第一篇：馬潔：現行企業管理體制在環境問題上的缺陷（共）

現行企業管理體制在環境問題上的缺陷

文/馬潔

企業管理的理論和方法是隨企業的產生以及企業實踐而產生和發展的，不同時期，面對不同的生產技術水平、經營環境和社會的不同要求，企業活動要解決不同的問題，關注的重點以及解決矛盾的投入手段也不同，在這一過程中通過不斷對企業管理實踐經驗的積累、總結和歸納，逐步形成了一套完整有序的企業運行體系。但這種在工業化時代形成的企業管理運行體系在今天追求人類與環境協調的環境下也暴露出了許多缺陷。

1．單純以利潤導向的制度設計。

追逐利潤是資本和企業的天然目標無可厚非，然而以環境為代價追逐企業利益則更需要商榷了。不考慮外部性，以環境為代價追逐企業自身的利益和利潤的根本原因是現行體制和制度設計使得企業不必為其造成的環境問題“買單”，它是由整個社會承擔的。在這種制度設計下，企業利益高于企業道德和倫理，或者就根本沒有企業道德可言。

追逐利潤是價值規律在起作用，這是一般的規律，但我們期望企業追逐和獲得綠色利潤，這是計量了環境成本和費用后的利潤。綠色利潤應當是環境導向企業管理體系中企業目標體系的重要組成部分。

2．以追求物質效率為主要目標。

在追求物質效率為主要目標的情況下，在工業時代產生的企業管理體系從一開始就是以機器為中心設計的，重內部的流程構造不重環境構建，重機器不重人；重生產形態、商品形態的物質資本，不重環境和生態資本。因此，在企業管理中高度發展了生產管理、質量管理、物流管理等具體的手段和工具，但如何與環境相處，從企業角度講研究得很少，企業沒有追逐環境利益的內在驅動力。

3．傳統的管理基本上是單維的管理思想。

現行企業管理體系的設計思想基本是直觀的線性思考，其管理手段和行為也主要是針對某一管理因素實施的，比如在處理生產管理或其他管理行為時只考慮它本身及管理中的上下游及協作方，并沒有從多維管理的視角將企業管理體系放到更大的環境體系中去研究和設計。

4．重企業管理的固有結構，輕外部制度融合適應性。

現行企業制度一直以構建內部制衡和有效率的結構為主要管理手段，注重結構的穩定和內部運作的持續性和有效性，在公司治理和組織設計等方面取得了一定改進，但在組織開放和適應環境上做得還很不夠。

構建環境導向的企業管理體系并非是對原有企業管理體系的否定，而是對原有企業管理體系的補充、完善和提升。

20世紀60年代以后，特別是近20年，世界各國在發展經濟的同時，越來越深刻地認識到單純追求經濟發展的局限性，經濟的發展必須與環境協調。面對人與自然的矛盾，經濟發展與環境的矛盾，原來注重生產，完全以利潤為導向的比較單一的企業管理體系和運行方式已不能適應新的發展觀的要求。經濟發展與資源、環境協調，實現可持續發展要求企業管理的理論和方法必須進行創新，必須在以人為本的核心思想下構建與環境相協調的企業管理體系，即以環境為導向的企業管理體系。（作者系新疆財經大學MBA學院院長、教授、博士生導師）

第二篇：企業在商標問題上應該注意的問題之我見

企業在商標問題上應該注意的問題之我見

商標是企業的商品和服務的標志，它表示了商品的來源和出處，代表了商品或服務的質量，并且具有廣告宣傳的功能。換句話說，商標也是企業的無形資產。商標在如今的企業中扮演著如此重要的角色，所以企業在商標問題上應該多加重視，使之成為企業成長發展中有利的法寶，而不是煩惱的絆腳石。

一、商標在合資公司中的使用問題

現在有很多企業和外國出資人共同出資，共同經營，成立中外合資企業。但隨之而來也在商標問題上出了一些問題，比如中糧集團與新加坡郭氏集團共同打造的“金龍魚”品牌，中糧集團與某外商合資辦的油脂加工企業———“北海油脂”使用的“福臨門”牌商標等最后都變成了外商的搖錢樹，自己最后只能獲得一點剩菜殘羹。這些都是由于在商標問題上不夠重視，缺乏商標知識，將自己很有聲譽的商標投入自己難以控制的合資企業造成的后果。對此，我有一些建議。

