第一篇：依托資源發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)

依托資源 發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)

發(fā)布時(shí)間：2011-7-26信息來源：新疆伊犁哈薩克自治州農(nóng)業(yè)局 作者:周武臣

伊犁河谷農(nóng)業(yè)資源豐富，產(chǎn)品特色鮮明，生態(tài)環(huán)境良好，十分有利于發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品。近幾年來，隨著伊犁州新型工業(yè)化的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，各縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成績(jī)。按照州黨委、政府提出的“生態(tài)立州、科教興州、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”奮斗目標(biāo)，州直八縣兩市緊緊依托資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)和加快伊犁資源轉(zhuǎn)化大發(fā)展的良好機(jī)遇，逐步建立了高位推動(dòng)、層層考核的工作模式，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，成效顯著。大規(guī)模基地創(chuàng)建，為伊犁河谷優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、龍頭企業(yè)的培育和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展搭建了平臺(tái)，是伊犁農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上規(guī)模、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上水平與綠色食品、有機(jī)食品上檔次的具體體現(xiàn)，也是當(dāng)前伊犁各行各業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，對(duì)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。

一、農(nóng)業(yè)資源基本情況

伊犁河谷南、北、東三面環(huán)山，地貌類型以山地、丘陵、平原為主，受地中海、黑海暖濕氣流的影響，形成了既有中亞典型的溫帶大陸半干旱特征，又具有較濕潤(rùn)的“江南”特色的氣候特點(diǎn)，是亞歐大陸干旱地區(qū)中的一塊“濕島”，土地肥沃，水源充足。河谷轄八縣一市，總?cè)丝?70萬(wàn)人，總面積5.6萬(wàn)平方公里。土地總面積8452萬(wàn)畝，有可耕地近1000萬(wàn)畝，現(xiàn)已開墾利用500萬(wàn)畝，后備耕地資源充足，質(zhì)量好。境內(nèi)有特克斯河、喀什河、伊犁河等多條河流，年徑流量167億立方米，占新疆總徑流量的20%。無霜期103—191天，年日照時(shí)數(shù)在2992.3小時(shí)，森林覆蓋率9%。適宜小麥、玉米、棉花、油菜、大豆、油葵、甜菜、亞麻、蔬菜等多種農(nóng)作物的種植，同時(shí)盛產(chǎn)蘋果、葡萄、野酸梅、樹上干杏等。

近10年來，伊犁州直農(nóng)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，河谷糧食播種面積在全疆排第二位，大豆、油料、甜菜位列全疆第一位。目前，伊犁河谷已是國(guó)家及自治區(qū)重要的糧、油、糖生產(chǎn)基地，全國(guó)最大的甜菜制糖區(qū)，自治區(qū)最大的大豆生產(chǎn)區(qū)。2008年，州直各類農(nóng)作物種植面積604萬(wàn)畝，總產(chǎn)近450萬(wàn)噸，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入129億元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4468元。

二、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)情況

2005年全國(guó)提出開展綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，得到了州黨委、政府的高度重視，并很快在河谷內(nèi)的八縣一市落實(shí)。2006年，伊寧縣提出創(chuàng)建18.5萬(wàn)畝冬小麥、10萬(wàn)畝大豆綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地后，有力地帶動(dòng)了其它縣市基地創(chuàng)建工作。2007年，伊寧縣完成創(chuàng)建驗(yàn)收工作。2008年，昭蘇縣、鞏留縣、伊寧縣、伊寧市、察布查爾縣、尼勒克縣等縣、市大規(guī)模提出創(chuàng)建春小麥、雙低油菜、冬小麥、大豆、玉米、水稻、馬鈴薯生產(chǎn)基地，創(chuàng)建基地面積192萬(wàn)畝。2009年新源縣、霍城縣、特克斯縣、察布查爾縣等縣市又提出創(chuàng)建大豆、甜菜、玉米、油葵、冬小麥等生產(chǎn)基地，創(chuàng)建基地面積91萬(wàn)畝。三年來，八縣一市共創(chuàng)建各類生產(chǎn)基

地16個(gè)，創(chuàng)建基地面積311.5萬(wàn)畝。在大面積創(chuàng)建基地的同時(shí)，河谷內(nèi)八縣一市還積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，十分重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社的培育扶持，使基地建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工與龍頭企業(yè)做到了有機(jī)結(jié)合。到2009年8月，全州共培育州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40家，農(nóng)民專業(yè)合作社24家，認(rèn)證綠色食品25個(gè)，有機(jī)食品9個(gè)。

三、基地建設(shè)的主要做法

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建得到了州、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，通過定任務(wù)、定數(shù)量、定規(guī)模、定作物、定技術(shù)的工作方式，在推進(jìn)各項(xiàng)工作中，成效顯著。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。2007年以來，州黨委、政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，連續(xù)三年將綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建作為重點(diǎn)工作列入議事日程。每年年初，在州黨委工作會(huì)議上，州領(lǐng)導(dǎo)與八縣一市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，并將其列入各縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)年底績(jī)效考核的主要內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。每個(gè)縣（市）效能辦也據(jù)此執(zhí)行。在具體工作上，每個(gè)縣市都成立了由縣（市）長(zhǎng)或分管農(nóng)口副書記任組長(zhǎng)的生產(chǎn)基地創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和基地創(chuàng)建管理辦公室（設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局），確保了創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)健全、專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)落實(shí)。州黨委的高度重視，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)了八縣一市的創(chuàng)建工作，成效十分顯著。

