第一篇：國家工商行政管理總局關于企業法人被吊銷營業執照后法人資格問題的答復

國家工商行政管理局文件

工商企字[2002]第106號

國家工商行政管理總局關于企業法人被 吊銷營業執照后法人資格問題的答復

遼寧省工商行政管理局：

你局《關于企業法人營業執照被吊銷后其法人資格如何確定的請示》（遼工商[2002]7號）收悉。經研究，現就有關問題答復如下：根據《公司登記管理條例》第三條和《企業法人登記管理條例》

第三條和第二十五條的規定，企業法人營業執照是企業法人憑證，申請人經登記主管機關依法核準登記，領取企業法人營業執照，取得法人資格。因此，企業法人營業執照被登記主管機關吊銷，企業法人資格隨之消亡。

吊銷營業執照、注銷登記是企業法人資格消亡的兩種方式，兩者的法律后果均導致企業法人資格消亡。注銷登記以企業法人申請為前提，是企業法人的主動行為，經登記主管機關核準登記，法人資格消亡；吊銷營業執照是登記主管機關依照法律法規的規定，對企業法人違反規定實施的一種行政處罰，對企業法人而言，吊銷營業執照就意味著其法人資格被強行剝奪，法人資格也就隨之消亡，1

并由登記主管機關在企業檔案上予以載明，不需要被吊銷執照的企業法人再申請辦理注銷登記。

企業法人依法被撤銷、解散、依法宣告破產，應成立清算組進行清算。其中，申請注銷登記的，應在辦理注銷登記前進行清算；因違反規定被吊銷營業執照的，有關主管部門或投資人負有清算責任，應依法組織清算。

二OO二年五月八日 2

第二篇：企業法人營業執照被吊銷主體資格.

最高人民法院關于企業法人營業執照被吊銷后，其民事訴訟地位如何確定的復函

（2000年1月29

你院《關于企業法人營業執照被吊銷后，其民事訴訟地位如何確定的請示》收悉。

吊銷企業法人營業執照，是工商行政管理機關依據國家工商行政法規對違法的企業法人作出的一種行政處罰。企業法人被吊銷營業執照后，應當依法進行清算，清算程序結束并辦理工商注銷登記后，該企業法人才歸于消滅。因此，企業法人被吊銷營業執照后至被注銷登記前，該企業法人仍應視為存續，可以自己的名義進行訴訟活動。如果該企業法人組成人員下落不明，無法通知參加訴訟，債權人以被吊銷營業執照企業的開辦單位為被告起訴的，人民法院也應予以準許。該開辦單位對被吊銷營業執照的企業法人，如果不存在投資不足或者轉移資產逃避債務情形的，僅應作為企業清算人參加訴訟，承擔清算責任。你院請

此復

現行的自2004年7月1日起施行的《企業登記程序規定》(國家工商總局第9號令)規定企業被依法撤銷設立登記或者吊銷營業執照的，應當停止經營活動，依法組織清算。自清算結束之日起三十日內，由清算組織依法申請注銷登記。被依法撤銷設立登記或者吊銷營業執照的企業，其設立的非法人分支機構應當停止經營活動，依法辦理注銷登記；其投資設立的相關企業應當依法辦理變更登記或者注銷登記。

現行的《中華人民共和國公司登記管理條例》規定公司成立后無正當理由超過6個月未開業的，或者開業后自行停業連續6個月以上的，可以由公司登記機關吊銷營業執照。公司不按照規定接受檢驗的，由公司登記機關處以1萬元以上10萬元以下的罰款，并限期接受檢驗；逾期仍不接受檢驗的，吊銷營業執照。

至此最高人民法院和國家工商局的觀點一致。公司依法被吊銷營業執照而解散，解散后須進行清算。在清算完畢后，向工商局申請注銷公司登記。注銷登記后，公司才正式終止，其法人資格才消滅。

公司因依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷而解散的，應當在解散事由出現之日起十五日內成立清算組，開始清算。有限責任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。逾期不成立清算組進行清算的，債權人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。人民法院應當受理該申請，并及時組織清算組

