第一篇：在XX縣國家免費孕前檢查會上講話20110420(副市長講話)[推薦]

在XX縣國家免費孕前優生健康檢查項目

試點工作啟動會上的講話

副市長XX

（2011年4月20日）

同志們：

今天，我們在這里舉行國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作會，在此，我代表市政府對試點工作講三點意見：

一、統一思想，充分認識孕前優生健康檢查工作的重要性

去年，溫家寶總理在政府工作報告中明確提出在全國開展免費孕前優生健康檢查試點工作，這項工作對提高人口出生素質，提升綜合國力、促進經濟社會協調發展具有重大戰略意義。當前，我國出生人口素質狀況不容樂觀，全國每年約有20－30萬肉眼可見先天畸形兒出生，加上出生后數月和數年才顯現出來的缺陷，每年新增出生缺陷兒總數達80－120萬，約占當年出生人口總數的4-6%，嚴重影響了出生人口素質。今后一個時期，是我國經濟社會發展向更高水平、更高層次跨越的關鍵時期，我們面臨的國際環境和國內環境更加復雜，國際競爭不斷加劇，而國際競爭的核心又是人才的競爭。出生人口素質是人口素質-1-的基礎，直接關系到未來人才質量的起點，關系到國家競爭力。因此，國家孕前優生關乎國際民生，牽動民心，各級各部門要站在戰略高度來充分認識這項工作的重要性，把思想統一到這項工作的安排部署上來。

二、齊抓共管，全面推進孕前優生健康檢查工作有序開展

孕前優生健康檢查工作是一項社會系統工程，各級政府要堅持“一把手”親自抓、負總責，切實做到工作措施到位、經費保障到位、技術服務到位。各相關部門要密切配合，要結合實際，達到工作上互動，資源上共享。人口計生部門要擔當重任，創新舉措，精細管理，努力破解工作中的難題，計生技術服務機構要樹立“服務第一”的意識，努力做好孕前優生健康檢查。醫療衛生部門要利用醫療機構技術、人才、設備的優勢，大力支持孕前優生健康檢查工作。民政部門在婚姻登記辦理中，要做好孕前優生健康檢查宣傳倡導工作。其他部門也要配合做好相關工作，形成齊抓共管的良好工作格局。

三、注重實效，全面提升孕前優生健康檢查工作質量 各級各部門要按照項目工作要求，多措并舉，切實抓好孕前優生項目各個環節的工作，確保工作質量，要努力達到三個要求。一是要把好事辦實。孕前優生健康檢查工-2-

作的實施，體現了人的發展本質，是得民心、順民意之舉，各級政府要真正把這件好事辦實，實事辦好。二是要使群眾滿意。通過開展孕前優生檢查服務，滿足群眾優生需求，提高基本公共服務水平，使群眾獲得實實在在的好處，體會到黨和政府的切實關懷，實現群眾主動參與，百姓真心歡迎。三是要提升計生隊伍形象。要通過實施孕前優生健康檢查，增強人口計生工作以人為本、造福于民的說服力和感召力，密切干群關系，進一步樹立人口計生隊伍良好形象。

同志們，承擔國家免費孕前優生健康檢查項目工作使命光榮，責任重大，任務艱巨。我們肩負著黨中央國務院的重托，承載著人民群眾的期盼。我們一定要弘揚科學精神，全力以赴做好項目工作，努力為預防出生缺陷，提高出生人口素質做出更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：副市長在全市人事工作會上講話

一、人事部門的同志要清醒認識過去一年我市人事編制工作取得的成績。

2005年，是ＸＸ改革發展進程中不平凡的一年，人事編制部門在全市經濟發展中發揮了積極的作用，為我市經濟發展提供了有力的人才支撐和保證。過去的一年，我感到人事編制部門的工作有幾個顯著特點：一是指導思想非常明確，二是工作思路非常清晰，三是工作作風非常扎實，四是工作成效非常顯著。過去的一年，人事局編辦一班人團結帶領人事機構編制部門的同志們，積極爭取上級業務主管部門支持，務實地為各區縣和部門排憂解難，認認真真履行職責，盡職盡責做好人事機構編制工作，在做好公務員法的實施準備、深化行政管理體制和機構改革，推進事業單位人事制度改革，加強專業技術人才隊伍和農村人才隊伍建設，鼓勵高校畢業生到基層工作，清理財政供養（救助）人員，企業軍轉干部解困維穩以及軍轉干部安置等工作方面，都取得很好的成績。各項工作既平穩推進，又有創新發展。人事機構編制過去一年所做的工作，得到了全市上下的共同認可，在目標考核中，市人事局被評為先進單位，受到了表彰。希望你們今年再接再厲，在過去工作的基礎上，百尺竿頭，更進一步，努力推動人事編制工作再上新臺階！

二、要發揮優勢為“項目年”建設服好務。

市委、市政府把2006年確定為“項目年”，要求全市各級各部門深刻認識開展“項目年”工作的重要性和必要性，把思想統一到市委、市政府的戰略部署上來，把注意力集中到抓項目、促發展上來，強力推進項目帶動戰略，以項目聚集生產要素，推動結構優化、總量擴張和效益提高。在“項目年”工作中，人事人才編制部門的工作要緊緊圍繞“項目年”建設，主動融入“項目年”建設。從事人事機構編制工作的同志，如果沒有對全市經濟工作的全面、深入了解，思考問題也好、處理問題也好，都只是膚淺的，片面的，不會有厚實的背景作為支撐，也不能站在更高的角度來審視全局。人事工作如何圍繞“項目年”建設搞好服務？重點是要做好三個方面的工作：

一是在思想觀念上要有所提高。要倡導“人才資源是第一資源”的理念。要把優秀人才吸引進來，要把人才資源變成人才資本，首先在理念上要牢固樹立人才投入是最具經濟和社會效益的投入，是收益最大的投入。作為人事編制部門的同志，必須要有這個觀念，而更重要的是領導要有這個觀念，班子的每個同志要有這個觀念，要深入宣傳好這個觀念，使之深入人心，改變人們的一些舊的觀念、一些錯誤認識，創造有利于人才成長的良好氛圍，讓人才在“項目年”建設中發揮最大的作用。二是在政策把握上要有所深究。政策是生命。人事人才工作更多的是制定和執行政策，政策的制定要有歷史沿革，政策的貫徹執行過程是原則性與靈活性的把握過程。我們要認真研究人事人才、機構編制政策，如何為經濟工作服好務，如何起好杠桿作用、服務作用，讓人才得以脫穎而出，能量得到充分展示，個性得到充分張揚，充分調動人才參與經濟工作的積極性。人是生產力中最積極、最活躍的因素。做人的工作，既要堅持原則性，又要結合實際靈活處理。