首先，我覺得作為公司來說應該在思想意識上加以強化，建立商標意識，充分認識商標的重要性，把商標當做自己的財產，關心自己的財產，增強品牌戰略意識。其次，要加強對商標基本知識的學習和普及，人人都懂一點商標法，才不至于被坑陷，造成不必要的巨大損失也只能無可奈何。第三，對于有潛力或者有信心的商標，要盡早采取保護措施，并且對商標進行有效評估，做到心中有數。在和外商簽訂和同時，在商標問題上要占主動權。外商既然采取先利用中國市場打造知名品牌再控制其品牌的戰略，我們也要學會如果控制自己的主動權，在簽訂合同時加以說明和限制，識破外商的真面目。第四，我覺得許多企業之間可以建立保護聯盟，交流分享保護經驗，共同抵御這種風險。第五，政府機關也要加強這方面的監管，鼓勵本土企業品牌發展。

二、商標與商號的問題

首先，我們要明確商標和商號的所指范疇，也仍是歸到學習這一類，學習有關商標商號的基本知識。商號主要是指從事生產或經營活動的經營者在進行登記注冊時用以表示自己營業名稱的一部分，是工廠，商店，公司，集團等企業的特定標志和名稱；而商標是企業的商品或者服務的名稱。要增強商標和商號是企業無形資產的意識。第二，在登記商號前，要有充分構思；在注冊商標時，可以將其它商標注冊為聯合商標或者防御商標；如果有英文商標，對于其對應的中文名

稱也要保護好；商號試用商號權，當商號發生沖突時，可另用運用相關法律法規調解。第二，當發現有商標和商號出現混淆，并且誤導他人，使自己的利益受到損失時，我覺得應當先與對方協調，如果協調不當或者覺得情節比較嚴重，就應當向當地的工商部門投訴。第四，在企業經營過程中，可以隨時進行商標知曉程度等等的調查和搜集，掌握充分的證據，防患于未然。一旦發生糾紛，可要求認定為馳名商標，享受特殊保護。鑒于中國人觀念上對于馳名商標含義的偏差，也可以以馳名商標這個噱頭來提高產品的聲譽，帶來更大的效益。第五，經營者需要加強自身素質，不要老想著搭便車，投機取巧，要誠實守信。第六，要加強法律法規的健全，保護在先注冊的商標和商號，公平競爭。

三、創業時應該注意的問題

自主創業時，第一，我覺得首先要了解學習有關商標的基本知識，對于商標要有自己獨特的構思和見解，富有創造性。第二，如果對自己品牌有把握則要盡早注冊商標，這樣才能盡早收到法律保護。對于各種商標侵權行為要心中有數，何時被侵權，怎樣會侵別人的權要知道，不做危害他人的事情。第三，為加強商標的保護力度，可以結合商標特征一起注冊一個產品的文字商標、圖形商標、立體商標，或者組合商標，當然也可以注冊聯合商標、防御商標。第四，可以多注冊幾個商標，以備不時之需。第五，遇到糾紛時，請當地的工商部門協調解決，積極維護自身的合法權益。第四，前期做好調研準備工作，為馳名商標做好準備。第六，合理使用商標，沒有特殊情況不要擅自改變注冊商標。一來時間花費很長，二來也就失去了原本注冊該商標的意義。第七，借鑒學習別人的優良經驗，為我所用，比如寶潔公司在品牌戰略上的路線方法以及宣傳手段，都可以有所啟發。

四、其他

在打商標官司的時候，為避免更大的損失，要申請訴前禁令。

對于外國授權使用的商標或者其他比較權威的商標，我們要通過各種途徑（如海關網站、商標檔案局、國家網站等）查一查它的合法性，免得上當受騙。

對于允許別人使用自己的商標，在簽訂合同時，最好備份，合同期限可以不是很長，寫好賠償條款。在合同中，要明確寫好雙方各應盡得責任和義務，可以有公證人在場進行公證，事后進行公示。

第三篇：簡述從企業角度講,在商標問題上應該注意什么

簡述從企業角度講，在商標問題上應該注意什么？

經濟法作業

簡述從企業角度講，在商標問題上應該注意什么？

商標是商品和服務的標記，能夠表明商品的質量和服務，具有宣傳功能，是企業重要的無形資產。如果企業想要發展壯大，必須注意維護自己的合法商標權益，同時注意不能侵犯他人合法權益?，F從一般公司和幾類特殊的情況分析在商標問題上企業應該注意的問題。