（二）建立制度，制定標(biāo)準(zhǔn)。州直八縣一市嚴(yán)格按照創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地要求，制定《基地建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，確立基地創(chuàng)建責(zé)任人，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（隊(duì)）、農(nóng)戶逐級(jí)簽訂基地建設(shè)責(zé)任書，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人，確保基地建設(shè)順利進(jìn)行。詳細(xì)制定了冬小麥、玉米、水稻、大豆、雙低油菜、甜菜等農(nóng)作物生產(chǎn)管理制度、基地監(jiān)督管理制度、基地技術(shù)推廣和管理制度、基地農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理制度、基地環(huán)境保護(hù)制度以及基地農(nóng)戶培訓(xùn)制度等。同時(shí)，還按照《綠色食品農(nóng)藥化肥使用準(zhǔn)則》要求，嚴(yán)把肥料、農(nóng)藥關(guān)，開展不定期檢查，加大對(duì)各個(gè)農(nóng)資銷售點(diǎn)監(jiān)管力度，嚴(yán)禁綠色食品禁用農(nóng)藥、化肥進(jìn)入農(nóng)田。

（三）加大投入，保障落實(shí)。州直八縣一市十分重視資金、技術(shù)投入，先后累計(jì)投入620多萬(wàn)元用于基地創(chuàng)建工作。伊寧縣、察布查爾縣、鞏留縣、新源縣等縣每年安排20多萬(wàn)元用于基地創(chuàng)建業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，保障各項(xiàng)創(chuàng)建工作順利落實(shí)。在技術(shù)投入上，八縣一市充分利用中央、自治區(qū)各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策，結(jié)合“科技之冬”、科普宣傳活動(dòng)日、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全周、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，保證每個(gè)農(nóng)戶有一名懂綠色食品生產(chǎn)知識(shí)的人。累計(jì)編印《綠色食品原料種植規(guī)程》、《生產(chǎn)者使用手冊(cè)》等宣傳資料20余萬(wàn)份，培訓(xùn)基地農(nóng)戶56萬(wàn)人次，制作各種宣傳牌匾120余副。同時(shí)，還廣泛與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆農(nóng)科院、伊犁州農(nóng)科所等院所合作，開展適用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范。建立冬小麥高產(chǎn)示范田92萬(wàn)畝、優(yōu)良品種示范田46萬(wàn)畝，水稻高產(chǎn)示范田12萬(wàn)畝、水稻新品種示范田5萬(wàn)畝，玉米高產(chǎn)示范田15萬(wàn)畝，大豆高產(chǎn)示范田18萬(wàn)畝。

（四）培育龍頭，增強(qiáng)帶動(dòng)。州直八縣一市通過基地創(chuàng)建，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)。共培育扶持23家州級(jí)、15家自治區(qū)級(jí)、2家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，四方白砂糖、米全大米、盛康面粉、德康糧油、康優(yōu)美油脂、雪龍精淀粉等已經(jīng)是州級(jí)知名品牌、自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。龍頭企業(yè)規(guī)模壯大，帶動(dòng)了各類農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，有效組織千家萬(wàn)戶生產(chǎn)者與大市場(chǎng)對(duì)接。圍繞幾大基地建設(shè)和龍頭企業(yè)培育共建立農(nóng)民專業(yè)合作社24家，會(huì)員人數(shù)8萬(wàn)多人。

（五）突出特色，規(guī)模建設(shè)。伊犁河谷氣候濕潤(rùn)，水量充沛，天然的綠色河谷極適宜種植糧食、油料、糖料等作物。通過基地創(chuàng)建，八縣一市力促冬小麥、玉米、水稻、大豆、油菜等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶更為集聚，有利于實(shí)現(xiàn)州黨委提出“打造伊犁河谷為綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)帶”的目標(biāo)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品布局區(qū)域化、加工產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和發(fā)展市場(chǎng)化。經(jīng)過三年的建設(shè)，伊犁河谷創(chuàng)建的16個(gè)原料基地，基本形成了以伊寧縣為中心，輻射霍城縣、察布查爾縣、鞏留縣為區(qū)域202萬(wàn)畝糧食（小麥+玉米）產(chǎn)業(yè)帶。以霍城縣、伊寧縣、新源縣為區(qū)域10萬(wàn)畝糖料產(chǎn)業(yè)帶，以察布查爾縣、鞏留縣為區(qū)域15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶。以新源縣為中心，輻射鞏留縣、伊寧縣、昭蘇縣、特克斯縣為區(qū)域84.5萬(wàn)畝油料產(chǎn)業(yè)帶。

四、基地建設(shè)取得的主要成效

綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建極大推進(jìn)了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，使綠色食品原料產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，延伸了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，完善了“龍頭企業(yè)+中介組織（農(nóng)民專業(yè)合作社）+基地（農(nóng)戶）”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，成效顯著。

一是全面提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。州直八縣一市按照基地創(chuàng)建要求，制定了較全面、系統(tǒng)的技術(shù)操作規(guī)程和管理制度，利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施，從源頭上規(guī)范了生產(chǎn)投入，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)，基地連片規(guī)模建設(shè)，有利于集約化生產(chǎn)管理，有利于提高生產(chǎn)效益與勞動(dòng)效率，有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

二是提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加了農(nóng)民收入。生產(chǎn)基地創(chuàng)建，加快了農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，培訓(xùn)了農(nóng)民綜合技能水平，增加了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。察布查爾縣創(chuàng)建15萬(wàn)畝水稻基地，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，稻谷單產(chǎn)平均增加23公斤，增收約40元。中儲(chǔ)糧伊犁分公司對(duì)基地內(nèi)生產(chǎn)的小麥每公斤平均提高0.02元收購(gòu)，直接帶動(dòng)18萬(wàn)農(nóng)戶，增收1160萬(wàn)元。

三是完善了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。基地創(chuàng)建為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)原料，做到了“原料車間與加工車間”有機(jī)結(jié)合，使“龍頭企業(yè)+中介組織（農(nóng)民專業(yè)合作社）+基地（農(nóng)戶）”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式更趨完善，可以組織更多的農(nóng)民專業(yè)合作社參與到農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

