第一篇：現紀檢監察檢查組對窯山管委會農村低保工作進行檢查

縣紀委檢查組對窯山管委會農村低保工作

進行檢查

為確保我委農村低保工作健康順利開展，10月18—19日，縣紀委監察局組成檢查組，由監察局姚書記任組長，紀委執法監察室、縣財政局、縣民政局相關領導及科室人員參加，對我委農村低保工作進行了專項檢查。檢查組采用聽、查、看、訪的方法，在聽取我委農村低保工作匯報的基礎上，到窯山村、石塘嶺村兩個村進行檢查。每村抽查2—3個組，每組抽查3—5戶。檢查組從低保工作程序、低保對象的確定、保障金發放情況、工作動態管理情況及群眾對此項工作的評價等方面進行檢查。通過檢查，檢查組認為，我委農村低保工作深入扎實，保障金發放到位，工作成效明顯，對農村弱勢群體的基本生活確實起到了保障作用，對維護社會穩定，促進社會和諧起到了極其重要的作用。檢查組在充分肯定我委農村低保工作的同時，對存在問題和不足也給予指出。

我委將以此次檢查為動力，更進一步抓好農村低保工作。管委會將根據檢查組工作建議，逐項抓好落實，努力使我委農村低保工作再上一個新的臺階。

第二篇：對農村低保工作現存的問題及對策的思考

對農村低保工作現存的問題及對策的思考

來源： 陜西漢中民政

時間：2014-11-19 17:03

漢臺區民政局救助科科長 王新剛

自2005年我區開展農村低保試點工作以來，農村低保經歷了制度建立、擴面提標，規范化管理等過程，通過近十年的運行，它不僅讓千家萬戶困難群眾感受到了黨和政府的溫暖與關懷，而且對于保障困難群眾最低生活、維護地方穩定起到了積極的作用。隨著農村低保標準的不斷提高和附加其身的相關優惠政策越來越多，許多農民對低保也越來越關注，但由于各種因素影響，農村低保工作在實施過程中逐漸突顯出一些問題，因低保而引起的信訪案件也逐漸增多，這給農村基層工作也帶來了不少的負面影響。

一、我區農村低保的現狀：

漢臺區總人口54萬，農村人口24萬，截止目前共有10390戶18280人享受農村低保，占總人口的7.6%,現享受標準A類每人每月180元，b類每人每月120元，C類每人每月60元，人均享受標準1465元/年。

二、現存的主要問題

（一）農村低保按戶施保的政策實現難：農村低保要求按戶施保，但農村都習慣大家庭的生活，成家后子女基本不分戶，一戶少則4、5人，多則十幾人，但家庭中確有重病重殘的人員需要幫助，如果保障了其中對象不符合按戶保的政策規定，如果按戶保，按家庭人口核算低保標準至少每月領取上千元，群眾意見大；

（二）農村低保規定的家庭收入核算難：我區農村低保要求把年人均收入低于2020元 家庭納入農村低保范圍，且不說申請人員故意隱瞞收入，就是如實申報基層工作人員也難以核實，更無科學辦法，缺乏有效的審核手段，只能憑主觀臆斷和平時掌握的情況來判斷，不能讓群眾信服，容易引發上訪；

（三）部分群眾采取把年老父母與子女分開，單獨由父母申請農村低保的問題，將法律規定應由子女承擔的贍養義務推向政府，有鬧保纏保現象；

（四）因病返貧、子女求學返貧的情況很難精確統計，有的地方為圖省事和便于操作，不考慮家庭經濟狀況等因素，把殘疾人和有重病的人通通納入低保；

（五）人情保和關系保在農村個別地方仍然存在。有的村組不按照低保標準認真核定核實，草率估算，隨意填報，將不屬于低保對象的人確定為低保對象，使得一些人鉆空子，而真正的困難戶得不到低保，導致干群矛盾激化，人情保、關系保雖然數量不多，但影響較大，群眾反映較為強烈，部分群眾為此進行上訪，影響社會公平，正義；