三是在服務意識上要有所增強。人事機構編制部門是“管人”的部門，“管人”的核心是服務。人事人才機構編制工作必須為市委、市政府的中心工作服務，為大局服務，為經濟社會發展服務，為“項目年”建設服務，為工作在第一線、戰斗在第一線的部門和同志們服務，為基層服務，這種服務意識一定要強化。招商引資靠的是環境，而人是創造環境最積極、最主動、最重要的因素。圍繞“項目年”的工作，人事編制部門要切實提供好人才支持和保障。

三、要全面完成好今年的人事編制工作任務。

今年是“十一五”規劃開局之年。如何開好頭，起好步，實現開門紅；如何整體推進、突出重點，把我們的人事機構編制工作做得更好？總的來講，在指導思想上要做到“三個必須”，在工作目標上要把握好“三個抓手”，在具體工作上要落實好“七項任務”。

（一）在指導思想上要把握“三個必須”。“三個必須”，就是必須用科學發展觀來指導人事機構編制工作，必須服從于、服務于經濟社會發展，必須著眼于構建和諧社會。在實際工作中，要堅持把“三個必須”作為我們工作出發點和落腳點，要把“三個必須”具體體現在我們工作的方方面面。

（二）在工作目標上要把握“三個抓手”。第一，要圍繞五支人才隊伍建設，大力提高人才總量和人才素質。如何提高我市的黨政人才、企業經管人才、專業技術人才、高科技人才、農村實用人才這五支隊伍的人才總量，提高人才素質？如何把市外的人才引進來、為我所用？如何讓那些想干事、能干事、干成事、會處事、不出事的干部脫穎而出，為全市社會經濟發展作貢獻，為建設活力ＸＸ、誠信ＸＸ、和諧ＸＸ做貢獻？這些都需要在人事工作中認真思考，認真研究，認真把握。第二，要深入推進管理體制的改革，加快政府職能轉變。如何通過管理體制改革，形成黨委、政府用人的良好導向？推進管理體制改革，關鍵是要落實在具體工作之中，是要在人事編制部門的工作理念、工作思路和工作方法中得以體現。第三，要堅持改革創新，完善人才工作的體制和機制。從宏觀上來講，人才資源是第一資源，人才資本是第一資本，人才成長是有規律的，人才資源的開發也是有規律的，我們人事部門要認真研究。我們說堅持市場化配置資源，如何培育發展人才市場，把人才推向市場，在市場經濟條件下把人才資源開發好、利用好、培養好，這也是我們在實踐中要認真思考和研究解決的問題。

（三）在具體工作上要完成好“七項任務”。一是公務員法的實施。今年是貫徹實施公務員法的關鍵一年，我們從事人事機構編制部門的同志要認真組織，認真落實。二是深化鄉鎮機構改革，推進行政管理體制和政府機構改革。鄉鎮機構改革是鄉鎮體制改革的一項重點工作，涉及基層政權的穩定和社會的穩定，要把握政策，平穩推進。三是穩步分類推進事業單位改革，增強事業單位活力。事業單位人事、職稱、分配制度改革涉及面廣、政策性很強，要積極穩妥推進。四是專業技術人才隊伍的建設。目前，我市專業技術人才隊伍，從總量和結構上都不太適應形勢發展要求，要努力增加總量，不斷提高質量。五是農村人才開發。今年中央提出建設社會主義新農村，在社會主義新農村建設中開展農村人才工作，大有可為，要花大力氣研究。六是推動人才市場體系建設。要建立市、縣人才信息資源共享，人才市場、高校畢業生就業市場和勞動力市場相互貫通的協調機制，完善人才市場信息發布制度，強化政府所屬人事人才機構公共服務職能，建立人才市場的誠信體系和自我約束機制。七是認真完成軍隊轉業干部安置任務。今年我市軍轉安置任務近300名。在安置工作中，要堅持原則，要在安置的過程中體現公開、平等、競爭、擇優。同時，還要認真做好企業軍轉干部的解困維穩工作，確保一方穩定。

四、要切實加強人事編制部門的自身建設。

自身建設非常重要。要內強素質，外樹形象。希望人事部門同志倡導“四風”。一是要興學習之風。學習是一種需要，是生存的需要，是發展的需要。無論什么時候，學習都是最關鍵、最重要的。學習關鍵要靠自覺，要把學習變成自覺行動，作為提高自身素質、能力水平的需要來學，作為自己生存發展的需要來學。我們的干部，無論年齡大小，職務高低，永遠都需要學習。二是要興務實之風。人事編制部門的同志，工作作風是很扎實的，但還需要進一步強調務實。要深入基層調查研究，把務實之風外化為調查研究，外化為深入基層。今年，我們即將進行鄉鎮機構改革，我們對面上的情況是否清楚，我們制定的政策是否符合基層實際，都需要大家發揚務實之風，深入基層去調查研究。三是要興創新之風。創新是靈魂，不創新就不可能有發展，也不可能打開局面。創新就是突破，就是開拓，任何一項工作都需要我們創新去做。希望我們人事編制部門結合實際，創新開展工作，保證今年工作任務全面完成。四是要興廉潔之風。廉潔是一種形象，老百姓看我們黨的形象，就是通過我們每一個干部的言行來看。人事工作大家都很關注，要做到廉潔自律，根本上來講要靠制度化管理，嚴格按照制度、紀律要求做好工作，規范自己的言行。

第三篇：在國家免費孕前優生健康檢查推進會上的市長講話

在全市開展國家免費孕前優生健康檢查項目

試點工作推進會上的講話

（2011年5月5日）

同志們：

今天我們把、縣兩個國家免費孕前優生健康檢查項目試點縣的同志請來開個短會，主要目的是了解一下試點工作進展情況，商討下一步如何把國家定的免費孕前優生健康檢查項目試點工作做好。剛才，兩個縣就各自工作開展情況做了匯報，榮清局長又提出了很好的安排意見，我完全同意，希望大家抓好落實。下面，我就認真做好國家免費孕前優生健康檢查項目第二批試點工作，努力落實這一惠民利民的民生工程講三點意見：