[2000]24號函）

進行清算。公司清算結束后，清算組應當制作清算報告，報股東會、股東大會或者人民法院確認，并報送公司登記機關，申請注銷公司登記，公告公司終止。

依照我國《公司法》和相關的《公司登記管理條例》，公司被吊銷營業執照是行政機關對公司的一種處罰，公司喪失對外正常經營的資格，但是并沒有喪失作為民事主體的資格。公司民事主體資格的喪失是以注銷登記為依據的。公司被吊銷營業執照后，經過清算等程序后，到公司登記機關辦理注銷登記，才真正從法律意義上喪失民事主體資格。公司被吊銷營業執照后辦理注銷登記的期限，按照現行法律是沒有明確規定的，因此如果只是被吊銷了營業執照而未辦理注銷登記，公司就仍然具有民事主體資格。這在最高人民法院有關的司法解釋中也有體現。公司雖然被吊銷了營業執照，但是還沒有經過清算，沒有辦理注銷登記，因此仍然具有向法院申請與公司有關判決、裁定強制執行的主體資格。公司依法清算結束并辦理注銷登記前，有關公司的民事訴訟，應當以公司的名義進行。公司成立清算組的，由清算組負責人代表公司參加訴訟；尚未成立清算組的，由原法 定代表人代表公司參加訴訟。

法人被吊銷營業執照后沒有依法進行清算

根據相關法律、法規和司法解釋的規定，法人被吊銷營業執照后應當依法進行清算，其債權、債務由清算組負責清理。法人被吊銷營業執照后未依法進行清算的，債權人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。法人被吊銷營業執照后沒有依法進行清算，債權人也沒有申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算，而是在訴訟過程中通過法人自認或者法人與債權人達成調解協議，在清算之前對其債權債務關系做出處理、對法人資產進行處分，損害其他債權人利益的，不符合公平原則，人民法院對此不予支持。

民一終字第29

上訴人(：雷遠城。

委托代理人：馬晉源，北京市中凱律師事務所律師。原審被告)

法定代表人：雷遠思，該公司董事長。原審被告)

法定代表人：張瓊月，該公司董事長。

以下簡稱王將公司)以下簡稱遠東房地產公司)年10日作出(2005)號民事判決。雷遠城對該判決不服，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2006月17

一審法院經審理查明：2004月16年在香港成立了遠東地產發展公司(，公司性質為無限責任公司。1993月，雷遠思與張瓊月在香港成立遠東房地產公司。1993月22以下簡稱海滄公司)以下簡稱王將花園)年8幢樓房的主體及5年8年10日，遠東房地產公司在廈門設立全資子公司

地產公司與王將公司商定，將尚未辦理房屋所有權和土地使用權登記手續的王將花園冠名到王將公司名下進行經營。王將花園項目在王將公司經營期間未再進行大規模投資，該項目至今未建設完畢，因此，王將公司只是王將花園項目名義上的所有權人。王將公司于1997

雷遠城為支持其主張，提供如下證據：

．海滄公司與地產公司于1993月3地塊；2年11日簽訂的《合作興建與經營王將花園新城合同書》，該合同書重申了《協議書》的約定內容，將合作項目定名為王將花園；3年1日作出的《關于王將花園項目立項的批復》，同意海滄公司興建海滄王將花園；4年8日簽訂的《終止合同協議》，約定雙方終止于1993月22．廈門安能經濟發展有限公司(與王將公司于1997月25年1日簽訂的《合作開發海滄王將花園合同書》，安能公司撤回投資，王將公司償還安能公司投資款及利息；6杏民初字第81

3第二組證據：1．廈門海滄杏林臺商投資區建設局《選址定點規劃意見通知書》，載明王將花園項目建設單位為海滄公司；3．王將花園工程《施工圖紙自會審記錄》，載明海滄公司、地產公司為參加施工圖紙自會審單位；

5第三組證據：1泉民初字第04．福建省高級人民法院(2003)號民事判決書；3．福建省南安縣第五建筑工程公司、南安縣九都建筑工程公司與雷遠思簽訂的《經濟合同》；5．建設銀行電匯憑證；7南安縣第四建筑工程公司第六施工隊、南安縣第五建筑工程公司第八工程隊名義投入王將花園項目大量的設備、材料、資金，王將花園項目系由雷遠城及雷遠思投資建成，應歸雷遠城所有。