（六）鄉鎮民政人員少，村級無專人負責，經常是

一、兩個人要面對全鎮紛繁復雜的低保工作，對各村的低保對象的家庭收入和財產狀況不能進村入戶逐一審查識別，導致少數不符合低保條件的人員享受低保；

（七）低保的動態管理落實難。從低保制度建立以來，一直存在“進低保容易，出低保難”。雖然有一系列管理措施，但由于多方面原因，效果并不明顯，已經脫貧了還采取各種辦法保留低保，有吃低保光榮，不吃白不吃的思想，存在著養懶漢的現象，群眾意見大；

（八）維穩工作和政策保對農村低保沖擊大，由于社會矛盾等各方面原因，為了解決其他矛盾，辦理低保成為領導解決矛盾的有效辦法，把低保當“唐僧肉”，有低保萬能化傾向；

（九）農村低保附帶的其他優惠政策也是群眾爭取享受低保的主要原因，享受農村低保是大病救助和其他社會救助的前提，在政策制定上客觀助長了群眾都伸手要保的思想。

三、造成這些問題的主要原因:

(一)農村低保政策未及時調整：我省農村低保政策是在2005年全面建立，主要是解決因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民，當時農村養老保險、殘疾人保障、老齡補貼等扶持政策尚未建立，農村低保代替了這些政策的部分功能，但隨著這些保障制度的完善，農村低保的保障對象政策亟待調整；

（二）未建立科學的個戶收入核查體系。社會關注的多，參與的少，靠民政部門單打獨斗，群眾的收入難以核查；

（三）給低保附加的東西太承重，為享受其他政策而不得不問各級鬧保要保；

（四）農村低保群眾評議堅持差，不按村組評議、張榜公示等制度執行，有的地方根本不調查不評議，村組干部隨心所欲，有怕得罪人的思想；

二、對策和建議

（一）隨著養老保險、殘疾人補貼、老齡補貼制度的建立，建議提高養老保險、殘疾人補貼和老齡補貼標準，這部分人占到農村低保的70%以上，讓這部分人享受較高的待遇，政策明確這部分人不再享受農村低保，村組也便于操作；

(二)針對農村的實際情況，戶籍人口只做參考，按照實際生活在一起的家庭成員，保障到人；

（三）盡快建立個人信息比對機制，通過公安、工商、稅務、房管、車管、社保、銀行配合，對個戶的信息進行比對，確保公平、公正；

（四）對維穩進入低保的符合低保條件的予以保留，不符合低保條件必須清退，生活確有困難的采取其他救助政策給予幫助；

（五）盡快給低保松綁，剝離附加在農村低保上其他優惠政策，解除群眾的后顧之憂。

第三篇：關于對農村住房（窯）問題等情況監督整改工作的報告

關于對農村住房（窯）安全問題等情況

監督整改工作的報告

縣紀委：

今年3月以來，我市發生多起窯洞坍塌及農用車載人傷亡事故，省市縣領導高度重視，對全市范圍內的農村住房安全、“五類車輛”排查和安全生產工作進行了督查指導，我鄉接到通知后，高度重視，壓茬推進，并取得了一定的工作進展，但距上級領導的要求還有不小的差距，現將我鄉紀委督查整改工作情況匯報如下：

一、工作進展

1、加強組織領導，工作責任靠的實。根據市縣有關會議精神和《農村住房（窯）安全、“五類車輛”整治和安全生產工作督查情況匯報》安排指導，結合鄉情實際，及時召開相關會議，專題安排部署集中整治工作，明確工作任務，確保責任靠實到人。