一、統一思想，切實提高對實施國家孕前優生項目試點工作的認識

實施國家免費孕前優生健康檢查項目是提高出生人口素質的重要舉措，出生人口素質直接關系萬家千戶幸福、關系社會和諧進步、關系國家民族未來，是黨和國家高度關注人民群眾十分關切的重大民生問題。黨和國家歷來重視提高出生人口素質工作，4月26日，胡錦濤總書記在中央政治局第二十八次集體學習時發表的重要講話中明確要求：著力提高人口素質，切實加快建設人口資源強國，完善人口發展政策體系。溫家寶總理也明確要求：加強缺陷預防，開展免費孕前優生健康檢查試點。開展此項工作，也是繼農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程、計劃生育家庭特別扶助“三項制度”之后，又一項改善民生、關注民生、服務民生的重要舉措。去年，我市、、個縣被列為省上“優生促進工程”試點縣，今年，南鄭、勉縣被同時列入“國家免費孕前優生健康檢查項目”第二批試點縣，這既是國家、省人口計生委對我市多年來計劃生育優質服務工作的肯定，也是我市深入推進“兩項工程”，提高出生人口素質，打造人口計生工作新亮點的重大機遇，更是一項謀福祉于民、謀健康于民的重大民心工程。對此，各級黨委政府、人口計生及相關職能部門必須高度重視，要充分認識開展免費孕前優生健康檢查的重大意義，以高度的政治責任感和使命感，以對計劃生育事業、對計劃生育家庭的真摯感情，凝心聚力，攻堅克難，把試點工作抓緊抓好、抓出成效，爭取這項制度盡早全面實施，惠及更多的計劃生育家庭，為經濟社會的協調發展和可持續發展創造更加優良的人口環境。

二、突出重點，強力推進項目試點工作的順利開展

免費孕前優生健康檢查項目是國家推出的一項由政府主導、財政出資，旨在提高出生人口素質的基本公共服務，這項工作科學性強，技術要求高，覆蓋面廣，在實踐中要注意把握好以下幾個方面：

第一，明確目標，高點定位。試點縣要按照國家人口計生委、財政部啟動國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作的通知精神和試點工作技術服務規范的要求，制定科學規范的實施意見，要確保

每一對計劃懷孕的夫婦都能享受到免費孕前優生健康檢查服務，優生科學知識知曉率孕前優生健康檢查的人群覆蓋率要達逐步到95%以上，探索建立政策主導、部門合作、專家支撐、群眾參與的工作機制，使出生缺陷發生風險逐步降低，出生人口素質逐步提高。

第二，科學規劃，穩步推進。要合理安排序時進度，按照中、省、市的規劃統一部署，統籌安排，對照任務要求排定序時進度。于5月初制定好各縣實施意見并報市人口計生局備案，5月底前全面完成上半年服務對象的統計摸底、信息收集、入戶核查和人員登記工作，所有健康檢查項目必須于5月份正式實施，并根據風險評估評估情況給予相應的干預措施。下半年起，目標人群將逐步滾動增加，各試點縣要在區分計劃妊娠、早孕、流產、妊娠分娩等不同服務對象的基礎上，分類實施健康教育、孕前檢查、醫學建議、跟蹤隨訪等針對性服務，市人口計生局和市財政局將聯合在年底對試點縣工作開展情況進行檢查驗收，根據項目實施情況兌現補貼資金。

第三，廣泛宣傳，深入倡導。要充分發揮人口計生系統網絡優勢，利用電視廣播報刊轉載、宣傳折頁、流動服務車等多種形式進行社會宣傳，營造良好氛圍，讓這樣的好政策家喻戶曉，深入人心。針對目標人群，采用在婚姻登記處設立咨詢點，辦理生育服務證時專人講解告知，在社區人口學校舉辦優生知識講座等方式開展面對面的健康教育，讓計劃懷孕夫婦知曉科學知識，樹立優生意識，主動接受孕前優生健康檢查。

第四，多措并舉，全面覆蓋。要努力提高孕前優生檢查人群的

覆蓋率，將服務覆蓋率作為目標責任考核的一項重要指標定期通報，并依托基層人口計生管理網絡做好數據匯總，采取村摸底、鄉匯總、縣審核的方式準確掌握服務對象，準確界定目標人群，對個案信息進行全面核查，逐人登記、核實、造冊、建檔，把工作做深、做細，做到目標人群心中有數，要將試點工作納入對鄉鎮、村的考核，把“人群覆蓋率”作為一項硬行指標，抓好檢查考核。

第五，突出重點，規范實施。要遵照試點工作技術服務規范積極做好技術服務，科學普及優生知識，規范開展健康檢查，及時反饋檢查結果，正確進行咨詢指導，建立健全服務檔案。在項目實施過程中，要抓好以下三個要點：一是重點加強檢驗室建設。要確保檢驗室建筑面積達標，結構布局合理，有標準的操作規范和合格的檢測人員，重點加強對專業檢測設備的配置，按照中省調撥、市級補助、縣級自籌的原則，逐步配全配齊實驗室設備，確保檢測效果；二是加強隊伍建設。要繼續加大培訓力度，技術人員必須達到會操作、會判斷、會解讀、會指導、會質量控制的“五會”要求，各試點縣要在中、省、市培訓的基礎上不等不靠，大力加大縣、鄉級技術人員培訓力度。要積極引進急需人才，采取公開招聘、調入等方式，補充檢驗、優生等專業人員的不足，建立一支高水平的技術隊伍，帶動人口計生系統優生服務能力的提高；三是加強信息化建設。要充分利用“國家免費孕前優生健康檢查項目信息管理系統”規范技術流程，科學分析數據，準確評估實效。各試點縣要確定專人，及時匯總上報信息，把好數據質量關，準確掌握當地健康檢查進展