一般企業：

1.注冊：（1）商標的注冊有三條必須的條件：首先商標必須具有可區分性，即有自己顯著的特征；其次，不能侵犯他人的權利，如未經許可使用他人照片，著作等；最后，必須符合公共利益，不能違反社會公德。

（2）有些商標不得申請，企業注冊時需要注意，主要包括以下情況：同國家名稱、國旗、國徽、軍旗、政府所在地或標記建筑物、國際組織等相同或是相近的，但是在法規規范之前就使用的可以繼續使用，如中南海香煙；本商品的通用名稱，但是那些經過長期使用已經被公眾熟知的可以，如小肥羊火鍋；直接表明商品質量、功能、用途的不可以，如“純牛奶”。

（3）注冊原則：先申請：當同類商品有兩個或是以上的人注冊時，先申請的一方可以有注冊資格。但是，此處需要注意兩點：不能以惡意方式搶注他人已經使用并具有一定影響力的商標；馳名商標在各個行業都不能再被注冊和使用。

自愿：但是注意煙草行業和人用藥品行業必須注冊。所以這兩類公司需注意此要求。優先權：在國外提起注冊要求的，在國內可以有六個月的優先權。但是六個月之后就要服從先申請原則。

（4）爭議程序：如果企業的注冊商標和先前的注冊商標存在爭議，需在5年以內解決，5年之后法律不再支持；但是如果是違反了商標法或是用欺詐手段獲得的注冊，爭議期無限。比如：企業的商標被他人惡意利用，一旦發現即可起訴，沒有時間限制。

2.使用、轉讓和續展：（1）連續三年不使用的，會被撤銷注冊或是被責令限期改正。如果企業因為某些特殊原因，暫時未使用商標，需要注意三年時間期限。（2）許可使用：獨占：A允許B使用后，自己也不能使用。獨家：A允許B后，兩家共同使用。一般：A許可很多人，一起使用，即平時常說的加盟連鎖。（3）續展：注意注冊商標的有限期為10年，10年之后需要續展，否則不再被保護。每次續展有效期也是10年，并且注意需要再6個月之前辦理。

3.權利保護：企業既需要保障自己的權利不被侵犯，同時也要防止侵犯他人合法權利，惹來不必要的爭端，因此要特別注意如下幾點：（1）假冒注冊商標：沒有經過權利人的許可，就在同種商品上使用了相同的商標。此類侵權行為情節嚴重的觸犯刑法。（2）賣假貨：明知事假的，還要賣。（3）賣假標識，擅自偽造或是銷售注冊商標的標識。（4）反向假冒，用人家東西貼自己商標（5）使用和人家類似的商標，引起大家的誤會。（6）故意為侵犯他人注

冊商標專用權的行為提供便利條件（7）使用他人的注冊商標作為自己公司的字號，但是引起公眾誤會的。（8）復制模仿他人注冊馳名商標或是國外的馳名商標，引起公眾誤會，給被注冊人造成損失的。（9）將他人的注冊商標作為域名，引起誤會的。

以上幾種情況既是企業需要注意不要侵犯他人權利的要求，同時如果企業遇到以上情況中的任何一種，都可以申請法律保護，維護自己合法權利。

4.法律保護：（1）民法：要求對方停止侵害、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉、賠償損失等。如果對方給自己造成的損失巨大，而自己又很有把握打贏官司，可以要求訴前禁令，但是需要拿出自己的財產作抵押，而且一旦敗訴，就要賠償對方的經濟損失。所以，此類情況企業需要慎重。（2）行政（3）刑法保護

特殊情況：

1.跨國公司：它是由兩個或兩個以上國家的經濟實體所組成，并從事生產、銷售和其他經營活動的國際性大型企業?？鐕鞠胍_拓國際市場，就必須注意商標的地域性。商標在本國注冊后，只在本國受法律保護，而在國外不受保護。如果跨國公司的商標被外國人搶先注冊，則在已被注冊的國家，本公司將不能再使用自己的商標，否則侵權。除非花高價買回，除非換商標。中國五糧液和韓國搶注五糧液商標者的官司就是明顯的例子。因此，跨國公司可以根據《商標國際注冊馬德里協定》的規定，在其所屬國辦理了商標注冊后，向世界知識產權組織國際局申請注冊國際商標。另外，經國際局注冊的商標，有效期為20年，公司還需要注意商標的時間性，及時續展。