四是培育了品牌。州直八縣一市采取政府大力推動(dòng)、龍頭企業(yè)積極參與的形式，建立品牌、培育品牌。依托河谷內(nèi)國(guó)家、自治區(qū)、州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開拓市場(chǎng)，先后培育了“四方”白糖、“康優(yōu)美”油脂、“盛康”面粉、“米全”大米等34個(gè)綠色、有機(jī)食品品牌。以品牌占市場(chǎng)，以品牌宣傳企業(yè)，廣泛贏得消費(fèi)者對(duì)本土綠色食品的信賴、認(rèn)可。

五、推進(jìn)伊犁河谷綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地進(jìn)一步發(fā)展的幾個(gè)重點(diǎn)

綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)是一項(xiàng)巨大的社會(huì)工作，內(nèi)容多，涉及面廣，要求高，需要政府的強(qiáng)有力支持和部門的大力配合。今后，伊犁河谷綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)將重點(diǎn)抓好以下方面：

（一）盡快建立健全伊犁河谷優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)保障體系，力推綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上水平。糧、棉、油、糖四大產(chǎn)業(yè)是伊犁河谷農(nóng)業(yè)的區(qū)域性優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，我們將盡快實(shí)施能覆蓋河谷內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，制定統(tǒng)一的栽培技術(shù)規(guī)程指導(dǎo)生產(chǎn)，建立完善綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系，從技術(shù)、人員、機(jī)構(gòu)上，確保綠色食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體，參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全過程。其經(jīng)營(yíng)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)模式，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)品以及帶動(dòng)農(nóng)民等方面意義重大。

（三）注重品牌，培育品牌，宣傳品牌。品牌是地域“文化”，品牌是宣傳“窗口”，品牌是企業(yè)“名片”。建設(shè)和培育品牌，對(duì)提高綠色食品企業(yè)知名度，增強(qiáng)綠色食品競(jìng)爭(zhēng)力，有巨大的推進(jìn)作用，也是地域文化的一種表現(xiàn)形式。

伊犁州綠色食品原料基地創(chuàng)建取得了一些成績(jī)，但與兄弟省區(qū)相比，在規(guī)模、質(zhì)量、效益等方面仍有一定差距。我們將緊緊圍繞中國(guó)綠色食品發(fā)展方向和發(fā)展要求，牢牢把握全黨重視“三農(nóng)”工作的良好機(jī)遇，進(jìn)一步加快伊犁河谷優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，使伊犁成為自治區(qū)乃至全國(guó)綠色食品生產(chǎn)強(qiáng)區(qū)、大區(qū)，為自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上水平助力添彩。

第二篇：依托資源發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)

依托資源 發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)

發(fā)布時(shí)間：2011-7-26

信息來源：新疆伊犁哈薩克自治州農(nóng)業(yè)局 作者:周武臣

伊犁河谷農(nóng)業(yè)資源豐富，產(chǎn)品特色鮮明，生態(tài)環(huán)境良好，十分有利于發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品。近幾年來，隨著伊犁州新型工業(yè)化的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，各縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成績(jī)。按照州黨委、政府提出的“生態(tài)立州、科教興州、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”奮斗目標(biāo)，州直八縣兩市緊緊依托資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)和加快伊犁資源轉(zhuǎn)化大發(fā)展的良好機(jī)遇，逐步建立了高位推動(dòng)、層層考核的工作模式，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，成效顯著。大規(guī)模基地創(chuàng)建，為伊犁河谷優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、龍頭企業(yè)的培育和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展搭建了平臺(tái)，是伊犁農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上規(guī)模、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上水平與綠色食品、有機(jī)食品上檔次的具體體現(xiàn)，也是當(dāng)前伊犁各行各業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，對(duì)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。

一、農(nóng)業(yè)資源基本情況

伊犁河谷南、北、東三面環(huán)山，地貌類型以山地、丘陵、平原為主，受地中海、黑海暖濕氣流的影響，形成了既有中亞典型的溫帶大陸半干旱特征，又具有較濕潤(rùn)的“江南”特色的氣候特點(diǎn)，是亞歐大陸干旱地區(qū)中的一塊“濕島”，土地肥沃，水源充足。河谷轄八縣一市，總?cè)丝?70萬(wàn)人，總面積5.6萬(wàn)平方公里。土地總面積8452萬(wàn)畝，有可耕地近1000萬(wàn)畝，現(xiàn)已開墾利用500萬(wàn)畝，后備耕地資源充足，質(zhì)量好。境內(nèi)有特克斯河、喀什河、伊犁河等多條河流，年徑流量167億立方米，占新疆總徑流量的20%。無霜期103—191天，年日照時(shí)數(shù)在2992.3小時(shí)，森林覆蓋率9%。適宜小麥、玉米、棉花、油菜、大豆、油葵、甜菜、亞麻、蔬菜等多種農(nóng)作物的種植，同時(shí)盛產(chǎn)蘋果、葡萄、野酸梅、樹上干杏等。

近10年來，伊犁州直農(nóng)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，河谷糧食播種面積在全疆排第二位，大豆、油料、甜菜位列全疆第一位。目前，伊犁河谷已是國(guó)家及自治區(qū)重要的糧、油、糖生產(chǎn)基地，全國(guó)最大的甜菜制糖區(qū)，自治區(qū)最大的大豆生產(chǎn)區(qū)。2008年，州直各類農(nóng)作物種植面積604萬(wàn)畝，總產(chǎn)近450萬(wàn)噸，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入129億元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4468元。