情況及妊娠結局，有效避免出生缺陷發生。

第六，加強監督，科學監控。孕前優生健康檢查專業性強，技術要求高，必須確保服務質量。各試點縣要成立專家指導組，承擔人員培訓、技術指導及適宜技術評估，要加強知識技能培訓，全面提升服務人員的素質。要指導服務機構健全各項技術服務規章制度，著重加強臨床檢驗和孕前風險評估的質量控制。

三、加強領導，以可靠有力的保障措施扎實推動試點工作健康深入發展

一要切實加強組織領導。要將免費孕前優生健康檢查作為保民生、促發展的重要舉措，擺上重要議事日程，切實加強統一領導和組織協調，繼續落實各項保障措施，各試點縣都要成立試點工作領導小組，在當地黨委政府的統一領導下，做好項目的組織實施。要堅持主要領導親自抓、負總責，明確責任分工，細化實施方案，積極解決試點工作中出現的困難問題，及時總結推廣好經驗、好做法，確保試點取得實效。

二要大力強化資金保障。人口計生、財政部門要加強協調配合，準確了解服務對象人數，編制資金需求計劃，年底主動掌握服務機構檢查人數，協助做好資金決算，按照規定流程，按月對定點服務機構決算免費服務經費，配合財政部門加強專項資金的監管。

三是著力加強監督指導。各級人口計生部門對試點縣要加強經常督導，及時掌握工作進展和服務成效，逐步建立試點工作的監督評估機制。市人口計生局、財政局還將采取多種方式對試點工作進

行督導檢查，重點檢查組織管理、資金落實、質量控制和實施效果。

四是加強部門協調合作。宣傳、財政、衛生、民政、婦聯、人口計生等相關部門要密切配合、齊心協力，共同做好項目組織實施工作。宣傳部門要充分利用各種宣傳媒體，加大免費孕前優生健康檢查的宣傳力度；民政部門在為結婚對象辦理結婚登記手續時，配合做好宣傳資料發放，告知參加孕前優生健康檢查的重要性和必要性；衛生部門要配合開展好免費孕前優生檢查工作，盡可能地提供專家咨詢和業務指導；財政部門要將免費孕前優生健康檢查專項資金納入預算，根據實際參檢人數據實結算，足額撥付；婦聯要協助做好對育齡婦女的宣傳發動，倡導健康生活方式和優生優育。人口計生部門要負責免費孕前優生健康檢查的統籌安排、組織協調、督查考核，編寫、制作免費孕前優生健康檢查宣傳材料，制定具體操作方案，開展人員培訓。

同志們，實施國家免費孕前優生健康檢查是一件立足當前，著眼長遠的大事，我們要以強烈的政治責任感迅速行動起來，真抓實干，克難奮進，真正把這項工作抓實、抓好、抓出成效，降低出生缺陷的發生風險，提高出生人口素質，為全面建設小康社會提供良好的人口環境。

第四篇：在國家免費孕前優生健康檢查項目啟動會上的講話i

省人口計生委副主任阮力艱在國家免費孕前優生 健康檢查第二批項目試點工作啟動會上的講話

（2011年2月28日）

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要任務是全面貫徹落實國家免費孕前優生健康檢查第二批項目試點啟動電視電話會議精神,總結交流我省第一批國家項目試點工作經驗，研究解決前一階段項目實施中存在的問題，安排部署下一階段工作。今天上午，17個試點單位的與會代表實地觀摩了仙桃市縣鄉服務機構開展項目的具體運作情況，剛才，仙桃市介紹了他們縣鄉合作、部門配合、責權清晰、獎罰分明的項目運行機制，經驗值得大家借鑒。在座談討論中，大家也提出了許多很好的建議，同時，省財政廳領導針對項目財務管理的有關問題所做的說明和部署，我也完全同意。下面，我就我省項目試點單位深入推進項目工作講三點意見：

一、提高思想認識，強化開展免費孕前優生健康檢查項目試點工作的責任意識和機遇意識

實施免費孕前優生健康檢查項目，是中央領導的要求，是國務院的一項重要決策，也是當前和今后一個時期人口和計劃生育工作需要重點抓好的一件大事。這項政策既關系到民族的健康繁衍，又關系到千家萬戶每個人的利益，體現了國家利益和個人利益的統一。當前，我省人口計生工作正處于穩定低生育水平的關鍵時期、統籌解決人口問題的起步階段，實施免費孕前優生健康檢查項目，提高出生人口素質，是黨中央國務院賦予人口計生部門的重大職責；是經濟社會發展的新形勢對人口計生部門提出的新課題；是人民群眾對人口計生工作提出的新期待。我們人口計生部門能否高質量地做好試點工作，直接關系到今后中央財政對這項惠民政策的支持力度和試點的擴大規模，直接關系到人口計生系統的社會形象和人口計生服務網絡的長遠發展。因此，我們絕不能從一般項目工作的角度去理解，而要站在講政治的高度去認識，以高度的責任感和使命感深入推進項目試點工作，以創新的理念、創新的機制、創新的思路和創新的方法，實現優生促進工程的新突破，促進人的全面發展。

實施免費孕前優生健康檢查項目，旨在充分發揮人口計生服務網絡資源的優勢，以重大公共服務項目為引領，以項目協調保障為機制，實現出生缺陷孕前預防工作的統籌。通過項目的實施，能豐富人口和計劃生育服務的項目和內容；能有效拓展和提升人口和計劃生育服務體系的服務能力；能進一步增強人口計生服務機構的活力與可持續發展能力。因此，我們要充分珍惜這來之不易的機遇，把該項目作為當前我省人口計生工作轉型的重要抓手，作為我省人口計生事業實現跨越發展的重要機遇，樹立信心和決心，抓住機遇、乘勢而上，有力地提升我省優質服務能力與水平，帶動我省服務體系實現轉型轉軌。