2.合資企業：一般指中外合資企業，它是由中國投資者和外國投資者共同出資、共同經營、共負盈虧、共擔風險的企業。因此，中外合資企業在使用的商標，打造品牌的時候，需要注意商標是很重要的無形資產，不是隨便使用誰的都可以。否則中國企業投入巨大，一直栽培外國商標，等到合約期到，外國人拿回自己的商標，而中國企業不過是為他人做嫁衣，空歡喜一場。所以，對于中外合資企業，在使用商標的問題上，必須協商好，即使使用外國商標，也需要對中國企業有一定的補償措施。

3.許可使用：商標的許可使用分為三類：一是獨占使用，即A許可B使用，則對于這個商標，只有B可以使用，A本身也不可以使用；二是獨家使用，即A許可B使用，則A、B都可以使用；三是一般使用，即通常的加盟連鎖，A允許很多人一起使用。注意商標的使用需要到商標局備案。在許可使用中需要注意的問題就是：許可使用有期限，過了許可期之后，如果沒有續約，將不能再使用此商標，否則侵權。

4.商標商號沖突：商標權與商號權都屬于“識別性標記權”，均是平等主體的民事權利，本可以合法共存，不發生權利沖突，但我國商標與商號的權利沖突問題近年來屢見不鮮。對于商標商號的沖突，主要是以下這種情況，即將與他人注冊商標相近或是近似的文字作為企業的字號或是在相同或是相似的商品上突出使用，造成公眾誤認。如果注冊商標影響力不是特別大，或是不被公眾所熟知，不算侵權，企業可以使用；或是雖然商標很出名，但是企業的字號很明顯的表示自己和對方不是一個品牌，不會導致公眾誤認，也不侵權。但是，如果

使公眾產生誤會，企業就要改變自己的字號。著名的案例有“蒙牛酒業”的產生和其對“蒙?！鄙烫柕耐怀鍪褂?，以及蒙牛酒業公司在市場經營及代理招商中的其它一些不正當行為，均導致市場及社會誤認。

5.馳名商標的認定和保護：如果企業想要申請馳名商標，是被動保護，即如果永遠不被侵犯，即永遠沒機會申請馳名商標。在申請馳名商標時，需要做好以下的工作: 請有資質的調查公司做調查，了解公眾對自己商標的熟知程度，必須達到一定的程度才可以；商標必須持續使用3年以上；對于宣傳工作和持續時間、程度、和地理范圍需要舉證；或自己以前被作為馳名商標的記錄；外加銷售記錄等一系列舉證。馳名商標不論知否注冊都受法律保護，而且只要在一類只用，其他各類均不得使用與其相同或是相近的商標。

第四篇：在優化營商環境服務暨企業評議行政執法大會上的講話

在優化營商環境服務暨企業評議行政執法大會上的講話

同志們：

經區委、區政府研究決定，今天我們在這里隆重召開X區優化經濟發展環境推進大會，其主要任務是深入學習宣傳貫徹全市改善環境優化服務暨企業評議行政執法大會精神，總結部署工作，進一步動員全區上下解放思想，更新觀念，超越自我，奮勇爭先，真抓實干，進一步抓好優化經濟發展環境工作，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，為實現X區在全省、全市率先全面建成小康社會奮斗目標做出新的更大貢獻。剛才，XX同志作了測評問卷的說明，X家企業代表和X家執法單位代表作了表態發言，講得很好，很生動，思想性很強，希望大家要認真學習借鑒，特別是通過對XX戶企業的測評問卷，無論是從測評的方式，還是測評的結果上看，我相信對大家都應該有所觸動、有所震憾，可以說是“評”出了作風，“評”出了效果，“評”出了動力，也“評”出了民心。希望排名靠前的單位，要戒驕戒躁，再接再厲；暫居后幾位的單位要放下思想包袱，變壓力為動力，扎實工作，迎難而上。下面，我代表區委、區政府就如何進一步抓好優化經濟發展環境工作講三點意見：

一、統一思想，提高認識，以更高的站位和更寬的視野進一步增強服務發展意識

良好的投資環境已成為促進經濟發展、承接產業轉移的關鍵所在，成為人才、資金、技術、信息等生產要素流向的決定性因素。全區各單位、各部門要以更高的站位、更寬的視野，深刻地認識抓優化經濟發展環境工作的極端重要性，切實增強抓優化經濟發展環境工作的責任感、緊迫感和使命感。