二、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)情況

2005年全國(guó)提出開展綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，得到了州黨委、政府的高度重視，并很快在河谷內(nèi)的八縣一市落實(shí)。2006年，伊寧縣提出創(chuàng)建18.5萬(wàn)畝冬小麥、10萬(wàn)畝大豆綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地后，有力地帶動(dòng)了其它縣市基地創(chuàng)建工作。2007年，伊寧縣完成創(chuàng)建驗(yàn)收工作。2008年，昭蘇縣、鞏留縣、伊寧縣、伊寧市、察布查爾縣、尼勒克縣等縣、市大規(guī)模提出創(chuàng)建春小麥、雙低油菜、冬小麥、大豆、玉米、水稻、馬鈴薯生產(chǎn)基地，創(chuàng)建基地面積192萬(wàn)畝。2009年新源縣、霍城縣、特克斯縣、察布查爾縣等縣市又提出創(chuàng)建大豆、甜菜、玉米、油葵、冬小麥等生產(chǎn)基地，創(chuàng)建基地面積91萬(wàn)畝。三年來，八縣一市共創(chuàng)建各類生產(chǎn)基地16個(gè)，創(chuàng)建基地面積311.5萬(wàn)畝。在大面積創(chuàng)建基地的同時(shí)，河谷內(nèi)八縣一市還積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，十分重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社的培育扶持，使基地建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工與龍頭企業(yè)做到了有機(jī)結(jié)合。到2009年8月，全州共培育州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40家，農(nóng)民專業(yè)合作社24家，認(rèn)證綠色食品25個(gè)，有機(jī)食品9個(gè)。

三、基地建設(shè)的主要做法

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建得到了州、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，通過定任務(wù)、定數(shù)量、定規(guī)模、定作物、定技術(shù)的工作方式，在推進(jìn)各項(xiàng)工作中，成效顯著。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。2007年以來，州黨委、政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，連續(xù)三年將綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建作為重點(diǎn)工作列入議事日程。每年年初，在州黨委工作會(huì)議上，州領(lǐng)導(dǎo)與八縣一市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，并將其列入各縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)年底績(jī)效考核的主要內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。每個(gè)縣（市）效能辦也據(jù)此執(zhí)行。在具體工作上，每個(gè)縣市都成立了由縣（市）長(zhǎng)或分管農(nóng)口副書記任組長(zhǎng)的生產(chǎn)基地創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和基地創(chuàng)建管理辦公室（設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局），確保了創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)健全、專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)落實(shí)。州黨委的高度重視，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)了八縣一市的創(chuàng)建工作，成效十分顯著。

（二）建立制度，制定標(biāo)準(zhǔn)。州直八縣一市嚴(yán)格按照創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地要求，制定《基地建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，確立基地創(chuàng)建責(zé)任人，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（隊(duì)）、農(nóng)戶逐級(jí)簽訂基地建設(shè)責(zé)任書，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人，確保基地建設(shè)順利進(jìn)行。詳細(xì)制定了冬小麥、玉米、水稻、大豆、雙低油菜、甜菜等農(nóng)作物生產(chǎn)管理制度、基地監(jiān)督管理制度、基地技術(shù)推廣和管理制度、基地農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理制度、基地環(huán)境保護(hù)制度以及基地農(nóng)戶培訓(xùn)制度等。同時(shí)，還按照《綠色食品農(nóng)藥化肥使用準(zhǔn)則》要求，嚴(yán)把肥料、農(nóng)藥關(guān)，開展不定期檢查，加大對(duì)各個(gè)農(nóng)資銷售點(diǎn)監(jiān)管力度，嚴(yán)禁綠色食品禁用農(nóng)藥、化肥進(jìn)入農(nóng)田。

（三）加大投入，保障落實(shí)。州直八縣一市十分重視資金、技術(shù)投入，先后累計(jì)投入620多萬(wàn)元用于基地創(chuàng)建工作。伊寧縣、察布查爾縣、鞏留縣、新源縣等縣每年安排20多萬(wàn)元用于基地創(chuàng)建業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，保障各項(xiàng)創(chuàng)建工作順利落實(shí)。在技術(shù)投入上，八縣一市充分利用中央、自治區(qū)各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策，結(jié)合“科技之冬”、科普宣傳活動(dòng)日、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全周、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，保證每個(gè)農(nóng)戶有一名懂綠色食品生產(chǎn)知識(shí)的人。累計(jì)編印《綠色食品原料種植規(guī)程》、《生產(chǎn)者使用手冊(cè)》等宣傳資料20余萬(wàn)份，培訓(xùn)基地農(nóng)戶56萬(wàn)人次，制作各種宣傳牌匾120余副。同時(shí)，還廣泛與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆農(nóng)科院、伊犁州農(nóng)科所等院所合作，開展適用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范。建立冬小麥高產(chǎn)示范田92萬(wàn)畝、優(yōu)良品種示范田46萬(wàn)畝，水稻高產(chǎn)示范田12萬(wàn)畝、水稻新品種示范田5萬(wàn)畝，玉米高產(chǎn)示范田15萬(wàn)畝，大豆高產(chǎn)示范田18萬(wàn)畝。

（四）培育龍頭，增強(qiáng)帶動(dòng)。州直八縣一市通過基地創(chuàng)建，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)。共培育扶持23家州級(jí)、15家自治區(qū)級(jí)、2家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，四方白砂糖、米全大米、盛康面粉、德康糧油、康優(yōu)美油脂、雪龍精淀粉等已經(jīng)是州級(jí)知名品牌、自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。龍頭企業(yè)規(guī)模壯大，帶動(dòng)了各類農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，有效組織千家萬(wàn)戶生產(chǎn)者與大市場(chǎng)對(duì)接。圍繞幾大基地建設(shè)和龍頭企業(yè)培育共建立農(nóng)民專業(yè)合作社24家，會(huì)員人數(shù)8萬(wàn)多人。