．廈門海滄杏林臺商投資管理委員會、中國人民武裝警察部隊水電部隊廈門指揮部、王將公司于1994月28．福建省行政事業性收費專用收款收據(0059645。用以上證據證明：購買王將花園項目土地使用權的500

第五組證據：1年4日出具的《情況說明》；2年4日出具的證明；3．王將花園工程《混凝土工程施工記錄》及《混凝土試塊試壓報告單》；5．王將花園工程《質量臺賬》；7年8

第六組證據：1年4823．《外商投資企業注銷情況》表；3戶外商投資企業營業執照的行政處罰決定書送達公告》。用以上證據證明，由于張瓊月等人的侵權行為，導致王將花園資產的冠名所有權人王將公司被吊銷(營業執照，王將花園資產處于無主狀態。

．廈門市人民政府《關于王將花園新城商品房建設用地的批復》；2《建設工程規劃許可證》；3年8日致廈門市土地房產管理局領導的函。以該組證據與第一組證據結合，證明王將花園項目屬于特定時期、特定環境下先開發建設，后補辦相關審批手續的項目。該項目所有權手續直至相關資產冠名至王將公司名下時也未辦理完畢。因此，王將花園項目資產的權屬狀況應根據全案事實綜合判定，即根據項目的取得、設計、投資、施工等事實情況判定。

王將公司提供以下幾組證據：1．周永利、張遠望的《聲明書》及公證書，證明董事張瓊月未按《召開董事會通知》要求參加會議，未移交公司文件、賬冊、公章；3．《廈門晚報》2000月16

雷遠城對王將公司所提供的證據不持異議。

一審法院另查明：1年8年10日后未再進行商業登記，根據香港特別行政區的有關規定，地產公司不得在沒有商業登記的情況下以其名義經營業務。

．雷遠思于2004月8年4日再次發表聲明，將地產公司的所有股份和王將花園的所有資產轉讓給雷遠城。

．王將公司系由遠東房地產公司于1994月投資設立的獨資企業，該公司于 200

14年10日，廈門海滄杏林臺商投資區建設局與王將公司簽訂《廈門海滄投資區國有土地使用權有償出讓合同》([1994]號)．32地塊出讓給王將公司。王將公司于1996月26廈國用 [96]號)一C．24年9日，王將公司取得《建設工程規劃許可證》，1994月13一期)。

地塊土地使用權和王將花園(項目所有權。王將公司雖已被依法吊銷企業法人營業執照，但因未經清算并注銷，企業法人主體資格并未喪失，仍是海滄新區01-C一期)元，由雷遠城負擔。

12條規定，人民法院依法應當認定雷遠城所舉證據的證明力，確認雷遠城系王將花園項目不動產的投資人、建設人這一基本事實。一審判決沒有依照最高人民法院的上述規定對雷遠城所舉證據進行認證，其關于雷遠城所舉證據與訴訟請求之間不具有關聯性的認定是錯誤的。

．一審判決判令雷遠城通過清算程序解決王將花園項目所有權歸屬，缺乏法律依據，且判決指引根本無法實現。地產公司屬香港公司，在王將花園項目原所有權人海滄公司解散后，地產公司不能以自己的名義取得產權登記，因此，在王將花園項目不動產已經形成后，才成立王將公司，由其對上述不動產接管經營。王將公司接管王將花園項目后，由于公司相關董事的侵權行為，該公司放棄了對王將花園項目不動產的經營管理，公司經營資格亦被吊銷，王將花園不動產處于無主狀態，相關房產被任意侵占。在此情況下，王將公司及該公司名義上的投資人遠東房地產公司均沒有采取任何行動對王將花園房產進行保護，且不組織對王將公司進行清算，而雷遠城并非王將公司的股東，無法對王將公司組織清算。因此，雷遠城不可能通過清算之路實現對王將花園項目不動產的相關權利。

王將公司當庭答辯，同意雷遠城的全部上訴主張。

本院二審查明，1994月31

1994月20年12日，安能公司與王將公司簽訂《關于王將花園抽回投資的協議》，約定王將公司應付安能公司投資款2153 874．90杏民初字

813年1日前向安能公司賠償本息1 150 000

廈門市工商行政管理局公告廈工商公告(2001)2戶外商投資企業營業執照的行政處罰決定書送達公告》稱，被吊銷企業應在3

雷遠思于1998閩經初字第04年8日，遠東房地產公司在廈門設立獨資企業王將公司，注冊資本1800年11日，廈門中民會計師事務所接受王將公司委托，對公司的實收資本進行驗證，證明：截止1994月21．35．8年12日，廈門仲正審計師事務所接受委托，對王將公司的實收資本進行驗證，其證明公司實收資本1 637 419美元，外匯均由張瓊月在國內以外匯現金投入。