第一，抓優化經濟發展環境工作是提高政府執政能力的需要。政府服務水平是反映政府履行職能情況的“第一窗口”，為企業發展提供優良的公共服務，是政府最基本的職責和最重要的工作。全區各執法部門、執法人員與企業日常生產經營聯系最緊密、接觸最頻繁，一言一行、一舉一動都代表著黨和政府的形象。我們要在全市新一輪經濟發展熱潮中贏得先機、把握主動、搶占制高點，就必須牢固樹立抓優化經濟發展環境工作就是抓發展的理念，切實將抓優化經濟發展環境工作的理念轉變為廣大干部的自覺行動，真正把區委、區政府關于抓優化經濟發展環境工作的要求落到實處，努力打造一支作風過硬、法紀觀念強、工作效率高、經得住考驗的干部隊伍。因此，全區各單位、各部門要站在提高政府執政能力的高度，充分認識抓優化經濟發展環境工作的重大政治意義。

第二，抓優化經濟發展環境工作是實現經濟跨越發展的需要。發展改善環境，環境反過來也能促進發展。全區各單位、各部門要將抓優化經濟發展環境工作貫穿于招商選資、產業建設等各項工作的始終，從企業反映強烈、社會反響較大的熱點難點問題入手，加強和改善工作作風，勇于擔當，著力解決遇事推諉扯皮、辦事拖沓、手續繁雜、故意刁難、能力不足問題，著力解決亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派“四亂”問題，堅決糾正各種損害企業利益的行為，加強機關效能建設，努力提高辦事效率。當前，各區在招商選資方面競爭形勢日趨激烈，特別是在一些大型產業項目的引進上，比拼政策和服務的勢頭有增無減，壓力十分巨大，我們只有全力打造適合創業發展的“洼地效應”，才能促進企業健康發展，才能推進大項目順利建設。因此，全區各單位、各部門要站在實現經濟跨越發展的高度，充分認識抓優化經濟發展環境工作的重大現實意義。

第三，抓優化經濟發展環境工作是保障和改善民生的需要。抓優化經濟發展環境工作是一項事關全區改革、發展、穩定大局的政治任務。抓優化經濟發展環境工作改善的是環境，塑造的是形象，凝聚的是人心，推動的是工作。全區各單位、各部門要堅持把抓優化經濟發展環境工作作為推進棚改征收征地、社會保障、就業創業、扶殘解困等與人民群眾切身利益相關工作的有效手段，切實把群眾呼聲當作第一信號，群眾需要當作第一選擇，群眾利益當作第一責任，群眾滿意當作第一標準，著力解決廣大人民群眾反映強烈的熱點難點問題，堅決糾正各種損害人民群眾利益的不正之風，依法維護廣大人民群眾的切身利益，保障和推動民生事業的發展。因此，全區各單位、各部門要站在保障和改善民生的高度，充分認識抓優化經濟發展環境工作的重大社會意義。

二、突出重點，創新方式，以更高的標準和更實的工作進一步提升規范執法水平

抓優化經濟發展環境工作是一項復雜的系統工程，涉及的部門多、領域廣、任務重。抓優化經濟發展環境工作既是歷史性課題，又是現實性任務；既是綜合性概念，又是具體性表現；既是方向性目標，又是實踐性要求；既是規律性指示，又是探索性過程。因此，全區上下特別是各執法部門必須突出重點，創新舉措，以實現“政策執行零折扣、行政審批零投訴、部門服務零距離、生產經營零干擾、責任落實零缺失、監督查辦零缺位”為目標，增強全區廣大干部職工特別是行政執法人員的責任意識，進一步提升規范執法水平。