二、客觀分析現狀，充分認識我省免費孕前優生健康檢查項目試點工作中存在的問題

（一）取得的成績。自項目開展以來，我省第一批6個試點單位在當地黨委政府的支持下，因地制宜、頗具特色地開展工作。我認為可以作以下概括：一是積極進行高層倡導與橫向協調，初步建立了“政府主導、部門協作、社會聯動、專家支撐、群眾參與”的運行機制，基本落實了各項保障，圓滿完成了國家規定的項目目標任務；二是普遍形成了基本項目先行，困難項目逐步完善的項目推進格局，基本實現了國家規定項目內容的全覆蓋；三是健全制度建設，嚴格服務規范，初步形成了“人員分級培訓、全程質量監控、定期評估指導”的項目質控機制；四是認真制定實施細則和相關配套政策,規范工作流程,初步建立了“資格確認、免費服務、按例結算、監督檢查”的工作機制。截至2010年12月31日，我省 6個試點單位共接受免費孕前優生健康檢查65170人，其中，檢查出陽性31734人次，評估為高位風險人數4072人，早孕隨訪人數22518人。人群覆蓋率為68%;宣傳覆蓋率為95%；優生知識知曉率為89%；優生咨詢指導率為95%。在經費投入方面，2010年各級在我省6個試點單位項目中共投入1150萬，其中，中央投入575萬；省級投入367萬；試點縣（市、區）投入208 萬。同時，我省各級人口計生部門也積極籌措資金為項目的順利啟動鋪平道路。省人口計生委積極協調省財政廳,2010年從省級設備采購款中籌備了270萬元，為6個試點單位配齊急需的實驗室檢測設備，今年又為我省12個擬新增試點縣（市、區）增補急需的實驗室檢測設備籌措下撥420萬；天門市人口計生委先期投入工作經費118萬元，作為服務站免費孕前優生健康檢查項目啟動資金；仙桃市人口計生委籌集100多萬為市服務站新建了200平方米的優生檢測中心，市財政按每對夫婦20元安排鄉鎮工作經費；安陸市人口計生局先期投入資金達40萬元，對優生檢測實驗室進行了標準化改造，添置了先進儀器設備。

（二）存在的問題。免費孕前優生健康檢查是一項開創性、探索性的工作，沒有成熟的經驗和模式可供借鑒。回顧前一階段工作，我們取得了許多階段性成果，但也存在許多不容忽視的問題。客觀地講，目前各項工作離試點目標還有很大差距，亟待我們創新思路與方法，研究有效的對策與舉措，去破解項目執行中的難點要點問題。從前一階段項目督導的情況看，問題突出表現為：

一是群眾參與率有待提高，宣傳倡導針對性需進一步加強。由于長期以來，出生缺陷預防的宣傳習慣于傳統的社會性大宣傳，個性化宣傳不夠，造成了計劃懷孕育齡夫婦，特別是其中的男性對孕前優生健康檢查的必要性認識不足，參與的主動性不高。要讓群眾從“要我檢查”轉變為“我要檢查”，就首先要加大宣傳倡導的針對性，逐步從政策宣傳為主，轉向宣傳科普知識為主，大力普及優生優育和生殖健康的科學知識；從輿論環境宣傳為主，轉向面對面的宣傳咨詢為主，充分發揮人口計生部門“主動服務、經常服務、及時服務”的行業優勢，增強群眾對優生重要性、必要性的認識。

二是目標人群底數有待找準，人群覆蓋率需進一步提高。一方面部分青年人存在害羞、恐懼心理或未婚先孕，不愿參加檢查，增大了目標人群查找的難度；另一方面湖北是流出人口大省，每年流出人口在1000萬左右，其中以生育旺盛期人口為主。大量的目標人群外出，增加了項目實施的難度。針對上 述問題，今后要堅持在各級政府領導下，加強部門協作，發揮網絡優勢，明確各級職責，加大考核力度，努力提高目標人群的查找準確度，從而加快人群檢查覆蓋率。

三是檢驗質量管理有待完善，技術服務需進一步規范。孕前優生健康檢查技術性強，質量控制要求高，需要有勝任此項工作的技術服務人員和必備的檢測設備。目前，我省項目試點單位試驗質控遇見的突出問題表現在：實驗室建設標準不高；檢驗技術人員缺乏，現有人員素質有待提高，人員的資質有待進一步規范；主要檢測儀器配備有待更新、檢驗儀器的使用、維修和保養方面缺乏科學性，不能夠科學合理地使用儀器；檢驗試劑的管理不規范，少數服務站存在使用未經食品藥品監督管理部門批準的試劑和過期試劑，檢驗試劑未嚴格執行出入庫制度，缺少登記、驗收和保存工作等，這些問題嚴重影響了項目試點工作的進度和質量。

四是項目管理水平有待提高，各級職責分工需進一步明確。國家項目試點通知及我省項目試點方案中均已明確指出縣（市）級人口計生行政部門是此次項目開展的管理機構，承擔著做好服務機構和服務對象資格確認工作；技術服務監督管理；人員培訓；開展宣傳倡導；收集、匯總、統計、上報試點工作的數據、資料；做好項目專項經費的結算和監督管理工作等。試點縣（市、區）所在的地市人口計生部門要加強對試點單位的項目監督管理，及時總結評估項目單位項目開展情況。目前，我省在項目實施中仍存在著人口計生行政部門對此項試點工作管理分工不明，職責不清，放手項目縣和服務站自我管理的現象。

三、明確目標任務，高標準推進免費孕前優生健康檢查試點工作

當前，我省人口計生系統開展免費孕前優生健康檢查項目試點工作的總體思路是“明確工作要求、把握重點環節、完善試點模式、做好新增項目試點的啟動工作”。

（一）明確工作要求，高起點規劃試點工作

一是明確目標任務。免費孕前優生健康檢查項目是一項新工作，環節多、標準高，縣鄉村幾級聯動才能做好。2010年國 家提出工作目標是：項目試點單位的人群覆蓋率不能低于60%，通過我省上下努力，6個試點單位的人群覆蓋率總體達到了68%，圓滿完成了國家規定的目標任務，得到了國家人口計生委的充分肯定。但我們也應該清醒的認識到各試點單位的項目開展進度嚴重不平衡，有些試點單位也是剛好完成國家規定的目標任務。這其中除了上報的目標人群出生人口數量過高外，還有一個很重要的原因就是對開展項目的認識程度不高、工作措施不得力。今年，項目的工作目標是：讓每一對計劃懷孕夫婦都能享受免費孕前優生健康檢查，優生科學知識知曉率達到80%，人口覆蓋率逐步達到80%，推動建立“政府主導、部門合作、專家支持、群眾干預”的工作機制。對項目的考核評估，進度和質量是核心指標，即使方方面面工作做得再好，但在這兩個指標上出了問題，其結果就是失敗。然而，要完成好這兩個指標，并不很容易，他要求必須有良好的組織保障、經費保障、人才保障、技術保障和信息保障等的支撐。作為今年我省新增的11個試點單位來說，后面的時間非常緊迫，各試點縣（市、區）要切實增強緊迫感，充分發揮人口計生部門優勢，理順各級職責，把找到人、找準人、提高人群覆蓋率和全程質量監控作為當前的硬任務。