年8日在一審庭審中述稱，地產公司在大陸開發房地產，沒有考慮到海滄公司會退出合作。后與遠東房地產公司約定在大陸成立專門的公司開發王將花園項目，但雷遠城不愿加入，雙方口頭約定開發完成后雷遠城有分紅就可以。

本院認為，本案二審焦點問題有二：一是一審法院是否全面審理了雷遠城的訴訟請求；二是雷遠城是否為王將公司名下的王將花園項目房地產的所有權人。

一)地塊7700平方米的土地使用權證及王將花園(項目的商品房預售許可證，上述權證的取得，表明王將花園(項目所有權及海滄新區 01-C．24一期)一期)地塊7700平方米土地使用權。一審法院在查明事實的基礎上，對王將花園(項目所有權人和海滄新區 01-C．24

(關于雷遠城是否為王將公司名下的王將花園項目房地產的所有權人問題。依據《中華人民共和國城市房地產管理法》的規定，房地產權屬證書是確定房地產所有權人的法定憑證。王將公司取得海滄新區01-C．24一期)一期)條規定，企業法人被吊銷《企業法人營業執照》，其債權債務由主管部門或者清算組織負責清理。最高人民法院《關于企業法人營業執照被吊銷后，其民事訴訟地位如何確定的復函》及《最高人民法院經濟審判庭關于人民法院不宜以一方當事人公司營業執照被吊銷，已喪失民事訴訟主體資格為由，裁定駁回起訴問題的復函》意見表明，企業被吊銷營業執照后，應當依法進行清算。企業未進行清算，債權人可以起訴企業股東或者開辦單位承擔清算責任。根據上述法律規定，并參照最高人民法院函復意見，王將公司被吊銷營業執照后，應當啟動清算程序。雷遠城可以通過清算程序確認其所享有的權益，并在確認基礎上履行相應義務。如王將公司及其股東遠東房地產公司不履行清算義務，雷遠城可依法申請人民法院組成清算組進行清算或請求判令王將公司及遠東房地產公司承擔清算義務。王將公司在訴訟中認可雷遠城提出的全部主張，同意將王將花園房地產權屬確權給雷遠城。本院二審中，王將公司與雷遠城主張調解，王將公司同意將王將花園項目確權給雷遠城所有。王將公司上述訴訟中的自認及提出的調解意見，均是對王將花園項目房地產的處分，在其未啟動清算程序，對雷遠城享有權益進行確認前，對公司主要資產進行處分，不符合法律規定的債務履行程序。如果王將公司尚有其他債務，其在清算前將公司主要資產處分給雷遠城，必然損害其他債權人利益，不符合公平原則，故王將公司通過自認或調解方式對公司資產進行的處分，本院均不予支持。

一)

駁回上訴，維持原判。元，由雷遠城負擔。審 判 長 馮小光 審 判 員 代理審判員 二00 賈勁松 關 麗

第三篇：國家工商行政管理總局關于固定形式印刷品廣告監管有關問題的答復

國家工商行政管理總局關于固定形式

印刷品廣告監管有關問題的答復

工商廣字[2005]第154號

安徽省工商行政管理局：

你局關于《對跨省發布固定形式印刷品廣告管理有關問題的請示》（工商廣字［2005］206號）收悉。經研究，答復如下：

一、依法領取《固定形式印刷品廣告登記證》后，固定形式印刷品廣告發布單位可以在全國范圍發布固定形式印刷品廣告，固定形式印刷品廣告發布單位應當依照《印刷品廣告管理辦法》等有關規定發布固定形式印刷品廣告。對固定形式印刷品廣告發布單位違反《印刷品廣告管理辦法》第十三條、第十六條規定，發布標注”XX專刊、專版“字樣的固定形式印刷品廣告的行為，應予禁止。