（一）深化改革，提高服務效能。深化行政審批制度改革，做好行政審批服務各項工作是營造良好經濟發展環境的根本前提，是促進經濟社會跨越發展的重要保障，為此，全區各單位、各部門特別是執法部門要切實做到 “三減少，一縮短”?！叭郎p少”，一要減少審批事項。各有關部門進一步清理、減少和調整行政審批事項，凡是無法律法規依據的涉企審批項目一律取消，凡是上級已經明令取消的要堅決停止審批并公布取消，凡是上級已經做出改變管理方式或其他調整決定的，要及時進行相應的調整，盡最大可能減少審批事項。二要減少行政事業性收費項目。由物價部門牽頭，對全區所有涉企的行政事業性收費和服務性收費項目要進行清理，對已取消的收費項目要堅決取消到位，對一些可收可不收的收費項目，一律不收，對一些可以實行減免的收費項目，要出臺政策，及時予以減免。三要減少年檢事項。各有關部門要進一步清理、壓縮和合并年檢項目，經清理確認后，停止實施的年檢項目不得擅自恢復，保留的年檢項目要全部進入區行政服務中心窗口，改進管理方式，提升年檢服務質量?！耙豢s短”，即要縮短審批辦理時限。各有關部門要進一步精簡審批環節、優化審批流程、簡化辦事手續、規范辦事程序、縮短審批時限，對區域經濟發展具有較大拉動作用的大項目要開辟專項“綠色通道”，一事一議、能快則快、特事特辦、急事急辦，進一步提高辦事效率。要實行“超時默許”、“缺席默認”制度，凡未涉及公共安全、人民生命財產安全的審批審核事項，有關部門在規定時限內未及時辦結的，視為默許，在統一組織聯審聯席會議、聯合現場踏勘中無故缺席的，也視為默認。

（二）凈化環境，提高服務質量。要不折不扣地執行區委、區政府的決策部署，依法依規抓好各項工作落實是優化經濟發展環境的關鍵所在，全區各單位、各部門必須做到一切行動聽指揮，切實做到 “三整治、一杜絕”?！叭巍?，一要整治梗阻。由區紀委監委牽頭，聯合區優化辦、區法制辦等部門在全區范圍內要開展有令不行、有禁不止整治梗阻活動，特別要整治在涉企執法方面存在的上有政策、下有對策行為，確保市委、市政府和區委、區政府的決策和部署不折不扣地貫徹落實，要做到全區一個聲，上下一個調。二要整治刁難。任何單位、部門對投資項目，只要符合基本條件，要多開綠燈、不設障礙，只說怎么辦，不說不能辦，扶持不刁難，幫忙不添亂，對于故意刁難企業的，要給予嚴厲的行政問責。三要整治勒卡。要堅決查處衙門作風，嚴厲查處“吃、拿、卡、要”等行為，徹底根除滋生“無利不作為，有利亂作為”、“不給不辦事，給了亂辦事”、“不喝不蓋章，喝了亂蓋章”等不良行為的土壤?！耙欢沤^”，即要杜絕拖拉扯皮。所有進入行政服務中心的行政審批和服務事項必須堅持“首問責任制”、“一門受理”、“窗口運作”、“內轉外不轉”四項基本要求，嚴格執行行政審批“五不準”，即不準應進不進，不準明進暗不進，不準人進權不進，不準另立門戶、私設公堂，不準雙軌運行、體外循環。要深入推行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制等六項制度，實行承辦單位、承辦窗口及承辦人員無縫對接，縮短辦事時限，提高服務質量。

（三）規范執法，提高服務水平。整治“四亂”是今年涉企執法重點工作，要緊緊抓住這一重點，轉變執法理念，規范執法行為，切實做到 “三禁止，一清理”?！叭埂保灰箒y檢查。要嚴格執行《X區規范企業行政執法檢查行為暫行規定》，認真落實涉企檢查審批制和“節日無干擾”制度，對企業少打擾、多辦事，少管束、多服務。凡是針對企業的執法檢查必須統一管理，除食品、藥品、安全、環保等涉及廣大人民群眾生命財產安全的重點執法檢查外，一律由區政府審批，不得突擊檢查，不得釣魚執法，不得重復檢查。二要禁止亂罰款。在執法過程中要堅持宣傳在先，教育從嚴，處罰從寬，嚴禁亂處罰。對企業要嚴格執行首錯輕微警告教育不罰制，未事先告知，未出示執法證，未公開處罰依據、標準、程序，未給予整改時間的，不得對企業實施處罰，更不能加重處罰。要大力推行“陽光執法”，對企業實施行政處罰，必須嚴格按照法律法規進行。三要禁止亂評比。任何單位、部門不得強迫企業參加評比活動，嚴格控制涉企評比達標表彰活動，清理涉企慶典、研討會、論壇等活動，嚴厲查處以開展各種活動為由，向企業進行收費、攤派和拉贊助等違規違紀行為?！耙磺謇怼保匆謇韥y收費。凡針對企業的收費必須實行報批制，由物價監督管理部門統一扎口，認真檢查落實明令取消的行政審批收費項目和降低的收費標準，嚴禁將明令取消的行政審批收費，轉為服務性收費繼續收取。凡沒有公示或公示不清楚的收費項目，企業和群眾有權拒交。已經明令取消的收費項目、沒有法律依據的收費項目以及部門自立的收費項目必須一律取消。所有涉企收費一律按規定收取，具有自由裁量權的行政性處罰，一律按法律法規規定的最低標準處罰，在X區真正告別“三難”（門難進、臉難看、事難辦），杜絕“四亂”（亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派）。