二是明確工作部署。會后，各單位（特別是今年我省新增的11個試點單位）要按照國家和省的統一部署，統籌安排，對照任務要求排定序時進度，按照五個步驟穩步實施。

1、制定方案階段。3月中旬，今年我省新增的11個試點單位要制定好實施方案，報省人口計生委備案。

2、調查摸底階段。以基層人口資料、工作臺帳為依據，發揮我省全員人口信息系統和基礎信息系統的查詢檢索功能，全面梳理，摸清底數，落實到村，核對到人，核定項目人群。

3、項目啟動階段。3月底前，今年我省新增的11個試點單位正式啟動項目工作，完成信息收集、入戶核查、人員登記，項目宣傳、分級培訓、人員設備到位及現場實施等。

4、深入推進階段。4-12月，各試點單位要在區分計劃妊娠、早孕、流產、妊娠分娩等不同服務對象的基礎上，分類實施優生健康教育、病史詢問、體格檢查、風險評估和咨詢指導、早孕及妊娠結局跟蹤隨訪等針對性服 務。

5、總結驗收階段。12月底，國家和省將組織對試點工作的總結驗收，屆時各試點縣（市、區）要將項目工作總結和市級評估報告報送省人口計生委。

（二）把握重點環節，科學規范實施項目試點工作

一是切實加強領導，扎實推進項目。各試點縣（市）要始終堅持在各級政府領導下，加強部門協作，合力推進項目試點工作。將項目實施與我省正在開展的免費婚前醫學檢查服務相結合，與服務機構優質服務建設相結合，與提高技術服務人員的業務素質和服務水平相結合，統籌安排，努力形成“項目實施促事業，事業發展惠民生”的孕前優生健康檢查工作長效機制。同時，要將項目實施工作納入各級人口和計劃生育目標考核，通過加強考核評估、總結表彰、檢查督辦等措施，力爭年底超額完成國家項目目標任務。

二是加大宣傳力度，做好分級培訓。各試點要積極調動一切宣傳工具，采取群眾喜聞樂見的形式，開展有針對性的、個性化的、面對面的宣傳活動，為項目的深入開展創造良好的社會環境和輿論氛圍。同時，各地要搶抓機遇，用好機遇，通過分級培訓（國家和省級對重點崗位技術人員進行專業技能培訓；縣市按照職責分工，對縣、鄉、村三級工作人員進行了崗前培訓和業務指導；試點縣（市、區）選派專業技術人員，對待孕夫婦優生優育知識、項目的內容及流程進行培訓，增強其參與孕前孕前優生健康檢查的主動性。），為項目的開展提供人才保障。

三是把握干預時機，找準目標人群。首先，在干預時機上，國家免費孕前優生健康檢查項目強調的是孕前預防。因此在目標人群的確定上必須將關口前移,動員待孕夫婦孕前參查,盡可能的找準目標人群。各試點單位要圍繞目標人群，分類開展服務，推進項目工作。對于新婚夫婦，各試點單位要在民政局婚姻登記大廳開設免費孕前優生健康檢查咨詢服務臺，落實專人發放宣傳資料，開展優生咨詢指導，做好新婚夫婦的宣傳動員工作；對于已婚未育夫婦，各試點單位要與民政部門建立信息共享制度，定期向人口計生部門反饋轄區新婚夫婦名單，篩選這類主要目標人群，交由村計生專干入戶進行面對面宣傳 動員；對于是再生育夫婦，各試點單位要充分利用辦理《生育服務證》時，開展優生知識宣傳教育，發放免費孕前優生健康檢查服務卡，督促再生育夫婦100%參加檢查；對于流出已婚未育夫婦，各試點單位要利用手機短信、電話等各種通訊方式進行宣傳，動員回家后及時參檢。其次，在干預的流程上, 國家免費孕前優生健康檢查項目服務始于孕前,止于妊娠結局,服務周期長。因此，各試點單位要延伸服務鏈條,暢通轉診渠道,全程跟蹤服務,確保善始善終。最后，在干預的重點上,要突出做好高危人群風險評估指導。在普遍性指導的前提下,重點針對高危人群提供個性化的咨詢指導,提供科學可靠的干預建議。

四是規范服務流程，嚴格質量控制。各項目試點單位可從國家規定的兩種服務模式中因地制宜、擇優采用。同時，進一步明確縣、鄉、村三級在項目運作中各個環節的職責，制定詳細的崗位標準，建立健全符合當地實際、職責分工明確、服務方式便捷、科學規范高效的服務流程。醫學檢查是項目工作的關鍵環節。各試點服務機構要按照工作規范，嚴格執行操作程序。要尊重和保障服務對象的知情權，保護其隱私權；要具有與開展項目相適應的機構和人員服務資質，儀器、試劑和耗材等要要有合法準入資質；技術操作要嚴格執行國家項目工作技術規范和臨床檢驗操作指南；要進行科學的評估指導，各試點要由中級以上職稱的專業人員組成風險評估小組，提高風險評估的準確性；要建立轉診制度。對于孕前優生檢查不能確診的對象，要及時轉至上級人口計生服務機構或醫療機構，做到轉診及時、資料完備、銜接順暢。

五是加強檔案管理，完善信息收集。孕前優生健康檢查相關信息是傳統產前-圍孕期保健檔案的有效補充。各地錄入的數據信息都要上傳到國家的數據庫中。這些信息的真實性、完整性和準確性都將影響國家和全省對出生人口素質整體形勢的分析和判斷。因此，各試點縣（市、區）和試點所在地市要專設項目信息員，負責全程信息數據匯總、分析及管理工作，嚴格按照國家和省里要求每月的13號以前將《國家項目技術服務情況統計報表》、《妊娠結局統計報表》上報省人口計生委科學技術服務處，并將蓋章后的紙質報表寄送國家人口計生委。同時，每月至少向省人口計生委上報2篇項目開展的有關信息報道。各試點單位各級服務機構也要專設檔案信息管理人員，負責將孕前優生健康檢查個案信息準確、無誤的錄入“國家免費孕前優生健康檢查服務信息管理系統”，定期統計匯總轄區內接受免費孕前優生健康檢查的人數、檢查結果、早孕結局、妊娠結局的隨訪結果等相關數據，并按要求及時準確上報。