（五）突出特色，規(guī)模建設(shè)。伊犁河谷氣候濕潤(rùn)，水量充沛，天然的綠色河谷極適宜種植糧食、油料、糖料等作物。通過基地創(chuàng)建，八縣一市力促冬小麥、玉米、水稻、大豆、油菜等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶更為集聚，有利于實(shí)現(xiàn)州黨委提出“打造伊犁河谷為綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)帶”的目標(biāo)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品布局區(qū)域化、加工產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和發(fā)展市場(chǎng)化。經(jīng)過三年的建設(shè)，伊犁河谷創(chuàng)建的16個(gè)原料基地，基本形成了以伊寧縣為中心，輻射霍城縣、察布查爾縣、鞏留縣為區(qū)域202萬(wàn)畝糧食（小麥+玉米）產(chǎn)業(yè)帶。以霍城縣、伊寧縣、新源縣為區(qū)域10萬(wàn)畝糖料產(chǎn)業(yè)帶，以察布查爾縣、鞏留縣為區(qū)域15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶。以新源縣為中心，輻射鞏留縣、伊寧縣、昭蘇縣、特克斯縣為區(qū)域84.5萬(wàn)畝油料產(chǎn)業(yè)帶。

四、基地建設(shè)取得的主要成效

綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建極大推進(jìn)了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，使綠色食品原料產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，延伸了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，完善了“龍頭企業(yè)+中介組織（農(nóng)民專業(yè)合作社）+基地（農(nóng)戶）”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，成效顯著。

一是全面提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。州直八縣一市按照基地創(chuàng)建要求，制定了較全面、系統(tǒng)的技術(shù)操作規(guī)程和管理制度，利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施，從源頭上規(guī)范了生產(chǎn)投入，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)，基地連片規(guī)模建設(shè)，有利于集約化生產(chǎn)管理，有利于提高生產(chǎn)效益與勞動(dòng)效率，有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

二是提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加了農(nóng)民收入。生產(chǎn)基地創(chuàng)建，加快了農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，培訓(xùn)了農(nóng)民綜合技能水平，增加了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。察布查爾縣創(chuàng)建15萬(wàn)畝水稻基地，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，稻谷單產(chǎn)平均增加23公斤，增收約40元。中儲(chǔ)糧伊犁分公司對(duì)基地內(nèi)生產(chǎn)的小麥每公斤平均提高0.02元收購(gòu)，直接帶動(dòng)18萬(wàn)農(nóng)戶，增收1160萬(wàn)元。

三是完善了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。基地創(chuàng)建為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)原料，做到了“原料車間與加工車間”有機(jī)結(jié)合，使“龍頭企業(yè)+中介組織（農(nóng)民專業(yè)合作社）+基地（農(nóng)戶）”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式更趨完善，可以組織更多的農(nóng)民專業(yè)合作社參與到農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

四是培育了品牌。州直八縣一市采取政府大力推動(dòng)、龍頭企業(yè)積極參與的形式，建立品牌、培育品牌。依托河谷內(nèi)國(guó)家、自治區(qū)、州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開拓市場(chǎng)，先后培育了“四方”白糖、“康優(yōu)美”油脂、“盛康”面粉、“米全”大米等34個(gè)綠色、有機(jī)食品品牌。以品牌占市場(chǎng)，以品牌宣傳企業(yè)，廣泛贏得消費(fèi)者對(duì)本土綠色食品的信賴、認(rèn)可。

五、推進(jìn)伊犁河谷綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地進(jìn)一步發(fā)展的幾個(gè)重點(diǎn)

綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)是一項(xiàng)巨大的社會(huì)工作，內(nèi)容多，涉及面廣，要求高，需要政府的強(qiáng)有力支持和部門的大力配合。今后，伊犁河谷綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)將重點(diǎn)抓好以下方面：

（一）盡快建立健全伊犁河谷優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)保障體系，力推綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上水平。糧、棉、油、糖四大產(chǎn)業(yè)是伊犁河谷農(nóng)業(yè)的區(qū)域性優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，我們將盡快實(shí)施能覆蓋河谷內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，制定統(tǒng)一的栽培技術(shù)規(guī)程指導(dǎo)生產(chǎn)，建立完善綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系，從技術(shù)、人員、機(jī)構(gòu)上，確保綠色食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體，參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全過程。其經(jīng)營(yíng)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)模式，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)品以及帶動(dòng)農(nóng)民等方面意義重大。

（三）注重品牌，培育品牌，宣傳品牌。品牌是地域“文化”，品牌是宣傳“窗口”，品牌是企業(yè)“名片”。建設(shè)和培育品牌，對(duì)提高綠色食品企業(yè)知名度，增強(qiáng)綠色食品競(jìng)爭(zhēng)力，有巨大的推進(jìn)作用，也是地域文化的一種表現(xiàn)形式。

伊犁州綠色食品原料基地創(chuàng)建取得了一些成績(jī)，但與兄弟省區(qū)相比，在規(guī)模、質(zhì)量、效益等方面仍有一定差距。我們將緊緊圍繞中國(guó)綠色食品發(fā)展方向和發(fā)展要求，牢牢把握全黨重視“三農(nóng)”工作的良好機(jī)遇，進(jìn)一步加快伊犁河谷優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，使伊犁成為自治區(qū)乃至全國(guó)綠色食品生產(chǎn)強(qiáng)區(qū)、大區(qū)，為自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上水平助力添彩。

第三篇：綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)要求

綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)要求

綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生基地是指產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量符合綠色食品有關(guān)技術(shù)條件要求，按綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程和全程質(zhì)量控制體系實(shí)施生產(chǎn)和管理并具有一定規(guī)模的種植區(qū)域或養(yǎng)殖場(chǎng)所。

一、基本條件

1、基地所在縣級(jí)政府有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和綠色食品工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有規(guī)劃、措施和經(jīng)費(fèi)保證。

2、基地環(huán)境符合NY/T391—2000《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》要求，基地內(nèi)無工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾等污染源。