三、加強領導，優化服務，以更高的姿態和更大的決心進一步優化經濟發展環境

全區各單位、各部門一定要高度重視優化經濟發展環境工作，統籌安排，精心組織，真正將規范涉企執法工作抓緊、抓實、抓出成效。

（一）加強組織領導。全區各單位、各部門特別是涉企執法部門要切實加強對優化經濟發展環境工作的組織領導，按照誰主管誰負責，管行業必須管優化經濟發展環境工作“一崗雙責”的原則，進一步健全完善“黨委統一領導，黨政齊抓共管，區優化辦組織協調，部門各負其責，依靠廣大人民群眾支持和參與”的工作領導體制和機制，細化責任分工，確保部門有目標、領導有責任、層層有任務，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。

（二）轉變工作作風。要認真貫徹落實中央八項規定，深入開展“強黨性、做表率，優服務、促發展”主題活動，切實改進作風，俯身抬頭，沉下身子、放下架子，深入企業，深入基層，深入實際調查研究，在調查研究上要做到“五求”，即求真、求實、求新、求是、求精。所謂 “求真”，就是要真調研，下真功夫，俯身接地氣，準確地了解和掌握事實的真相。所謂 “求實”，就是調研要實實在在、求真務實、實事求是，了解基層的實際情況，說實話、報實情，有一說一，有二說二，不搞形式主義，防止走馬觀花，務求實效。所謂 “求新”，就是通過調研，要善于學習新知識、研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新才干、總結新經驗、提出新舉措、開創新局面，要勤于用新的視角和新的思維方式觀察、分析和處理問題。所謂 “求是”，就是通過調研要找出事物發展規律，在求真、求實、求新的基礎上，努力探索帶有規律性的經驗，挖掘事物發展的基本規律，去粗取精、去偽存真，抓住問題的核心，尊重基層群眾的首創精神，善于發現和總結基層群眾的新鮮經驗，找出破解制約經濟社會發展問題的方式、方法。所謂 “求精”，就是調研要樹立精品意識，做到精益求精，認認真真，一絲不茍。全區各單位、各部門特別是執法工作人員要切實把精力和心思放在為企業和群眾排憂解難上，想企業和群眾之所想，急企業和群眾之所急，做到幫忙不添亂、解難不增憂、成事不敗事，不斷優化經濟發展環境。

（三）嚴格行政問責。要認真貫徹落實《X區規范涉企行政執法責任制》，實行嚴格的考核獎懲，規范涉企執法行為，要集中整治公權尋租、借權斂財、謀取私利等違法違規行為，發現一起、查處一起，切實做到讓企業和群眾滿意。要將企業評議執法機關的結果納入年底綜合考評體系。同時，我們也要將垂直管理部門的考評結果函告上級主管部門，把工作作風、服務態度、服務質量和服務效率作為評先評優和干部選拔任用的重要依據，加大監督檢查、明查暗訪工作力度，嚴格行政問責，真正讓抓優化經濟發展環境工作的人 “有位子”，破壞經濟發展環境的人 “丟面子”，嚴重違紀違法的人 “進局子”，通過查處一批案例，問責一批干部，表彰一批典型，依法維護企業和創業者的合法權益。

同志們，抓好優化經濟發展環境工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮，讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，進一步超越自我，勇于擔當，創先爭優，扎實工作，努力抓好優化經濟發展環境工作，吸引更多的企業到X區投資、興業、發展，真正在X區形成“你投資、我服務，你發展、我鋪路，你有難、我幫助，你受益、我保護”的濃厚氛圍，經過三至五年的努力，我們要把X區建設成為經濟充滿活力，科技實力雄厚，人居環境優美，人民生活富足，社會文明和諧，人民更有尊嚴的全國現代文明城區。