二、對違法經營、發布固定形式印刷品廣告的行為，由違法行為發生地工商行政管理機關依法查處。固定形式印刷品廣告違反《印刷品廣告管理辦法》第三條規定，情節嚴重的，違法行為發生地工商行政管理機關在依法處罰后，應當及時將案件的有關材料移交《固定形式印刷品廣告登記證》核發機關，由其依照《廣告法》第三十七條、第三十九條、第四十一條規定，停止違法行為人的固定形式印刷品廣告業務，繳銷《固定形式印刷品廣告登記證》。

二○○五年十月十八日

第四篇：國家工商行政管理總局關于企業法定代表人是 否負有個人責任問題的答復

國家工商行政管理總局

關于企業法定代表人是否負有個人責任問題的答復

（工商企字[2002]第123號）

深圳市工商行政管理局：

你局《關于逾期不接受年檢而被吊銷營業執照的企業的法定代表人是否負有個人責任問題的請示》(深工商[2002]37號)收悉。經研究，答復如下：

企業檢驗是工商行政管理機關依法按對企業進行檢查，確認企業繼續經營資格的法定制度，企業應依法接受檢驗，逾期不接受檢驗是一種違法行為。企業逾期不接受檢驗，被工商行政管理機關依法吊銷營業執照，該企業的法定代表人作為代表企業行使職權的負責人，未履行法定的職責，應負有個人責任，但年檢期間法定代表人無法正常履行職權的除外。

根據《企業法定代表人登記管理規定》第四條的規定，因違法被吊銷營業執照的企業的法定代表人，并對該企業違法行為負有個人責任，自該企業被吊銷營業執照之日起未逾三年的，不得擔任法定代表人。該類人員仍然在其他企業中擔任法定代表人的，相關企業應按規定辦理法定代表人變更登記。相關企業不按規定辦理變更登記的，工商行政管理機關一經發現或經舉報核實，應責令相關企業限期辦理法定代表人變更登記，對逾期不辦理變更登記的，工商行政管理機關應依照《企業法定代表人登記管理規定》第十二條的規定予以處理。

二00二年六月七日

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第五篇：法人公司被吊銷營業執照后的訴訟主體資格問題

法人公司被吊銷營業執照后的訴訟主體資格問題

法人公司被吊銷營業執照后是否具有訴訟主體資格，是有些企業關心的問題，特別是一些債權人依法保護合法權益所關注的一個問題。

筆者認為，被吊銷營業執照的未清算公司在依法被注銷前仍具有法人主體資格。從法理角度看，新的法理已經使法人的民事權利能力和民事行為能力擺

脫了經營范圍的制約，使法人的訴訟主體資格擺脫了經營主體資格這一束縛。另外，公司的人格權在法律上是獨立完整的。從現有的法律規定看，法律特別規定只有債權債務清算完畢后公司才能宣告死亡。《公司法》規定清算組在清算期間代表公司參與民事訴訟活動，這充分說明公司在清算結束注銷前，其組織機構是依然存在的。因此，被吊銷營業執照的公司，只要還沒有進行清算，還沒有被公司登記機關依法注銷，就應具有訴訟主體資格，仍然可以以自己的名義獨立起訴、應訴。

被吊銷營業執照的公司的股東對債權人負有的義務僅僅是清算責任。根據現行法律，筆者認為，負有清算義務的公司主管機關，應為公司的股東或有股東性質的開辦者、上級主管部門或者企業組織的清算組。為充分保護債權人的合法權益，筆者認為，法律還應進一步明確規定上述清算主體負有強制清算的義務，該強制性規定應有股東不履行義務時應承擔的法律責任作為保證。這種法律責任并非清償債務的責任，而是對公司負有的清算責任。如發現該公司存在投資不足或者轉移資產逃避債務的情形，還可適用“揭開公司的面紗”制度，追究有過錯股東的連帶清償責任。

綜上，未經清算的公司雖經行政機關吊銷了營業執照，但其訴訟主體資格仍然存在，以維護自己的合法權益或者承擔應盡的義務。如果金融機構等債權人發現這種逃廢債的公司，也完全有權依法起訴追究其應承擔的責任，如公司無人到庭參加訴訟，還可以追究無過錯股東的清算責任及有過錯股東的連帶責任。陳曦