3、有綠色食品工作基礎(chǔ)，已有綠色食品產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益顯著。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系健全。

二、建立綜合協(xié)調(diào)組織管理體系

基地建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、環(huán)節(jié)多的系統(tǒng)工程。縣級(jí)政府應(yīng)成立由主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)基地工作。

基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)基地建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)基地技術(shù)服務(wù)體系和質(zhì)量保障體系的建立，并具體承擔(dān)基地日常管理和協(xié)調(diào)工作。基地辦須配備一定數(shù)量的專職人員，承擔(dān)基地技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)管理工作。

基地各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)明確基地建設(shè)責(zé)任人和具體工作人員。

三、建立完善的生產(chǎn)管理體系，基地統(tǒng)一負(fù)責(zé)基地生產(chǎn)管理。

基地應(yīng)建立縣、鄉(xiāng)、村、戶生產(chǎn)管理體系，縣鄉(xiāng)村三級(jí)技術(shù)管理簿冊(cè)齊全，農(nóng)戶應(yīng)有綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程、有綠色食品生產(chǎn)者使用手冊(cè)、有基地投入品清單、有田間生產(chǎn)管理記錄和生產(chǎn)收購(gòu)合同。

基地辦應(yīng)按照綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)一的生產(chǎn)操作規(guī)程，生產(chǎn)操作規(guī)程要下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和農(nóng)戶。

基地應(yīng)建立“統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲”“五統(tǒng)一”生產(chǎn)管理制度。

四、建立產(chǎn)管理檔案制度和質(zhì)量可追溯制度

1、建立統(tǒng)一的農(nóng)戶檔案制度，繪制基地分布圖和地塊分布圖，并進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。

2、農(nóng)戶檔案應(yīng)包括基地名稱、地塊編號(hào)、農(nóng)戶姓名、作物品種及種植面積。基地辦應(yīng)建立統(tǒng)一的“田間生產(chǎn)管理記錄”，并下發(fā)到農(nóng)戶。

3、田間生產(chǎn)管理記錄由農(nóng)戶如實(shí)填寫，內(nèi)容應(yīng)包括生產(chǎn)地塊編號(hào)、種植者、作物名稱、品種、種植面積、播種（移栽）時(shí)間、土壤耕作及施肥情況、病蟲草害防治情況、收獲記錄、倉(cāng)儲(chǔ)記錄、交售記錄等。

4、田間生產(chǎn)管理記錄應(yīng)在產(chǎn)品出售后10日內(nèi)提交基地辦存檔，并完整保存三年。

五、建立行之有效的農(nóng)業(yè)投入品管理制度

1、建立基地農(nóng)業(yè)投入品公告制度。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門要定期公布并明示基地允許使用、禁用或限用農(nóng)業(yè)投入品目錄。

2、建立基地農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，從源頭上把好投入品的使用關(guān)。

3、有條件的基地應(yīng)建立基地農(nóng)業(yè)投入品專供點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行連鎖配送和服務(wù)。

4、建立監(jiān)督檢查制度。基地辦要組織力量對(duì)基地 生產(chǎn)中投入品使用及投入品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查。

第四篇：靈武市綠色食品原料水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地.

靈武市綠色食品原料水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地

建設(shè)管理辦法

為了推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和綠色食品事業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室、中國(guó)綠色食品發(fā)展中心《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、基地創(chuàng)建目標(biāo)原則

綠色食品：指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定的生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品及加工食品。綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地：指產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量符合綠色食品有關(guān)技術(shù)條件要求，按照綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程和全程質(zhì)量控制體系實(shí)施生產(chǎn)和管理，并具有一定規(guī)模的種植區(qū)域或養(yǎng)殖場(chǎng)所。

綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)要以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為綠色食品加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，推動(dòng)綠色食品事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)。堅(jiān)持“政府推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的原則；堅(jiān)持集中連片，規(guī)模發(fā)展的原則；堅(jiān)持與綠色食品產(chǎn)品認(rèn)證對(duì)接的原則；堅(jiān)持多元化投入的原則；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則。基地建設(shè)要做到與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工作及項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合。

二、基地建設(shè)辦法

按照“政府推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的原則，充分發(fā)揮各級(jí)地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，基地建設(shè)原則上由市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。基地建設(shè)應(yīng)依托龍頭企業(yè)，建立“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)管理模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。基地創(chuàng)建按照以下八個(gè)方面進(jìn)行。

（一）建立綜合協(xié)調(diào)組織管理體系

1.市人民政府成立由主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)基地建設(shè)工作。

2.基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)基地建設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱基地辦），負(fù)責(zé)基地技術(shù)服務(wù)體系和質(zhì)量保障體系的建立，并具體承擔(dān)基地日常管理和協(xié)調(diào)工作。基地辦配備一定數(shù)量的專職人員，具體承擔(dān)基地技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)管理工作。

3.基地各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)明確基地建設(shè)責(zé)任人和具體工作人員。

4.建立健全基地建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度。

（二）建立完善的生產(chǎn)管理體系

1.基地辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)基地生產(chǎn)管理。基地建立市、鄉(xiāng)、村、戶生產(chǎn)管理體系，市鄉(xiāng)村三級(jí)技術(shù)管理簿冊(cè)齊全，農(nóng)戶應(yīng)有綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程、有綠色食品生產(chǎn)者使用手冊(cè)、有基地投入品清單、有田間生產(chǎn)管理記錄和生產(chǎn)收購(gòu)合同。

2.基地辦按照綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)一的生產(chǎn)操作規(guī)程，生產(chǎn)操作規(guī)程下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和農(nóng)戶。基地建立“統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲”“五統(tǒng)一”生產(chǎn)管理制度。

3.基地在顯要位置設(shè)置基地標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明基地名稱、基地范圍、基地面積、基地建設(shè)單位、基地栽培品種、主要技術(shù)措施、有效期等內(nèi)容。

