縣）級(jí)民政部門審核、審批時(shí)查驗(yàn)。

（三）民主評(píng)議應(yīng)規(guī)范、簡(jiǎn)便，講求實(shí)效。民主評(píng)議的參加人員應(yīng)為社區(qū)居民委員會(huì)成員、街道及社區(qū)低保工作人員、居民代表以及駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員等，總?cè)藬?shù)不得少于7人，并定期輪換。評(píng)議時(shí)，應(yīng)充分了解低保申請(qǐng)家庭的情況，必要時(shí)，可向低保申請(qǐng)人或者其代理人詢問(wèn)。民主評(píng)議應(yīng)采取無(wú)記名的方式使與會(huì)人員充分表達(dá)意見(jiàn)，并當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果。評(píng)議結(jié)果無(wú)論同意與否，都應(yīng)上報(bào)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（四）張榜公示應(yīng)限定范圍和時(shí)間。一般情況下，公示的范圍應(yīng)限于低保申請(qǐng)人所居住的社區(qū)居委會(huì)，不提倡在互聯(lián)網(wǎng)站上公示；公示的內(nèi)容應(yīng)僅限于擬批準(zhǔn)享受低保的戶主姓名、家庭人口數(shù)及享受金額，應(yīng)注意保護(hù)其家庭特別是兒童的隱私；對(duì)于老年人家庭、殘疾人家庭等家庭收入無(wú)變化或變化不大的，不宜實(shí)行常年公示。

（五）縣級(jí)民政部門應(yīng)建立隨機(jī)抽查制度。要對(duì)低保家庭實(shí)行分類管理，對(duì)于家庭收入無(wú)變化或者變化不大的家庭，可每年復(fù)核一次；對(duì)于家庭收入處于經(jīng)常變動(dòng)狀態(tài)的，至少每半年復(fù)核一次?？h級(jí)民政部門要加強(qiáng)隨機(jī)抽查力度，每年抽查數(shù)量應(yīng)分別不少于新申請(qǐng)低保家庭總數(shù)和已有低保家庭總數(shù)的20%。

（六）加快推進(jìn)居民家庭收入核對(duì)機(jī)制建設(shè)。要按照《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》（民發(fā)〔2008〕156號(hào)）的有關(guān)要求，認(rèn)真分析居民家庭收入核對(duì)涉及的部門和機(jī)構(gòu)，精心研究各類居民家庭收入信息共享的辦法和措施，根據(jù)居民家庭收入的不同類型，盡快與稅務(wù)、房地產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、車輛、工商、金融等部門協(xié)商收入核對(duì)的具體程序和辦法，建立分層次、多類別、高效率、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的居民家庭收入核對(duì)運(yùn)行機(jī)制。

四、做好低保對(duì)象認(rèn)定排查工作

從現(xiàn)在起到今年年底，各地要組織開(kāi)展一次針對(duì)城市低保對(duì)象認(rèn)定工作的排查。一是查制度規(guī)定。確保與低保對(duì)象認(rèn)定有關(guān)的各項(xiàng)制度健全、翔實(shí)，符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。二是查制度落實(shí)。通過(guò)排查，準(zhǔn)確掌握低保對(duì)象的基本信息，進(jìn)一步摸清他們的實(shí)際生活狀況，對(duì)符合低保條件的要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，對(duì)不符合低保條件的要“應(yīng)退盡退”。三是查問(wèn)題糾正。對(duì)有關(guān)部門反映的低保工作中存在的問(wèn)題，以及群眾舉報(bào)、信訪等個(gè)案，要認(rèn)真核查，及時(shí)糾正。排查的具體形式由當(dāng)?shù)孛裾块T決定，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)民政部。(據(jù)民政部網(wǎng)站)