（三）完善試點模式，做好新增項目試點的啟動工作 今年，國家人口計生委、財政部批準了我省11個項目試點縣（市、區），屬于批準最多的省份之一，說明了國家對我省前一階段項目工作取得成績的充分肯定。今天，參會的我省17個試點單位，作為全國遴選出的項目試點，任務光榮、責任重大、只能成功，不能失敗。因此，各試點單位要進一步樹立“試點意識”，以科學規范的程序組織實施，以精益求精的態度進行試點，以積極探索的精神總結經驗，確保試點工作取得成功。特別是新增的11個試點單位要按照國家和省里的統一部署，提前謀劃部署，盡早做好相關準備工作，確保項目的各項目標任務順利、高標準的完成。

同志們，讓我們把握機遇，創先爭優，以強烈的政治責任感和歷史使命感，以只爭朝夕的精神迅速行動起來，傾心為民，真情投入，切實把這項工作抓實、抓好、抓出成效，共同為統籌解決人口問題，促進經濟社會協調發展作出新的更大的貢獻！

第五篇：副市長在銀行總結會上講話

副市長在銀行總結會上講話

副市長在銀行總結會上講話

同志們：

今天，市政府在這里專門召開銀行業工作座談會，目的是認真總結前三季度我市銀行業的工作情況，深入分析當前國家宏觀經濟形勢，部署下一階段金融工作，同時進一步加強銀政之間的交流和溝通，使信息更為暢通。會上，專門印發了明年及今后全市的重大項目計劃，便于各金融機構進行融資對接。剛才，人行市中心支行、市銀監分局、市級相關部門及各金融機構作了很好的發言。下面，我再講兩個方面的意見。

一、今年1－9月的經濟金融情況

充分肯定成績和成效

今年以來，我市金融工作成效明

顯，貢獻很大。一是成效明顯。各金融機構切實貫徹中央、省、市的政策要求，緊緊圍繞保增長做了大量工作。金融工作者的工作面貌、狀態和作風發生了很大變化，與地方聯系更加密切，金融工作呈現出良好態勢。即：存款增加，貸款增加，不良貸款下降。1—9月，全市金融機構人民幣存款余額億元，比去年同期增加億元，增長%；人民幣貸款余額億元，比去年同期增加億元，同比增長%；全市信貸增速創歷史新高，在全省排第11位，比年初上升了6位。截止9月末，全市銀行業機構不良貸款余額億元，比年初減少億元，不良貸款率%，比年初下降個百分點，不良貸款余額和比率實現“雙降”。二是貢獻很大。新增加億元的信貸投放，有力地促進了經濟的增長。1-9月，全市實現地區生產總值億元，同比增長%，增速比上年加快個百分點；完成財政一般預算收入億元，同比增長%。經濟增長成績的取得，是大家共同努力的結果。在此，我代表市

委、市政府，向銀行業付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝！

客觀審視差距

今年前9個月，我市銀行業工作雖然取得了突出成績，信貸增速創歷史新高，但放到我們的發展需求中來看，還存在較大差距，主要表現在兩個方面：

一是信貸投放規模仍然偏小，橫比差距大。盡管我市前三季度信貸比去年增加億元，同比增長%，但與全國、全省比較，還有差距。今年1—9月，全國新增貸款萬億元，同比增長%，全省新增貸款億元，同比增長。從信貸增幅上看，我市信貸增速比全國和全省要低1－2個百分點，在全省排第11位，在川南五地市中排第3位，僅比資陽和內江排名靠前。從信貸新增規模看，在全省新增貸款中，我市僅占全省的%。這個數據，從地方政府方面講具有壓力，沒有更多的新增貸款，說明地方經濟發展后勁不足；從金融機構方面講也有壓力，新增貸款較低，說明和其他地市的金融

機構相比進度落后了。

二是信貸投放結構不夠合理。從全市信貸流向看，新增貸款主要流向優勢骨干企業和重大項目，信貸集中現象較為突出，而廣大中小企業、三農、就業、助學等民生弱勢領域的金融服務力度偏弱。9月末，全市貸款余額最大的10戶企業的貸款達億元，新增貸款占全市新增額的%，比去年同期上升個百分點。全市中小企業貸款億元，前9個月新增億元，分別占全市貸款余額和新增額的%和%，比去年同期分別下降和個百分點。

以上存在的問題，既是目前工作的差距，也是我們進一步努力的方向。怎樣用更加具有創新性的手段做好金融工作，希望大家認真關注和研究。

二、下一步工作的幾點要求

全力做好今年后兩個月的信貸工作

今年只剩兩個月，時間緊迫。要按“投放一批、上報一批、儲備一批”的原

則，抓住宏觀貨幣政策目前還較為寬松的有利時機，加快信貸投放進度，做好今年最后兩個月的信貸工作。一是對已經獲得銀行授信但信貸投放進度不理想的項目，各家銀行要加大工作力度，做好項目跟蹤和分析，支持和引導項目業主盡快滿足投放條件，盡量爭取在年底前把資金投放出去，既保證項目和企業及時得到資金支持，又能使金融機構做大今年的信貸規模，為明年工作打下堅實基礎。二是對已受理申請但還未獲批準的貸款需求，要根據審批權限，加快審批進度。全國性銀行機構要特別注意加大與上級行的溝通聯系，爭取對我市更多的信貸傾斜和支持。三是積極培育和挖掘有效信貸需求，不斷改進對成長型中小企業信貸服務，為企業設計和提供個性化融資服務產品，加大信貸投放力度，支持我市產業升級換代。