4.建立生產(chǎn)管理檔案制度和質(zhì)量可追溯制度。建立統(tǒng)一的農(nóng)戶檔案制度，繪制基地分布圖和地塊分布圖，并進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。農(nóng)戶檔案應(yīng)包括基地名稱、地塊編號(hào)、農(nóng)戶姓名、作物品種及種植面積。基地辦建立統(tǒng)一的“田間生產(chǎn)管理記錄”，并下發(fā)到農(nóng)戶。田間生產(chǎn)管理記錄由農(nóng)戶如實(shí)填寫，內(nèi)容應(yīng)包括生產(chǎn)地塊編號(hào)、種植者、作物名稱、品種、種植面積、播種（移栽）時(shí)間、土壤耕作及施肥情況、病蟲草害防治情況、收獲記錄、倉(cāng)儲(chǔ)記錄、交售記錄等。

（三）建立行之有效的農(nóng)業(yè)投入品管理制度

1.建立基地用農(nóng)業(yè)投入品公告制度。農(nóng)業(yè)行政主管部門定期公布并明示基地允許使用、禁用或限用的農(nóng)業(yè)投入品目錄。

2.建立基地農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，從源頭上把好投入品的使用關(guān)。

3.有條件的基地應(yīng)建立基地農(nóng)業(yè)投入品專供點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行連鎖配送和服務(wù)。

4.建立監(jiān)督檢查制度。基地辦組織力量對(duì)基地生產(chǎn)中投入品使用及投入品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查。

（四）建立完善的科技支撐體系

1.依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，組建基地建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)小組，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科研成果，提高基地建設(shè)的科技含量。

2.根據(jù)需要配備綠色食品生產(chǎn)技術(shù)推廣員，建立推廣網(wǎng)，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)操作規(guī)程的落實(shí)。

3.制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)基地各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)管理人員、技術(shù)推廣人員、營(yíng)銷人員培訓(xùn)工作，做到持證上崗。

4.組織基地農(nóng)戶學(xué)習(xí)綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，保證每個(gè)農(nóng)戶至少有一名基本掌握綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的人。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

1.建立基地保護(hù)區(qū)。不得在基地方圓5公里和上風(fēng)向20公里范圍內(nèi)新建有污染源的工礦企業(yè)，防止工業(yè)“三廢”污染基地。基地內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞水要經(jīng)過無害化處理，施用的農(nóng)家肥必須經(jīng)高溫發(fā)酵，確保無害。

2.加強(qiáng)山、水、林、田、路綜合治理，不斷改善和提高基地的生產(chǎn)條件和環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)旱能澆、澇能排的農(nóng)田水利化；加強(qiáng)基地道路建設(shè)。

3.建立檢驗(yàn)檢測(cè)體系或依托具有一定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)基地投入品、基地產(chǎn)品和基地環(huán)境的檢驗(yàn)檢測(cè)。

4.建立信息交流平臺(tái)，配備相應(yīng)的條件，實(shí)現(xiàn)與寧夏綠色食品網(wǎng)、中國(guó)綠色食品網(wǎng)鏈接，做到生產(chǎn)、管理、儲(chǔ)運(yùn)、流通信息網(wǎng)上查詢。

（六）建立監(jiān)督管理制度

1.基地有專業(yè)的人員和隊(duì)伍負(fù)責(zé)基地生產(chǎn)檔案記錄的管理。

2.基地建立由相關(guān)部門組成的監(jiān)督管理隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)基地環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)及生產(chǎn)檔案記錄的監(jiān)督檢查。

3.基地內(nèi)部應(yīng)建立相互制約的監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度。

（七）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

1.基地依托龍頭企業(yè)（寧夏興唐米業(yè)集團(tuán)有限公司），充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，特別是在產(chǎn)品收購(gòu)、加工和銷售中的組織保障作用。

2.基地、農(nóng)戶應(yīng)與龍頭企業(yè)簽訂收購(gòu)合同（協(xié)議）。

（八）增加投入

逐步建立以政府投入為導(dǎo)向、基地農(nóng)戶投入為主體、龍頭企業(yè)和社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入制度。

三、自查驗(yàn)收

在基地建設(shè)末期基地領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家，依據(jù)《全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地驗(yàn)收辦法》對(duì)各基地單元?jiǎng)?chuàng)建情況進(jìn)行全面檢查、考核驗(yàn)收。

第五篇：創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地實(shí)施方案

創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（XX蘆柑、茶葉）

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)蘆柑、茶葉種植為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)行“產(chǎn)加銷”聯(lián)動(dòng)增值，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、農(nóng)民增收、消費(fèi)安全、生態(tài)資源可持續(xù)利用。

二、實(shí)施目標(biāo)

通過創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，全面執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全過程質(zhì)量控制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場(chǎng)化發(fā)展；提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；為綠色食品加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，推動(dòng)綠色食品事業(yè)全面加快發(fā)展；促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、生產(chǎn)過程的控制

1、建立基地生產(chǎn)管理制度。一是建立縣、鄉(xiāng)、村、戶生產(chǎn)管理體系，縣鄉(xiāng)村三級(jí)技術(shù)管理簿冊(cè)齊全，農(nóng)戶應(yīng)有綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程、綠色食品生產(chǎn)者使用手冊(cè)、基地投入品清單、有田間生產(chǎn)管理記錄和生產(chǎn)收購(gòu)合同。二是按照綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)一的生產(chǎn)操作規(guī)程，并下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和農(nóng)戶。建立“統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲”“五統(tǒng)一”生產(chǎn)管理制度。三是在顯要位置設(shè)置基地標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明基地名稱、基地范圍、基地面積、基地