2、廣泛宣傳發動，整治氛圍比較濃。鄉村干部采取召開村民小組會議、發放宣傳資料、集日設點宣傳、發送宣傳短信、推送微信消息等多種方式，廣泛開展農村住房（窯）安全、“五類車輛”整治和安全生產工作宣傳活動，利用鄉鎮集日集中宣傳2場（次），向群眾面對面宣傳了住房安全、五小車輛載人危害等工作的政策要求、重要意義，努力營造全社會關心、支持和參與的濃厚氛圍。

3、突出整治重點，投入力度非常大。農村住房（窯）安全方面：成立了6個由各村包村領導、黨支部書記為組長，包村干部和村組干部為成員的住房（窯）安全排查小組，對各自轄區內所有農戶住房情況，重點針對目前居住在危房、窯洞、建造了新的安全住房但仍在窯洞中居住的對象開展了扎實的摸排工作，經過摸排，共排查出17戶居住窯洞的農戶，隨后，鄉村兩級組織干部及時入戶宣傳動員，勸導搬離，截止目前，17戶住窯洞農戶已經全部搬至安全住房，并在農戶搬遷至安全住房后，對舊窯采取拆除、封堵和復墾的方式進行處理，確保農戶不再返回居住；“五類車輛”整治工作方面：通過集中整治,對超員、違法載人、非法拼裝組裝改裝等交通違法行為進行勸導摸排，對逾期未檢驗、逾期未報廢、不符合國家標準的三輪車、摩托車、電動車違法上路行駛的現象進行整治，目前，已經完成五類車輛摸底及全鄉摩托車、三輪摩托車年檢工作，共摸出五類車2313輛；各村勸導站每天開展各類車輛違法載人工作勸導，及時將勸導記錄上傳農交安系統，每村每天上傳不少于兩條的勸導記錄；各村開展道路巡查對發現的安全隱患就地解決，不能解決的上報鄉交管站后，鄉交管站予以協調解決；進一步規范農村道路交通秩序，努力減少因“五類車”交通違法行為導致的群死群傷事故，穩定農村道路交通安全形勢，努力營造全鄉農村地區安全暢通的道路交通環境。

二、督查存在問題

我鄉農村住房（窯）安全、“五類車輛”整治工作取得了一定成績，但與縣委、縣政府的要求相比，與其他鄉鎮相比，還存在許多困難和問題。經鄉紀委督查，共發現以下幾點問題：

住房（窯）安全方面，一是個別行政村思想上不能正確認識，工作中存在等、靠、拖的懈怠思想，工作進度參差不齊；二是農戶在搬離窯洞后，不能及時對廢棄窯洞進行拆除或封堵，存在農戶返回危窯居住的風險，截止目前，搬離的17戶住窯群眾中，進行了拆除或封堵措施的僅有9戶；三是政策宣傳還不是很到位，群眾配合度還不是很高，有的群眾在鄉村兩級干部上門宣傳政策后，口頭答應盡快搬離，但并沒有實際行動，有的群眾雖然已經搬離，但不同意鄉村干部對其舊窯進行拆除和封堵，存在返回居住窯洞的風險；

“五類車輛”整治方面，一是人員配備缺乏，目前各村勸導員基本是由村干部兼任，但村干部人數少，村級日常工作種類繁多，任務量大，沒有較多的精力投入到勸導站工作中。二是群眾存在僥幸心理，對交通安全工作沒有清醒的認識，為出行方便而忽視交通安全，違法載人出行，對于勸導員的工作有時不理解、不配合，態度惡劣，導致工作難以開展。

三、下一階段工作打算

下一階段，我鄉紀委將持續發揮好對農村住房（窯）安全、“五類車輛”整治工作的監督檢查作用，進一步強化責任擔當，及時跟進督查，督促各村繼續做好窯洞搬離和“五類車輛”整治工作，對舊窯拆除、封堵和“五類車輛”整治工作進度緩慢的相關責任領導和村組主要負責人，嚴格落實誡勉談話、告誡提醒等問責措施，確保工作取得實效。

段家集鄉紀律檢查委員會

2020年5月12日