提前謀劃，為明年和今后的信貸工作做好充分準備

當前我市經濟發展形勢仍然很嚴

峻，保增長、保民生、保穩定的任務依然艱巨，保持我市經濟平穩較快增長仍面臨許多困難，經濟企穩回升的基礎還不牢固。同時，市委、市政府按照省委、省政府打造川南經濟次高地的要求，提出了“雙百”城市、“千億產業”和“1基地、1樞紐、1中心、1目的地”的發展目標。這都需要我們在下一步的工作中，繼續抓住國家擴內需、保增長、調結構的機遇，抓住國家實施第二輪西部大開發的機遇，堅持以項目為主線，堅定不移地實施工業強市和科教興市戰略，突出工作重點，全力攻堅破難，努力推動我市經濟加快發展、城鄉協調發展、社會和諧發展。因此，在目前形勢和未來發展目標面前，全市銀行業要進一步增強服務地方經濟發展的意識和主動性，加強對宏觀經濟金融形勢的研判和政策的把握，沉著應對、積極準備，牢牢把握金融工作主動權，為未來發展尋求更大的空間。

一是加強競爭意識，挖掘優質信貸

資源。今年1-9月，異地股份制銀行對我市重點優勢企業的新增貸款達億元，占全市銀行業新增貸款的兩成，這些應該都是我市的優質信貸資源。各家銀行要充分認識到競爭的嚴峻性，在挖掘資源上多下功夫，多發現、多關注好企業和好項目，積極授信，大膽投放。

二是建立和完善項目融資提前介入機制，掌握信貸投放主動權。加大項目投資力度是我市經濟發展的重要支撐。市里加快了項目的篩選和儲備工作，全市重大項目規劃也已完成，今天會上也做了一次發布，可供銀行在信貸營銷時有更多的選擇。希望各家銀行在超前謀劃明年信貸工作時，要密切關注我市確定的重大項目，把滿足項目建設的資金需求作為擴大信貸投放的重點，增強服務意識，主動對接、提前介入項目的論證、申報、審批環節，拓展金融服務的廣度和深度，幫助企業建立完善、規范、系統的融資規劃，做好信貸投放的項目儲備、申報等工作。同時與市發改

委、市經委、市財政局等部門建立長期的聯系機制，為全市信貸投放的可持續增長做好充分準備。

三是大力創新信貸產品和服務方式，積極滿足多層次融資需求。全市銀行業要根據當前國家產業政策和我市經濟發展的實際，進一步研究更加靈活的措施和辦法，積極開發適合各類經濟主體的服務項目和貸款方式，大力推廣新型信貸品種，推進票據融資和租賃融資，發展國內保理業務，積極支持我市中小企業、三農、就業、助學等社會民生領域的發展。

四是加大銀擔合作力度，推進信貸風險分擔機制建設。最近請市政府金融辦做了一次我市擔保機構情況的調查，結果不太理想。我市銀擔合作還不夠緊密和充分，缺乏堅實的基礎和良好的機制支持，還存在抽逃注冊資本、管理人員素質不高、政府補償因素不盡合理、金融機構積極性發揮不充分等方面的問題。擔保作為信貸風險分擔機制的重要

環節，是幫助我市中小企業解決融資難的有效途徑，也是銀行機構拓展信貸市場的有效手段之一。希望各家銀行積極參與到我市擔保體系建設工作中來，圍繞擔保公司信貸市場準入條件、銀擔合作可行性等問題開展研究，實實在在支持擔保行業發展，努力做大我市擔保規模，提高擔保能力。

五是加大“三個力度”，提升信貸投放空間。一是要加大和上級行聯系的力度，積極爭取更多的信貸權限；二是要加大深入挖掘信貸資源的力度，解決有效信貸需求不足的問題；三是要加大銀行與銀行之間的合作力度，在競爭中開展合作，合力規避貸款集中度風險。

密切關注國家貨幣政策變化，積極采取應對措施，掌握金融工作主動權

針對目前我國經濟企穩回升的勢頭還不穩定、不鞏固、不平衡的情況，國家將會繼續堅持“保增長、擴內需、調結構”的宏觀政策基調，繼續執行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持

政策的連續性和穩定性，出臺緊縮性政策的可能性仍然不大，但在具體的操作上可能會發生變化。這就需要我們密切關注形勢和政策變化的情況，積極采取應對措施，調整工作策略，掌握金融工作的主動權。

打造優良環境，提高融資效率

融資不僅僅是銀企雙方的事情，更有環境和市場機制的影響，政府及政府部門要加強機制建設，打造優良環境來提高融資效率。

一是構建制度性的銀政企對接機制。市級相關部門要積極發揮作用，認真開展融資政策研究，做好融資對接的牽線搭橋工作，充分利用專題洽談會、銀企座談會、推介會、實地調研等形式實現融資有效對接，實現銀政企深度合作；要認真研究促進銀政企相互融合的制度性辦法，使銀政企之間、金融與項目、與企業、與園區之間合作互動，加強銀政企政策、信息交流和傳遞，使銀政企合作規范化、制度化，實現銀政企

共同發展。http://

二是加強企業信用培植。市級相關部門要引導企業加強內部管理，提高信用等級，滿足融資條件。一是引導企業堅持合法經營，嚴格按照規定使用銀行借款，自覺接受銀行監督，按時還本付息，提高企業的信用等級。指導企業進一步完善法人治理結構，加強內部管理，規范財務管理和會計核算，建立和完善內部融資管理機制，不斷增強盈利能力和償還能力。二是指導企業加強項目策劃和推介。引導企業加強新技術、新產品研發，精心策劃一批符合國家產業政策、成長性好、有市場前景的項目，為爭取信貸支持創造條件。

三是加快金融生態環境建設。要做好《市今年金融生態環境建設工作方案》的督查督辦工作，建立并落實獎懲機制。對認識不到位、措施不落實、成效不明顯的區縣和部門要在目標考核中予以體現。要深化社會信用體系建設，組織開展好具有我市特色的宣傳、建設工作，針對不同經濟主體開展信用引導，推動信用建設氛圍的形成。要認真做好金融生態示范區的測評命名相關工作，發揮金融生態環境建設的示范效應。

四是優化融資政務環境。當前，優化融資政務服務，要著力解決好兩個問題：首先是效率問題。要繼續深入推進行政效能建設，全面落實“兩集中，兩到位”，進一步改進審批服務，落實并聯審批機制，開通重點項目“綠色通道”，盡可能減少審批環節，提高審批效率，降低企業辦事成本。其次是收費1 2 下一頁