建設(shè)單位、基地栽培品種、主要技術(shù)措施、有效期等內(nèi)容。四是建立生產(chǎn)管理檔案，統(tǒng)一農(nóng)戶生產(chǎn)檔案，統(tǒng)一田間管理記錄。

2、建立基地生產(chǎn)投入品（生產(chǎn)資料）管理制度。一是在“五統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，各單元基地、農(nóng)戶填寫好綠色食品（XX蘆柑、茶葉）生產(chǎn)資料卡，建立綠色食品（XX蘆柑、茶葉）基地生產(chǎn)農(nóng)事操作和生產(chǎn)資料檔案。二是建立基地農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，從源頭把好投入品的使用關(guān)。三是建立基地生產(chǎn)投入品公告制度。定期公布并明示基地允許使用、禁用或限用的農(nóng)業(yè)投入品目錄。

3、建立技術(shù)指導(dǎo)和推廣制度。一是以省農(nóng)科院為技術(shù)依托，以縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為主體，組建基地建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)小組。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村、示范戶三級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是建立示范基地。

4、建立技術(shù)培訓(xùn)制度。一是通過培訓(xùn)使基地農(nóng)戶每戶至少有一人基本掌握綠色食品（蘆柑、茶葉）生產(chǎn)技術(shù)要點(diǎn)。二是建立綠色蘆柑、茶葉生產(chǎn)資格證制度。對(duì)參加培訓(xùn)考試合格者，頒發(fā)綠色蘆柑、茶葉生產(chǎn)資格證。凡未獲得綠色蘆柑、茶葉生產(chǎn)資格證者，其生產(chǎn)的蘆柑、茶葉不得作為綠色食品（蘆柑、茶葉）生產(chǎn)的原料。

5、建立基地環(huán)境保護(hù)制度。一是加強(qiáng)山、水、林、田、路綜合治理，不斷改善和提高基地的生產(chǎn)條件和環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是開展基地環(huán)境的保護(hù)。不得在基地方圓5公里和上風(fēng)向20公里范圍內(nèi)建有污染的工礦企業(yè)。防止工業(yè)“三廢”對(duì)基地的污染。三是基地內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞水要經(jīng)過無害化

處理，施用的農(nóng)家肥必須經(jīng)高溫發(fā)酵，確保無害。四是通過各種有效措施，更好地保護(hù)和改善基地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為綠色蘆柑、茶葉的生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

6、建立監(jiān)督管理制度。一是堅(jiān)持每年一次的驗(yàn)收檢查，經(jīng)常性地督促基地農(nóng)戶對(duì)綠色食品（蘆柑、茶葉）生產(chǎn)操作規(guī)程的貫徹落實(shí)。二是構(gòu)建消費(fèi)監(jiān)督網(wǎng)。加大綠色食品（蘆柑、茶葉）的宣傳力度，幫助消費(fèi)者了解綠色食品（蘆柑、茶葉），逐步建立由消費(fèi)者組成的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)。三是建立由相關(guān)部門組織監(jiān)督管理隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)基地環(huán)境生產(chǎn)過程，投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)及生產(chǎn)檔案記錄的監(jiān)督檢查。四是定期抽檢。由檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期抽檢，對(duì)生產(chǎn)過程中，抽檢不合格者，加以整改或取消綠色食品原料生產(chǎn)資格。對(duì)檢測(cè)不合格的，不得作為綠色食品（蘆柑、茶葉）原料收購(gòu)。

四、主要措施

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。樹立綠色生態(tài)品牌、建設(shè)綠色食品大縣，要按照“品種特色化，基地規(guī)模化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，投入科技化”的要求，為了確保基地建設(shè)順利實(shí)施，成立了全國(guó)綠色食品原料（XX蘆柑、茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，積極引導(dǎo)基地村成立綠色蘆柑、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)協(xié)會(huì)，搞好基地村綠色蘆柑、茶葉種植技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)。

2、培訓(xùn)人才，積極推廣綠色食品蘆柑、茶葉生產(chǎn)新技術(shù)。要制訂綠色食品蘆柑、茶葉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，選派示范區(qū)管理和技術(shù)人員到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)理念和技術(shù)，對(duì)于綠色蘆柑、茶

葉科研項(xiàng)目和技術(shù)推廣項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)、科技等部門要優(yōu)先納入重點(diǎn)科研和推廣計(jì)劃。建立掛點(diǎn)聯(lián)系制度，各成員單位、農(nóng)業(yè)管理及技術(shù)人員聯(lián)系到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）單元基地，協(xié)助和指導(dǎo)各單元基地生產(chǎn)管理和技術(shù)指導(dǎo)。建立綠色蘆柑、茶葉技術(shù)創(chuàng)新體系，依托與科研院所、大專院校技術(shù)合作，加快建立綠色蘆柑、茶葉生產(chǎn)及加工技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展一批綠色蘆柑、茶葉技術(shù)創(chuàng)新型的企業(yè)。

3、加強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)綠色蘆柑、茶葉產(chǎn)業(yè)化。采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化組織形式，形成利益共同體，促進(jìn)原料基地穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收。完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，建立綠色蘆柑、茶葉批發(fā)市場(chǎng)，形成貫通城鄉(xiāng)、輻射省內(nèi)外的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品，維護(hù)綠色蘆柑、茶葉知名品牌的市場(chǎng)形象，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)綠色蘆柑、茶葉市場(chǎng)供求信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)綠色蘆柑、茶葉向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

4、建立多元化的投入機(jī)制。認(rèn)真抓好綠色蘆柑、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，創(chuàng)新投入機(jī)制，積極引導(dǎo)綠色蘆柑、茶葉種植加工龍頭企業(yè)和社會(huì)資金作為投資主體，逐步形成多形式、多層次、多渠道的綠色蘆柑、茶葉開發(fā)投資機(jī)制，提高生產(chǎn)的集約化水平。